增強“四個意識”、堅定“四個自信”XX市2020年脫貧攻堅工作要點

　　增強“四個意識”、堅定“四個自信”XX市2020年脫貧攻堅工作要點

不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力克服疫情影響，緊扣全面建成小康社會目標任務，狠抓攻堅工作落實，堅決打贏脫貧攻堅戰，推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。下面是本站小編收集整理的增強“四個意識”、堅定“四個自信”XX市2020年脫貧攻堅工作要點，歡迎大家閱讀。
 

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，全市各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議、決戰決勝脫貧攻堅座談會上的系列重要講話精神，進一步提高政治站位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力克服疫情影響，緊扣全面建成小康社會目標任務，狠抓攻堅工作落實，堅決打贏脫貧攻堅戰，推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。

一、深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和指示批示精神以及黨中央國務院、省委省政府脫貧攻堅重大決策部署

1.深化思想認識。深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和指示批示精神以及中央國務院、省委省政府脫貧攻堅重大決策部署，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，統一到習近平總書記關於脫貧攻堅的重要講話和重要指示批示精神上來，進一步提高政治站位和政治自覺，迎難而上，主動擔當，不斷增強打贏脫貧攻堅戰的責任感、緊迫感和使命感。(責任單位：市直各相關部門單位，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

2.深化學習貫徹。堅持把學習宣傳《習近平扶貧論述摘編》和貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述作為一項重要政治任務，納入各級黨委(黨組)中心組學習、“三會一課”及幹部培訓內容，組織廣大黨員幹部，採取集中學習與個人自學相結合、專題輔導與體會交流相結合、理論學習與實際工作相結合等多種形式深入學習，不斷提高學習成效。(責任單位：市直各相關部門單位，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

3.深化成果運用。堅定不移用習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和指示批示推動工作，在學深做實上下功夫，切實把習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和指示批示精神轉化為推動脫貧攻堅的具體行動。堅決貫徹落實中央國務院、省委省政府脫貧攻堅重大決策部署，堅持把脫貧質量放在首位，聚焦全面完成脫貧攻堅任務，集中優勢、集聚資源、集結力量，持續在“四個切實”“五個一批”“六個精準”“七個聚焦”上用實勁、求實效，確保脫貧攻堅各項工作落地生根。(責任單位：市直各相關部門單位，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

二、努力克服疫情影響

4.堅決打贏疫情防控阻擊戰。深入貫徹習近平總書記關於新冠肺炎疫情防控的重要指示批示精神和中央、湖北省關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的決策部署，認真落實分割槽分級精準防控要求，疫情期間全力抓好疫情防控、監測排查、封閉管理、重點人群服務、生活物資保障、疫情資料統計等工作，確保貧困群眾疫情防控不漏一人。(責任單位：市直各相關部門單位，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

5.積極化解應對疫情影響。全面摸排貧困戶患新冠肺炎情況、因疫情導致農產品滯銷、生產資料供應不足、無法外出務工而造成的收入損失情況和扶貧產業、專案建設、小額信貸受疫情影響情況以及“邊緣戶”因疫致貧情況，切實摸清底數。針對受疫情影響存在返貧風險的已脫貧人口、存在致貧風險的“邊緣戶”、存在脫貧困難的貧困人口，以村為單位分類建立臺賬，按照“缺什麼、補什麼”的原則，採取有力措施，實施重點幫扶。疫情期間，著力加強對農村“三留守”人員的關心關愛和困難人員幫扶，落實落細各項醫療、教育、低保、五保等政策保障措施，最大限度防範因疫致貧和返貧風險。(責任單位：市民政局、市衛健局、市教育局、市人社局、市農業農村局、人行XX分行、市扶貧辦，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

6.做好貧困勞動力返崗就業。在摸清貧困勞動力外出務工和發展生產需求的基礎上，轉變方式，利用現代資訊化手段“點對點”做好貧困勞動力供需對接，按照“分批有序錯峰”的要求，優先組織貧困勞動力返崗返程和外出務工，對疫情防控期間外出務工的貧困勞動力按規定落實好交通和生活補助。針對短期內沒有外出務工需求的貧困勞動力，結合疫情防控需要，開發保潔環衛、防疫消殺、巡查值守、鄉村公路養護等臨時崗位和公益性崗位做好就近就業安置。支援和鼓勵貧困勞動力自主創業，落實貸款、貼息、財稅等優惠政策，對因疫情影響無法如期還貸的貧困戶，適當延長6個月的還款期限。加強對貧困勞動力就業創業培訓，提高貧困勞動力就業創業能力。(責任單位：市人社局、市交通運輸局、人行XX分行、市扶貧辦，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

7.加快扶貧產業專案復工復產。在毫不放鬆抓好疫情防控的同時，支援貧困戶恢復生產，指導貧困戶做好春耕備耕工作，開展生產自救。支援引導貧困戶發展庭院經濟，組織好扶貧產品產銷對接，深入開展消費扶貧，切實解決好扶貧產品滯銷賣難問題。2020年光伏扶貧發電收益的80%用於貧困人口公益崗位的工資和村級公益事業建設勞務費用支出。

創造條件優先支援帶貧市場主體復工復產，加大對帶貧主體政策資金支援，幫助扶貧主體迅速恢復生產，帶動貧困戶發展增收。針對疫情影響，結合實際，合理規劃年度實施扶貧專案，做好專案庫動態調整和專案前期規劃。對具備開工條件的扶貧專案要及時開工建設。暫時不能開工的，要做好專案設計、評審等實施前準備工作。(責任單位：市農業農村局、市扶貧辦、市財政局、市商務局、市自然資源和規劃局、市文旅局，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

三、高質量打贏脫貧攻堅戰

8.聚焦年度目標任務。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，確保2019年新識別的X戶X人如期實現脫貧。(責任單位：市直各相關部門單位，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

9.持續鞏固脫貧成果。堅持“四個不摘”，對已脫貧戶和已出列的貧困村，在一定時期內保持扶貧政策不變、工作標準不降、工作要求不減，持續壓實幫扶責任，落實幫扶措施，深入開展脫貧攻堅“回頭看”。建立健全返貧預警和防範機制，把防止返貧放在重要位置，加強返貧動態監測，對有返貧風險的人口和新發現貧困人口及時落實幫扶措施。探索推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，整合各類資源優先向脫貧村傾斜，接續改善脫貧群眾生產生活條件。(責任單位：市直各相關部門單位，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

10.注重提高脫貧質量。堅持現行目標標準，嚴禁擴大範圍、拔高標準。重點解決“兩不愁三保障”突出問題，整合行業資源，優化政策供給，更多向貧困村、貧困人口傾斜，上半年全部完成住房和飲水安全掃尾工程任務。深入推進“控輟保學”，改善鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校辦學條件。進一步完善保障農村貧困人口基本醫療的政策措施，統籌推進縣域綜合醫改，提升基層醫療服務能力。

強化危房改造，實現農村危房“應改盡改”。加快推進農村飲水安全鞏固提升工程，健全完善農村供水工程執行管護機制，逐步實現良性可持續執行，確保貧困人口有水喝，飲水安全達到國家評價標準。嚴格執行退出標準和程式，確保脫真貧、真脫貧。狠抓中央巡視“回頭看”整改、國家脫貧攻堅成效考核、省扶貧開發成效考核、督查及各類監督檢查發現問題整改，做到一體推進，不留死角，堵住漏洞，標本兼治，以高質量的整改成果確保脫貧攻堅成色。(責任單位：市教育局、市衛健局、市醫保局、市民政局、市住建局、市水利局、市扶貧辦等，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

11.壓緊壓實攻堅責任。堅持五級書記抓扶貧，深入開展五級書記遍訪貧困物件行動，上半年全面完成各級書記遍訪工作任務。強化各級黨委和政府的主體責任，各級紀委監委的監督責任，各級職能部門的監管責任和各類監督檢查發現問題的整改責任。市精準扶貧作戰指揮部(脫貧攻堅戰指揮部)加強統籌、溝通、協調，繼續落實好指揮部例會和督辦通報機制，督促各級各部門落實責任、落實政策、落實工作。(責任單位：市直各相關部門單位，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

四、推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接

12.推進基本產業發展。加大產業扶貧力度，提高貧困人口收入水平，確保貧困村農民人均可支配收入穩步增長。強化規劃引領。深入實施貧困村產業提升工程，制定完善扶貧特色產業發展規劃，在現有產業基礎上加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養殖業、林草業、農產品加工業、特色手工業、休閒農業和鄉村旅遊，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產業，形成殷祖白茶、劉仁八梔子黃、金湖黃桃、靈鄉鐵皮石斛、陳貴稻蝦連作、大箕鋪鮮切花等一批特色主導扶貧產業。強化市場主體帶動。完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制，推廣股份合作、訂單幫扶、生產託管等有效做法，實現貧困戶與現代農業產業發展有機銜接。

加強對農村新型經營主體專案資金、融資貸款、示範評定、用地用電等方面的支援，確保每個貧困村至少有1家經營狀況好、帶動能力強的新型主體。強化政策支援。加快貧困村特色產業基礎設施及配套服務設施建設;深入實施消費扶貧、電商扶貧，加快推進“快遞下鄉”工程,推廣以購代捐的扶貧模式，完善貧困村物流配送體系;堅持戶貸戶使用者還，依法合規精準發放扶貧小額信貸;繼續推進扶貧示範專案建設，規範專案實施程式和獎補標準，力爭建成至少5個帶貧明顯的扶貧示範專案;落實產業發展指導員制度，實施特聘農技員服務計劃，開展科技精準幫扶行動。(責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市商務局、市文旅局、市農經局、人行XX分行、市扶貧辦，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

13.強化基礎設施建設。加強統籌規劃，推進山水林田湖草綜合治理。堅持專案傾斜、資金投入、工作推進力度不減，補短板、強弱項、提檔次，穩步提升貧困村“路、水、電、氣、信”等基礎設施支撐能力。深入推進“四好農村路”建設，加快貧困村通村、通組公路提檔升級和資源路、旅遊路、產業路建設;推進窄路基路面農村公路合理加寬改造和危橋改造。

加快推進貧困村農村飲水安全鞏固提升工程，優先保障貧困村、貧困人口城鄉一體化供水;加強貧困村水土保持和水生態建設工程，強化農村飲用水水源環境監管及綜合整治，確保全面解決貧困人口飲水安全問題;加強大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利工程建設，實現灌溉水源、灌排骨幹工程與田間工程協調配套。加快貧困村農網改造升級，加強電力基礎設施建設。深入實施網路扶貧行動，統籌推進網路覆蓋、農村電商、網路扶智、資訊服務、網路公益5大工程向縱深發展，創新“網際網路+”扶貧模式。深入推進電信普遍服務試點工作，引導電信服務企業加大投資力度，加快貧困村通訊網路建設，推進農村實現自然村(集中居住20戶以上)95以上通光纖，著力解決貧困村4G網路訊號差和無4G網路訊號等問題。

加快貧困村美麗鄉村建設，加強貧困村村莊環境整治，強化生活汙水處理、生活垃圾治理，紮實推進“廁所革命”，省級和市級美麗鄉村建設試點優先向貧困村傾斜。(責任單位：市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市經信局、市發改局、市城管局、市住建局、市供電公司，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

14.完善基本公共服務。不斷增加投入，集中解決貧困村教育、醫療、文化、衛生等方面突出問題，擴大公共服務有效供給，不斷提高貧困村公共服務水平。緊盯貧困村農村“三留守”人員等重點群體，健全關愛服務體系，建立資訊臺賬和定期探訪制度，監督落實家庭贍養、監護照料等法定義務。完善公共文化體育設施，不斷增強文化體育惠民供給能力。抓好基層基本社會服務、住房保障、殘疾人服務等各項服務體系建設。(責任單位：市教育局、市衛健局、市文旅局、市民政局、市住建局、市殘聯，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

15.提升貧困戶精神動力。深入推進文化扶貧，廣泛開展扶貧扶智活動，激發群眾的內生動力。加強思想政治教育，扶志氣、扶志向，補齊“精神貧困”短板。加強道德法紀教育，發揮村規民約作用，強化村級自治，治理陳規陋習，建設文明鄉村。加強感恩奮進教育，發揮黨建引領作用，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強新時代文明實踐中心建設，不斷滿足貧困村農民日益增長的精神文化需求，增強精神力量，提升精神風貌。

加強技能培訓，大力開展勞動力轉移培訓、農村實用技能培訓、“兩後生”培訓等各類技能培訓，提高就業能力;進一步拓寬就業渠道，通過招聘就業、公益性崗位安置等方式切實解決貧困勞動力就業問題。繼續實施脫貧激勵機制，在全市範圍內持續開展“發展產業、自主創業、積極就業”獎補活動，引導貧困群眾依靠自身辛勤勞動實現脫貧致富。(責任單位：市委宣傳部、市委統戰部、市農業農村局、市文旅局、市建立中心，市人社局、市扶貧辦，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

16.加強基層組織建設。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，切實提升貧困村黨組織的組織力，推進貧困村組織振興。持續整治黑惡勢力、宗教勢力、宗族勢力和“村霸”干擾侵蝕基層政權行為。大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織，加強支部標準化、規範化建設。大力實施“紅色頭雁”工程，建立村黨組織書記動態調整優化機制。實施“一村多名大學生計劃”，確保每個貧困村培養儲備1至2名後備幹部。派強用好第一書記和駐村扶貧工作組，選派能打硬仗、善打勝仗的隊伍來參加駐村幫扶;加強考核和工作指導，對不適應的駐村幹部及時召回調整。(責任單位：市委組織部、市委政法委、市扶貧辦，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

17.強化宣傳總結。加強典型宣傳推廣，大力宣傳脫貧致富的先進事蹟和先進典型，用身邊人身邊事示範帶動貧困群眾;大力宣傳脫貧攻堅的優秀扶貧幹部和集體，激發決勝脫貧攻堅的鬥志和信心。全面總結脫貧攻堅以來取得的成績和特色亮點，深入挖掘脫貧攻堅蘊含的制度優勢、理論創新和實踐經驗，弘揚脫貧攻堅偉大精神，為全面建成小康社會，實施鄉村振興戰略營造強大輿論氛圍。(責任單位：市委宣傳部、市扶貧辦，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

五、構建穩定脫貧的長效機制

18.完善政策保障機制。保持政策延續性和穩定性，最大限度發揮政策措施的即期效應和長期效應。現行的到村到戶到人的產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、技能培訓、兜底保障、生態扶貧、金融扶貧等相關政策，延續到2020年後，待全國扶貧開發新十年綱要出臺時，與新的政策無縫銜接。(責任單位：市直各相關部門單位，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

19.健全社會扶貧機制。積極發揮“中國社會扶貧網”平臺作用，引導更多社會愛心人士參與投身扶貧事業，實現貧困戶需求和各類公益眾籌專案、社會扶貧資源精準對接。深入開展“10·17”扶貧日活動、“百企助力精準扶貧”行動和扶貧志願服務活動。總結推廣社會組織參與脫貧攻堅工作的好模式好案例，引導各類社會組織助力脫貧攻堅。(責任單位：市扶貧辦、市委統戰部、市工商聯、市民政局、市建立中心等，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

20.建立政策銜接機制。加強規劃銜接。對標對錶國家、省、黃石市新十年扶貧開發目標、標準、物件、範圍及政策措施，科學編制XX市“十四五”扶貧開發規劃。市發改、農業農村、自然資源等部門在編制“十四五”經濟社會發展規劃、鄉村振興規劃和美麗鄉村建設規劃時，要將扶貧開發作為重點，做到與扶貧開發規劃有機銜接、互促共進。

加強政策銜接。鄉村振興和美麗鄉村建設的資金投入、專案安排、政策舉措，要聚焦出列貧困村、脫貧人口和收入水平略高於建檔立卡貧困戶的群體，接續推動經濟社會發展和群眾生活改善。市農業農村、自然資源、扶貧、發改、財政等部門要制定統籌涉農資金和財政專項扶貧資金的正面清單和負面清單，明確覆蓋到人到戶的資金、基礎設施建設資金、購買服務的資金等。建立危房改造動態管理機制，對符合條件因災因年久失修形成的危房，及時鑑定、及時改造。(責任單位：市直各相關部門單位，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

21.建立防貧保障機制。堅持關口前移，建立防範返貧的綜合保障機制，織牢防貧保障安全網。堅持多方施策、多管齊下,發揮財政資金的主導作用，撬動金融資本、社會資金投入，構建全方位、差異化、精準化的保障體系，儘量防止因災因病因殘返貧、因市場風險返貧以及不可抗力因素返貧。建立防貧聯防聯控機制，整合發改、教育、民政、人社、農業農村、商務、衛健、住建、水利、醫保等部門資源，統籌低保救助、特困救助、就業援助、醫療救助、臨時救助等政策，切實解決救助政策碎片化問題，形成合力。建立返貧預警機制，對脫貧人口、收入水平略高於建檔立卡貧困戶的群體實施跟蹤和動態監測，第一時間發現返貧現象和新致貧因素，及時將新致貧物件納入扶貧開發資訊系統。(責任單位：市直各相關部門單位，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

22.完善扶貧資產管理機制。進一步明確扶貧資產所有權、經營權、收益權、監督權、處置權，保障扶貧資產穩健運營、滾動發展、持續惠貧。因地制宜採取承包經營、租賃經營、委託經營等多種方式，促進村集體經濟發展壯大。積極推動貧困村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等渠道增加集體經濟收入。規範扶貧資產收益分配機制，將財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅遊等專案形成資產收益,優先用於公益崗位、村內小型公益事業、激勵補助等貧困戶幫扶及保障支出。(責任單位：市直各相關部門單位，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)

23.健全監督監管機制。規範扶貧資金專案使用管理，落實公告公示制度，提高扶貧資金使用效益。進一步加強監察、檢查、審計，強化社會、輿論、群眾監督，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，力戒形式主義、官僚主義，堅決查處責任不到位、政策不落實、措施不精準、作風不紮實等問題，堅決懲治貪汙挪用、截留私分、虛報冒領、強佔掠奪等行為。(責任單位：市直各相關部門單位，各鄉鎮、街道，高新區黨委和政府)