XX鎮九年制學校黨總支關於開展基層黨組織標準化建設的實施方案

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　　中共涼州區發放鎮九年制學校總支部關於開展學校黨支部標準化建設的實施方案

　　各黨支部：

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固拓展“黨組織規範化建設”和“五好黨支部”建立工作，引導學校黨組織強化黨的一切工作到支部的鮮明導向，建立經常性黨性體檢機制，加強和規範黨內政治生活，著力解決學校黨組織政治功能不強、服務能力不足、工作基礎不實、從嚴治黨缺位等突出問題，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證黨員領導幹部忠誠乾淨擔當、真幹實幹、發揮表率作用，保證廣大黨員教師以身作則、為人師表、發揮先鋒模範作用，現就發放鎮九年制學校總支部關於開展學校黨組織標準化建設，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念新思想新戰略，特別是關於加強基層黨建工作重要講話和指示精神，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委第十三次黨代會和市委、區委工作會議部署要求，堅持圍繞中心、服務大局，以強化功能為根本，以發揮作用為關鍵，突出對標建強、示範帶動、整體提升，按照定量與定性相結合的方式，建立學校黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系，推動學校黨組織在解決學校發展突出問題上補短板，在各項工作分類推進上促提高，在強化育人引領上抓典型，著力提升學校黨組織建設制度化、規範化和科學化水平，為落實全面從嚴治黨要求，努力辦好人民滿意的教育提供堅強的組織保證。

　　二、基本原則

　　開展學校黨組織標準化建設，遵循以下基本原則：

　　1.堅持問題導向與典型引路相結合。強化問題意識，聚焦學校黨組織標準化建設的薄弱環節全力推進，有針對性地加強督促指導；注重總結運用學校黨組織建設的成功經驗，及時推介宣傳開展標準化建設的經驗做法，引導學校黨組織學習借鑑、鞏固提高。

　　2.堅持自我提升與上級支援相結合。既鼓勵學校黨組織立足自身實際，對照標準查擺整改、爭創達標，又牢固樹立大抓基層的鮮明導向，加大支援力度，幫助學校黨組織達標升級。

　　3.堅持爭創達標與推進工作相結合。堅持圍繞教育教學中心工作、服務大局，統籌兼顧、合理安排，把學校黨組織標準化建設與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、整頓軟弱渙散黨組織結合起來，與完成中心任務、開展教育教學改革工作結合起來，以標準化建設推進日常工作規範化，以日常工作成效檢驗標準化建設實效，做到“兩手抓、兩促進”。

　　4.堅持落實責任與考核監督相結合。健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、考核驗收、責任追究有機結合起來，傳導壓力、激發動力，形成開展學校黨組織標準化建設的強大推動力，確保標準化建設各項任務落到實處。

　　三、目標任務

　　通過黨組織標準化建設，著力強化學校黨組織政治功能，提升服務能力，實現組織設定更加科學優化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、工作載體更加形式多樣、制度機制更加健全落實、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效的目標。

　　——組織體系設定標準化。以擴大黨的工作覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，主動適應推動教育教學發展、服務保障師生需要，不斷健全完善學校組織體系，優化組織設定，做到應建盡建、設定規範、調整及時、體制明晰。

　　——班子隊伍建設標準化。以增強班子整體功能為著力點，創新培養選拔機制，選優配強學校黨組織領導班子，特別是學校黨組織書記，做到選拔導向鮮明、人員素質優良，班子結構合理、成員責任明確。

　　——黨員教育管理標準化。以發揮黨員先鋒模範作用為著力點，嚴格發展黨員標準、程式和紀律，用好“天馬黨建”雲平臺和教育系統黨建微信平臺，注重運用全國黨員管理資訊系統等資訊化手段強化黨員日常教育管理，穩妥慎重處置不合格黨員，做到黨員隊伍信念堅定、素質優良，規模適度、結構優化，紀律嚴明、作用突出。

　　——黨內組織生活標準化。以增強黨組織生機活力為著力點，推廣黨支部主題黨日活動，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等基本制度，黨內各項組織生活正常規範、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識顯著增強。

　　——工作載體建設標準化。以師生員工、學生家長滿意為著力點，提升服務功能，增強服務本領，各項載體務實管用，受到黨員群眾普遍歡迎，在服務教育教學改革、服務教育發展、服務師生、服務黨員方面取得明顯成效。

　　——活動場所建設標準化。以建好用好管好活動場所為著力點，推進場所規範提升建設，豐富場所服務功能，完善管理制度，提高使用效率，做到場所建築質量和麵積達標，設施裝置配套先進，功能設定科學完備，標牌設定統一規範，管理制度健全落實，較好滿足黨員活動和服務群眾需要。

　　——工作執行機制標準化。以推動學校黨組織工作規範化為著力點，健全完善工作機制，強化機制執行，做到責任明確、領導有力、運轉有序、工作落實。

　　——基本工作保障標準化。以保證學校黨建工作正常開展為著力點，強化經費和人員力量保障。按照3-5%的學校公用經費用於黨建陣地建設和活動開展，做到基層黨組織有人幹事、有錢辦事、能辦成事。選優配齊辦公室工作人員，併合理確定工作量，調動黨務工作人員的積極性和創造性。

　　——考核評價機制標準化。立足全面從嚴治黨，按照嚴格要求、實事求是、公平公正、簡便易行的原則，堅持年終考核與平時考核相結合，定性評價與定量考核相結合的方式進行，充分發揮考核評價的激勵、導向和監督作用。

　　學校黨組織標準化建設，堅持一年推廣打基礎、兩年深化出成效、三年全面上臺階，有力有序有效推進，力爭經過3年努力，使發放鎮九年制學校總支部下所有黨組織達到標準化建設要求。具體目標為：到2018年底，九年制學校黨支部、雙樹中心國小黨支部、馬蓮國小黨支部、王家墩國小黨支部、發放國小黨支部、雙樹國小黨支部達到標準化要求，九年制學校黨支部、馬蓮國小黨支部建設為示範型黨支部；到2019年底，九年制學校黨支部、雙樹中心國小黨支部、馬蓮國小黨支部、王家墩國小黨支部、發放國小黨支部、雙樹國小黨支部、新興國小黨支部達到標準化要求，九年制學校黨支部、雙樹中心國小黨支部、馬蓮國小黨支部建設為示範型黨支部；2020年組織開展掃尾攻堅和“回頭看”，集中抓好薄弱環節整改，確保2020年底黨支部全部達標，九年制學校黨支部、雙樹中心國小黨支部、馬蓮國小黨支部、發放國小黨支部建設為示範型黨支部。

　　組織領導

　　組 長：王仁元

　　副組長：趙永柱

　　成 員：蔡振華 王銳 王立飛 徐輝文 寧興榮 寧鵬生 王學生 楊旭年 王永堂

　　五、方法步驟

　　1.層層動員部署（2018年3月—4月上旬）。發放鎮九年制學校總支部結合實際，在深入開展調研的基礎上，明確細化標準化建設的具體標準、年度任務、時間節點和推進措施，列出進度清單，以專案化方式組織推進，確保覆蓋到每一個黨支部。舉辦專題培訓班，對黨組織書記和黨務骨幹進行全面培訓，深化認識、明確任務、掌握方法。

　　2.全面摸底自查（2018年4月中旬—6月）。各黨支部要本著實事求是、嚴肅認真的態度，集中時間力量，對照相應標準開展精準自查評估，逐條對照檢查，逐項分析研究，建立《黨建體檢清單》，切實摸清工作底數。自評初步達標的基層黨組織，要對標做好規範建立工作；自評未達標的基層黨組織要認真分析，找準存在的差距和原因，有針對性研究加強和改進措施，做到一個支部一套對策。黨總支要準確掌握自評初步達標和自評未達標黨支部的數量和比例，集中分析研判，督促指導自評未達標的黨組織排出創爭達標時限，逐級建立標準化建設自評初步達標和自評未達標黨組織臺賬。

　　3.對標全力建立（2018年7月—2019年10月）。堅持先易後難、因地制宜、結對共建，以點擴面、整體推進，對基礎條件較好的黨支部，列入重點培育物件，對照查出問題，逐項制定措施、明確責任、倒排時限，抓點示範，確保在2018年底前完成建立目標；對基礎條件較差的學校黨支部，列入重點管理物件，根據查出問題，對照相應標準和上級黨組織要求，研究制定整改落實措施，採取領導掛點、掛牌銷號等方式，積極創爭達標，確保標準化建設一個都不掉隊；自我評估達到標準後，及時向黨總支申報驗收。

　　4.嚴格考核驗收（2018年10月—2020年12月）。考核驗收工作本著定量與定性相結合的原則，採取平時驗收、抽查複核與集中驗收相結合的方式，按照學校黨支部自評、黨總支考評、區機關黨委考評的步驟開展。從2018年10月開始，半年開展一次申報驗收，此後每年6月和12月底前分別開展一次。申報物件經考核驗收合格的，納入標準型學校黨組織臺賬管理，報區委組織部備案；對考核不達標的學校黨支部，要列出問題清單，督促整改落實、限期達標。標準型學校黨組織實行動態管理，未達標學校黨支部實行銷號管理，責令限期整改到位，重新組織申報驗收。對經兩次驗收仍未達標或達標後出現反彈的學校黨支部，直接確定為軟弱渙散黨組織進行集中整頓。集中驗收實行“一年一檢查，三年總驗收”，對學校黨支部標準化建設工作進行動態管理。

　　學校黨支部存在下列情形之一的，不得通過考核驗收。（1）年度目標管理綜合考核處於後進位次的；（2）本年度被上級黨組織通報批評的；（3）黨支部書記抓黨建述職評議和群眾滿意度測評中“一般”檔次以下或“不滿意”比例超過30%的；（4）存在“一票否決”情形的；（5）領導班子成員違紀違法或主要負責人被問責的；（6）其他影響標準化創爭的情形。已評定為標準型學校黨組織，出現上述情形之一的，要從標準型黨支部臺賬中退出，對照存在問題情形進行專項整改，重新申報考核驗收。

　　5．打造示範品牌。在開展學校黨支部標準化建設基礎上，總結和形成黨支部建設示範標準，建立一批示範作用突出、黨員群眾公認的標準化建設示範點，深入總結推廣，進一步優化學校黨支部標準化的建設標準、示範標準和考核驗收標準，作為今後學校黨支部建設的工作標準和指導依據，形成抓在經常、形成常態、發揮長效的工作機制，不斷鞏固提升學校黨組織標準化建設水平。

　　六、組織保障

　　學校黨組織標準化建設是推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸的重要舉措，是推進學校黨組織全面進步全面過硬的重要部署，各黨支部要把標準化建設作為黨建工作的重要抓手，發揚嚴實作風，堅持落細落小，確保取得實效。

　　1.突出責任落實，強化組織領導。各黨支部要切實加強對標準化建設工作的領導，成立由黨組織書記任組長的領導小組，認真落實責任，抓好統籌謀劃，定期研究排程，細化工作措施，精心組織實施。黨支部書記是標準化建設的第一責任人，要靠前指揮，加強調研指導，及時幫助解決問題，並對考核驗收結果負責。建立黨員領導幹部聯絡點制度，結合黨建、教育教學質量等工作每人至少聯絡1個黨支部，確保把聯絡點抓成示範點。學校黨支部標準化建設納入各黨支部書記抓基層黨建述職評議考核及領導班子和領導幹部綜合考核的重要內容，層層壓緊壓實工作責任。要嚴肅工作紀律，對出現工作推進不力、搞形式走過場、弄虛作假、矇混過關等情形的，依據問責條例和有關規定，嚴肅問責追責。

　　2.突出問題導向，強化銷號推進。要對照創爭標準，深入查詢工作短板和薄弱環節，找準病因癥結，強化整改責任，推行掛圖作業，逐項對賬銷號。要加強跟蹤問效，通過巡迴監督檢查、召開現場會，建立月排程、季督查、年總結和隨機抽查等機制，及時瞭解情況、發現問題、督促改進，推進標準化建設各項任務落細落實。

　　3.突出示範引領，強化作用發揮中心學校黨支部要在標準化建設中走在前列，當好示範，激發創爭標準型、爭當示範型的內生動力；各學校要把黨支部標準化建設作為推進各項工作的有效手段，抓好統籌結合，實現互促共進。要注重與推進思想政治工作、教育教學改革、學校專案建設和校園安全等有機結合，要注重建立長效機制，及時總結標準化建設推進中形成的經驗做法，以制度形式固化下來，不斷推進黨支部建設全面進步、全面過硬。

　　附件：1.學校基層黨組織建設標準（試行）

　　2.基層學校黨組織建設標準達標驗收表

　　學校黨組織建設標準

　　（試 行）

　　一、總則

　　1.根據《中國共產黨章程》《關於加強中國小校黨的建設工作的意見》及中央和省委、市委、區委相關檔案精神，特制定本標準。

　　2.本標準適用於全區中國小校、區教師進修學校和區職業中等專業學校及幼兒園（以下統稱中國小校）黨組織。

　　二、黨的組織設定

　　3.功能定位：中國小校黨組織是黨在學校中全部工作和戰鬥力的基礎，發揮政治核心作用，全面負責學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，把握學校發展方向，參與決定重大問題並監督實施，支援和保證校長依法行使職權，領導學校德育和思想政治工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，維護各方合法權益，推動學校健康發展。

　　4.組織設定：有3名以上正式黨員的中國小校，單獨建立黨組織；正式黨員不足3人的學校或偏遠地區的農村學校（含教學點），就近就便與其他學校建立聯合黨組織。

　　5.設定調整：每學年對學校黨組織設定情況進行一次摸底，做到設定規範、調整及時。

　　6.紀檢機構：學校黨總支部委員會、支部委員會，設紀律檢查委員；不設委員會的黨支部，指定專人負責紀檢工作。

　　7.群團組織：學校黨組織領導工會、共青團、婦聯、學生會、少先隊等群團組織和教職工大會（代表大會）工作，做好統一戰線工作，健全組織體系、完善工作機制，形成工作合力。

　　三、班子隊伍建設

　　8.班子職數：中國小校、幼兒園黨的支部委員會一般設委員3—5人、設書記1人，黨員人數不足7人的，可只設書記1人；黨總支部委員會一般設委員5—7人，設書記1人、必要時設副書記1人。

　　9.班子任期：中國小校黨的委員會每屆任期3—5年，黨的總支部委員會、黨的支部委員會和不設黨支部委員會的黨支部書記、副書記每屆任期暫定為3年；黨的紀律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴格執行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

　　10.骨幹隊伍：中國小校黨組織書記符合黨性強、懂教育、會管理、德才兼備、善於做思想政治工作等要求，黨組織書記、校長一般由一人擔任。辦學規模大、黨員人數多的學校，應配備熟悉黨務工作、有較強組織協調能力的同志擔任黨組織專職副書記。同時，建有一支以專職人員為骨幹、專兼職幹部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍。

　　11.自身建設：班子思想政治、履職能力、工作作風管理制度健全，落實中心組學習制度，每月至少開展1次中心組理論學習。黨組織書記和班子成員每年集中培訓不少於1次。嚴格落實黨建工作責任制和黨風廉政建設“一崗雙責”。

　　四、黨員教育管理

　　12.發展黨員工作：發展黨員有計劃，發展黨員工作堅持標準、程式規範、保證質量。入黨積極分子人數與發展物件人數之比一般不低於3:1。重視發展優秀中青年教師、學科帶頭人入黨，健全把骨幹教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學管理骨幹的“雙培養”機制。

　　13.黨員檔案管理：按照《武威市黨員檔案管理辦法》，機關黨委統一管理所屬黨組織新發展黨員檔案，明確專人、確定專櫃、完善制度，按照規定的歸檔目錄、保管期限進行歸檔整理，規範黨員檔案稽核、歸檔、查閱、轉遞等工作，確保黨員檔案真實完整。同時，每半年認真核查一次人和組織關係分離的黨員及“口袋黨員”情況，做到底數清楚。

　　14.黨員組織關係轉接：認真做好黨員組織關係轉接工作，嚴格轉接程式，正確使用《中國共產黨黨員組織關係介紹信》，嚴格落實回執聯等資訊確認制度，黨支部、黨總支層層建立健全黨員組織關係轉接備案登記表，做到黨員組織關係轉入渠道清晰，轉出目標明確。

　　15.黨員教育培訓：黨員每年集中學習培訓時間，一般不少於32學時。黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少於56學時，至少參加1次集中培訓。注重運用“天馬黨建”雲平臺開展黨員教育，“天馬黨建”APP黨員學用率不低於90%、黨組織負責人學用率達到100%。突出黨性教育，加強師德師風和學風建設，經常性教育有措施，集中培訓有記錄。落實“先鋒引領創績評星”制度，對黨員進行記實管理。

　　16.黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數額，黨員自覺按月足額交納黨費，支部認真及時填寫黨員《黨費證》，每月公佈1次收繳情況。

　　17.黨內激勵關懷：建立困難黨員動態管理臺賬，經常開展關懷幫扶活動。按照上級部署，做好黨內表彰工作，優秀黨務工作者、優秀共產黨員與同級表彰的優秀教育工作者、優秀教師等享受同等待遇。

　　五、黨內組織生活

　　18.“三會一課”：黨支部黨員大會一般每季度召開1次，黨支部委員會會議一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1—2次，一般每季度上1次黨課。黨總支部班子成員每年至少到所在黨支部或聯絡黨支部講1次黨課。

　　19.民主評議黨員：黨支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次，評議結果報上級黨組織備案。穩妥慎重處置不合格黨員。

　　20.組織生活會：黨支部（黨小組）一般每學期召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

　　21.民主生活會：黨員領導幹部民主生活會每年至少召開1次，黨支部委員民主生活會一般每學期召開1次，會議召開情況及時通報。

　　22.雙重組織生活：嚴格落實黨員領導幹部雙重組織生活制度，黨員領導幹部自覺參加所在黨支部組織生活。

　　23.黨員活動日：推廣黨支部主題黨日，每月固定1天，組織黨員簽到、開展“三會一課”、交納黨費、服務群眾等活動，活動記錄規範。

　　24.組織生活創新：緊密結合學校實際和黨員群體特點，注重運用“天馬黨建”雲平臺等資訊化手段，採取“微黨課”、網上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

　　六、作用發揮途徑

　　25.突出思想政治工作開展黨組織活動：堅持社會主義辦學方向，思想政治工作貫穿教育教學全過程。將思想政治要求納入教師日常管理，引導教師恪守職業道德，自覺為人師表；安排政治強、業務精、作風好、綜合素質高的教師講授思想政治課，黨組織書記帶頭講形勢政策課，學生思想政治素質不斷提高。建立常態化的政治理論學習制度，每月至少組織1次教職工政治學習。

　　26.圍繞教職工黨員特點開展黨組織活動：黨組織活動與學科建設、教學研究、日常管理等相互促進。強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，注重培育宣傳師德標兵、教學骨幹和優秀班主任、德育工作者等先進典型，引導教師爭做有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的好老師。實施黨員名師（班主任）工程，廣泛開展“爭做‘四有’好老師、爭創黨員示範崗”和崗位建功、教學競賽、建言獻策等活動。

　　27.創新黨組織黨員發揮作用載體：“共駐共建”“在職黨員進社群報到志願服務”、認領志願服務崗位等活動有計劃、有記錄。立足實際，創新活動載體形式、豐富內容、深化內涵，選樹一批先進黨組織和優秀共產黨員。