金山區司法局2021年工作計劃

金山區司法局2021年工作計劃

2021年，區司法局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平總書記考察上海等系列重要講話精神，積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，圍繞全面依法治市和區“十四五”規劃工作要求，按照“系統化、機制化、精細化、品牌化”的工作路徑，結合市域社會治理現代化試點行動，以更高標準、更大力度、更實舉措，建設更高水平的“升級版”法治金山，努力為新時代金山發展新奇蹟，為“十四五”開好局起好步提供優質的法律服務和有力的法治保障，以優異成績慶祝建黨100週年。

一、持續推進全面依法治區

深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議、市委依法治市委會議精神，秉持工作平臺和系統樞紐理念，緊密圍繞區域中心工作，積極開展法治實踐創新，不斷強化法治引領保障作用。

加強法治工作規劃引領。出臺實施《法治金山建設規劃（2021－2025）》，根據法治金山的總體目標、主要任務、具體指標，圍繞金山區“十四五”規劃重點任務細化年度工作目標任務，層層推進法治金山建設。制定實施《金山區法治社會建設實施綱要2021-2025)》，圍繞推動全社會增強法治觀念、加強權利保護、推進社會治理法治化等重點領域全面推進法治社會建設。

常態化推動全面依法治區。完善全面依法治區制度體系建設。召開區委依法治區委會議、全面依法治區工作會議、區委依法治區辦工作會議，推動各協調小組召開年度工作會議。常態化開展黨政主要負責人專題述法工作。開展法治建設案例、依法治區課題調研評比活動。吸收借鑑中央依法治國辦和市委依法治市辦各項督察有效經驗和做法，推動依法治區工作新提升。

持續優化法治化營商環境。做實輕微免罰，推進寬容審慎監管。加強涉企糾紛排查化解，引導各類商事主體自願選擇非訴訟糾紛解決方式化解糾紛，提高糾紛化解效率。加強與相關單位工作對接，繼續落實落細企業“法治體檢”，形成工作品牌。開通企業辦理公證事項綠色通道，優先辦理涉企事項。聯合相關單位就“兩類人員”申辦個體工商戶過程中提供辦事指引、政策落實以及稅務支援。

二、有效推動法治政府建設

加強政府自身建設，深化機構改革，加快轉變政府職能，推動形成職責明確、依法行政的政府治理體系。推進嚴格規範公正文明執法，強化權力監督，增強政府公信力和執行力。

健全法治政府頂層設計。編制實施《金山區法治政府建設“十四五”規劃》，完善體制機制，努力實現工作重心從個案處理向面上規範、工作態勢從碎片推進向整體協同的轉變。完善基層法治政府建設評估指標體系，加強對各行政執法單位的協調監督，爭創全國法治政府建設示範市（縣），不斷推進法治政府建設向縱深發展。

強化行政執法協調監督。全面落實行政執法“三項制度”。持續開展行政執法案卷抽查評查，加強督察考核力度，宣傳推廣特色經驗。探索建立居村委會對行政執法進小區、村組響應度、處置率的評價監督機制，依法規範權力執行，提高行政執法水平。緊跟綜合執法下沉趨勢，推動執法改革，發揮行政執法檢察監督作用，提升行政執法效能。

做好行政複議和行政應訴工作。穩妥應對行政複議改革，根據行政複議體制改革部署，推進行政複議集中管理，落實人員配備、辦案場所、辦案裝置等保障任務。積極糾正複議案件中發現的執法問題，探索行政複議建議書與意見書等指導方式。有序開展行政應訴工作，推進行政應訴分類機制，探索完善司法聯動機制。加強應訴指導督促工作，及時通報區內行政機關負責人出庭應訴和敗訴情況，就相關單位的訴訟案件進行案前指導。探索行政爭議化解機制，發揮行政調解委員會和行政調解工作室平臺作用，把爭議化解貫穿到執法、複議和訴訟的全過程，積極推進行政爭議實質性化解。不斷提高法治稽核能力，加強事先審查、事中指導和事後應對，為區內重大工程、重點專案保駕護航。

三、紮實推進法治社會建設

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，加強基層法治建設，加大全民普法力度，提高社會治理法治化水平。

構建大調解工作格局。強化系統內資源整合，加強調解與公證、法律援助、行政複議等銜接配合，形成矛盾糾紛解決閉環。強化系統外協調聯動，對接法院、信訪等部門完善工作機制，推動醫療衛生、生態環境、人社、市場監管、民政等部門強化調解職能，支援工會、婦聯、行業協會等開展調解工作，動員更多社會力量和專業力量參與矛盾糾紛化解。完善非訴訟爭議解決機制建設，發揮區非訴訟爭議解決中心平臺作用，推動更多糾紛通過非訴訟方式化解。優化“先行調解”工作機制，做實區法院非訴視窗。探索開展“非訴村居”建立活動，系統推進訴源治理。

深化基層法治建設。根據《關於全面加強和改進基層法治建設的意見》，指導督促各街鎮（金山工業區）依法治理委員會按照時間節點完成相關任務。啟動新一輪金山區民主法治示範村（社群）命名工作，持續推進全國民主法治示範村（社群）重點培育工作。結合村居委會換屆選舉，推動村規民約（居民公約）修訂工作，制定《村規民約（居民公約）修訂工作指引》，加強修訂工作動態指導和效果評估。加強基層法治隊伍力量，深化“法治帶頭人”“法律明白人”培養工程。推動村居民議事法治化工程，制定出臺《村居民議事規則和指引》。

提高全民法治素養。制定實施“八五”普法規劃，召開“八五”普法啟動大會。聚焦領導幹部、未成年人等重點人群，創新普法形式，開展憲法、民法典等重要法律法規學習宣傳。突顯品牌化普法優勢，依託公共法律服務平臺開展法治宣傳教育活動。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，壓實各單位普法責任，強化執法過程中精準普法理念。推動各單位專案化推進依法治區暨法治宣傳教育重點工作，並加強專案督查。持續開展區級機關普法履職報告評議和“以案釋法”大講堂系列活動。

做好立法聯絡點工作。根據人大、政府對基層立法聯絡點的工作要求，結合金山實際，建立完善立法聯絡點工作制度。充分發揮立法聯絡點發揚民主、匯聚民智、普法宣傳的功能，配合做好全國人大和市人大制定或修改的有關法律法規草案的意見徵集反饋工作，積極協助收集提交有價值的意見和建議。加強對市政府基層立法聯絡點的指導，支援聯絡點做好法規規章草案意見徵集反饋等各項工作。做好立法聯絡點和相關法律法規宣傳普及工作，擴大聯絡點參與立法工作的社會影響力。

四、不斷優化公共法律服務

健全公共法律服務供給制度、機制、平臺和保障，全面對接融入城市治理，積極創造高品質法律生活，全力滿足人民群眾法治新需求。

推動服務創新升級。成立金山區公共法律服務領導機構和辦公室，推動11個街鎮（金山工業區）成立領導機構，建立健全工作制度體系。深化聯動機制建設，探索開展精準化、深度化、長期化的公共法律服務主題活動。

強化行業監督管理。加強法律服務行業執業監督，全面規範執業行為，嚴格執行違法違規執業懲戒制度，嚴厲查處違法違規設立的法律服務點，舉辦法律服務行業警示教育大會和系列活動。

提升公證便民實效。繼續拓展創新公證業務領域，充分發揮公證工作職能作用。探索實施公證上門服務、延時服務、節假日服務、網路遠端受理、視窗式與一站式整合服務。

提高法律援助工作滿意度。建立健全工作管理機制、業務管理機制、內部管理機制，強化與各街鎮（金山工業區）工作站、聯絡點的工作聯通機制。開展“法援惠民生”系列品牌活動，提升法律援助“一網通辦”網辦率，嚴把案件質量關。

五、持續推動社會平安穩定

堅持總體國家安全觀，著力防範化解重大風險，預防和減少違法犯罪，堅決守牢安全底線，推進建設更高水平的平安金山、法治金山。

全力維護政治安全和社會穩定。全面做好慶祝建黨100週年、第四屆進博會等重大活動安保維穩工作，深入開展安全隱患排查整治。堅持人、物、環境同防，嚴格落實常態化疫情防控各項措施。固化掃黑除惡專項鬥爭成果，常態化、制度化推進掃黑除惡專項鬥爭。推進集中治理重複信訪積案化解工作，推動本系統涉法涉訴領域信訪突出問題化解攻堅。

做好社群矯正和安置幫教工作。制度化推進社群矯正工作，建立健全組織執行機制、工作保障機制、部門合作機制、監督考核機制。持續深化“心路”心理矯治、“風信子的歡顏”“草兒青青潤金山”“啟航志願者服務隊”“攜手鑫生”等品牌專案提檔升級。深化安置幫教工作機制，加強與街鎮（金山工業區）黨（工）委、監獄、看守所、人口辦、人社局等職能單位間的銜接配合，完善刑滿釋放人員全息檔案，提升就業匹配精準度，探索建立出監前遠端會面制度。

六、全面深化幹部隊伍建設

以迎接建黨100週年為主線，以落實政法隊伍教育整頓年為契機，持續弘揚“忠誠擔當、弘法崇德、博學篤行、團結奮進”金山司法行政文化，提升自身治理能力和水平。

加強思想政治建設。深化落實《關於金山區司法行政系統加強幹部隊伍理論武裝的若干舉措》。持續抓好黨支部書記能力建設，落實基層黨支部書記季度工作例會制度，建立黨建指導員工作評價機制。結合建黨100週年等節點繼續高標準開展各類主題、專題教育活動，加強黨史學習教育。持續推進司法行政網軍建設，健全意識形態工作責任制，制定司法行政系統談心談話機制。加強統戰工作謀劃，進一步啟用區律師聯誼會。

加強履職能力建設。聚焦行政複議體制改革、矯正體制改革、司法所改革等，持續加強法治培訓和法治實踐，推進“楓橋式”司法所建立工作。推進局黨委專題聽取述法與“金司大講堂”工作。確定2021年度重點調研課題，全面梳理近幾年調研課題，形成成果轉化推進表。舉辦司法行政系統黨員輪訓班與第四屆青年幹部培訓班。

加強黨風廉政建設。深化落實全面從嚴治黨“四責協同”機制，抓好巡察整改回頭看、政治督查等各項工作，樹牢“嚴管厚愛”的理念，持續開展廉政紀律教育。強化基層巡查，加強對重點培育司法所的建立指導。加大法律服務行業整頓力度，對投訴舉報較多的問題開展專項檢查。

加強司法行政文化建設。建立統一規範的司法行政榮譽儀式制度，以更加鮮明的導向支援幹部擔當幹事，梳理制定司法行政系統隊伍建設有關制度。深化“司青成長積分制”，開設“金司先鋒”專題專欄，完善“調解故事”“社工日誌”品牌。加大培養選樹先進典型工作力度，持續開展公共法律服務“星級評選”工作。穩妥落實公務員職務與職級並行制度。持續發揮群團組織效用，舉辦第二屆司法行政系統徒步活動。積極開展無煙單位建立工作。

做實毗鄰法治聯建。堅持黨建引領，凝聚法治合力，與平湖市、嘉善縣司法局共同開展慶祝建黨100週年展示活動。建立毗鄰地區行政執法聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。打造毗鄰地區“半小時”公共法律服務圈，成立毗鄰地區一體化公共法律服務站，加快兩地自助終端互聯互通、異地辦理。深化滬浙法治小鎮建設，打造連點成線、串線成面、具有地域特色的毗鄰“法治風景示範帶”。探索跨地區多元化幫教解矯措施，深化社群矯正社會化幫扶互認互助工作。

附件：金山區司法局2021年重點工作任務分解表

上海市金山區司法局                          2021年1月29日印發