縣水務局關於2018年工作總結及2019年工作計劃的報告

一、2018年工作總結

2018年，我縣水務工作深入貫徹自治區和固原市水利工作會議精神，全面落實縣委、政府決策部署，積極踐行新時代治水方針，強化黨的建設和黨風廉政建設，加快“資源水利、工程水利、民生水利、生態水利、智慧水利、法治水利”建設，全面推進農村飲水安全、水生態環境治理保護、農業高效節水灌溉、防汛抗旱減災和水利改革工作，圓滿完成各項年度目標任務，水利支撐和保障能力顯著提升。

（一）加快推進專案建設，水利基礎設施進一步完善

2018年共續建、新建各類水利專案34個，批覆總投資49462萬元，年度計劃完成投資45561萬元(其中統籌整合財政涉農資金專案28個，批覆總投資20260萬元，年度計劃完成投資19020萬元；
中央預算內資金專案6個，批覆總投資29202萬元，年度計劃完成投資26541萬元)。全面完成2018年農村飲水安全鞏固提升工程、葫蘆河綜合治理—河道防洪部分工程等14個專案，完成什字水庫除險加固工程、吉強鎮前莊小型農田水利工程等20個專案年度建設任務。累計完成投資42730萬元，年度計劃投資完成率93.8%；
累計到位資金30364萬元，撥付資金25261萬元，資金撥付率83.2%。

2018年農村飲水安全鞏固提升工程鋪設各類供水管道1146.8公里，配套各類建築物19821座，新增自來水入戶0.8萬戶3.6萬人，使全縣農村自來水通水總人口達6.6萬戶27.9萬人，農村自來水普及率提高到95.4%，供水保證率達到95%以上。全縣剩餘0.32萬戶1.3萬人因居住分散，自來水入戶困難，飲水通過土園井解決。葫蘆河綜合治理工程完成防洪堤填築98.8公里（雙側），疏浚河道49.4公里，鋪築巡護道路49.4公里，格賓網護坡53.9公里，生物措施護坡59.3公里，溼地綠化220萬平方米，建成各類建築物332座。該專案的實施，使葫蘆河成為防洪安全、交通便捷、生態宜居的新型生態河道，對全縣經濟社會發展、脫貧攻堅及小康社會建設起到重要推動作用。高效節水灌溉專案建成硝河鄉隆堡、偏城鄉大莊等8處高效節水灌溉工程，發展高效節水灌溉面積1.04萬畝。水土保持綜合治理專案建成水保骨幹壩1座，綜合治理馬家溝等小流域3條，完成範溝坡耕地水土流失治理專案1處，治理水土流失面積28平方公里，全縣累計完成水土流失治理面積110.8平方公里。病險庫壩除險加固專案完成什字中型水庫除險加固年度建設任務，全面建成大坪、溝口等23座水保骨幹壩除險加固工程，庫壩防洪和蓄水功能得到有效提升。水庫移民後期扶持及結餘資金專案完成混凝硬化村莊道路2.2公里，彩磚鋪砌農戶院落275戶2.7萬平方米，安裝太陽能路燈113套，扶持水庫移民1452人。

（二）堅持綠色發展理念，水生態環境得到持續改善

一是全面落實河湖長制。制定出臺並落實《西吉縣全面推行河長制工作督導檢查制度》等9項制度。組織開展河長制綜合管理資訊平臺培訓學習，通過pc端或移動app開展巡河湖工作，各級河長共巡河7595餘次，下發督辦通知49份，全部整改落實。完成全縣河湖“一河一策”規劃編制工作，其中葫蘆河規劃已通過自治區審查。二是開展清河專項行動。開展水環境整治專項行動4次，封堵排汙口20處，清理打撈垃圾789噸；
開展侵佔岸線專項執法行動28次，整治河道岸線49.4公里，拆除取締違法建築面積3600平方米，打擊非法採砂行為30起。三是加快水汙染防治專案建設。全面建成葫蘆河流域綜合治理工程；
完成縣城第一汙水處理廠提標改造和第二汙水處理廠新建任務，水質達到一級a排放標準；
建成並除錯執行興隆、將臺等5處鄉鎮汙水處理廠。四是綜合治理面源汙染。推廣農藥化肥減害控量面積48萬畝，農用殘膜回收率達到90%以上，有效遏制了農業面源汙染。五是集中整治清理“四亂”。拆除取締影響河道生態的磚廠、預製廠、養殖屠宰作坊22處，清除違章建築6處，清理砂石料2.6萬立方米、河道垃圾180餘噸，河湖環境不斷趨向乾淨清潔，水生態環境得到持續改善。

（三）堅持改革創新，水利發展內生動力不斷增強

1.深化重點水利改革。一是加快推進水流確權改革，制定出臺《西吉縣水流產權確權試點實施方案》，完成全縣2655眼農灌機井和9眼工業機井取用水情況調查。農業用水確權2283.67萬立方米（乾旱年份確權1319.71萬立方米），工業用水確權1.02萬立方米。完成全縣農灌機井和工業機井水量統計與平衡，對用水量進行核對公示，簽訂水流確權協議書。二是實施“雙控”行動，制定印發《西吉縣2018年實行最嚴格水資源管理制度和水資源消耗總量強度“雙控”行動實施方案》。完成地下水利用與保護規劃，實行地下水水量水位“雙控制”，加強地下水動態監測。依法規範機井建設審批管理，嚴禁擅自違規開採地下水和地表水行為，禁止發展高耗水產業，禁止工業、服務業新增取用地下水。三是加快推進農業水價綜合改革，完成西吉縣農業水價測算，組織聽證後經縣人民政府批准實施。四是水資源稅改革完成6家澱粉廠水資源論證報告稽核，對已辦理的9家企業按季度核定用水量，移交國稅部門徵收水資源稅。

2.完成“網際網路+人飲”試點工程建設。完成固西、西部及西北部片區抗旱應急水源工程自動化監控系統工程、西北部片區配水工程村級水量智慧計量收費管理系統兩個自動化工程建設。建成11個鄉鎮水利工作站和23座抗旱應急高位蓄水池“網際網路+人飲”監控系統，完成西北部片區農村居民用水計量收費系統，65座減壓池安裝上監控系統，實現了智慧化、資訊化試點任務，為今後“網際網路+人飲”改革工作積累了經驗。

3.落實水利行政審批改革。落實“放管服”改革，加大政務公開，深入推進“網際網路+政務服務”體系建設，積極推行“不見面、馬上辦”審批模式，實現了水利審批事項“網上申請、網上受理、網上審批、網上辦結、網上送達”，開啟了全程網辦的“不見面”審批模式，邁出了“智慧水利”建設堅實一步。

（四）強化應急處置能力，最大限度減輕水旱災害損失

一是全面落實防汛責任制。縣人民政府與各鄉(鎮)部門簽定防汛目標責任書，按照屬地管理、條塊結合的原則，落實以行政領導為核心的各級責任制和四級聯動機制，壓實防汛工作行政、管理、技術“三個責任”。二是加強備汛檢查。對防汛工程設施、庫壩堰及山洪災害預警設施進行拉網式專項排查，落實防汛物資和搶險隊伍，整改處置安全隱患8處。三是科學修善度汛方案和防洪預案。修訂完善防汛手冊和庫壩堰度汛方案，制訂水庫排程運用計劃，做到“預警到鄉、預案到村、責任到人”。四是認真落實汛期值班制度。強化領導帶班和24小時值班制度，堅持水情雨情災情日報告制，做到汛期值班全覆蓋。五是實施防汛水毀搶修工程。完成下坪水庫左岸滑坡防護工程和王民鄉街道排洪、興隆鎮單民村溝道疏通、濫泥河興平段疏浚搶修工程；
升級改造山洪災害防治預警系統188處；
完成66座庫壩沖溝回填修復，搶修各類供水管道22.5公里、閥井169座、過溝建築物15處、蓄水池19座，保障了水利工程安全執行。六是加強庫壩蓄水管理。抓住降水較常年偏多的有利形勢，在確保庫壩安全的前提下，庫壩窖等工程蓄水2023萬立方米，為今冬明春開展抗旱工作，保障生產、生活和生態用水奠定了基礎。

（五）加大依法治水力度，水政執法服務能力進一步提升

一是加強水政執法組織領導。強化常態化執法巡查，嚴厲打擊河道違法採砂行為和破壞水利設施行為，特別是對河道違法採砂點採取“五加二”“白加黑”工作模式，進行不間斷執法巡查監管。取締拆除包括葫蘆河及震湖區域違法建築物面積3527平方米，關停超標排放汙水澱粉廠3家。查處各類涉河違法案件26起，行政處罰21人，行政罰款26.4萬元。下發水事違法行為通知書42份，完成整改落實39處，調處水事糾紛60起，有力地維護了全縣正常水事秩序。二是組織開展“世界水日”、“中國水周”、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法日普法宣傳活動。通過設立宣傳點、出動宣傳車、發放宣傳單、懸掛宣傳橫幅、擺放展板等形式，大力宣傳法律法規，共發放宣傳材料34000餘份，出動宣傳車12輛（次），舉辦水法律法規講座、培訓班3期。

（六）建立健全責任和防範體系，安全生產形勢穩中向好

一是全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，進一步明確第一責任人責任、分管責任、監管股室責任和生產經營單位日常管理責任。二是堅持每季度召開一次安全生產例會，及時傳達學習中央和區市縣有關安全生產工作的決策部署，分析水利安全生產形勢，安排部署重點工作。三是加強安全生產與質量管理開（復）工培訓，培訓施工企業、監理單位和工程管理人員160餘人（次）。四是落實水利工程建設安全生產備案制度，所有水利建設專案實行安全技術交底，由安全監管單位備案後開工建設。五是深入開展隱患排查治理，組織安全隱患大排查75次，落實整改一般隱患38處。六是積極開展水利安全宣傳，舉辦“安全生產月”系列活動，佈置宣傳展板4幅，懸掛安全生產宣傳橫幅46幅，發放各類安全生產宣傳材料3萬餘份，2600餘人接受了安全教育。

（七）落實最嚴格水資源管理制度,節水型社會建設不斷推進

落實區、市最嚴格水資源管理和節水型社會建設決策部署，進一步完善水資源節約保護制度。新建涉水建設專案水資源論證率達到100%、取水許可辦證率達到100%。萬元gdp用水量降低到55立方米以下，萬元工業增加值用水量降低到23立方米以下。農田灌溉水有效利用係數達到0.708，規模以上企業用水重複利用率達到92%，城鎮汙水處理率達到90%，城鎮供水管網漏損率控制到12%，再生水回用率達到20%。重要水功能區水質達標率達到80%，城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，節水型公共機構覆蓋率達到70%。

（八）堅持問題導向，“三大專項行動”取得實效

堅持把縣委、政府部署的群眾反映強烈突出問題大排查大化解、幫扶幹部進村入戶辦實事送溫暖、城鄉環境衛生大綠化大整治“三大專項行動”作為破解工作難題的有力抓手，提高認識，明確任務，迅速行動，狠抓落實。一是積極受理群眾信訪訴求，全面排查處理群眾反映的水毀損失、工程佔地補償等問題，依法依規處理解決各類涉水矛盾糾紛93起。二是完成吉強鎮水泉村北山和楊家灣南山林地整治、樹木栽植150餘畝；
及時組織開展縣城責任區域環境衛生大清理大整治，確保了責任區域衛生清潔。三是水利幹部職工進村入戶開展“三個清”和“三個一”活動，幫助貧困戶謀劃發展產業，解決實際困難；
開展獻愛心送溫暖活動，為田坪鄉三岔村特困戶捐款3650元。

（九）充分發揮部門職能作用，促進幫扶工作深入開展

一是開展下村調研活動，局領導親自帶隊深入幫扶村對生產發展、組織建設、基礎設施等情況進行調研梳理，把脈幫扶村薄弱環節，為制定脫貧產業提供準確依據。二是強化水利部門派駐幫扶村第一書記、幫扶隊員及幫扶幹部職工管理，健全幫扶工作機制，採取有力措施，引導幫扶幹部在真幫實扶上下功夫、見實效。三是積極落實幫扶專案資金1100萬元，在幫扶村實施小型農田水利、小流域綜合治理和水庫移民後期扶持專案，有效改善了貧困村村容村貌和群眾生產生活條件。

（十）堅持全面從嚴治黨，管黨治黨政治基礎進一步夯實

局黨組自覺提高政治站位，將全面從嚴治黨要求貫穿水利改革發展各領域和全過程。加強對黨建和黨風廉政建設的研究部署，強化工作指導和監督檢查。加強政治思想教育，堅持集中學習、平時自學、輔導講解相結合的多種學習制度，深入推進“兩學一做”學習教育，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“黨史專家講黨課”活動，機關股室輪流主持學習黨的十九大精神、黨章、憲法（修正案）等黨規黨紀，進一步增強幹部職工黨性意識。完善黨組工作制度和基層黨組織建設制度並彙編成冊下發各單位（股室）執行。制定了全面從嚴治黨“三個清單”和幹部作風轉變年“問題清單”。積極推行服務型黨組織建設，深入開展“評星定級”活動，進一步引導基層黨組織和廣大黨員比學趕超、創先爭優。加強入黨積極分子培養和教育工作，發展入黨積極分子4人。

堅持警示預防在先，每週至少組織開展黨規黨紀教育一次。全面貫徹中央八項規定精神，開展突出問題專項治理自查自糾，嚴格落實辦公用房、公車使用、公務接待等方面紀律規定。認真整改落實中央第八巡視組和自治區黨委第四巡視組反饋問題，堅持問題導向，逐項列出清單，制定措施，明確時限，做到條條整改、件件落實。加強作風建設，緊盯重要節日、重點時間節點，馳而不息糾“四風”，杜絕節日腐敗。加強群眾信訪受理、辦理，辦理群眾信訪件52件，辦理巡視組織交辦件3件，辦理信訪部門轉辦件10件，處置網路輿情28件，推動解決了一批問題。進一步完善水利廉政風險防控體系，強化對權力執行的制約和監督，不斷扎牢織密從嚴治黨的制度籠子。嚴肅查處違紀行為，處理違紀違規幹部職工11人，水利幹部職工的政治意識、廉政意識進一步增強。

總結2018年全縣水利改革發展工作，我們還存在以下幾個方面的困難問題：一是工程建設領域存在專案前期工作相對滯後、施工企業技術力量不強、“五大員”不能全部到位等諸多薄弱環節，影響了工程建設質量和進度。二是農村人飲工程管線長、點多面廣，基層水管單位人員少，管理難度較大。加之農村群眾管護意識不強，時常發生供水管道破裂損壞農戶莊院房屋情況，補償資金落實困難。三是水利改革工作還存在創新意識不強、資金落實困難、舉措不多等問題，改革工作推進緩慢。四是水政執法人員少，保障經費落實困難。五是全民節水意識和水商品意識淡薄，全社會節水氛圍尚未形成，節水型社會建設任重道遠。

二、2019年工作計劃

（一）工作思路

2019年是深入貫徹落實十九大精神，奪取脫貧攻堅全面勝利，推進水利現代化建設十分重要的一年。我縣水利工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實區市縣重要會議精神和對水利工作的決策部署，以水利扶貧攻堅為重點，加快重點專案建設，著力構建水利基礎設施網路，保障城鄉居民生活和產業融合發展的用水需求。全面推廣“網際網路+人飲”管理模式，提高農村飲水工程資訊化管理水平，保障農村供水安全。大力推行農業高效節水灌溉，促進各行業節約用水。深入落實河湖長制，推進水生態環境和水土流失綜合治理。深化水利改革，完善治水管水體制，創新發展動力。強化防汛抗旱減災保安體系建設，夯實全面小康社會水利基礎。

（二）目標任務

1.以重點水利專案為支撐，加快構建現代基礎設施水網。積極爭取水利資金5億元，實施農村飲水安全、病險庫壩除險加固、農業高效節水灌溉等一批重點水利專案。一是農村飲水安全專案實施西北部片區“網際網路+人飲”資訊化管理工程和田坪、紅耀等18鄉鎮所在集鎮村供水提升改造工程，進一步提高農村飲水資訊化管理水平，保障日益增長的集鎮人口和產業供水需求。二是病險庫壩除險加固專案完成什字水庫續建和23座淤地壩除險加固任務，開工建設夏寨中型水庫除險加固工程，進一步提升水庫蓄水和防洪功能。三是水土保持專案建設馬也堡等6處水土流失綜合治理工程，新建哈拉溝等3座淤地壩，進一步推進區域生態修復。四是高效節水灌溉專案建設平峰鎮高趙等7處高效節水灌溉工程，發展節水灌溉面積1萬畝。五是河庫生態共治專案建設夏寨水庫清淤擴容工程、葫蘆河縣城段生態治理工程和臭水河綜合治理工程，全面治理修復河道生態。六是繼續實施大中型水庫移民後期扶持及結餘資金專案，新建庫區移民專案3處。

2.以落實河湖長製為牽引，持續推進水生態環境治理保護。一是進一步實施清水暢河淨源行動。全面開展入河排汙口和畜禽漁養殖汙染、農業面源汙染、農村生活垃圾及生活汙水、河湖水域岸線、河道非法採砂綜合整治，進一步推進水生態環境修復治理。二是強化巡河保潔工作。常態化開展巡河工作，壓緊壓實河道分級分段管護保潔責任，確保河岸無垃圾、水域無漂浮物。三是加強水資源合理開發利用保護。嚴厲打擊汙染水源、非法取水行為。實行取水許可制度、水資源有償使用制度和階梯式水價制度，嚴格控制水資源消耗總量強度，進一步規範水資源管理秩序。

3.以創新管理為抓手，繼續深化水利體制改革。一是以西北部片區資訊化管理工程為重點全面推廣“網際網路+人飲”資訊化建設，努力實現農村飲水安全工程“採集自動化、傳輸網路化、整合標準化、管控一體化、決策智慧化”目標。二是加快推進水流產權確權試點工作。進一步擴大確權範圍，深化確權試點成果應用，執行水資源使用權用途管制制度，動態管理水資源使用情況。三是推進農業水價綜合改革。實行超定額用水累進加價制度，完善節水工程改造配套，制定灌區末級渠系用水計量管理辦法及實施細則，嚴格用水定額和用水過程管理。四是推進水資源消耗總量和強度“雙控”行動。限制高耗水，遏制用水浪費，推進各行業節約用水。

4.以防災減災為目標，切實做好防汛抗旱和安全生產工作。層層落實防汛抗旱責任制，加強汛期值班，暢通訊息渠道,提升搶險應急反應速度。加大巡查排查，開展以山洪災害防治點等重點部位和關鍵環節的巡查治理工作。加強在建工程、河道水面、庫壩及供水設施汛期安全管理措施落實，確保安全度汛。常態化開展安全生產監督檢查，及時整治消除各類安全隱患，嚴防安全生產事故發生。

（三）保障舉措

1.加強黨組織建設，全面夯實政治保障基礎。一是堅持抓好政治建設，增強“四個意識”，堅決貫徹黨中央新時代治水方針政策，全面落實區市縣重大決策部署。二是堅持抓好思想建設，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部職工頭腦，制度化開展“3＋x”主題黨日活動，深入推進“兩學一做”學習教育，築牢思想根基。三是堅持抓好基層服務型黨組織建設，提升基層黨組織凝聚力和戰鬥力。四是堅持抓好黨風廉政建設，深入落實中央“八項規定”精神，繼續糾治“四風”問題，整改落實巡查反饋問題，嚴肅查處違規違紀行為，營造風清氣正的水利發展環境。

2.加強建設管理，確保工程質量和進度。一是加強專案前期工作。及早行動、主動銜接、壓茬推進，形成滾動實施的前期工作機制，為專案落地奠定基礎。二是加強質量監管。採取“周抽查，月檢查”的方式，督促施工企業全面落實工程建設合同承諾。加強現場蹲點監督指導，嚴格落實設計規範要求。督促監理單位落實監管責任，嚴把工程材料關、施工關、質檢關。加密第三方質量檢測頻次，及時整改存在的問題。三是加強財務和專案資金管理。嚴格按施工合同、工程進度和報帳制管理辦法撥付專案資金，杜絕截留、擠佔、挪用資金現象發生。進一步簡化資金支付程式，確保專案資金及時支付；
嚴格“三公”經費支出。四是加快建設進度。督促施工單位制定建設計劃，加強人員力量和施工機械投入，確保按期完成建設任務，同時抓好已建成的專案結算審計和驗收工作。

3.加強執行管理，確保工程效益發揮。加強水利工程執行管理，進一步落實工程執行管理單位職責，加強庫壩蓄水工程和農村供水、農業灌溉工程的執行管理,確保工程正常執行，穩定發揮效益。加強宣傳教育，不斷提高群眾水商品意識和水利設施維護意識。充分發揮村級水管員作用，加強農村飲水安全工程水費收繳和管理使用。