區住房和城鄉建設局（人民防空辦公室）2019年工作要點

2019年全域性系統工作的總體思路是:不忘初心、牢記使命，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照區委、區政府的決策部署，圍繞“產業發展攻堅年”和“營商環境優化年”活動要求，深入開展“住建領域規範管理年”活動，強基礎、補短板，創特色、促轉型，嚴監管、保平安，強素質、優服務，嚴紀律、轉作風，為建設更加美麗強盛幸福的名望之城而努力奮鬥，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70週年。

一、強基礎、補短板，著力推進民本住建建設

1.加快推進汙水治理。圍繞“兩爭一打”，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，完成一汙提質擴容及鄉鎮汙水處理廠提標改造工作，督促落實排汙（截汙）、老城區雨汙分流、黑臭水體治理和洞庭湖生態環境專項整治等行動計劃，強化主體責任。做好沙河（望城段）的治理和保護工作，優化與沙河（汨羅段）河長辦協調工作機制，保持沙河“河長制”管理制度化和“水清、河暢、岸綠、景美”治理成效常態化。推動實施各片區的管網普查及問題整改，分片區開展地下管線“舒筋活絡”工作，確保排汙系統暢通，為城市綠色健康發展提供良好基礎。

2.加快農村危房改造和限價商品房建設工作。要增強農村危房改造與脫貧攻堅工作的系統性、整體性、協同性，統籌推進農村危房改造及脫貧攻堅工作。農村危改方面，2019年全面完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點物件及一般困難危房戶實施農村危房改造，特別是要把4類重點物件作為重中之重，確保居住在c、d級危房中的4類重點物件應改盡改。積極主動，做好審計發現問題的整改工作。限價商品建設方面，協調相關職能部門，積極推進專案建設，力爭盛騰雅苑於上半年實現交房，三潤新城年底實現交房；
力爭丁字灣旭海家園、月亮島濱江御苑等7個專案於年內實現預售；
加快鋪排專案，協調推進白沙洲、銅官、經開區、丁字灣等預鋪排專案地塊的徵地拆遷、調整控規、國土報批等工作，力爭年底完成招拍掛；
推動政策調整，出臺《關於解決部分被徵拆物件急需住房問題的實施方案》，通過政府與個人共同出資購買商品房來解決安置問題，逐步引導推行純貨幣化安置。

3.加強城市人防體系建設。提高戰備水平。按照適應高技術區域性戰爭與反空襲鬥爭和社會主義市場經濟的需要，科學合理規劃好疏散基地建設選址、內容，啟動人防規劃和防空襲預案修訂工作，完成自主選頻和警報器升級工作，提高綜合防護能力和自我發展能力。加快推進軍民融合發展。立足人防職責使命，做好在建專案管理維護，啟動紅旺大市場地下人防工程建設。推進人防宣教“五進”工作常態化。加強人防應急避險技能培訓，在繼續做好學校人防宣教示範點建設的同時，拓寬宣傳渠道，廣泛傳播人防法規政策和知識技能，推介人防建設成果和先進典型，重點打造社群、機關、企業、學校、媒體人防宣教亮點。

4.強化防澇排漬應急保障能力。城區防澇排漬工作要未雨綢繆，做最壞的打算，做最充分的準備，確保汛期保障萬無一失。重新梳理易澇易漬點，形成隱患治理清單，按照“一點一案”原則制定專項應急預案。汛期前完成易澇易漬點疏通、應急物資補充等工作，開展汛期前應急演練。積極主動應對暴雨時期內澇積水問題，確保人民群眾生命財產安全。

二、創特色、促轉型，著力推進和諧住建建設

5.加快推進新型城鎮化建設試點。要把新型城鎮化工作提升為綜合性工程整體排程，使新型城鎮化試點、鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、生態環境保護等工作相互促進、相得益彰，形成總體效應。制定年度小城鎮建設工作方案，並推動落實到位。基本完成新型城鎮化試點目標，取得階段性成果，形成可複製、可推廣經驗；
按照“建立一批、培育一批、謀劃一批”的原則，建立2019-2020年小城鎮建設專案庫。

6.加快推進海綿城市建設試點。要把省級海綿城市建設績效評價與考核實施細則作為後續工作的“指揮棒”，確保制度體系完善到位，補助資金髮放到位，監測系統建設到位，課題研究落實到位，技術審查及專案驗收體系完善到位；
要整體把握省級試點驗收時間節點，制定倒排完成時間表，責任分解表，確保驗收達標不打折扣，形成可借鑑、可複製、可推廣的望城海綿城市建設經驗。

7.加快推進生態環保建築理念落地。要以“兩型社會”建設為主線，統籌推進建築節能、綠色建築、可再生能源建築和裝配式建築發展，推動全區生態文明建設再上新臺階。完成“一場三道”市級考核任務。開展節能建築示範工程建設，大力推廣節能新技術。推進落實《長沙市望城區加快推進裝配式建築發展的實施方案》，確保區內三環內建設專案執行重點推進區域標準，政府投資類房建專案原則上採用裝配式技術建造,單體建築裝配率原則上不低於40%。

三、嚴監管、保平安，著力推進平安住建建設

8.加大質量安全監管力度。要做好安全生產、打非治違和揚塵防治的結合文章，嚴格執行安全生產“5個100%”、揚塵防治“8個100%”、“四個一律”、“三個決不放過”的要求，著力推進在建工地和混凝土攪拌場標準化建設，定期與不定期相結合開展文明建立、揚塵治理、安全生產檢查，並對檢查結果進行“回馬槍”式複查，強力推進在建工地和預拌混凝土生產企業建立揚塵監測和視訊監控系統，確保監管措施落到實處。加強對政府投資專案的標後監督管理，有效遏制違法發包、轉包、違法分包以及資質掛靠等行為。進一步加強檢測公司對質安監管的資料服務支撐。

9.推動房地產行業高質量發展。堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，繼續保持調控政策的連續性和穩定性，著力構建房地產市場平穩健康發展的長效機制。加強開發專案全過程監管。強化對開發專案的“全過程”服務和管理，加強開發企業信用資訊評價，提高專案資本金分類監管的科學性和精準度。強化房地產市場秩序監管。持續開展房地產領域違法違規行為整治行動，加強監管協調，對擾亂市場秩序、不服從巨集觀調控的企業主體從嚴懲戒。全面推行房屋網籤備案制度，加強對市場監測分析，及時預警和採取措施消除隱患。

10.強化法制機關建設。加強對幹部職工的法律知識培訓。制定年度依法行政知識培訓計劃，重點加強對行政執法人員的培訓，將行政執法人員法律知識的學習培訓情況納入幹部職工的年度考核中。進一步整合信訪、投訴、綜治、維穩力量。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立完善“局統一紮口，機關科室、基層各單位具體辦理”的工作體系，對各類信訪投訴事項、“12345熱線”、輿情等進行歸併，明確受理、承辦等各環節的程式和要求。嚴格執行信訪工作責任追究制度，實施承辦科室（單位）負責人簽字負責制和辦理質量追溯制，強化辦理人員的責任意識，進一步提升對各類信訪、投訴、諮詢問題的回覆和辦理質量，進一步提升社會矛盾預防和化解的工作效果。

四、強素質、優服務，著力推進服務型住建建設

11.著力鍛造幹部隊伍。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重點，採用黨組中心組學習、分組學、自學等方式，利用學習強國、微信群、qq群、幹部網路培訓學校等平臺，持續深入開展“兩學一做”學習教育，強化理論武裝、黨性修養、道德教育、法制教育。加強幹部職工學習、培訓，精心打造複合型人才，建立一支忠誠、乾淨、擔當的住建幹部隊伍。

12.著力提升行政效能。深入開展“營商環境優化年”活動，按照區委、區政府的要求，認真落實行政審批制度改革的各項任務；
全面落實好“三到服務”，做到不叫不到、隨叫隨到、服務周到，促進辦事作風和效能的“革命”；
主動對接各園區，貫徹落實區委、區政府“將能下放的審批許可權堅決下放到園區”的決策部署，保障企業辦事實現“最多跑一次”。

13.加大產業扶持力度。調動建築協會和房地產協會的積極性，認真落實各項扶持措施，適時組織房地產企業與建築企業對接，推動建築企業和房地產企業的發展；
儘快完成檔案庫房消防改建，儘快完成對我區工程規劃檔案、重點工程檔案進行數字化處理專案工作，為專案單位提供更高效、便捷的服務。

五、嚴紀律、轉作風，著力推進廉潔住建建設

14.著力完善責任機制。堅持黨要管黨、從嚴治黨，壓實局黨組主體責任、紀檢組監督責任、主要負責人第一責任人責任、其他領導幹部“一崗雙責”的四個責任，馳而不息做好黨風廉政建設和作風建設工作；
壓實“三個書記”（局黨組書記、機關黨委書記、支部書記）聚精會神抓黨建和黨風廉政、意識形態責任，形成“書記抓、抓書記”的工作格局。規範權力執行，釐清各項工作的職責邊界，建立安全生產、環境保護、社會維穩、來信來訪、重點專案等方面的責任機制，加強對工作落實情況的督促檢查和問責。

15.著力改善工作作風。抓好中央八項規定精神落實。不定期對全域性系統貫徹落實中央八項規定、省委“約法三章”和市委“五個一律”的情況進行“回頭看”，進一步鞏固辦公用房清理規範成果、機關紀律作風整治成果；
以釘釘子精神，持續打好紅包禮金殲滅戰、作風建設持久戰，推動全域性作風持續好轉。抓好重點領域重要節點。緊盯年節假期等重要節點，緊盯工地管理、房地產市場、招投標、行政審批、幹部調整等重要領域，明確任務清單、責任清單、問責清單，管好“關鍵人”、管住“關鍵事”、管在“關鍵時”。維護群眾利益，解決突出問題。突出問題導向、保持政治定力，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等損害群眾利益的行為。

16.著力開展預防和教育。要狠抓風險防控。要規範權力執行，深化行政審批制度改革，嚴格執行權力清單、責任清單，嚴格落實重大事項集體會商決策制度，消除權力尋租空間；
要落實廉政風險防控措施，要進一步分析排查廉政風險點，消除各類死角盲區，努力從源頭上紮緊制度的籠子。要狠抓教育警示。黨支部要加強黨章黨紀黨規的學習教育，以身邊人、身邊事為案例，以案為鏡，對鏡自照，查詢自身問題。定期組織黨員幹部觀看警示教育片，邀請專家進行警示教育講座，黨組書記給全體黨員幹部上廉政黨課，組織黨員幹部到廉政教育基地開展現場警示教育。要狠抓苗頭治理。各科室（單位）必須挺紀在前，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，露頭就打、違紀必究，嚴防次生災害。要在日常監督管理上下足功夫，加大對資金密集重點領域、權力行使關鍵環節和涉及群眾利益、社會關注度高的具體事務監管力度，切實把問題攔在“四種形態”之外、苗頭消滅在萌芽狀態。