縣水利局2019年度工作總結

2019年縣水利局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，踐行以人民為中心的發展理念，落實習近平新時代“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，深入踐行水利部“水利工程補短板、水利行業強監管”治水基調。按照中央路線、方針、政策和省委、市委安排部署，在縣委縣政府的堅強領導和上級主管部門的關心支援下，緊緊圍繞完成省市縣水利工作會議確定的各專案標任務，搶抓國家重大政策機遇，加快完善水利基礎，統籌做好了水旱災害防禦、水資源節約、水生態修復、水環境治理、民生實事等重點工作，水利事業呈現出良好的發展態勢。現彙報如下：

一、黨的建設工作方面。一是嚴格遵守黨組工作條例，發揮黨的引領作用。局黨組一班人認真履行黨組主體責任和黨組書記第一責任人責任，堅牢“四個意識”、堅持“四個自信”和堅決做到“兩個維護”，突出抓好理論武裝和思想政治及意識形態工作，及時貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮把方向、管大局、保落實的重要作用。二是嚴格履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。按照“一崗雙責”要求，黨組書記負總責、分管領導具體抓的工作格局，認真落實黨的民主集中制原則，嚴守黨的政治紀律、政治規矩，履行“三重一大”事項集體決策制度，落實黨內監督，加強對幹部職工廉潔意識教育，修改完善各項工作制度，切實抓好中央八項規定、省委九條規定及其他規章制度的學習教育，幹部職工廉政意識明顯增強。三是認真紮實開好黨組織活動。9月至11月局黨組按照縣委安排開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，使幹部職工煥發精神，敢於擔當。

二、脫貧攻堅工作方面。一是民生實事工作。投資2175萬元新建了7處集中式農村飲水安全工程，76處分散式自然小團寨工程，涉及15個鄉鎮38個行政村，受益總人口30267人，其中新增農村自來水受益人口1.28萬人；
新建渠道27條20.9km,改造排洪溝2條2km，整修山塘17座，新建、改造溪壩22處，新建渠系建築物4處；
實現低壓管道灌溉4323畝、滴管576畝、微噴灌701畝。二是駐村幫扶工作。我局派遣3名精幹工作隊員駐村幫扶金子巖鄉樅樹腳村，以“精準幫扶，整村推進”為目標，以貧困戶增收為重點，局領導包村，幫扶責任人包戶，一戶一策進行幫扶，積極宣傳政策、發動群眾外出務工和種植產業增加收入，全面解決“兩不愁、三保障”問題，開展消費扶貧，幫助群眾解決農產品銷售問題，加強後盾保障，強化基層組織，發展農業產業，加強技能培訓，使樅樹腳村的扶貧工作取得了階段性的成效。

 三、環保督察方面。一是按上級要求完成了會同汙水處理廠入河排汙口整改銷號任務。二是按照全縣小水電清理整改要求，退出翁魯、吊塘、江口3座水電站，對若水、高椅電站進行人工增殖放流和生態流量洩放的方式保持當地魚類資源的種類多樣性及數量穩定性，相關工作按時間節點要求有序開展。三是完成了保護區養殖網箱退出任務，依法拆除了保護區內檀木砂場、若水金田砂石場、高椅星聯砂場，全縣水環境、水生態得到有效治理，取得階段性成效。

 四、人大代表建議及政協委員提案辦理情況

2019年，我局承辦縣人大代表建議9件，政協委提案3件，對於每一件議案提案，我局均高度重視，局黨組多次開會研究，規範程式認真答覆，做到件件有回信，辦理有實效。根據各位代表、委員提出的建議，我們採取了三方面的措施：一是積極與代表、委員見面交流，進行現場檢視分類採取措施，如建議中提出農村飲水安全管理不到位，結合我縣實際情況，出臺了《會同縣農村飲水安全工程執行管理辦法》，全面落實農村飲水安全管理的“三個責任”，確保我縣農村飲水工程良性執行，長期發揮效益。二是召開代表建議、委員提案答覆會議，8月2日在縣人大、縣政協領導的監督下，邀請各位代表、委員們到我局進行集中交流並答覆，實現了代表建議、委員提案見面率100%，答覆率100%、滿意率100%。三是積極向省市主管部門彙報，爭取到了一些資金和專案的支援。

五、工作績效情況

（一）保持高度警覺，全面做好了防汛度汛工作。今年機構改革，防汛抗旱指揮機構進行了調整，但我局依然將防汛抗旱作為重中之重的工作，牢固樹立防大汛、抗大災的思想，抓緊抓實防汛抗旱各項工作，確保思想不亂，工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。成功應對13輪強降雨過程和下半年持續乾旱天氣，全縣防汛抗旱工作取得了全面勝利。

（二）堅持問題導向，全力推進河長制工作。今年，我縣嚴格要求各級河長履職盡責，保護好河流生態環境，大家切實擔負起工作責任，充分發揮好主觀能動性，狠抓河流突出問題整治和各項工作落實。繼續貫徹執行1、2、4、5號省總河長令，切實抓好了“一河一策”成果運用，全力抓好了河湖“清四亂”和水面漂浮物打撈工作，全面完成了流域面積50平方公里以上河流管理範圍劃界，紮實開展了18個鄉鎮樣板河建立和基層河長辦五化建設。

（三）聚焦精準扶貧，全力抓好農村安全飲水工作。農村飲水安全是打贏打好脫貧攻堅戰中“兩不愁、三保障”任務之一。今年主要實施農村飲水安全鞏固提升和執行管護攻堅行動。一是完成了農村飲水安全鞏固提升受益1.28萬人的目標，二是抓好農村飲水安全工程“回頭看”問題整改；
三是出臺了《會同縣農村飲水安全工程執行管理辦法》，開展了工程維護管理人員培訓，確保工程長效執行。四是做好農村飲水安全工程水質檢測工作，下半年水質達標率為98%。五是按長江委統一部署安排，我縣核查登記取水工程（設施）500餘處；
完成全縣45處千人以上農村飲水安全工程的取水許可工作。

（四）保證令行禁止，切實加強砂石資源管理。針對河道採砂管理面臨的新形勢新要求，特別是近年來中央巡視組及中央環保督察反饋的河道採砂問題。一是深入貫徹落實《湖南省河道採砂管理辦法》，縣河長辦聯合各鄉鎮認真抓好了轄區內河道保潔日常監管和河道採砂規範管理。二是加強了對非法採砂的監管和日常巡查頻次，對非法採砂行為進行了從嚴從重打擊，對合法採砂場進行有序監管並按時間節點及時退出。對已辦理的河道非法採砂案件進行了全面清理摸排，對屢打不禁的非法採砂當事人作為河道採砂領域重要涉黑涉惡線索移送司法部門，今年以來共查處辦理3件非法採砂案件。

（五）抓牢專案工作，加快推進水利工程建設。一是加快實施田水利建設專案。投資2279.81萬元新建和維修加固了188處渠道、山塘、溪壩；
二是開工建設了中央財政農田水利專案縣工程；
投資約135萬元完成了青朗鄉安順村、團河村官舟村、漠濱鄉漠濱村三處高效節水灌溉專案；
投資約165萬元完成了11個小型農田水利建設財政獎補資金專案。三是積極推進渠水會同縣鷹嘴巖、工業園左岸河段治理工程，完成主要支流（渠水、巫水）河段治理初步設計方案編制及初步設計批覆。

（六）立足強基固本，突出抓好水庫的建設、執行和管理。全縣有上型水庫104座，水庫在防洪、灌溉、供水、發電、航運、旅遊、生態等方面有突出的綜合效益。但在大壩安全鑑定、大壩安全監測系統、閘門等金屬結構、防汛物資儲備、防洪搶險應急預案、水庫排程規程、土壩外觀形象等方面均存在不同程度的問題。一是全面鞏固現有山塘水庫。今年我局對8座小型水庫開展了大壩安全鑑定工作，並對全縣所有上型水庫及骨幹山塘進行一次安全排查，確保徹底根治安全隱患，二是全面建立水庫執行管理長效機制。落實了縣鄉兩級人民政府作為水庫管理主體責任，並分批舉辦了全縣小型水庫巡查管護人員業務培訓班，對各鄉鎮水利分管領導、水管站長、管護員進行了培訓。

（七）始終對標整改要求，積極推進農村小水電清理。根據中央環保督察反饋問題整改、國家長江經濟帶審計發現問題整改要求和水利部等四部委聯合印發了《關於開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》及省水利廳等四部委聯合下發了《湖南省小水電清理整改實施方案》，全面推進小水電清理整改工作。一是對全縣小水電基本情況進行了摸底，建立了全縣小水電問題整改臺賬清單；
二是制定了《會同縣小水電清理整改實施方案》；
三是編制並公示了《會同縣小水電清理整改綜合評估報告》；
四是組織電站業主編制47個小水電綜合評估報告和“一站一策”設計方案。2020年完成整治任務。

（八）始終緊扣行業監管，不斷提升水利發展後勁。一是今年對我縣境內2011年以來的大中型生產建設專案水土保持未批先建、未驗先投，隨意傾倒廢棄土石渣等不依法履行水土流失治理責任義務的情況進行了全面排查梳理，現場摸查40次，已排查出違法專案22個，其中未批先建18個，規費收取不到位4個。到目前為止，已做9處違法企業調查筆錄，對16個違法企業下達責令停改正水土保持違法行為決定書，督促整改到位。二是嚴厲打擊非法採砂行為。截至目前，共制止5起非法採砂行為，其中立案查處3起，全縣非法採砂現象基本得到遏制。三是加強了重點領域監管。嚴格依法查處了各類涉水違法案件，維護良好的水事秩序，持續深入開展水利領域掃黑除惡專項鬥爭，加強宣傳動員，行業監管，線索摸排，加強資訊報送，堅決懲治涉水黑惡勢力，堅決查處各類“保護傘”，營造水利領域掃黑除惡治亂高壓態勢，加快水利安全示範建立，提升安全基礎保障能力，確保不發生一般以上生產安全事故，推動全縣水利安全生產形勢持續穩定向好。

六、存在的問題

（一）水利建設投入嚴重不足。會同縣境內溪河密佈，需除險加固的山塘、水庫及新建的河道防洪堤眾多，但由於我縣經濟相對落後，加之“十三五”國家水利資金將重點投向重大水利工程建設，造成中央、省市對我縣水利投入極少，向上級爭取資金及專案的難度也越來越大，本級財政較為緊張，無法及時投入大量資金用於水利建設。

（二）水利建設任務依然十分艱鉅。我縣有重要河流7條、上型水庫104座，這些山塘、水庫大多處於年久失修的狀態，加之每年汛期洪水侵襲導致部分溪河道被沖毀，另一部分防洪工程整體標準不高，防汛抗旱整體能力亟待加強，全縣水利設施存在的隱患較多，導致當前水利建設任務艱鉅。

（三）河長制工作人員少、任務重、難度大。全縣境內納入河長制管理的溪河共76條，境內河流總長1029.8km,流域面積5152.53km2。納入河長制管理的水閘水庫（電站）105座，有河道整治、網箱養殖整治、打擊非法捕撈、河道劃界、河道清“四亂”及保潔、樣板河建設等大量繁重工作，緊靠幾個人無法保質保量按時完成河長制相關工作。

（四）行業能力有待進一步加強。全縣水利行業現狀與履行的社會職責還不相適應，體制機制與經濟社會發展還不相適應。水資源管理體制機制有待健全，基層水利管理、安全監管等機制需要完善；
水利改革有待深化，水利建設特別是重大水利工程和重要民生水利工程投資缺口較大；
水利建設隊伍力量嚴重不足，資訊化水平有待提高，特別是專業技術人才嚴重匱乏，成為制約水利改革發展的重要瓶頸。

七、2020年工作計劃

（一）堅持黨建統領，探索融合互促，為完成工作目標提供強大動力。

（二）改進工作作風，全面完成水旱災害防禦、防汛度汛、河長制、農村飲水安全、砂石資源管理、水資源管理和水土保持、水利工程建設、水庫建設執行管理以及小水電清理等工作任務。

（三）強化黨風廉政建設，加強日常監管，全力打造風清氣正的幹事創業環境。