濟源市房屋建築和市政基礎設施工程竣工聯合驗收實施細則（試行）

濟源市房屋建築和市政基礎設施工程竣工

聯合驗收實施細則（試行）

第一章  總則

第一條  為貫徹落實黨中央、國務院以及河南省人民政府關於工程建設專案審批制度改革工作的要求，深化“放管服”改革，規範濟源市房屋建築和市政基礎設施工程竣工聯合驗收工作，提高建設專案審批效率，進一步優化營商環境，根據《國務院辦公廳關於全面開展工程建設專案審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省全面推進建設工程領域聯合審驗實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕78號）《關於印發河南省建設工程竣工聯合驗收實施細則（試行）的通知》（豫建質安〔2019〕199號）《濟源市人民政府辦公室關於印發濟源市工程建設專案審批制度改革實施方案的通知》（濟政辦〔2019〕38號）和《濟源示範區建設工程竣工聯合驗收實施方案（試行）》（濟工程改革辦〔2020〕3號）要求，制定本細則。

第二條  本細則所稱聯合驗收，是指工程專案竣工後，實行“統一申報、資訊共享、限時辦理、集中反饋”的聯合驗收模式。原則上已納入聯合驗收的審批事項，所屬職能部門不再單獨受理該事項的驗收申請，由市民之家“工程建設專案受理視窗（以下簡稱窗口）”統一受理、統一出件，全部流程通過“濟源市工程建設專案審批管理系統（以下簡稱審批系統）”辦理。

第三條  本細則適用於濟源市建設行政主管部門核發施工許可的房屋建築和市政基礎設施工程。

第四條  納入竣工聯合驗收的事項包括：建設工程規劃核實、用地複核、不動產面積複核、幼兒園配建、工程竣工驗收、工程竣工驗收備案、人民防空工程竣工驗收、人民防空工程竣工驗收備案、建設工程消防驗收、建設工程竣工驗收消防備案、涉及國家安全事項的建設專案竣工驗收、特種裝置使用登記、通訊工程竣工驗收、技防驗收、衛生驗收、雷電防護裝置竣工驗收、供電竣工驗收、供水竣工驗收、城鎮排水與汙水處理設施竣工驗收備案、燃氣設施工程竣工驗收備案、供熱竣工驗收、環衛驗收、綠化驗收等。

第五條  聯合驗收堅持“誰審批、誰驗收、誰負責”的原則，各驗收部門對聯合驗收中分屬本部門的審批事項依法依規進行驗收，並對驗收結果負責。

第二章  工作部門及職責

第六條  聯合驗收牽頭部門為住房和城鄉建設局（以下簡稱牽頭部門）。參驗部門和單位包括自然資源和規劃局、市場監管局、公安局、國安局、教育體育局、氣象局、衛生健康委員會、通訊管理辦公室、供電公司等。

第七條  牽頭部門工作職責：

（一）負責公佈聯合驗收階段辦事流程，申請表和申報材料清單； 

（二）協調相關部門解決工作中存在的具體問題；

（三）通報聯合驗收工作開展情況。　 

第八條  參驗部門和單位工作職責：

（一）明確本部門和單位專項驗收的受理條件、申報材料清單和法律法規依據；

（二）確定本部門和單位聯合驗收工作負責人及聯絡人員，明確工作職責，並將負責人及聯絡人員的名單和聯絡方式報送牽頭部門，以保障聯合驗收工作順利開展；

（三）按職責分工審查聯合驗收申報材料，開展專項驗收工作，並按規定時限出具驗收意見。承擔未按要求參加驗收、逾期未提交意見、結論被系統預設推送等行為的不利法律後果；

（四）結合本部門和單位職能，主動做好工程建設專案實施過程中服務指導，提高聯合驗收一次性通過率。

第九條  大資料管理部門工作職責:

（一）協調與省市其他平臺進行資料對接，為審批系統的正常運轉提供技術保障；

（二）協調設立視窗，作為聯合驗收事項的申報入口及辦結出口。

第十條  專案建設單位職責：

（一）組織各參建方做好聯合驗收前的自檢自驗，並按驗收主管部門整改意見完成整改，確保專案達到聯合驗收條件；

（二）認真準備申報材料、填寫申請表，保證申請表內容真實、填寫規範，申報材料齊全、符合要求；

（三）做好聯合驗收現場組織工作，包括：

1.確定聯合驗收負責人，全面統籌驗收工作；

2.召集參建各方責任主體參加現場聯合驗收；

3.安排聯合驗收工作配合人員，要求配合人員必須熟悉所負責驗收專項的工程建設情況，能夠配合驗收部門進行內業及現場驗收，並按驗收整改意見及時組織完成整改工作；

4.準備滿足開展現場驗收工作的會議室，設定簽到臺；

5.現場準備全套竣工圖紙、竣工資料和測量儀器。

第三章  申請條件和辦理流程

第十一條  建設單位申請聯合驗收應符合下列條件：

（一）工程已按《國有建設用地使用權出讓合同》或《國有建設用地劃撥決定書》約定的土地開發利用條件使用土地，具備法律法規規定的驗收條件；

（二）工程已按規劃許可檔案的要求完成，具備建設工程規劃驗收條件；

（三）工程已按設計和合同約定的內容完成，符合國家標準及相關規範要求，具備竣工驗收條件；

（四）消防工程已按設計要求完成，符合國家標準及相關技術規範要求，具備法律法規規定的驗收條件；

（五）工程配建的人防工程已按設計要求完成，相關防護防化裝置、設施、工程標識標牌等按規定建設安裝到位，具備法律法規規定的驗收條件；易地修建防空地下室工程已按規定繳納防空地下室易地建設費；

（六）特種裝置已按設計要求安裝，並依法辦理特種裝置使用登記或提供特種裝置監督檢驗證明（限公用管道）； 

（七）供水、供電、燃氣、供熱、排水等市政基礎配套設施已按設計要求完成，具備法律法規規定的驗收條件；

（八）工程配建的幼兒園已按設計要求建成，具備法律法規規定的驗收條件；

（九）技防工程已按設計要求完成，具備法律法規規定的驗收條件；

（十）涉及國家安全事項的建設工程，已完成技術保衛設施建設，具備法律法規規定的驗收條件；

（十一）工程檔案形成和編制質量符合國家標準要求，收集齊全，具備驗收條件；

（十二）其他驗收事項符合法律法規規定的驗收條件。

第十二條  申報和預審。

工程專案具備聯合驗收條件的，建設單位可以憑專案程式碼登入濟源市工程建設專案網上申報系統，下載並填寫《竣工驗收階段審批申請表》（附件1），提供《聯合驗收預驗收匯總表》（附件2），上傳申報材料；也可到市民之家視窗諮詢並提出申請。視窗對申請表的規範性和申報材料的齊全性進行預審，預審通過後，由視窗推送至牽頭部門、各參驗部門和單位。

建設單位要及時關注聯合驗收系統反饋的資訊。

第十三條  申報材料審查。

各參驗部門和單位接到推送後1個工作日內對申報材料進行審查，並反饋至牽頭部門。牽頭部門彙總各參驗部門和單位的審查意見，於1個工作日內作出是否受理的決定。參驗部門和單位未在規定時間內反饋審查意見的，視為申報材料審查通過。

申報材料符合要求的，牽頭部門作出受理決定，並通知視窗出具受理通知單。

對任一驗收事項申報材料審查未通過的，視為聯合驗收申報材料審查未通過。牽頭部門要將各驗收部門和單位提出的意見綜合後一次性告知申請人，材料補正時間不計入辦理時限。

建設單位於5個工作日內完成材料補正，補充材料經所涉及部門審查通過後，窗口出具受理通知單；建設單位在規定時間內未能完成補正工作，也未作出任何情況說明或延期申請的，認定為建設單位自動放棄聯合驗收。

第十四條  現場聯合驗收。

（一）工程聯合驗收申請受理後，啟動現場聯合驗收程式。現場聯合驗收應在啟動之日起6個工作日內完成。牽頭部門應根據專案實際情況和建設單位意見，協調確定現場統一驗收時間、地點及驗收組名單，並通知各參驗部門和單位。各驗收部門參驗人員應準時到達驗收現場。

建設單位因自身原因推遲現場驗收的，推遲時間不計入整體驗收時間。

（二）現場驗收會議由牽頭部門主持。參加現場驗收的各部門和單位以及參建各方責任主體人員均需簽到。

現場驗收程式：

第一項：核對參驗人員資格情況；

第二項：各參建單位（建設、施工、監理、設計、勘察等）做簡要彙報；

第三項：由建設單位專案負責人宣讀聯合驗收方案、驗收分組情況；

第四項：各參驗部門和單位根據分組情況和驗收方案開展現場驗收；

第五項：各參驗部門和單位反饋聯合驗收意見。

第十五條  出具驗收結論檔案。參驗部門和單位應出具明確的驗收事項是否通過的意見。

（一）驗收意見為通過時，參驗部門和單位在2個工作日內提出驗收意見，並推送至審批系統，同時出具法律文書（驗收結論檔案），提交至牽頭部門。

（二）牽頭部門應在收到本次聯合驗收所有專項驗收法律文書（驗收結論檔案）和專項驗收(複驗)意見書後的2個工作日內，出具《聯合驗收結果告知書》，並將告知書和各參驗單位提交的法律文書（驗收結論檔案）提交至行政審批服務科。

（三）驗收意見為未通過時，中止聯合驗收程式，驗收部門應在現場驗收後3個工作日內一次性提出驗收整改意見，由牽頭部門彙總後統一通知建設單位進行整改，整改時間不計入辦理時限。對需要整改的驗收專案，各驗收部門要跟進服務，加強針對性指導。

（四）建設單位一般應在1個月內完成整改，並向牽頭部門提出複驗申請，牽頭部門應組織相關驗收部門對不合格專項進行復驗，複驗流程同首次驗收。

（五）自整改要求告知之日起，建設單位在1個月內未能完成全部整改工作、未申請整改複驗、也未作出任何情況說明或延期申請的，認定為聯合驗收未通過。

（六）聯合驗收中任一驗收專項未通過複驗的，則該專案聯合驗收為未通過，由牽頭部門出具《聯合驗收結果告知書》送交視窗，聯合驗收程式終止。其它驗收合格的結論保留有效。

第十六條  竣工驗收備案。竣工驗收備案由行政審批服務科在2個工作日內完成，同時出具竣工驗收備案法律文書，提交視窗，聯合驗收程式終止。

視窗應在接到竣工驗收備案法律文書當日，通知建設單位前來領取，領取人應為法人本人或法人授權代理人，領取時應出示合法身份證明。

建設單位應在竣工驗收備案後3個月內向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案。

第十七條  供水、供電、燃氣、供熱、排水、通訊等基礎設施報裝手續提前到開工前辦理，在專案施工階段按照國家有關規範要求同步完成相關設施建設，聯合驗收通過且按規定移交相關設施裝置後，辦理接入或開通事宜。

第十八條  工程通過竣工聯合驗收後，方可交付使用；未經聯合驗收或者聯合驗收不通過的，不得交付使用。

第四章  監督管理

第十九條  工程建設專案各方主體擅自偽造申報材料或提供材料不真實的，由行政主管部門依法查處，情況屬實的，驗收結果無效，並依法追究相關單位和人員的責任。

第二十條  行政主管部門在監督檢查和開展聯合驗收過程中，發現參建各方主體有違反法律、法規等有關規定的，應依法追究法律責任。

第二十一條  各參驗部門和單位要嚴格按照竣工聯合驗收的流程和要求開展專項驗收工作,做到驗收內容合法、驗收標準合規、驗收程式公開、驗收行為規範。

第二十二條  工程未通過竣工聯合驗收，或通過驗收但未按規定移交相關設施裝置的，供水、供電、燃氣、供熱、排水、通訊等部門和單位不得私自辦理接入或開通事宜。

第五章  責任追究

第二十三條  工程未通過竣工聯合驗收，建設單位擅自交付使用的，參照《建設工程質量管理條例》的有關規定予以處理。

工程建設專案各方主體在工程建設活動中，違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等有關規定的，依法予以追責，按照《建築市場信用管理暫行辦法》的有關規定予以信用懲戒，並列入建築市場主體“黑名單”。

第二十四條  供水、供電、燃氣、供熱、排水、通訊等部門和單位違反本規定，對未通過竣工聯合驗收或未按規定移交相關設施裝置的工程辦理接入或開通事宜的，責令改正；拒不改正的，按照有關規定予以處理，並依法給予相應的信用懲罰。

第二十五條  在聯合驗收工作中，各參驗部門和單位工作人員違反本規定，不配合聯合驗收工作的，予以通報；拒不改正的，按照有關規定予以處理。

附件：1. 竣工驗收階段審批申請表

2. 聯合驗收預驗收匯總表

3. 聯合驗收流程圖

附件1

竣工驗收階段審批申請表

填表說明：申請人在本階段專案報建時報送本表，填寫完畢並列印蓋章後，提交電子掃描件。

附件2   

聯合驗收預驗收匯總表

注：此表可自行列印。

附件3  

聯合驗收流程圖

                    是                                                                 否

濟源市住房和城鄉建設局祕書科              2021年5月17日印發