淅川縣2021年度扶貧專案實施計劃

為提高我縣財政涉農資金使用精準度和效益，強化鞏固我縣脫貧成果，結合我縣實際，圍繞生產發展、就業扶貧、小型公益、村基礎設施以及貧困人口自我發展能力等方面，科學合理申報各類扶貧專案，經村、鄉兩級申報，彙總篩選，2021年申請納入年度實施計劃扶貧專案579個，計劃資金62377.8354萬元。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，加大統籌整合和資金投入力度，優化涉農資金使用機制，提高涉農資金配置效率，形成全方位幫扶合力，高質量全面鞏固脫貧攻堅成果。

二、基本原則

1、一個“不變”。入庫程式不變，按照2020年專案庫入庫程式進行（村申報、鄉稽核、縣審定）。

2、一個“不減”。專案庫規模不減，總體上按照2020年財政專項扶貧資金規模增幅30%。

3、一個“不少”。鞏固脫貧成果專案不少，重點圍繞支援鞏固脫貧成果和鄉村產業振興謀劃專案，將提升產業發展、基礎設施和公共服務水平提升等鞏固脫貧成效的專案納入專案庫。

4、一個“不降”。用於扶貧產業專案的專項資金佔比不降，財政專項扶貧資金的50%以上要用於產業類專案。

三、資金規模及專案內容

按照省扶貧辦申報2021年扶貧專案庫的要求，結合我縣實際情況，主要用於以下專案安排：

（一）產業扶貧專案282個，資金規模20304.3024萬元

1、農業農村局，2021年專案共計233個，涉及財政資金10973.1624萬元。

種植業：2021年共136個種植類專案，涉及財政資金5832.23萬元（其中丹蔘專案涉及9個鄉鎮1566畝，帶動貧困戶612戶，財政資金62.432萬；迷迭香專案涉及6個鄉鎮1518畝，帶動貧困戶359戶，財政資金74.56萬；花生專案涉及15個鄉鎮120227畝，帶動貧困戶12053戶，財政資金2156.34萬；油菜專案涉及15個鄉鎮31170畝，帶動貧困戶8995戶，財政資金1218.263萬；芝麻專案涉及13個鄉鎮15969畝，帶動貧困戶4575戶，財政資金577.694萬；中藥材專案涉及9個鄉鎮7701畝，帶動貧困戶2462戶，財政資金295.9096萬；食用菌專案涉及10個鄉鎮855.8萬袋，帶動貧困戶1283戶，財政資金487.26萬；紅薯專案涉及12個鄉鎮7800畝，帶動貧困戶3135戶，財政資金309.3506萬；蔬菜專案涉及7個鄉鎮4639畝，帶動貧困戶446戶，財政資金84.93萬；黃姜專案涉及7個鄉鎮11928畝，帶動貧困戶3075戶，財政資金354.306萬；辣椒專案涉及6個鄉鎮1847.57畝，帶動貧困戶1206戶，財政資金73.6328萬；其他種植業專案涉及12個鄉鎮3560畝，帶動貧困戶990戶，財政資金137.282萬）。

養殖業：2021年98個養殖類專案，涉及財政資金5312.749萬元（養豬專案涉及15個鄉鎮11508頭，帶動貧困戶2581戶，財政資金460.32萬元；養牛專案涉及15個鄉鎮11557頭，帶動貧困戶2828戶，財政資金2311.4萬元；養羊專案涉及15個鄉鎮33191只，帶動貧困戶3809戶，財政資金995.73萬元；養雞專案涉及15個鄉鎮314098只，帶動貧困戶1015戶，財政資金157.049萬元；養鴨專案涉及6個鄉鎮44320只，帶動貧困戶307戶，財政資金42.32萬元；養鵝專案涉及6個鄉鎮4780只，帶動貧困戶42戶，財政資金4.78萬元；養蜂專案涉及15個鄉鎮26555箱，帶動貧困戶2041戶，財政資金1327.75萬元；養兔專案涉及4個鄉鎮2800只，帶動貧困戶8戶，財政資金2.75萬元；養馬專案涉及4個鄉鎮63匹，帶動貧困戶30戶，財政資金9.45萬元；養驢專案涉及3個鄉鎮8頭，帶動貧困戶7戶，財政資金1.2萬元）。

2、林業局：2021年11個專案，涉及財政資金691.14萬元（林下套種涉及11個鄉鎮16523畝，帶動貧困戶2805戶）。

3、扶貧辦：2021年省市派第一書記專案，共涉及9個貧困村18個專案，計劃投資規模640萬元。

4、旅遊中心：20個村旅遊基礎設施建設專案，計劃投資規模8000萬元。

（二）就業扶貧專案，2個資金規模200萬元。

扶貧辦：2021年淅川縣短期技能培訓和2021年淅川縣農村實用技術培訓專案，計劃投資200萬元。

（三）公益崗位扶貧專案，6個資金規模4985.4萬元。

1、2021年淅川縣人居環境保潔專案計劃對縣域農村15個鄉鎮的491個行政村清掃保潔，計劃投資1500萬元，責任單位住建局；

2、2021年淅川縣扶貧公益護水費用計劃開發3000個左右公益護水員崗位，計劃投資1080萬元，責任單位保水質護執行辦公室；

3、2021年淅川縣生態護林員專案計劃對全縣434個行政村配備3000名生態護林員，計劃投資1770萬元，責任單位保水質護執行辦公室；

4、2021年淅川縣文化管理員專案計劃對全縣15個鄉鎮355個行政村每村配備一名文化協管員，計劃投資127.8萬元，責任單位淅川縣文廣旅局；

5、2021年淅川縣水利管護費用計劃解決全縣410名貧困水利管理員工資，計劃投資147.6萬元，責任單位淅川縣水利局；

6、2021年淅川縣護路員村道管護費用計劃對全縣15個鄉鎮所有行政村配備1000名護路員養護村道，計劃投資360萬元，責任單位淅川縣交通運輸局。

（四）教育扶貧專案，1個資金規模300萬元。

扶貧辦：2021年淅川縣雨露計劃中高等職業教育補貼專案，計劃資助2000名貧困家庭學生，資金規模300萬元。

（五）健康扶貧專案，2個2142.833萬元。

1、2021年淅川縣度困難群眾居民醫保基金參保補貼確保困難群眾參保率達100%，減少其醫療費用負擔，計劃投資769萬元，責任單位淅川縣醫療保障局；

2、2021年淅川縣農村困難群眾政康保工程計劃對71660人建檔立卡貧困人口、647人農村特困集中供養物件看病得到保障，計劃投資1373.833萬元，責任單位淅川縣民政局。

（六）生活條件改善專案，42個資金規模14545萬元。

1、水利局：40個村，2021年農村飲水鞏固提升專案，資金規模2000萬元。

2、住建局：15個鄉鎮人居環境改善專案，資金規模12545萬元。

（七）綜合保障性扶貧2個專案，資金規模1500萬元。

1、2021年淅川縣度城鄉居民基本養老保險參保補助專案為16至59週歲符合城鄉居民養老保險參保條件的困難群體每人每年資助100元的繳費，計劃投資500萬元，責任單位淅川縣人力資源和社會保障局。

2、2021年淅川縣扶貧小額信貸貼息專案為全縣1500戶貧困戶“兩免一貼”小額貸款進行財政貼息;為帶貧企業（合作社）扶貧貸款,按照年利率2%進行貼，計劃投資1000萬元，責任單位扶貧辦。

（八）村基礎設施專案，5個資金規模12432.6萬元。

1、縣融媒體中心：2021年淅川縣非貧困村貧困戶電視寬頻雙通入戶工程專案，計劃資金1632.6萬元。

2、交通局：村基礎設施道路專案，計劃資金規模10800萬元。

（九）村公共服務專案，237個，資金規模5967.7萬元。

1、衛健委：140個村衛生室建設專案，資金規模2252.5萬元。

2、文廣旅局：65個村文化活動室專案，資金規模3648萬元。

3、體育中心：32個村群眾建設專案，資金規模67.2萬元。

四、資金使用操作程式

（一）統籌程式

1、確定具體專案。縣脫貧攻堅領導小組辦公室負責督促相關行業主管部門，做好專案前期規劃、論證，並以單位檔案形式上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室審定。縣脫貧攻堅領導小組辦公室將專案批覆檔案下達到相關行業主管部門。

2、擬定使用方案。縣脫貧攻堅領導小組辦公室召開相關部門聯席會議，研究編制本年度統籌整合資金具體使用方案。相關行業部門負責具體專案的前期評審、招標、實施、驗收、竣工結算評審等工作。

3、資金檔案傳達。中央、省、市用於統籌整合資金的指標檔案下達後，縣財政局各相關業務股室要及時將指標檔案轉交農財股統一進行彙總,納入整合，定期向縣脫貧攻堅領導小組報備納入統籌整合的資金情況。

4、歸集整合資金。縣脫貧攻堅領導小組辦公室負責確定年度內的整合資金需求量，縣財政局據此籌集各類資金用於統籌整合，並根據年度資金需求，將資金分配至相關行業部門國庫集中支付賬戶。

（二）撥付程式

建設類專案竣工後，由行業主管部門負責組織驗收，驗收後由專案實施單位提出用款申請，經縣脫貧攻堅領導小組辦公室資金組稽核後，由縣財政局、行業主管部門按照《河南省扶貧資金管理辦法》、《河南省財政農業專項資金報賬制管理辦法》等有關規定，將工程款直接支付到施工企業。補助類專案報賬資料，須附有鄉鎮建檔立卡貧困戶、貧困人口補助資金申請彙總表（含個人姓名、身份證號、銀行卡號、發放標準、發放金額等相關資訊），相關資訊由各專案主管單位根據國家有關規定據實稽核確認。縣財政局、行業主管部門根據相關部門確認的補助資金資訊，通過“一卡通”系統直接發放到個人賬戶，嚴禁以現金形式發放。

（三）報賬程式

專案實施單位報賬時，除提供報賬申請單、稅務發票等憑證外，還應當根據專案不同階段提供相應的報賬資料。

1、預付啟動資金時：提款申請書；批覆下達的資金專案檔案；專案實施方案；實行招投標或政府採購的應提供中標通知書、招投標或政府採購檔案；專案建設合同；工程預算表；如實行專案工程監理，還應附監理合同。

2、階段性報賬時：提款申請書；階段性工程驗收單；工程款稅務發票；如實行工程監理，還應附階段性工程監理報告。

3、完工報賬時：提款申請書；工程款稅務發票；工程財務決算；竣工驗收報告；竣工工程移交表；管護責任書；如實行專案工程監理，還應附工程監理報告。

4、支付質量保證金時：提款申請書；工程質量複驗報告。

五、監管措施

1、社會監督。建立健全統籌整合財政涉農資金使用管理全程公開公示制度。資金分配、使用情況等資訊通過政府入口網站等渠道及時向社會公開，接受社會監督。到村到戶資金要在專案所在行政村進行公示公告，期限不少於15天。

2、專項監督。財政部門運用財政預算約束機制、國庫集中支付制度、財政資金評審制度，全程監控涉農資金執行情況。紀委監委、審計等部門依法加強對涉農資金的監督檢查。各專案主管部門要實行政務公開，推行專案公示制;強化約束機制，嚴格實行工程招標制、物資集中採購制;完善監管機制，實行管理責任制、工程監理制和監督跟蹤制、監督抽查制，切實加強專案建設和資金撥付全過程監管。

3、群眾監督。貧困村第一書記、駐村工作隊及村委會要深度參與涉農資金和專案實施的管理監督。