住房和城鄉建設局2018年工作總結暨2019年工作計劃

今年以來，在市委、政府的正確領導下，在市人大、政協的監督指導下，在上級相關部門的支援幫助下，全域性上下團結奮鬥，緊緊圍繞年初制定的工作目標，以專案建設為工作重點，以城鄉建設管理為抓手，較好地完成了全年的各項工作目標任務，確保了城鄉建設、管理事業的穩步發展。

一、2018年工作總結

（一）宣貫結合、從實從嚴，黨的建設不斷加強

一是嚴格落實各項黨建工作制度。開展主題黨日活動x次，開展談心談話累計x人次，開展班子民主生活會1次，幹部職工集中學習40餘次，中央八項規定專題民主生活會1次。全體幹部認真撰寫學習筆記x餘字，心得體會x篇。二是抓好乾部作風建設。深入開展“學查改”幹部作風活動4次，馬克思主義民族觀宗教觀專題學習討論4次，違反中央八項規定精神突出問題專項治理活動2次，邀請3名市委黨校老師為住建系統x名幹部職工開展“三轉一高”大學習大討論活動3次，開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理活動，共發現有關問題x起,對查擺出的問題，立說立行、立查立改，確實抓好整改落實。三是壓實黨風廉政建設“兩個責任”，制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作計劃，簽訂黨風廉政目標責任書12份，召開黨風廉政建設工作會議1次。四是強化黨委領導，不定期召開局黨委會、局黨委擴大會、局長辦公會，及時研究解決專案計劃、建設、管理、驗收、收支等方面的問題。

（二）統籌兼顧、綜合推進，大事實事、議案提案落實到位

2018年，我局共承擔全市4件大事和2件民生實事，4件政協提案及6件代表建議。8月底前，4件政協提案及6件代表建議均已辦結，並按要求答覆各代表、各委員。4件大事、2件民生實事結合今年的專案如期完成。今年以來，投資x萬元,實施零星備案工程x個；
投資x萬元，實施小區提升改造專案26個，基礎設施維修改造x個；
受理各類投訴x件，較2017年減少x%，積極化解黃河書院、棗園雅居等信訪積案問題，補辦黃河書院專案規劃、施工許可x件；
補辦各類手續x件，著力推進2013年以前及2014年以後存在問題的x個片區x戶安置房辦證工作，2009年以來x項“三未”工程（未辦理質量監督註冊手續、未經驗收或驗收不合格擅自投入使用、未辦理竣工驗收備案）有序推進，2010年以來50項未竣工驗收專案中有14個專案正在進行審計結算，8個專案正在進行財務決算，x個專案正在抓緊推進。

（三）搶抓機遇、及早謀劃，專案建設緊抓快乾

在每年11月份對下一年工作進行調研摸排，制定出計劃，並廣泛徵求市委、人大、政府、政協及各部門意見，針對反饋情況，結合住建廳專案安排及時調整計劃，使局黨委各項決策趨於合理，保證了與自治區經濟政策、專案安排有效銜接，與我市實際情況相符。今年我局承擔政府類投資市政專案x個x億元，較2017年專案增加了5個，投資增加x%，今年完成x億元，社會類投資專案8個x億元，較2017年專案減少了3個，投資減少x億元，同比下降x%，累計完成x億元。目前，古城遺址恢復及重點街巷環境提升工程、臨港經濟區汙水處理廠專案等11個政府類投資專案如期完成建設，靈州文化旅遊飲食一條街建設和小商品市場9月底完成招標，三縱四橫特色街區改造專案因建設內容的調整、建設工期等原因已停工，計劃於2019年3月初開工建設，力爭於6月中旬建設完成；
亙元七期、唐城商業中心等4個社會類投資專案因立項、環評、規劃報批及土地徵拆等前期手續問題未正常開工，正在加緊辦理，計劃於2019年3月初開工建設。積極配合市發改局做好控制煤炭消費總量工作，實施xx市環境保護綜合利用續建專案，鋪設供熱一級管網約x米，併入集中供暖面積約x萬平米。

（四）專案帶動、狠抓落實，村鎮建設穩步推進

投資x萬元，實施了1個美麗小城鎮、x個美麗村莊建設（其中自治區美麗小城鎮1個，美麗村莊4個），到位資金x萬元，白土崗美麗小城鎮於9月15日開工建設，今年年底前基本完成建設任務，x個美麗村莊如期完成建設任務；
提標改造集中式汙水處理站10座，新建8座，x戶農村汙水處理及改廁工作今年共完成x戶，完成投資x萬元；
危房改造完成x戶；
配合市扶貧辦累計驗收“多代多人”困難家庭住房x戶。今年以來，汙水處理及改廁工作先後接待了甘肅省張掖市、內蒙古鄂爾多斯市等兄弟省市x人次的觀摩交流。

（五）靠前服務、壓實責任，行業管理推進有力

一是加強質量安全工作。先後召開各類培訓會3次，與各企業簽訂安全責任書65份；
開展工程質量監督執法巡查7次，開展質量安全執法巡查8次，檢查工程39個，單位工程x個x萬平米，檢查檢測機構2家，預拌混凝土企業8家，下發《工程質量安全整改通知書》x份，《工程質量安全停工整改通知書》11份；
與市安監局、市市監局、市公安局聯合開展液化石油氣“打非治違”行動，查處無證經營液化氣3家，查扣氣瓶x只。開展燃氣企業安全生產檢查2次，下發隱患整改通知書12份。二是簡化施工許可審批程式，將原辦理施工許可提供的x項資料簡化為6項，辦理施工許可證x個，其中補辦施工許可證15個，辦理施工許可證較上年度同期下降x%，辦理速度提升x%；
工程類別確認x份，合同備案x個；
貫徹落實五方主體責任，下發停工通知書8份，較上一年度同期下降x%；
行政執法立案x件，結案x件，罰款19萬元，處罰案件較上年同期下降x%。三是全面規範工程保證金、農民工工資保證金制度。行政監督招投標專案x個，全市x個在建工程農民工工資保證金繳納率、勞動合同簽訂率、保險購買率均達到x%，在建工程用工x人均實行了實名制管理，x個新建工程均實現了分賬管理；
共退還勞保基金x餘萬元，退還農民工保證金8批次。四是認真開展人防建設工作。行政審批x項，收繳人防易地建設費x萬元，發放宣傳資料x餘份，宣傳x餘人次，建設人防工程達x萬平米，檢修防空警報裝置50餘處，檢查人防工程4處。

（六）預防為主、嚴格監管，汙染防治成效明顯

全面抓好汙染防治攻堅工作，與各在建工地簽訂《揚塵汙染目標責任書》18份；
拆除燃煤鍋爐35臺（其中清單內15臺，清單外20臺），提前完成銀川市任務，“煤改氣改電”14臺；
開展建築工地揚塵汙染監督檢查，下發工程隱患限期整改通知書39份，提出整改意見167條，較上年度相比整改通知書同期上升95%，提出整改意見同期上升64%；
組織開展2018年建築工地揚塵治理專項檢查考核工作，考核專案9個，下發工程隱患限期整改通知書5份，提出整改意見21條。

（七）開拓進取、規範管理，住房保障有序推進

目前全市共建設保障性住房x套，累計分配x套，較2017年增加x套。一方面我們認真完成審計整改工作。清退不符合政策保障房30戶，申請法院強制執行1戶。公租房已記入固定資產x套，還未記入固定資產的x套公租房正在要求建設單位抓緊完成，完成了第一批離退休職工第二次住房補貼發放、2015年至2017年期間132家行政事業在職職工及18名轉業士官的住房補貼測算及發放工作，累計發放補貼x萬元。另一方面對2017年度新增的x戶保障戶的檔案材料進行整理、歸檔及資訊錄入。受理公共租賃住房事項x件，收繳房租x戶x萬元，較2017年增加x%，完成網籤備案x套，較2017年增長x%，面積x萬平方米，同比增長x%（其中新建商品房網籤備案x套，面積x萬平方米，同比增長x%；
存量房網籤備案957套，面積x萬平方米，同比增長x%），辦理商品房預售許可證37件，較2017年增長x%，房屋租賃登記備案112個，較2017年減少x%，房地產去庫存23.25萬平方米，其中，住宅面積x萬平方米，同比減少x%；
營業房面積x萬平方米，同比減少x%。107套棚戶區改造任務如期完成。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作的不足，主要表現在：在專案建設、招投標方面因人員素質一時跟不上國家政策的調整等因素，專案建設各項手續辦理緩慢，影響了工程的推進；
企業履行基本建設程式還不到位；
2013年以前實施的棚戶區改造專案由於時間緊、任務重，手續不完善，導致安置房分配後產生大量信訪問題，需要多部門共同擔責來有效化解；
2018年棚戶區改造、2010年以來未竣工驗收專案等工作推進緩慢。

下一步，我們將對標目標找差距，緊盯問題補短板，鼓勁加壓抓落實，在全面完成全年工作目標的同時認真謀劃2019年工作。

二、2019年工作計劃

（一）從嚴抓好黨的建設

繼續以學習貫徹十九大精神為主線，以穩步推進全面從嚴治黨為基調，以主題黨日、每週二例會、每週四精準扶貧等活動為載體，強化責任擔當，為促進開展業務培訓、隊伍建設提供有力的政治、思想和組織保障。按照《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等要求，重點抓好日常工作紀律和效能建設、幹部隊伍建設、黨風廉政建設及人員素質的提高，切實維護黨規黨紀的權威性和嚴肅性。

（二）加快推進專案建設

於今年9月份起對2019年專案開展調研摸排，初步梳理出2019年專案30個，其中續建專案14個，計劃總投資x億元，2019年計劃投資x億元；
新建專案16個，計劃總投資x億元，2019年計劃投資9.89億元。下一步，利用冬季停工期間，積極對接自治區住建廳、財政廳、發改委等部門，同時緊緊圍繞市委、政府2019年工作報告內容及人大建議、政協提案等做合理調整，進一步壓實專案及建設規模，確保謀劃的專案如期開工建設。

（三）不斷加強住房保障工作

繼續嚴格執行“三化一滿意”社會治理機制，認真做好新申請公共租賃住房家庭的網上審批、稽核、分配與管理工作。解決“多代多人”、拆遷安置等群眾的住房困難，積極對接自治區住建廳確定好2019年住房保障工作任務，抓好公租房分配、住房租賃補貼及棚戶區改造工作，有力推進我市住房保障工作。同時繼續採取有效措施，著力推進近年來未竣工驗收專案、審計整改、各類投訴、房屋安置、信訪積案化解、商品房預售、棚戶區改造等工作，積極消化房地產庫存，穩控房地產市場秩序。

（四）著力提高物業服務水平

進一步規範物業管理企業服務行為，不斷提升城市精細化物業管理服務水平，提高物業服務的質量。配合街道辦充分發揮先進物業管理專案的示範作用，計劃對全市物業企業法人、專案經理、工作人員進行專業培訓3次，開展物業管理服務觀摩評比活動，提高服務質量和爭先創優評比意識。

（五）持續推進村鎮建設

根據市委、政府2019年工作要點及人大建議、政協提案等，對接財政、發改、農牧、水利、交通及各鄉鎮，整合“一事一議”“聚力工程”、綜合開發、通村公路、農田水利、清潔能源等專案資金，加快美麗鄉村建設，計劃於2019年投資4500萬元，建設美麗小城鎮1個、美麗村莊6個，農村危房改造15戶，汙水處理及改廁3000戶，根據2018年工作情況，對已改造新建的18個集中式汙水處理設施進行摸排，對還未接入的農戶的管道進行疏通、改造、敷設管道等，最大限度發揮這些設施的作用。以汙水處理及改廁的第三方驗收為抓手，提高汙水處理及改廁的質量及汙水處理設施的運維，降低運營成本。

（六）強化建築市場管理

繼續做好建築業管理、清欠ww、汙染防治、牆改節能、拆遷和招投標等各項工作。大力推進“放管服”，實現工程類別確認、四項措施費、合同備案、施工許可等網上辦理。深入整頓基本建設程式、規範建築市場行為，嚴格落實監管責任制，不斷強化措施，把好關鍵崗位和重點環節，完善建築市場監管體系。全面規範工程保證金，履行上級明文規定，積極做好建築市場行政監督工作。加強房地產市場監管，督查商品混凝土行為。採取加強前期控制、中期監管和後期評價三項舉措，對房地產開發專案實施全程監管。

（七）強化質量安全管理

加大對工程專案的監管力度，確保工程質量和安全。進一步加強對供熱、供氣、供水等關乎民生領域的安全監管工作，及時化解群眾投訴，消除安全隱患。進一步完善工作程式和職能職責，使工程質量、安全監督工作有序開展，保證工作的連續性，確保監管工作不斷檔、力度不減弱、要求不降低，履職盡責到位，防止拖延推諉。堅決杜絕監管工作的失職、瀆職行為，確保建築工程質量安全處於可控狀態。