2020年重慶市脫貧攻堅工作要點詳細解讀
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重慶市扶貧開發領導小組印發《2020年全市脫貧攻堅工作要點》,全文共分11個部分42項工作。
一、總體思路
2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是脫貧攻堅收官之年。
全市脫貧攻堅工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深學篤用習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,認真貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話和視察重慶重要講話精神,咬定目標、堅持標準,一鼓作氣、乘勢而上,保持攻堅態勢、強化攻堅責任,全面盡銳出戰,全面解決“兩不愁三保障”突出問題,全面排查解決存在問題,有效應對新冠肺炎疫情對脫貧攻堅工作的影響,堅持不懈抓好各項工作落地落實,確保剩餘貧困人口全部脫貧,鞏固脫貧攻堅成果,高質量全面完成脫貧攻堅任務。
二、五項硬任務
(一)脫貧硬任務:確保剩餘2.44萬貧困人口全部脫貧。
今年是全面建成小康社會目標實現之年,是脫貧攻堅收官之年。因此,全市脫貧攻堅必須完成的最重要任務就是:確保現行標準下剩餘2.44萬貧困人口全部脫貧。
關於如何完成脫貧硬任務檔案給出實施路徑:
一是集中攻克深度貧困堡壘,持續推進深度貧困鄉鎮脫貧攻堅。對深度貧困鄉鎮和剩餘貧困人口較多的村、工作推進效果有差距的鄉鎮和村,實行掛牌督戰。
二是全面解決“三保障”和飲水安全問題,我市將持續開展控輟保學行動、精準落實健康扶貧政策、保質保量推進危房改造,深入實施農村飲水安全鞏固提升工程,建管並重解決飲水安全問題。
三是加強貧困地區基礎設施和公共服務建設。市扶貧開發領導小組要求,具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路,較大人口規模的自然村(組)也要通硬化路。同時,貧困村全部通動力電,深化寬頻網路覆蓋。
四是強化綜合性保障措施,嚴格落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策,對特殊困難群體給予兜底保障。
此外,我市還將統籌做好非貧困區縣和非貧困村幫扶工作。
(二)鞏固硬任務:建立防止返貧監測和幫扶機制。
目前,全市脫貧攻堅已完成階段性任務,鞏固脫貧成果任務比脫貧攻堅本身更加繁重。正因為如此,檔案對鞏固成果提出了硬要求。
首先是嚴格落實“四個不摘”。繼續強化“五級書記”抓扶貧,保持現有政策總體穩定,深入實施貧困村提升工程,第一書記和駐村工作隊不能撤,並將鞏固成果作為脫貧攻堅成效考核和專項述職的重點,對工作鬆懈的區縣實行常態化約談。
同時,建立防止返貧監測和幫扶機制,對脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口進行動態監測預警和提前干預,及時將返貧人口和新發生貧困人口納入幫扶範圍,鼓勵區縣為邊緣戶購買防貧商業保險。
(三)精準硬任務:實施精準幫扶十大行動。
今年全市各區縣和有關單位要開展產業、就業、消費、電商、文旅、金融、易地扶貧搬遷後續扶持、村級集體經濟發展、“5G+衛生健康精準扶貧”、“志智雙扶”等十大精準幫扶專項行動。
產業方面,應以“山地農業、山地旅遊”為主,因地制宜發展特色林果、畜牧養殖、鄉村旅遊等特色產業,促進一二三產業融合發展。完善產業扶貧帶貧減貧機制,提高產業發展指導員指導產業發展的實效,增強貧困群眾參與度。
就業方面,要對有培訓意願的貧困戶技能培訓實現全覆蓋,幫助有條件的貧困群眾實現穩定就業;要建立貧困農村致富帶頭人培育師資庫,對現有貧困村致富帶頭人輪訓一遍。
電商扶貧方面,電商服務功能將覆蓋所有貧困村,實現線上線下聯動促銷,14個國家扶貧開發工作重點區縣農村電商網路零售額增長25%以上。
此外,在“5G+衛生健康精準扶貧”方面,我市將在3個區縣選擇6家二級及以上醫院、12家鄉鎮衛生院和30個村衛生室,開展“5G+衛生健康精準扶貧”試點,逐步有序推開,促進醫療衛生服務方便可及。
(四)資金硬任務:4個貧困縣資金增幅有保障。
,確保糧食播種資金的統籌整合是否到位,是打贏打好脫貧攻堅戰的關鍵。檔案對此要求,進一步加大各級財政專項扶貧資金投入力度,確保力度不減。
同時,納入整合範圍的中央資金,安排給城口、巫溪、酉陽、彭水等4個縣的增幅不低於中央安排到市的平均增幅。資金髮放後,我市將加強扶貧資金使用和專案監管,不斷提高扶貧資金使用效益和效率。
此外,開展扶貧專項審計,落實資金專案公示公告制度,嚴查扶貧資金違紀違法行為。
(五)長遠硬任務:研究謀劃接續推進減貧工作。
糧食播種在現階段的脫貧攻堅任務完成後,我市還將在今年內研究謀劃2020年後的扶貧工作。
一是研究建立解決相對貧困的長效機制。我市將選擇2個已摘帽兩年以上且穩定脫貧區縣開展試點探索,加強2020年後解決相對貧困的目標任務、扶貧標準、政策措施等研究,出臺建立解決相對貧困的長效機制的實施意見。
二是推進脫貧攻堅與鄉村振興銜接。制定出臺實施意見,推進脫貧攻堅與鄉村振興的規劃銜接、工作銜接和政策銜接,並選擇有條件的鄉鎮、村開展試點示範。
三是編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃。
三、保障措施
(一)落實責任。
42項脫貧攻堅工作,按照脫貧攻堅成員單位職責,明確到具體單位抓落實,並開展年度考核。
(二)脫貧攻堅督查巡查。
適時開展集中督查巡查,加大隨訪暗訪力度,實行常態化督導。對“兩不愁三保障”、產業扶貧、易地扶貧搬遷後續扶持、資金使用、駐村幫扶、問題整改等重點工作開展專項督導。
(三)提升扶貧幹部能力。
加強扶貧幹部隊伍建設,開展分級分類培訓。通過案例教學、現場教學等方式,分級分類對基層扶貧幹部輪訓一遍。
(四)深化抓黨建促脫貧行動。
鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強農村基層黨組織建設,加大農村本土人才回引力度。
(五)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。
利用身邊扶貧領域典型案例抓好警示教育。集中整治群眾反映強烈的問題,進一步克服形式主義官僚主義,進一步減輕基層負擔。
(六)關心關愛扶貧幹部。
落實扶貧幹部關懷激勵政策,提拔使用一批實績突出、表現優秀的扶貧幹部、基層幹部。
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