【市委】2019年工作總結及2020年工作計劃

2019年以來，在市委、市政府的正確領導下，市委編辦緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，加強頂層設計研究，加大機構改革創新力度，統籌推進機構改革、機構編制管理、權責清單等各項工作，基本完成了全年各項工作任務。

一、機構編制管理持續增強

(一)機構編制基本情況。機構改革後，我市目前黨委設工作部門9個、政府工作部門27個。截止2019年9月，我市行政編制合計1797名，行政編制在職人數1565人。其中：黨政群系統行政編制1205名，在職人數1018人;政法系統行政編制592名(含省墊增公安政法專項編制53名)，在職人數573人。事業編制9646名(含群團機關使用的事業編制32名)，在職人數9360名(含群團機關使用事業編制在職人數30人，不含編外聘用人員1099人)。從編制總體執行情況看，我市的機構編制管理工作是有成效的，守住了編制總量不突破2012年底編制總量這條底線。

(二)盤活用好編制存量資源。我市共核定科級領導職數728名，已配備687人(含待消化29人)。機構改革後，共設定黨政機構36個，精簡部門機構2個、內設機構4個;精簡行政編制數5名、領導職數39名。加強探索創新，建立行政事業編制動態調整機制，在編制總量內，統籌調劑餘編，管住、管好、管活編制資源。

(三)嚴肅機構編制紀律。對照新時代機構編制工作要求，嚴格貫徹執行機構編制“一支筆”審批、一個部門承辦、編委一家行文制度，完善機構編制管理制度，嚴把編制關和進人關，樹立編制工作權威。暢通機構編制違規違紀舉報途徑，規範使用《申請使用編制審批表》《機構編制核編證》等多種方式強化人員調動管理，有效控制編制和人員增長。完善資訊系統實名制管理，截至目前，錄入、更新資訊800餘條，將資訊系統與核編證管理有機結合，確保編制管理準確到位。

二、機構改革工作取得成效

按照中央、省、**市的統一部署，認真貫徹黨政機構改革有關會議和檔案精神，以政府職能轉變為核心，優化機構設定和職能配置，及時完成涉改部門領導班子任命及掛牌，相繼印發配套檔案，完成涉改部門人員轉隸、國有資產與檔案移交以及新組建和調整部門共**家“三定”規定印發並組織實施。

(一)促進了政府職能轉變。強化衛生健康、人社等部門公共服務、社會管理職能，釐清了政府與市場的邊界，減少了微觀管理事務和具體審批事項，資源配置效率和公平性進一步提高。

(二)理順了部門職責界定。按照一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責的要求，落實好機構組建和調整任務，依據相關法律法規、上級對口部門“三定”規定等確定部門職能，明確主次責任，分清主辦和協辦關係，推動建立協調配合機制，使機構職能調整既有物理變化更有化學反應。

(三)落實了控編控職數的原則。按照上級要求部署，除市委政法委、組織部、宣傳部和市委辦、市政府辦等核定1正3副外，其他部門單位領導職數統一核定1正2副，“總師”數量保持不變。全面清理限額外行政機構，規範掛牌機構和臨時機構，防止掛牌機構實體化和“事業局”，做到限額之外無機構。

(四)推進了相關領域改革。一是綜合行政執法改革。積極落實上級綜合執法改革相關檔案精神，在充分溝通基礎上，結合我市實際，印發市場監管、文化市場、交通運輸、農業等領域執法改革方案，鎖定執法人員編制。二是承擔行政職能事業單位改革。對承擔行政職能事業單位進行全面梳理，將完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位全部納入改革範圍，其行政職能全部迴歸機關，職能在“三定”規定中明確，實現轉職能不轉機構，並統籌考慮剝離行政職能後事業單位設定前期工作。

三、事業單位登記管理日趨規範

按照行政審批標準化、規範化的要求，著力規範業務辦理流程，嚴格受理、稽核、核准、公告等法定程式，做好事業單位設立、變更、登出、證書補領、重新申領證等基礎性登記工作。2019年新設立單位3家，變更登記22家。按照完成事業單位法人2018年度報告工作，目前已公示單位217家，因法人失信凍結5家，未提交年度報告，按照規定予以凍結2家。加強對各事業單位法人事中事後的監督管理，深入隨機選取的10家事業單位開展事業單位法人公示資訊抽查。做好機構改革後部分機關統一社會信用程式碼變更工作，目前已完成機關統一社會信用程式碼賦碼單位115家，其中，機關99家、群團12家、垂管單位統一社會信用程式碼賦碼單位4家。