**縣深化農村低保專項治理整治工作方案

根據省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組《關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》（贛教組發〔2019〕6號）精神和市紀委《關於“整治對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問題”的實施方案》要求，對標省委專項整治問題，結合我縣實際，現制定整治方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察吉安、井岡山的講話精神，緊緊圍繞“全面建成小康社會，一個也不能少”的工作目標，聚焦脫貧攻堅和專項巡視整改，聚焦人民群眾反映強烈的問題，深入推進農村低保專項治理，進一步加強農村低保與精準扶貧、精準脫貧有效銜接，完善低保救助工作制度機制，充分發揮農村低保在扶貧開發中的兜底保障作用。

二、整治問題

重點整治貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體“漏保”問題，切實維護困難群眾基本生活權益。

三、整治措施

（一）加強農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接。組織各鄉鎮開展全面排查和農村低保物件與貧困人口資料比對工作，對符合保障條件的貧困老年人、殘疾人、兒童等重點物件應保盡保。

（二）落實殘疾人兜底保障政策。督促指導各鄉鎮落實《吉安市民政局關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好保障扶貧兜底覆蓋工作的實施意見》(吉市民字〔2018〕202號)，對未脫貧建檔立卡貧困戶和其他生活困難的農村居民家庭中，靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人（主要是持有殘疾證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人）、重病患者（主要是獲得重特大疾病醫療救助的人員）等完全或基本喪失勞動能力的人口（不含整戶納入低保範圍的貧困人口），經個人申請，可參照單人戶納入農村低保範圍。同時，根據省城鎮脫貧解困的工作要求，城鎮低保也可參照農村低保落實該項政策規定。

（三）做好急難救助的快速響應。縣、鄉、村三級明確專人負責低保受理等具體工作，對困難群眾提出的訴求及時按照“一門受理、協同辦理”機制辦理，村級民政協理員主動發現和及時掌握困難群眾家庭生活狀況，確保受助及時，避免“漏保（脫保）”問題。縣、鄉民政部門要在村級公佈群眾投訴電話，及時受理和迴應群眾訴求。

四、工作步驟

（一）查詢問題。及時找準定位，準確把握本鄉鎮職責範圍內專項治理工作的重點，從中央和省委巡視問題中梳理前期檢視存在的弱項和短板問題，深入開展調研，力推精準保障。

（二）制定方案。堅持問題導向和需求導向，找準癥結，分析原因，研究對策，制定專項整治工作方案。

（三）整治整改。各鄉鎮要對照專項整治工作方案，針對城鄉貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體“脫保”“漏保”問題，通過上下聯動開展集中整治，於8月28日前、11月25日前分別形成階段性工作總結報縣民政局。

五、工作要求

（一）強化組織領導。此次專項整治工作是縣民政局黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容，與主題教育活動同部署、同安排，抓緊抓實，上下聯動，協同推進。

（二）確保整改實效。將農村低保專項治理工作貫通於兩批主題教育，在第一批主題教育期間對照專項整治內容，在市民政局的指導下，結合我縣實際，能改的抓緊改；
在第二批主題教育期間按照市委、市政府的部署，進一步細化實化專項整治措施，組織實施好專項整治工作，切實解決農村低保領域群眾反映強烈的突出問題。

（三）建立長效機制。對此次專項整治中發現的薄弱環節和工作短板認真分析，把此次專項行動與城鎮貧困群眾脫貧解困、農村兜底保障脫貧攻堅工作結合起來，按照“高質量、有特色、走前列”工作要求，完善相關政策制度，建立長效機制，切實提高全縣社會救助兜底保障能力。