2021年能源監管重點任務清單

一、綜合監管

序號

監管名稱

監管依據

監管內容

監管地區

監管（監督）物件

時間安排

責任單位

1

提升使用者“獲得電力”服務水平綜合監管

《優化營商環境條例》、《電力監管條例》、《供電監管辦法》、《關於全面提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境的意見》（發改能源規〔2020〕1479號）等

1.《意見》明確的2020、2021年辦電時間、便利度、成本、供電能力和可靠性、資訊公開等目標任務和要求落實情況;

2.企業和群眾反映強烈的“三指定”等突出問題情況。

全國

電網企業、地方政府主管部門

2021年4月啟動，12月形成監管報告。

監管司、法改司、可靠性中心牽頭，各派出機構參與

2

清潔能源消納情況綜合監管

《電力監管條例》、《清潔能源消納行動計劃》（發改能源規〔2018〕1575號）、《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》（發改能源〔2016〕625號）、《關於建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發改能源〔2019〕807號）等

1.2020年清潔能源消納主要目標完成和重點任務落實情況；

2.清潔能源發電專案併網接入情況；

3.清潔能源優化排程情況；

4.清潔能源跨省區交易消納情況；

5.流域水電優化排程情況；

6.電力調峰輔助服務市場執行情況；

7.落實可再生能源電力消納責任權重情況；

8.廠網電費結算情況等。

全國

電力企業、地方政府主管部門

2021年3月啟動，9月形成監管報告。

監管司、電力司、新能源司牽頭，各派出機構參與

二、專項監管

序號

監管名稱

監管依據

監管內容

監管地區

監管（監督）物件

時間安排

責任單位

1

國家“十四五”能源規劃任務落實機制建設情況專項監管

《能源規劃管理辦法》（國能發規劃〔2019〕87號）、《能源規劃工作實施細則》（國能發規劃〔2019〕88號）等

地方對國家“十四五”能源規劃重要目標、重點任務、重大工程專案落實機制建立情況等。

相關省份

地方政府主管部門

2021年9月啟動，12月形成監管報告。

規劃司牽頭，相關派出機構參與

2

煉油行業

專項監管

《國家發展改革委公告2018年第16號》等

1.煉廠裝置升級改造情況；

2.油品質量及承諾產能淘汰情況等。

山東及其他相關省份

煉油企業、地方政府主管部門

2021年6月啟動，10月形成監管報告。

科技司牽頭，山東能源監管辦等相關派出機構參與

3

乙醇汽油推廣專項監管

《關於擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》《全國生物燃料乙醇產業總體佈局方案》

1.黑龍江、吉林、遼寧、安徽、河南、天津等6個已實現乙醇汽油封閉推廣省市的終端市場封閉執行情況；

2.河北、山西、內蒙古（東部）、湖北、廣西等5個擬實現乙醇汽油封閉推廣省區的市場封閉推廣情況；

3.山東、江蘇、廣東等3個乙醇汽油穩妥推廣省區，已明確推廣的山東濟南等8地市、江蘇徐州等5地市、廣東粵西4市終端市場封閉執行情況等。

黑龍江、吉林、遼寧、安徽、河南、天津、河北、山西、內蒙古（東部）、湖北、廣西等省（區、市）及山東、江蘇、廣東已明確推廣車用乙醇汽油的部分城市

石油銷售企業、生物燃料乙醇生產企業、地方政府主管部門

2021年6月啟動，10月形成監管報告。

科技司牽頭，華北、東北、華東、華中、南方能源監管局，山西、山東、江蘇、河南能源監管辦參與

4

北方地區清潔取暖專項監管

《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》（發改能源〔2017〕2100號）等

1.北方地區清潔取暖推進實施情況；

2.北方地區保暖保供情況等。

北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陝西、甘肅、寧夏、新疆、青海等14個省（區、市）及河南部分地區

有關能源企業、地方政府主管部門

2021年11月啟動，2022年5月形成監管報告。

電力司牽頭，華北、東北、西北能源監管局，山西、山東、甘肅、新疆、河南能源監管辦參與

5

煤電淘汰落後產能工作專項監管

《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號）、《關於深入推進供給側結構性改革 進一步淘汰煤電落後產能促進煤電行業優化升級的意見》（發改能源〔2019〕431號）等

1.“十三五”煤電淘汰落後產能工作情況；

2.截止2020年底重點區域30萬千瓦以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里範圍內落後燃煤小熱電關停整合工作完成情況等。

“十三五”期間開展過煤電淘汰落後產能工作的相關省份

有關電力企業、地方政府主管部門

2021年3月啟動,6月形成監管報告。

電力司牽頭，相關派出機構參與

6

核電建設執行情況監管

《企業投資專案核准和備案管理條例》、《企業投資專案核准和備案管理辦法》（發展改革委令第2號）、《企業投資專案事中事後監管辦法》（發展改革委令第14號）、《保障核電安全消納暫行辦法》（發改能源〔2017〕324號）以及核電專案核准相關檔案等

1.核電專案建設情況；

2.核電機組執行情況等。

遼寧、山東、江蘇

核電企業、電網企業、地方政府主管部門

2021年6月啟動，11月形成監管報告。

核電司牽頭，東北能源監管局，山東、江蘇能源監管辦參與

7

酒湖特高壓直流等典型電網工程投資成效監管

《電力監管條例》等

1.酒湖特高壓直流等典型電網工程的規劃落實、執行實效、投資效益等情況；

2.哈鄭特高壓直流工程投資成效情況“回頭看”等。

天津、內蒙古、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、貴州、雲南、甘肅、寧夏、新疆等相關地區

電網企業

2021年5月啟動，12月形成監管報告。

監管司、電力司牽頭，華北、東北、西北、華東、南方能源監管局，山東、甘肅、新疆、浙江、江蘇、福建、河南、湖南、雲南能源監管辦參與

8

天然氣管網和LNG接收站公平開放專項監管

《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》（發展改革委令第8號）、《油氣管網設施公平開放監管辦法》（發改能源規〔2019〕916號）、《關於加強天然氣管網設施公平開放相關資訊公開工作的通知》（國能綜通監管〔2019〕76號）以及油氣體制改革相關制度檔案等

1.天然氣管網設施互聯互通和公平接入情況；

2.天然氣管網設施公平開放服務和市場交易情況；

3.天然氣管網設施公平開放資訊公開情況；

4.對互聯互通和公平開放相關政策改進建議等

山西、山東、浙江、安徽、廣東、四川、陝西等

各級油氣管網設施運營企業

2021年5月啟動，11月形成監管報告。

監管司、油氣司牽頭，西北、華東、南方能源監管局，山西、山東、浙江、四川能源監管辦等參與

9

電力中長期交易市場秩序專項監管

《電力監管條例》、《電力中長期交易基本規則》（發改能源規〔2020〕889號）、《關於加強電力中長期交易監管的意見》（國能發監管〔2019〕70號）、《關於做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》(發改執行〔2020〕1784號)等

1.落實《電力中長期交易基本規則》情況；

2.中長期交易市場秩序情況；

3.市場運營機構履職盡責情況等。

河北（南部）、江西、廣西、重慶等

電網企業、發電企業、電力交易機構、地方政府主管部門等

2021年6月啟動，12月形成監管報告。

監管司牽頭，各派出機構參與

10

新能源發電專案許可信用監管

《電力業務許可證管理規定》（國家電力監管委員會令第9號）、《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（發展改革委令第36號）、《國家能源局關於實施電力業務許可信用監管的通知》（國能發資質〔2019〕79號）等

1.新能源企業依法持證經營情況；

2.新能源專案涉網工程落實承裝（修、試）電力設施許可制度情況等。

山西、山東、安徽、河南、雲南、青海等

新能源發電企業、電網企業，承攬升壓站及送出線路工程企業

2021年6月啟動，11月形成監管報告。

資質中心牽頭，西北、華東能源監管局，山西、山東、河南、雲南能源監管辦等參與

三、重點監管

序號

監管名稱

監管依據

監管內容

監管地區

監管（監督）物件

時間安排

責任單位

1

投訴舉報突出問題重點監管

《12398熱線投訴舉報處理辦法》（國能監管〔2017〕25號）

針對部分地區長期出現、群眾反映強烈的頻繁停電等問題進行專項治理。

陝西

陝西省電力公司、地方電力公司、增量配電公司

2021年4月啟動，11月形成監管報告。

西北能源監管局

2

電力市場價格成本與資訊披露監管

《電力監管條例》、《電力市場監管辦法》（國家電力監管委員會令第11號）、《電力企業資訊報送規定》（國家電力監管委員會令第13號）、《電力現貨市場資訊披露辦法（暫行）》（國能發監管〔2020〕56號）等

1.電力市場交易組織開展情況；

2.電力企業價格執行及成本開支構成情況；

3.電力市場資訊公開與披露情況；

4.監管統計資料準確性情況；

5.電力“三公”排程情況等。

浙江

浙江電力交易中心、調控中心、省電力公司、發電企業、售電企業

2021年5月啟動，11月形成監管報告。

浙江能源監管辦

3

配電網投資建設及運營情況監管

《供電監管辦法》等

電網企業和增量配電網企業配電網投資建設及運營情況等

江蘇

江蘇省電力公司、增量配電網企業

2021年6月啟動，12月形成監管報告。

江蘇能源監管辦

4

配電網建設及供電能力監管

《供電監管辦法》等

電網企業配電網建設及供電能力情況

福建

福建省電力公司

2021年4月啟動，12月形成監管報告。

福建能源監管辦

5

電力市場秩序情況監管

《電力監管條例》、《電力中長期交易基本規則》（發改能源規〔2020〕889號）、《發電企業與電網企業電費結算辦法》（國能發監管〔2020〕79號）等

1.雲南電力市場規範建設、規範執行情況；

2.雲鋁相關問題整改落實情況等。

雲南

雲南省有關電力企業和相關市場主體、昆明電力交易中心

2021年4月啟動，10月形成監管報告。

雲南能源監管辦