環江毛南族自治縣大安鄉人民政府

2021年耕地地力保護補貼專案實施方案

為切實做好2021年全鄉耕地地力保護補貼專案實施工作，促進糧食穩定增產和農民持續增收，根據《環江毛南族自治縣  人民政府辦公室<關於印發環江毛南族自治縣2021年耕地地力保護補貼專案實施方案>的通知》（環政辦發〔2021〕21號）,結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、成立領導小組

組  長：譚世革  鄉黨委副書記、政府鄉長

副組長：石美珠  鄉黨委綜治統戰委員、政府副鄉長

成  員：盧力瑋  鄉黨委組織委員

唐豔鳳  鄉黨委政法委員、政府副鄉長

譚鵬翔  鄉黨委宣傳委員、政府副鄉長

羅政幫  鄉政府副鄉長

陳樹明  鄉人大副主席

傅晶芬  鄉黨政辦主任

莫佩蒽  鄉財政所所長

莫志往  鄉農業技術推廣站站長

韋環煚  鄉農業辦工作人員

曾令江  鄉農業辦工作人員

黃黎英  鄉農業技術推廣站工作人員

各村（居）委會主任

領導小組下設辦公室，辦公設定在鄉農業技術推廣站，辦公室主任由莫志往同志擔任，辦公室組成人員有曾令江、韋環煚、黃黎英。

二、總體要求

實施耕地地力保護補貼專案的總體目標:保護耕地，耕地  地力不降低，穩定糧食生產和農民收入,保障糧食安全。2021年耕地地力保護補貼物件、範圍、依據、標準和補貼資金髮放的   方法等內容和要求，按照2016年經自治區人民政府審定的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》（桂財農〔2016〕94號）（以下簡稱《改革方案》）執行。自治區人民政府將“農業生產發展資金—耕地地力補貼專案”列為2021年為民辦實事工程專案，各村（居）委會、各相關部門要認真學習領會有關檔案精神，嚴格按照檔案要求抓緊組織實施，確保2021年8月31日前完成補貼資金髮放，確保政策落實不走樣。

三、職責分工

（一）鄉人民政府。鄉人民政府為本鄉耕地地力保護補貼  發放工作的責任主體，負責組織、指導各村（社群）做好轄區內    耕地地力保護補貼面積的申報、核實和張榜公示、資訊的稽核和錄入；負責組織本鄉補貼資金具體發放工作；負責本鄉補貼  工作的培訓、總結、彙總上報工作等。

（二）鄉農業技術推廣站。鄉農業技術推廣站牽頭會同    鄉財政所制定全鄉年度補貼專案實施方案並報鄉人民政府審批；負責牽頭做好農戶基礎資料採集、稽核、彙總、分析，向縣農業    農村局和縣財政局提供補貼面積基礎資料及資金分配方案等  工作；牽頭做好補貼專案實施績效評價、信訪受理、總結等工作；配合鄉財政所開展補貼工作的培訓、檢查指導等。

（三）鄉財政所。負責補貼資金的撥付、兌付情況稽核、    旬報等工作；負責補貼資金監督管理，嚴格執行專賬管理；牽頭   開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；配合農業技術推廣站  開展補貼政策績效考核、受理信訪等工作。

（四）各村（居）委會。負責轄區內耕地地力保護補貼農戶基本資訊採集、補貼面積增減登記、核實、補貼面積的申報等   工作。

四、專案實施要求

（一）認真履行工作職責。耕地地力保護補貼政策事關廣大農民群眾利益和農業農村發展大局，事關國家糧食安全和農業 可持續發展大局，工作涉及面廣，情況複雜，尤其是補貼面積   基礎資料一定要切實準確，實事求是。鄉農業技術推廣站、財政所等部門要充分認識落實補貼政策的重要性，做好統籌協調，  落實責任，密切配合，協同推進各項工作。尤其是村（居）委會作為本轄區耕地地力保護補貼發放工作責任主體，要切實履行 工作職責，規範補貼面積的登記、稽核、公示、資金撥付和發放等程式；確保補貼發放工作按時完成；在工作落實中遇到的問題，要及時報告鄉人民政府和鄉農業技術推廣站。對因推卸責任影響政策落實到位的，將嚴格依法依規問責。

（二）及時開展培訓工作。鄉農業技術推廣站、財政所等   部門要做好補貼農戶資訊錄入及匯出、資料稽核、公示管理、   補貼發放和相關資料上傳、上報等工作都必須在農民補貼網路 資訊系統上進行操作。鄉推廣站、鄉農業辦要及時組織鄉、村   兩級工作人員進行摸底調查工作培訓。

（三）按照規範程式組織實施。各村（居）委會、鄉直各     有關單位要嚴格按照實施方案要求，規範補貼面積的登記、稽核、公示、資金撥付和發放等程式。

1.準確把握補貼物件。補貼物件為全鄉所有擁有耕地承包權的農戶。農戶已流轉給企業、合作社、家庭農場、種植大戶等    經營主體的耕地，補貼資金仍直接發放給承包耕地的農戶（流轉合同中有明確約定的除外）。由農場自己經營耕種或流轉給非  本農場職工的種植大戶、農業企業等的耕地，不給予此項補貼。

2.明確補貼範圍。享受補貼的農戶應承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不下降。對已被非農徵（佔）用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、佔補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬於補貼範圍。對於一年生草本的果品類作物，如種植西瓜、草莓等作物對耕地質量不造成影響的，可以予以補貼。但多年生或木本的果樹、茶葉等不予補貼。對於長年拋荒的耕地，經縣級有關部門認定，質量達不到耕種條件的耕地，不予補貼。

3.統一依據和標準。根據《環江毛南族自治縣2021年耕地地力保護補貼專案實施方案》要求，全縣統一以二輪承包面積為依據給予登記和補貼。在此基礎上，本著實事求是的原則，對   農戶實際種植面積進行登記和補貼。

4.規範補貼面積登記。補貼面積登記按照地域管理許可權，在耕地所屬地域登記補貼面積,補貼面積登記上報工作應遵循“實事求是，逐級稽核上報”的原則，即：按鄉村幹部負責登記，     組幹複核，村委稽核上報，村（居）委會公示審定後上報的程式進行。國有林場職工承包的耕地面積應該由農場負責將享受補貼的農場職工的基本資訊、補貼面積報送所在地村（居）委會或鄉級農業農村主管部門，並錄入“農民補貼資訊系統”。所有核實後的補貼面積在“農民補貼資訊系統”的補貼登記中應統一登記在“確權登記面積”欄，以便彙總統計資料準確。

5.落實補貼公示制度。由鄉人民政府負責公示，通過《農民補貼網路資訊系統》生成每個村組的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），加蓋村（居）委會      公章後，由村（居）委會組織人員在各行政村內公示7天，主動接受群眾監督。公示期間出現的異議，村（居）委會應及時進行核實和調整。公示無異議後，由鄉農業技術推廣站彙總後通過  補貼網系統向級上傳所有資訊，並通過紙質檔案呈報縣級財政、農業農村部門稽核。

6.嚴格補貼面積稽核。鄉農業技術推廣站負責牽頭，會同  鄉財政所，並邀請鄉國土規建環保安監站、鄉統計等部門參與對補貼相關資料進行稽核。要對每個村抽5—10戶農戶進行稽核，若發現問題，由鄉人民政府重新核實、公示，並在系統中進行   修改更正。

7.按程式報審和批覆。鄉人民政府將各村（社群）公示並無異議的補貼面積上報縣農業農村局，經縣人民政府同意後按縣 農業農村局、財政局下發的補貼面積和補貼資金書面批覆，在  補貼網上錄入補貼標準，以確保公示內容、稽核批覆與實際發放情況完全一致。

8.及時發放補貼資金。鄉財政所按照稽核批覆的補貼面積和補貼資金，委託金融機構將補貼款發放到農戶的專門賬戶。整個發放程式要嚴而有序、公開透明。

（四）時間安排

1. 2021年5月1日前，各村完成2021年耕地地力保護補貼專案補貼面積核實上報，鄉農業技術推廣站5月31日前並完成稽核、公示、系統錄入、上報工作。

2. 2021年6月1日—20日，縣農業農村、財政局完成對    我鄉補貼面積抽查核實工作。

3. 2021年7月2日前，鄉人民政府負責通過“中國農民     補貼網”系統將耕地地力保護補貼專案所有材料上報縣財政局、縣農業農村局，以便彙總上報自治縣人民政府稽核。

4. 2021年8月31日前，鄉財政所和鄉農業技術推廣站要   按照稽核批覆的耕地地力保護補貼，面積和補貼資金，委託金融機構將補貼款發放到農戶的賬戶。

（五）加強監管和指導。鄉農業技術推廣站、財政所要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制，村（居）委會要   嚴格核實補貼物件和麵積，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予  補貼，一旦發現，對違規領取補貼者，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理，給予經辦人依法依規嚴肅追究責任。

（六）加強政策宣傳。各村（社群）要配合做好政策宣傳和輿論引導工作，通過印發傳單、廣播等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方面特別是基層幹部群眾進行溝通交流。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支援，  充分發揮補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。

（七）完善檔案管理。鄉農業技術推廣站、財政所要收集本轄區實施耕地地力保護補貼專案中形成的有關材料，並按照規範的檔案管理要求進行歸檔儲存。歸檔材料主要有：以村為基本  單位、鄉鎮政府蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片資料，補貼面積增減的佐證材料、農戶申請等，經村（居）委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村分戶登記、稽核、彙總清冊的紙質材料，向縣人民政府上報、批覆實施方案、補貼面積的正式檔案，補貼資金撥付憑證等。

（八）及時報送有關材料。

1.各部門要按照本方案規定的時間節點上報績效考評相關材料。

2.及時報送補貼資金髮放情況。請鄉農業技術推廣站、財政所收集、彙總轄區耕地地力保護補貼專案工作及補貼資金髮放情況形成書面總結，於2021年9月28日前報送縣財政局、農業   農村局。

3.按時完成年度總結和專案績效評價工作。鄉農業技術推廣站和財政所要及時做好2021年度耕地地力保護補貼專案實施 工作總結工作，將年度工作總結和年度補貼資金結餘情況，一併於2021年11月7日前報送縣農業農村局、財政局。

未盡事宜，請與鄉農業技術推廣站和鄉財政所聯絡。鄉農業技術推廣站聯絡人：莫志往，聯絡電話：13877878672；鄉財政所聯絡人：莫佩蒽，聯絡電話：13907788018。

附件：大安鄉耕地地力補貼摸底調查工作安排表

公開方式：主動公開Δ                                                                                         

環江毛南族自治縣大安鄉黨政辦公室    2021年3月22日印發  

（共印15份）

附件

大安鄉耕地地力補貼摸底調查工作安排表