鄉鎮開展美麗鄉村建設“三清一拆”攻堅實施方案

鄉鎮開展美麗鄉村建設“三清一拆”攻堅實施方案

為徹底扭轉部分村莊“髒亂差”局面，進一步改善全鄉農村人居環境，按照縣委、縣政府安排部署，在全鄉開展一次“三清一拆”(清理垃圾雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、拆除違章建築)行動。特制定本方案。

一、總體要求

(一)工作目標

通過開展“三清一拆”行動，全鄉所有村莊積存垃圾得到清理，殘垣斷壁和違章建築得到清除，柴草及雜物等堆放整齊，道路乾淨交通順暢，庭院乾淨，村容整潔，村莊環境衛生狀況得到明顯改善。

(二)基本原則

堅持分類指導。根據各村基礎條件、人口規模、區位特點等方面差異，因地制宜推進“三清一拆”行動，總結經驗，探索路徑，由點到面，全域展開。

堅持群眾主體。通過宣傳教育、政策激勵等形式，充分調動廣大群眾積極性、主動性和創造性，充分發揮群眾主體作用，引導農民自主開展、主動配合“三清一拆”行動。

堅持依法依規。嚴格按照《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《環境保護法》等法律法規和有關政策開展工作，嚴格工作界限和程式，充分保障農民合法權益。

注重文化傳承。保留體現村莊自然稟賦、文化特色、民風民俗、鄉愁鄉戀的文化符號和建築符號，對有保留價值的古建築、古廟宇、古祠堂、古樹名木等進行掛牌保護和妥善利用。

完善長效機制。健全完善農村環境衛生和公共設施的長效管理機制，落實人員、裝置、制度、經費等保障措施，推行PPP模式為主的市場化模式，逐步實現村莊環境衛生的有效管理，確保整治效果能夠長久保持。

二、重點任務及要求

一是清垃圾雜物。對村莊內外、環村河道、道路兩側(含村與村之間道路)、景區周邊、城鎮周邊、城鄉結合部等區域長期以來積存的垃圾，以及村內亂放亂倒的垃圾進行清理整治，徹底消滅農村環境衛生盲區和死角死麵。對農戶房前屋後堆放的雜物進行整治，科學安排農具、柴草及雜物的堆放地點，做到既整齊美觀，又方便群眾生產生活需要。

二是清殘垣斷壁和路障。對長期廢棄不用、瀕臨倒塌、有礙觀瞻的老舊房屋院落及村外廠房、畜禽棚舍等進行清理和拆除，用於栽植花草、樹木，美化環境;對可利用的要進行維護修繕，開發利用。對影響道路通行的障礙物進行清除，整修街道路面，確保道路暢通。

三是清庭院。教育引導農戶自主對自家庭院進行整理，對院內的各種雜物，有用的要儘量放置在配房中，確需放在院內屋外的，要堆放美觀，長期不用的要引導農戶進行合理處置。

四是拆除違建。根據相關法律法規、村莊規劃和村容村貌綜合整治的要求，在充分保障農民合法權益基礎上，對村莊內私搭亂建、違法佔地及侵街佔道的房屋、廠房、棚舍、臨建等違章建築，進行全面清理和拆除。

五是做好垃圾處理。遵循減量化、無害化、資源化的原則，對清理拆除出來的垃圾雜物等進行科學有效處理。可回收垃圾要進行分類和回收利用，易降解垃圾進行漚肥或進沼氣池處理後返田，建築垃圾、灰渣等可用於鋪路、填坑或加工新型建材等，有毒有害垃圾要按照有關規定集中處置，其他垃圾納入當地垃圾處理系統，進行科學有效處理。村要統籌規劃，絕不允許出現一起垃圾搬家現象。

三、工作步驟

(一)宣傳發動。3月19日—21日為宣傳發動階段，要以村為單位，結合參觀學習，立即進行周密安排部署，制定工作方案，建立工作臺賬，廣泛開展宣傳發動，並將宣傳動員貫穿於“三清一拆”行動全過程，邊宣傳發動邊組織實施。

(二)全面推進。一是集中攻堅階段。3月22日—4月15日為集中攻堅階段，在所有村莊深入開展“三清一拆”集中攻堅行動，確保村莊環境衛生狀況有徹底改善。二是持續推進階段。公眾號逍遙文稿整理，4月16日—11月底為持續推進階段，要將“三清一拆”貫穿美麗鄉村建設全過程，作為全年常抓不懈的一項重要工作，持續抓推進，不斷掀高潮，結合長期保潔、文明戶評比、村規民約等多種形式，確保村莊常年保持乾淨衛生。

(三)總結驗收。分別於4月中旬、6月底和11月底，分三次對各村“三清一拆”行動開展情況和綜合整治效果進行全面驗收，並進行綜合排隊。對整治效果突出的村進行表彰和以獎代補。並對活動中湧現出來的好經驗、好做法進行總結推廣。

四、保障措施

一是加強組織領導。 鄉成立三清一拆領導小組，書記任組長，鄉長任副組長，各位包村領導和村書記為成員。各村支部村委要進一步統一思想、提高認識，切實把“三清一拆”行動擺上重要議事日程，並作為當前一項重點工作，集中力量、完善措施、快速推進。各村支部村委要進行專題研究，“一把手”要親自安排部署、親自聽取彙報、親自協調推進。形成強大攻堅合力，確保按時完成任務。

二是明確責任分工。各村要科學分工，明確 支部村委成員在“三清一拆”行動中的責任、目標和任務，進一步理順工作關係，暢通指揮渠道，在全村上下形成高效指揮體系，為推進“三清一拆”行動提供強有力地組織保障。要將每項任務都細化到具體人，確保工作無縫落實和高效推進。

三是通力配合。鄉直部門，要充分發揮部門作用，全力配合這次專項行動。

四是加大督導力度。鄉包村幹部要切實加大督導檢查力度，在集中攻堅階段，要及時跟進督導，每天一彙報，三天一通報，十天一評比，突擊25天，4月15日前基本完成任務。

五是嚴格考核獎懲。將“三清一拆”行動納入全年美麗鄉村建設綜合考核，鄉(鎮)對村也要啟用“一票否決”制度。對年終經驗收合格的村，依照規定予以獎勵(資金來源：自籌、社會捐助、省市獎補、縣級補助)。

六是濃厚活動氛圍。各村要開展多種形式的宣傳發動，通過懸掛條幅、張貼標語、發放明白紙、喇叭廣播等形式進行廣泛宣傳，營造濃厚活動氛圍，引導廣大群眾積極支援、廣泛參與“三清一拆”行動，迅速掀起活動高潮，確保取得良好整治效果。