精準扶貧動員大會講話稿3篇

精準扶貧動員大會講話稿3篇

今天，我們在這裡隆重召開全市精準精準扶貧工作會議，會議的主要任務是學習貫徹自治區、地區扶貧開發工作會議精神，進一步安排全市精準扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關懷溫暖社會，用三個文明建設的新成果鞏固和發展我市改革開放和安定團結的大好局面。本文是本站收錄的精準扶貧動員大會講話稿，歡迎閱讀。

精準扶貧動員大會講話稿一：

同志們：

今天我們召開縣、鄉、村三級幹部大會，會議的內容有兩項，一是推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，二是農村精準扶貧工作，這兩件事都是中央、省、市作了全面部署，需要我們全縣上下團結一心、攻堅克難的大事。剛才，新發、光明兩位同志分別宣讀了《全縣農村扶貧“精準幫扶到戶”工作實施方案》和《全縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》，詳盡介紹了開展這兩項工作的目的意義、目標任務和具體措施，希望大家認真學習、仔細研究，對照方案抓好落實。下面，我再強調幾點意見，供同志們參考。

第一，關於推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，提三點要求:

一、統一思想，提高認識。開展農村土地承包經營權確權登記是關係廣大農民切身利益，關係全面建成小康靖安的大事，我們首先要充分認識做好這項工作的重大意義。

(一)這是一項重要的政治任務。黨的十八屆三中全會，吹響了全面深化改革的號角，改革是當今時代的主題，而農村改革又是最重要的改革之一。大家都知道，我們國家是一個農業大國，絕大多數人民生活在農村，可以說，農村發展了國家就發展了，農村穩定了國家才能穩定。而農村改革的核心是農村基本經營制度改革，土地確權登記頒證就是一項重要的基礎性工作，就是讓農民的土地拿到了“戶口本”，好比人要上戶口一樣，土地拿到了“戶口本”，可以進入市場有序流通。去年中央一號檔案提出，用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。今年3月27日，國務院副汪洋同志在贛州考察時強調，“當前要抓緊推進承包地確權登記頒證工作，這不是一件可幹可不幹的事，而是非幹不可，必須幹好的事，各級黨委、政府要按照中央要求，抓緊抓實這項工作”;強衛書記提出，“要確權登記，讓承包地拿到‘戶口本’，讓農民吃上‘定心丸’”;鄧保生書記也提出，“要把確權工作作為民生賬來交、作為攻堅戰來打、作為硬任務來啃”，所以說，紮實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是我們必須確保完成的一項政治任務。

(二)這是一項實實在在的民生工程。農村土地承包經營權確權登記，是一項推進城鄉一體化建設，維護農民權益，促進農民增收的民生工程。當今我們國家還是發展中國家，城市與農村的二元結構性矛盾仍然存在，大量的農民到城市打工就業，農村相對城市還比較落後。從國家走過的歷程來看，在革命戰爭年代，革命的口號是：“打土豪、分田地”。在舊社會，土地掌握在地主手中，農民只能打長工，從地主手中租用農田;解放以後，所有的田地都歸集體所有，以村集體或生產隊為單位，農業生產統分統籌，分配上吃“大鍋飯”，那時候的田叫“養命田”;到了1977年，江蘇泰州有一位農民叫葛玉橋，開創了家庭聯產承包制的先河。1978年，安徽鳳陽縣小崗村實行“大包乾”，讓集體土地承包到戶，極大地激發了農民發展生產的積極性，那時候的田叫“溫飽田”;下一步，我們要加快發展現代農業，將“溫飽田”變成“小康田”，重要的一環就是要放活土地承包經營權，讓土地流通使用，促進農民增收，所以說這是一項重大的民生工程。

二、明確要求，規範操作。重點做好“五個三”，即：準確把關三個節點、明確把住三條底線、正確把握三個關係、認真注意三個問題、切實注重三個方法。

(一)準確把關“三個節點”。一是5月份全縣鋪開的節點。省市的要求是7月份全面鋪開，而我縣提前兩個月啟動，目的就是早部署、早安排、早完成，爭取工作的主動性。各鄉鎮要周密謀劃，根據縣裡的實施方案，因地制宜制定詳細的工作方案和工作流程，確保各項工作有計劃、有步驟、按程式推進。二是6月底前完成三爪侖鄉試點的節點。三爪侖鄉作為試點，要搶抓時間，先行先試。要做到一切從實際出發，具體問題具體分析，一項一項地研究，一個一個地解決，切忌應付了事，矇混過關，堅決避免“一刀切”、簡單化、流於形式、走過場。三是11月底前全縣基本完成的節點。7個月時間要完成全縣十幾萬畝耕地的確權登記頒證工作，時間緊、任務重、要求高，大家要按照縣裡的統一部署，站在全面深化農村改革大局的戰略高度，參照試點鄉鎮的經驗做法，加強組織領導、明確時間節點、落實工作舉措，確保工作有序推進，按時完成。

(二)明確把住“三條底線”。一是把住依法依規的法規底線。要依法推進，嚴格執行《農村土地承包法》、《物權法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等法律法規，按照法定登記內容和程式開展工作。要按章辦事，我們各級幹部，尤其是鄉、村、組幹部和具體工作人員，一定要嚴格執行法規和政策，不能搞無原則的變通，更不能為了完成任務搞上有政策、下有對策。要按程式操作，必須公示的一定要公示，做到“調查摸底全面化、試點過程公開化、確權頒證一體化、檔案整理規範化”，確保公開透明、陽光操作。二是把住群眾認可的民意底線。宣傳工作是我黨巨大的政治優勢，宣傳越到位，阻力就越小。要廣泛發動群眾，大力宣傳確權登記的意義，把政策交給農民，增強農民群眾參與的積極性和主動性。要緊緊依靠群眾，群眾是真正的英雄，毛主席曾說:“只有做群眾的學生，才能做群眾的先生”，農村的事，群眾最有發言權。要切實尊重群眾，群眾的事情群眾辦，引導農村成立確權理事會，每個環節都邀請群眾參與，每個爭議都由村民協商解決，每項決議都經群眾簽字確認，確保每個環節要有90%以上的群眾參與，並經三分之二以上的群眾同意，切實保障農民的知情權、參與權、監督權和決策權。三是把住信訪維穩的穩定底線。確權登記頒證工作是涉及千家萬戶的大事，大家既要正，又要硬，因為正，才能硬。要統一政策口徑、操作規程和業務要求，政策一個口子出，操作一個程式走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。要加強矛盾糾紛調處，結合清理二輪承包工作，認真摸排農村土地糾紛和隱患，梳理影響土地承包關係穩定的線索，分清輕重緩急，選派專門力量，包案化解。對於歷史遺留問題和工作中的具體問題，凡是法律法規和現行政策有明確規定的，必須嚴格執行;沒有明確規定的，在不違反現行法律法規及相關政策規定的前提下，本著尊重歷史、實事求是的原則，結合實際妥善處理。

(三)正確把握“三個關係”。一是把握“變”與“不變”的關係。要切實做到“三個不變”、“三個嚴禁”，即保持土地集體所有權不變，家庭承包權不變，用地性質不變;嚴禁藉機打亂原承包關係重新調整，嚴禁非法收回農民承包地，嚴禁加重農民負擔，藉機向農民收取任何費用。確權登記要以戶為單位，保持現有土地承包關係穩定，這是一項基本原則。確權登記工作涉及面廣，情況千差萬別，我們要在“不變”中“求變”。比如，在保持大穩定的前提下，通過民主協商的方式，可以對承包地進行適時適當的微調。因此，只要堅持大原則不變，獲得三分之二以上群眾認可，確權登記工作可以因組而異，因地而異，因情而異，既要穩妥又要靈活。二是把握“快”與“準”的關係。兵貴神速，遲則生變。確權登記頒證工作拖的時間越長，越不利於土地流轉和規模化、專業化經營，越不利於提升農業現代化水平。快與準並不矛盾，只有準了才能更好的快，才是真正的快。首先情況要摸準，這是抓好土地確權登記的前提，要查清每一宗土地的權屬、界址、面積和用途，掌握土地權屬糾紛等基本情況;其次面積要測準，以二輪承包為基礎，以土地承包臺賬、合同和農村土地承包經營權證書為依據，進行實測校準;再次政策要把準，要堅持政策的連續性和穩定性，嚴格按照政策辦事，確保確權頒證得到群眾的真正認可，避免引發新的矛盾。三是把握主要模式與因地制宜的關係。“確權確地”和“確權確股不確地”各有利弊，要向農民講清楚，形成共識。確權確地是傳統方式，符合農民的思維習慣，容易被接受，有利於保持承包經營權的穩定性，但不利於土地流轉和規模化、專業化經營。確權確股不確地是新鮮事物，要讓廣大農民接受還需要一個過程，但不確地不僅不會使農民的土地承包經營權落空，反而可以使農民的權益變現增值，增加農民收入。因此，今年中央一號檔案指出，可以確權確地，也可以確權確股不確地。

(四)認真注意“三個問題”。一是不能激化老矛盾。老矛盾主要有：戶與戶的糾紛、組與組的糾紛、村與村的糾紛、鄉與鄉的糾紛，這些老矛盾的歷史和現狀都要搞清楚，要合理消化，不能激化。二是不能誘發新矛盾。有些組和鄉、林場以及專案之間不能產生新矛盾;還有交通、電力、水利等基礎設施都修到了村組，需要徵用群眾的土地，這方面不能誘發新矛盾。三是不能製造大矛盾。對個別無理取鬧的要嚴厲打擊;對個別幹部藉機以權謀私的要嚴厲查處;對個別投機商損害農民利益的要特別注意。

(五)切實注重“三個方法”。中國最富的村是華西村，華西村吳仁寶老書記有一套很好的工作方法。一是吃透上頭。就是上級的政策要摸清楚，像確權登記頒證方案裡有五個原則要準確把握，分別為：依法依規、因地制宜、尊重農民意願、公平公正公開、維護社會穩定的原則。同時，對不清楚的政策和精神要隨時請教。二是熟悉下頭。對自己存在的問題和情況要搞清楚，要選好理事會、開好戶主會，處理好糾紛，鄉鎮切實把好關。要繪好兩張圖，畫好現場草圖後送鄉鎮製成電子版的圖，建立永久的管理系統。三是晚上碰頭。遇事隨時商量、隨時消化，有問題不及時解決，就會錯綜複雜，問題越來越多。同時，遇到問題要加強彙報，村民要向村組反映、村組要向鄉鎮彙報、鄉鎮要向縣裡彙報，一級一級及時反映，確保問題及時解決。

三、加強領導，健全機制。各鄉鎮各部門既要明確責任，狠抓落實，又要密切配合，形成合力，保質保量完成縣委、縣政府確定的目標任務。

(一)領導重視是前提。要高位推動，縣委、縣政府已經成立了工作領導小組。各鄉鎮、各部門也要成立相應的工作機構，建立“縣指導、鄉主導、村主體、組實施”的運作模式，主要領導親自抓，分管領導具體抓，嚴格按照“專案化、時間表、責任人”的要求，不折不扣抓好落實，做到問題在一線發現，經驗在一線總結，作風在一線錘鍊。要夯實基層，對比較複雜的村組，鄉鎮要派得力的幹部進行掛點。村裡要開好乾部會，組裡要建好理事會，樹立起威信。沒有調查就沒有發言權，縣四套班子領導要立即行動起來，奔赴各鄉鎮和掛點村，加強調研、加強指導。

(二)通力協作是關鍵。各鄉鎮各部門要按照職責分工，密切配合、積極參與、主動服務，形成強大的工作合力。農業部門要積極當好縣委、政府的參謀，牽頭抓好工作落實;財政部門要積極籌措工作經費;宣傳部門要把握好輿論導向，努力營造有利於推進工作的社會氛圍;紀檢監察部門要加大對違規違紀案件的查處，嚴肅工作紀律;信訪部門要認真處理好確權工作中出現的信訪問題，切實維護好廣大群眾的利益;農業、國土以及政法等部門要加強對有關法律、法規的宣傳和政策的規範引導;其他各部門都要按照職責分工，加強合作，確保土地確權登記頒證工作有條不紊地進行。

(三)強化保障是基礎。一是經費保障，各鄉鎮各部門要落實必要的工作經費，縣財政也要給予適當補助。二是輿論保障，要採取多種形式加大宣傳，把這項民生工程宣傳好，做到家喻戶曉，人人皆知，增強農民群眾參與的自覺性和主動性。三是培訓保障，要分級組織開展相關政策法規和業務培訓，使具體工作人員準確把握政策界限，明確操作規程，掌握工作要領。四是督查保障，各工作組要經常深入基層檢查指導，縣兩辦要納入重點督查內容，對工作執行不力、玩忽職守，或弄虛作假、徇私舞弊造成重大影響的，嚴肅追究相關部門和人員的責任。

第二件事，關於農村精準扶貧工作，強調“五項任務”和“五項要求”：

一、五項任務

(一)精準識別物件。根據縣扶貧部門初步統計的全縣貧困人口具體資料，家庭人均年收入2300元以下為貧困戶，目前全縣有2235戶，7783人，佔全縣農業人口的7.8%左右。各鄉鎮貧困人口占農業人口的比例分別為：羅灣14%;香田4.3%;雷公尖13%;中源8.4%;寶峰6.3%;雙溪11%;水口4.6%;高湖4%;仁首7.3%;璪都3.2%;三爪侖9.7%。其中，有些低保戶還沒有納入，要進一步精準核實，不符合條件要剔除出來，切實做到“應保盡保、應扶盡扶”。

(二)精準幫扶目標。幫扶貧困村的主要目標為，6個省定貧困村和1個市定貧困村的主要指標要接近全縣平均水平，村集體經濟年固定收入達到或超過5萬元;村莊環境要乾淨整潔，村村通硬化道路，有文化室、衛生站、垃圾集中堆放等設施，公共服務設施和服務水平明顯提高，基本改變落後面貌。幫扶貧困戶的主要目標為，到2018年，扶貧物件家庭年人均純收入達4600元以上;貧困戶家庭成員按規定全部參加新農合和農村養老保險，適齡學生不因貧困輟學，著力改善住房困難戶的住房條件。

(三)精準進村到戶。目標和任務已經明確，下一步，全縣2000多名幹部都要深入農村，進村入戶與幫扶物件交朋友，瞭解困難農民的生產生活情況。既然是交朋友，我們的農民朋友經濟生活又有許多困難，所以要深入瞭解他們困難的原因，通過各種努力，解決一些迫在眉睫的問題。同時，要為每個困難戶建立檔案，做好記錄，真心實意地去了解、幫助幫扶物件。

(四)精準方式方法。扶貧的方式要由“大水漫灌”轉變為“精準滴管”，原來的扶貧就像澆水，有可能澆得多，也有可能澆不到，現在要像滴灌，每棵樹都要滴到，目標更為精準。工作要求上，既要扶貧更要扶志，任何扶助都是外力，關鍵是增強內力，要使扶貧物件自力更生。記得我原來在鄉鎮工作的時候，就有這麼一戶幫扶物件，生活上比較懶，春節前去看望他，上午10多點鐘都還沒起床，送了點錢給他，晚上就去賭博，一點錢全部輸光了。第二次去看他，就沒有送錢，買了一些肉和東西去看他，免得又去賭博，結果他還不滿意。像這樣比較懶的人就要扶志，思想觀念不改變，再幫都是窮的，幾百塊錢一下就賭掉了，根本起不到作用。同時，要變“輸血”為“造血”，注重扶產業和政策，貧困學生有幫扶政策，大病救助有政策，低保也有政策，在扶貧工作中都要注意運用好。

(五)精準指導督導。對於我縣的省、市貧困村，上面都有一些政策和資金下來，要加強對接和督導，加快貧困村脫貧致富。對於貧困物件個人，除了過年過節走訪和平時聯絡之外，還要幫助扶貧物件解決就業問題，包括一些好的產業和就業專案，可以推薦的及時推薦，工業園區的企業也有很多就業崗位，可以幫忙聯絡，增加就業和創業的機會。

二、五項要求

(一)帶著真感情去做。對於貧困家庭，除了一些是懶惰的原因，很多都是綜合因素造成的貧困。做好精準扶貧工作，首先是工作要求，更重要的是要有一份真感情，幫助人是一件快樂的事。信佛的人樂於到寶峰寺放生池放生，放生是一種功德。作為幹部，可以做比這個功德更大的事情，扶貧工作是幫助人，是修橋鋪路，是發展經濟維護穩定，更是人性的光輝，這個平臺更大，也是更大的功德，所以大家要帶著真感情去做。有個短板理論，就是木桶裝水，是由最短的木板決定裝水的容量。靖安要發展和富裕，這些最貧困物件就像是“短板”，如果他們板子伸長了，我們的水就能越裝越多，同樣這些村發展了，我們全縣就發展了，這些人富裕了，我們全縣就富裕了。

(二)結合群眾路線教育實踐活動去做。群眾路線教育實踐活動就是深入群眾，就是為群眾解決問題，就是破除幹部身上的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。有次在村裡走訪，看到一戶貧困戶，家裡所有的家當可能就只值幾百塊錢，當看到群眾生活這麼困難，我們當幹部的，怎麼還會想著去享樂、去奢靡，所以要結合群眾路線教育實踐活動去做好精準扶貧工作。

(三)結合土地確權發證工作去做。確權發證面對的都是普通群眾，其中有很多是貧困戶，他們是弱勢群體。在土地確權發證的工作中，要做到公正公平公開，千萬不能讓貧困戶吃虧，當幹部就要強者不怕，弱者不欺。

(四)結合新農村建設去做。要整合新農村建設的政策和資源，用於基礎設施的政策，儘可能向貧困村傾斜，加快貧困村的基礎設施建設。雪中送炭比錦上添花更重要，錦上添花，花多了就不知道是誰送的;雪中送炭，大家永遠會記得，困難的時候最需要支援和幫助。

(五)結合爭創5a景區去做。近年來，我縣經濟社會快速發展，農民群眾增收致富的機會越來越多。比如今年“五一”期間的白崖山，每天遊客有三千多人，白崖山是戶外景點，配套設施還不健全，當地農民賣點紅薯和玉米，辦個農家樂，一天能賺1000多塊錢。全縣“五一”旅遊形勢很好，人氣很旺，並且秩序井然。但是也還存在一些問題和不足，比如賓館接待條件，好的很好，差的又很差，缺少一、兩百元價位的經濟連鎖型酒店;還有觀音巖景區，遊客多了，但接待條件又有限，許多遊客都沒有地方吃飯。所以說，我們在完善旅遊六要素的配套上，還有大量工作要做。人氣就是財氣，鄉村旅遊旺了，農民賣個紅薯和玉米都能賺錢。旅遊專案也需要勞動力，保安、清潔等崗位都能解決就業、增加收入。就業是民生之本，所以精準扶貧工作要結合爭創5a景區和發展經濟去做，我們一定能大有作為。

同志們，農村土地確權登記和精準扶貧工作事關全面深化農村改革程序，事關鞏固“三農”工作重中之重的戰略地位，事關我縣與全省、全市同步建成小康社會的大局，紮實推進這兩項工作，責任重大、使命光榮。我們務必要堅定信心、振奮精神、勇於擔當、創新實幹，確保按時按質完成土地確權工作任務，打贏精準扶貧攻堅戰，為推進靖安綠色崛起跨越發展作出新的更大貢獻。

精準扶貧動員大會講話稿二：

同志們：

今天，我們在這裡隆重召開全市精準精準扶貧工作會議，會議的主要任務是學習貫徹自治區、地區扶貧開發工作會議精神，進一步安排全市精準扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關懷溫暖社會，用三個文明建設的新成果鞏固和發展我市改革開放和安定團結的大好局面。

x月x日，溫家寶在第十屆全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項重要任務。自治區、地區也分別召開專題會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據中央、自治區、地區的部署，我市於去年月底組織有關部門對全市農村困難群體的情況進行了摸底調查，市委還先後三次召開會，專題研究了農村困難群體的基本生活保障和就醫、子女就學等問題，提出了一系列辦法和措施。應該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮特殊困難群眾的生產、生活問題下了很大的決心，投入了相當多的精力和財力，成效也是明顯的。為進一步加強這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助農村困難群眾儘快擺脫困境，實現溫飽，同步進入小康社會。

下面，我講幾點意見：

一、進一步提高對新時期扶貧工作重要性的認識

全面建設小康社會，重點和難點都在農村。十一屆三中全會以來，我市農業和農村經濟得到全面發展，特別是十五屆三中全會後，我市堅持“多予、少取、放活”的原則，積極進行農業結構調整，推進農業產業化發展，農業農村經濟得到長足發展。××年，我市基本競爭力居西部省市百強縣市第位，農民純收入達到元，同比上年增加元。在看到成績的同時也要看到存在的問題。我市阿依庫勒鎮的黃宮村是自治區級重點扶貧村。目前，全市還有戶、人的貧困人口，由於居住條件惡劣、綜合素質差、經濟狀況很差，年人均純收入不足元，與全市農民人均純收入差距還很大。如何使這些貧困戶、低收入戶，同步邁入小康，是我市全面建設小康社會的難點所在。幫助農村貧困人口脫貧致富是實現農村社會穩定發展、長治久安的必然要求，是逐步實現各族人民共同富裕的重大戰略舉措，也是維護我市改革、發展、穩定大局的迫切需要。扶貧開發工作是一項長期的系統工程，貫穿於社會主義初級階段的全過程，需要全社會的參與和幫助。黨政機關要率先帶頭，這是黨政部門全體黨員幹部義不容辭的責任。做好精準扶貧工作是開展保持共產黨員先進性教育活動和實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是密切黨群、幹群關係，也是轉變機關工作作風，鍛鍊培養幹部的有效途徑。各鄉鎮場、各單位要站在講政治、講大局的高度深化對精準扶貧工作重要性和緊迫性的認識，增強做好新時期定點幫扶工作的自覺性，按照構建和諧社會的要求，以更堅決的態度、更有力的措施，認真做好精準扶貧工作。

二、廣泛動員，組織社會各界參與扶貧解困工程

一方有難，八方支援，歷來是中華民族的傳統美德。全市各級黨政機關企事業單位和各行各業都要積極行動起來，共同為幫扶困難群眾獻計出力，千方百計為困難群眾排憂解難。市直各單位和各鄉鎮場要把精準扶貧工作納入本部門、本鄉鎮場工作的重要議事日程，大力開展“一幫一”、“幾幫一”、“先富幫後富”、“掛牌幫扶”等活動，簽訂幫扶責任書，以點帶面，促進幫扶村扶貧開發工作整體推進。群眾團體和民營企業要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟困的善舉主動回報社會，多盡一點幫助困難群眾的義務，繼續深入開展“希望工程”、“光彩事業”、“春蕾計劃”等工程，積極主動配合民政部門做好常年社會救助工作，把閒置的生活用品、維文科技書籍以及可使用的辦公用品輸送到農村，支援貧困戶生產生活。社會各界、各行各業都要行動起來，有針對性地採取切實措施，伸出友愛之手，為困難群眾辦實事、解難題、送溫暖。要繼續組織開展社會募捐活動，進一步擴大救助基金規模，同時要切實加強基金的管理和運作，使可動用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實施精準扶貧工作要認真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則，針對貧困戶的不同情況，分三個層面開展扶貧解困工作。對經過幫扶能夠脫貧的，要千方百計去幫助扶持，力爭—年脫貧;對近期不能脫貧的，要多方面努力，創造條件使他們的生產生活條件得到明顯改善，爭取經過—年甚至更長一些時間的努力都能夠脫貧;對無法脫貧的“五保戶”、長期救濟戶，要經常聯絡，使他們能感受到黨和政府的關愛。

三、突出重點，狠抓落實，切實提高精準扶貧工作的實效

扶貧工作既要真情實意，又要助之有道。受客觀條件的制約和傳統農業、傳統思維的束縛，經濟薄弱村單純依靠自身的力量實現致富目標是很困難的，這就需要幫扶單位給予必要的幫扶。這種幫扶不是簡單的“輸點血”，給點錢，而是要進一步突出扶貧工作重點，切實增強農民致富的本領，給經濟薄弱村創造發展的條件，提供發展的機遇，拓寬發展的渠道。要突出基礎設施建設這個重點，各幫扶單位要按照農村“八件實事”的總體要求，積極幫助被扶村做好水、電、路等基礎設施建設工作，切實改善經濟薄弱村的生產生活條件。要突出開發性生產這個重點，各幫扶單位要充分發揮門路廣、資訊多的優勢，積極幫助經濟薄弱村大力開展招商引資，外引內接，依靠經濟專案建設，引領村級經濟發展和農民致富。同時，要幫助經濟薄弱村大力開展農業結構調整，積極培植各類種養專業大戶，通過樹立典型，幫助農民調，引導農民種。要突出勞動力技能培訓這個重點，各幫扶單位要對被扶村的富餘勞動力特別是近幾年初、高中畢業而未就業的學生逐戶進行調查摸底，認真制訂培訓計劃，逐人落實培訓措施，適時組織推介就業，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個重點，對有勞力但缺資金、缺技術的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，做好農內增收文章，又要引導他們跳出農門謀發展，多層次、全方位廣開致富門路。當前尤其要在教給農民織網之術、強化農民“造血”功能、傳授農民致富本領、組織農民創業生財上下功夫。只有這樣，才能真正使貧困戶儘快走上小康之路。同時，要進一步加大扶貧投入。各幫扶單位要主動顧全大局，自覺克服困難，加大扶貧資金投入力度，平均每個單位年投入被扶村的資金不能低於為萬元。市直部門要進一步統一思想，提高認識，創造條件，有所作為，採取從辦公經費、事業經費中擠一點，積極向上爭取一點，動員幹部職工捐一點的辦法，多方籌集扶貧資金，多為貧困群眾辦點實事。特別是垂直部門要多與上級部門溝通，爭取理解和支援，爭取政策和資金，確保完成年度幫扶任務。要進一步加強扶貧資金管理。對各幫扶單位投入的扶貧資金，有關鄉鎮要建立扶貧專戶，明確專人管理，由鄉鎮分管負責人一支筆審批，根據專案的實施進度，分期撥付到村，專案竣工驗收合格後，全額撥付兌現到位，確保扶貧資金專款專用。各幫扶單位也要加強督促檢查，努力提高扶貧資金的使用效益。

四、加強組織領導，完善制度建設，確保精準扶貧工作的順利開展

市直各單位和各鄉鎮場要把精準扶貧工作納入本部門、本鄉鎮場工作的重要議事日程，按照《阿克蘇市農村扶貧開發規劃(××年—年)》要求，研究制定相應的幫扶計劃和措施，做到單位幫、領導幫和一般幹部職工共同幫，把責任落實到每個人頭，把工作做實、做細，真正做到“責任到位、工作到位、幫扶到位”。要把扶貧開發成效作為考核幹部年度考核的重要依據，實行第一責任人制度和任期目標責任制，由主要領導親自抓，分管領導具體抓把各項幫扶措施落到實處。要在我市建立起正科以上幹部幫扶物件三年不能脫貧的不能評先選優的責任目標機制。要加強督促檢查工作，切實抓好精準扶貧工作的落實。要定期不定期地對責任人重視情況、落實責任制情況、單位開展幫扶情況、各項政策落實情況、幫扶資金管理使用情況、困難群眾得實惠情況等進行督促檢查。對責任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時通報表揚和宣傳報道。對責任人不重視，不支援扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進行意見反饋，限期整改。對限期內仍然達不到要求的，除督查部門備案外，按照誰分工誰負責的原則，追究其領導責任。

同志們，精準扶貧工作既是一項緊迫的工作，也是一項長期的任務，必須高度重視，精心組織，通過紮紮實實的工作和深入持久地開展精準扶貧工作，使農村困難群眾的生活水平得到實實在在的提高。只要全黨動員，全民參與，全社會共同努力，我們一定能打贏這場攻堅戰，向黨和人民遞交一份滿意的答卷。

精準扶貧動員大會講話稿三：

同志們：

在全省上下深入推進“兩個加快”的重要時刻，在我省扶貧開發承上啟下的關鍵之年，經請示省政府領導同意，召開全省精準扶貧工作會議。這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和省委經濟工作會議精神，傳達學習全國精準扶貧工作會議精神，總結2009年工作，表彰先進，交流經驗，分析形勢，部署2010年及今後一個時期全省扶貧開發任務。剛才，會議表彰了2009年扶貧開發工作獲獎單位和先進集體，聽取了經驗交流發言。下面，我講四點意見。

一、認真領會全國精準扶貧工作會議精神，打牢扶貧工作思想基礎

去年12月27日至29日，全國精準扶貧工作會議在北京召開。各省(區、市)和新疆生產建設兵團扶貧辦主任，有關省(市)協作辦主任，國務院扶貧開發領導小組成員單位和中紀委、中組部、國務院辦公廳、中央國家機關工委等有關部門代表，國務院扶貧辦機關各部門及直屬單位負責同志共130多人蔘加了會議。會議與中央農村工作會議套開，會議代表列席了中央農村工作會議的部分議程，聆聽了回良玉副關於農村工作的重要講話。會議學習了中央領導同志近期關於扶貧工作的重要講話和指示精神，總結了2009年扶貧工作成效和經驗，分析了新階段扶貧工作的形勢和任務，安排部署了2010年全國扶貧工作，進行了分組討論，交流了典型經驗。國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任範小建出席會議並作了工作報告和總結講話。會議的主要精神是：

(一)回良玉副關於扶貧工作重要講話精神。在去年12月召開的中央農村工作會議上，回良玉副強調：“明年是實施《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》(以下簡稱《綱要》)的最後一年，必須加大工作力度，確保各項任務圓滿完成。要堅持農村開發式扶貧方針，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，著力提高貧困地區群眾自我發展能力，確保扶貧開發工作重點縣農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平。逐步擴大扶貧開發和農村低保制度有效銜接試點，探索基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開發的新機制。增加扶貧資金投入，切實做好整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧、以工代賑等各項扶貧工作。加快特殊型別貧困地區綜合治理，積極穩妥實行扶貧易地搬遷。繼續動員社會各界參與扶貧事業。研究制定未來十年扶貧開發綱要和相關規劃。”

(二)關於2009年全國扶貧工作成效。會議認為，2009年，全國扶貧系統在國家實施應對國際金融危機一攬子計劃的基礎上，重點從增加扶貧投入、加大整村推進和勞動力轉移培訓支援力度、幫助返鄉農民工重新就業和自主創業、扶持扶貧龍頭企業等方面提出了應對措施和建議，並建立了中央、省(區、市)和部分國家扶貧開發工作重點縣應對金融危機的動態報告制度。經過各方面的共同努力，全國扶貧開發工作取得了積極進展。2009年完成1.88萬個貧困村的整村推進任務，在全國460多個縣的8000多個村開展貧困村互助資金試點;前三季度全國扶貧開發工作重點縣農民人均現金收入實際增長9.6%，高於全國平均水平0.4個百分點。受國際金融危機影響，2009年全球貧困人口預計增加1億，而我國減貧形勢保持了平穩。會議主體報告中三次肯定了我省扶貧工作取得的突出成績。一是“四川、寧夏等省區主動擴大省級財政扶貧資金”，開展貧困村互助資金試點;二是“四川、甘肅、陝西三省(災後恢復重建)工作全面展開，100個試點村重建任務完成過半，70%的貧困村重建規劃啟動實施”;三是“四川阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點進展順利。完成搬遷安置1877戶，2.64萬名適齡兒童寄宿制學習生活得到鞏固,基本控制了新發病例。”

(三)關於當前扶貧工作面臨的總體形勢。會議指出，新階段扶貧工作呈現出三個明顯特徵：一是在扶貧物件瞄準上，過去主要是瞄準絕對貧困人口，同時關注低收入人口，現在要對低收入人口全面實施扶貧政策。二是在制度安排上，過去主要是開發式扶貧，現在全面建立農村最低生活保障制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助體系，進入了開發扶貧和生活救助“兩輪驅動”的新階段。三是在主要任務上，過去扶貧開發的任務比較寬泛，現在行業扶貧力度不斷加大，專項扶貧的重點是提高貧困人口綜合素質和發展能力，更要強調進村入戶。在新的形勢和任務面前，必須清醒看到，我國仍處在社會主義初級階段，經濟社會發展的總體水平還不高，人均收入水平較低，制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在。即是貧困人口在持續減少，但致貧因素較多且複雜、返貧壓力增大;貧困地區農民收入增長較快，但收入差距擴大;貧困地區落後面貌總體改善，但發展不平衡問題十分突出;部分地區已經實現整體脫貧，但特殊型別地區和特殊群體的貧困問題仍積重難返;貧困地區生態環境惡化趨勢總體得到初步遏制，但生態環境保護區的農民生計問題還沒有穩定解決。為此，新十年(2011—2020年)扶貧開發要深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，將扶貧開發作為長期的歷史性任務，納入國民經濟社會發展中長期規劃。編制新十年扶貧開發綱要和“十二五”扶貧相關規劃，把握好六項基本原則，即是把基本消除絕對貧困現象和緩解發展差距作為奮鬥目標;把堅持開發式扶貧方針作為根本保證;把儘快解決扶貧物件溫飽並實現脫貧致富作為首要任務;把革命老區、民族地區、邊疆地區作為扶貧開發的優先地帶;把提高農村貧困人口自我發展能力作為工作重點;把政策支援和部門協作作為重要保證。

(四)關於今年扶貧工作主要任務。會議強調，2010年扶貧開發要做好五個方面工作。一是組織編制新十年扶貧開發綱要和“十二五”扶貧相關規劃。國家和各省(區、市)都要做好這項工作。特別是新十年綱要的編制要進一步明確扶貧重點區域，除國家明確的集中連片貧困地區之外，2010年要按照“總量不變、動態調整，統籌兼顧、進出平衡，分省進行、統一核定”原則，對國家扶貧開發工作重點縣進行適當調整。二是全力抓好專項扶貧重點措施。要加大貧困村整村推進力度，繼續開展貧困地區勞動力培訓，大力培育和發展特色優勢產業，穩妥推進移民扶貧，加大對集中連片和特殊型別貧困地區扶持力度，繼續加大東部地區扶貧工作力度。三是進一步完善扶貧工作機制。四是進一步推進社會扶貧和國際交流合作。五是特別要加大扶貧宣傳和少數民族地區扶貧工作力度。同時，還必須從統一思想認識、務求工作實效，加強廉政建設、增強自律意識，強化業務基礎、提高工作效率等方面，加強扶貧隊伍建設。

這次全國精準扶貧工作會議，對當前乃至今後一個時期的扶貧開發工作具有重要指導意義。會議的主要精神集中體現在範小建主任的主體報告和總結講話中，講話原文已編入會議學習資料予以印發。請大家務必深入學習，深刻領會，吃透精神，把思想和認識統一到這次會議的精神上來，把目標和行動統一到這次會議的部署上來，結合工作實際，切實抓好貫徹落實。

二、全面回顧2009年扶貧開發工作，總結扶貧工作基本經驗

2009年是我省經濟社會發展極為困難的一年，也是扶貧開發工作經受嚴峻考驗的一年。面對特大地震災害和國際金融危機的雙重壓力，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級扶貧部門緊緊圍繞“兩個加快”工作大局，強化宗旨，明確使命，迎難而上，奮發有為，扶貧開發工作超額完成了年度目標任務。全年投入中央、省級專項扶貧資金20.68億元，社會扶貧幫扶資金投入達66.4億元，扶持農村貧困人口93.54萬，為年度計劃的116.93%。原省扶貧辦被評為全國民族團結進步先進單位，受到國務院表彰。

(一)找準著力點，“五大扶貧工程”實現新突破

一是新村扶貧工程深入推進。把新村扶貧作為扶貧開發的樣板工程，加大資源整合力度，將扶貧工程專項資金及其它涉農資金向新村傾斜，全年實施扶貧新村932個，確保了進入規劃盤子的扶貧新村當年啟動、當年實施、當年見效。各地新村扶貧工程也呈現亮點。達州、資陽、阿壩、瀘州等市堅持“提高建設起點、加快工程進度”兩手抓，成效明顯。一些地方對前幾年開展的扶貧新村進行“補課”，扶貧新村的生產生活條件得到切實改善。大竹縣對11個特困村實施三年脫貧計劃，縣財政免除村內債務，再對每村每年投入40萬元，用以推動發展，已見成效。該縣華山村現已步入當地先進村行列。

二是勞務扶貧工程力度加大。針對農民工返鄉、貧困勞動力就業能力弱的現狀，加強工作指導，深入調查研究，出臺相關管理辦法，加大培訓、就地就業力度，有效促進了貧困勞動力轉移就業。全年完成勞務扶貧培訓6.82萬人，為年度計劃的113.67%。各地加強勞務扶貧培訓基地建設，組織實施返鄉農民工再就業工程，勞務扶貧取得良好成效。達州市把勞務輸出作為增加貧困農民收入的重要手段積極推進，8月底就提前完成全年任務。

三是產業扶貧工程富有成效。把產業扶貧作為扶貧開發的重點工程，因地制宜謀劃產業專案，強力推動專案實施。發揮群眾的主體作用，大力鼓勵和支援群眾發展規模化蔬菜種植、禽畜養殖和投資少見效快的家庭副業、農產品加工業等產業。目前，全省共投入1億元用於推進產業扶貧，專案覆蓋貧困戶22.63萬戶、為年度計劃的226.30%，有力帶動了貧困戶、貧困村、貧困地區脫貧增收致富。省上重點指導和支援的樂山竹產業、涼山馬鈴薯等產業扶貧專案，帶動作用明顯。南充、遂寧、內江、資陽等地產業扶貧專案發展勢頭良好。儀隴縣、雁江區等地產業扶貧使群眾增收比重大為提高。

四是村道扶貧工程紮實推進。以貧困村村道建設為抓手，加強資金整合，發動群眾投工投勞，切實推進村道扶貧工程建設，解決了貧困村群眾行路難問題、消除了制約產業發展的不利因素。全年建設村道1010.20公里，為年度計劃的168.37%。

五是沼氣扶貧工程進度加快。各地努力克服因新建成本增高、補助標準偏低群眾建沼氣池積極性不高等困難，採取有力措施，加快了工程建設進度，全年新修沼氣池6.09萬口，超額完成年度任務。

(二)拓展覆蓋面，“六大扶貧試點”取得新成果

一是阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點受到上級肯定。爭取國家專項扶貧資金總量達6.34億元，創試點以來歷史新高。及時召開聯絡會和協調會，編制審批下達年度計劃，及早下達資金，制發了《試點工作管理辦法》，建立完善了工作報告、統計監測、年度目標管理考核制度。積極組織督促檢查、調研指導，確保了省委、省政府確定的這項民生工程紮實推進。去年5月中旬，國務院扶貧辦範小建主任赴阿壩州調研，對試點工作給予充分肯定，11月又在《四川省阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作總結》上批示：“不到兩年時間，能夠做到防病治病能力明顯增強，基礎設施顯著改善，農民收入有所增長，執政基礎進一步鞏固，很不容易。”

二是連片扶貧開發試點形成規模優勢。召開全省連片扶貧試點現場會議，深入總結了推廣連片扶貧開發試點經驗，部署了下一階段工作。進一步擴大通江縣、廣安區連片扶貧開發試點成果，把連片扶貧開發從2個擴大到鹽源縣、高縣等18個縣19個片區，形成了規模優勢。同時，做好了“攀枝花二灘庫區連片扶貧開發規劃”準備工作。

三是貧困村災後恢復重建試點有序實施。研究制定了《汶川地震四川省貧困村災後扶貧開發總體規劃》，狠抓貧困村災後恢復重建試點和災區災後扶貧工作，探索出“一個好班子、一個好規劃、一個好機制”的成功經驗。5月國務院扶貧辦在廣元市召開的“汶川地震災後貧困村恢復重建工作暨培訓會議”，對我省經驗予以推廣。目前，全省重災區2516個受災貧困村恢復重建工作進展順利，農戶住房重建基本完成，村內基礎設施、農戶產業發展恢復重建工作有序實施。

四是貧困村扶貧互助社試點深入開展。全省807個貧困村成立了扶貧互助社，資金總額1.44億元，12.20萬農戶入社，其中貧困戶3.60萬戶。我辦聯合省委農辦深入旺蒼、安嶽等縣調研，撰寫的《四川省發展貧困村扶貧互助社的新探索》一文“做法與經驗”部分被中農辦《農村要情》(第28期)摘發，奇葆書記作出了“這種扶貧方式很好，請繼續總結、完善和推廣”的肯定性批示。

五是巴中革命老區試點初見成效。為加大老區的扶貧力度，省政府選擇了極具代表性的巴中市作為加快革命老區發展試點，下發了《關於加快巴中革命老區發展的意見》，提出和確定了加快巴中革命老區建設的發展目標、功能定位、工作舉措。到年底，試點中的通江縣沙溪—瓦室、巴州區上八廟—青木兩個片區已投入各類專案資金9771.2萬元，佔年度計劃的104.50%。

六是廣安水淹區試點完成任務。按照“聚合資源、整體聯動、連片開發、梯次推進”的扶貧思路，繼續大力推進水淹區扶貧開發工作，並順利完成各項試點任務。

(三)擴大參與度，“四大社會扶貧”躍上新臺階

一是黨政機關精準扶貧進一步深化。全年22家中央國家機關、182家省級機關、7800家市縣機關赴定點縣、定點單位開展扶貧幫扶的幹部達1780人，投入和引進各類資金近40億元，專案15305個，下派幹部9451人，定點幫扶貧困村7350個，培訓人數達60萬人。

二是東西對口幫扶進一步開展。浙江省7市47縣區和33個省級對口扶貧協作單位到位援助資金3620萬元，企業協作投資11.4億多元、吸收就業2817人、實現稅收1934萬元，勞務培訓4479人次、輸出農民工9275人次。阿壩州和杭州市結為對口扶貧協作對子。

三是社會各界扶貧積極性進一步高漲。省老區建設促進會、省扶貧基金會、省扶貧開發協會等扶貧社團，主動發揮優勢，組織開展了富有特色的扶貧濟困活動。全年共為貧困地區募集資金5000多萬元、引進資金3億多元。500多家民營企業開展村企共建扶貧新村800多個，各級扶貧龍頭企業到貧困村發展產業基地，投入資金達14.4億元，帶動246萬農戶參與產業發展，實現人均增收513元。

四是外資扶貧合作交流進一步加強。世界銀行英國國際發展部第四期扶貧專案繼續有序實施。截至2009年9月，累計完成投資2.99億元，佔中期調整後目標的81.95%。專案覆蓋我省平昌、馬邊、屏山、敘永、越西和美姑6個專案縣86個鄉(鎮)519個村，中期調整目標實現了全覆蓋，累計覆蓋農戶88.31萬戶次，工作成效受到世界銀行英國國際發展部檢查團的肯定。中泰華威國際投資公司捐贈500萬美元，在南充實施農村貧困社群綜合扶貧試點示範專案，現已到位資金500萬元人民幣。社群主導型發展專案(CDD)、旺蒼Tcc5等專案實現了階段性目標，取得較好成效。

(四)提高保障力，“三大工作舉措”打造新形象

一是黨政重視，組織領導到位。省委、省政府主要領導和分管領導心繫貧困群眾，多次深入巴中、古敘等革命老區，涼山、甘孜、阿壩等民族地區，以及廣元等地震災區考察調研扶貧工作，解決難點、重點、熱點問題。省上先後召開了扶貧開發領導小組、阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作領導小組全體會議，廣安水淹區、巴中革命老區專題會議，以及全省連片扶貧開發現場會等，對扶貧工作作出專題研究部署，扶貧工作組織領導保障得到進一步加強。

二是健全制度，自身管理到位。不斷鞏固、深化“學習實踐科學發展觀活動”成果和加強機關行政效能建設活動成效，狠抓扶貧幹部隊伍建設。按照年初確立的“強化責任意識、改進工作方法、優化組合力量、提高能力水平”的效能建設總體要求，制定了《關於精減檔案提高質量的通知》、《機關行政效能辦文辦事程式》等規範性檔案，機關辦事效率有了進一步提高;有效組織開展扶貧幹部培訓工作，全年舉辦扶貧幹部培訓班6期，培訓500餘人，扶貧幹部思想素養、知識水平、業務能力得到有效提升;健全機關財務內部預算制度，強化了機關財務管理。各級扶貧部門大力加強制度建設和規範化管理，自身建設得到較大提高。

三是強化調研，輿論宣傳到位。2009年為全省扶貧系統調研活動年。各級扶貧幹部深入基層、深入群眾調查研究，撰寫了一批實踐性、理論性、操作性強的調研報告。省扶貧辦完成了《新階段四川農村扶貧開發對策研究(2011—2020年)》、《四川農村參與式扶貧研究》、《加快革命老區發展政策研究》、《對地震災後扶貧的調查和具體意見建議》等調研課題。抓住慶祝新中國成立60週年良機，大力宣傳扶貧成果，在“輝煌60年——四川省經濟社會發展成就”第五場聚焦扶貧開發新聞釋出會上，釋出了《農村扶貧開發成就輝煌》，反響良好。達州、南充、宜賓、成都等地的扶貧宣傳工作也開展得有聲有色，為扶貧工作順利開展營造了良好的社會環境。

同志們，2009年我省扶貧開發工作取得的顯著成績，是各級黨委、政府加強領導，省扶貧開發領導小組成員單位鼎力支援，社會各界廣泛參與，扶貧戰線廣大幹部奮發圖強、拼搏努力的結果。在此，我代表省扶貧移民局向省扶貧開發領導小組各成員單位表示衷心的感謝，向全省扶貧戰線的廣大幹部職工表示誠摯的敬意和親切的問候，向受表彰單位表示熱烈的祝賀，希望大家珍惜榮譽，再接再厲，再創佳績。

三、科學安排2010年扶貧開發任務，布好十年扶貧開篇新局

2010年是我省扶貧開發承上啟下的關鍵一年。既要確保《綱要》、《規劃》目標任務的實現，又要制定新十年扶貧綱要和“十二五”相關規劃。任務繁重而艱鉅，使命重大而光榮。新的一年，各級扶貧部門要切實增強使命感、責任感和緊迫感，把握形勢，科學謀劃，著力重點，突破難點，打好扶貧開發攻堅戰，推動我省扶貧事業再上新臺階。

(一)理清工作思路。2010年，全省扶貧開發的基本思路是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委九屆六次、七次全會精神，以科學發展觀為指導，堅持開發式扶貧方針，進一步加大扶貧投入力度。推進扶貧開發與農村低保制度的有效銜接，創新扶貧機制，瞄準貧困人口，對低收入人口全面實施扶貧政策，動員更多社會力量參與扶貧事業。繼續加強貧困地區基礎設施建設，把提高和促進農村貧困人口自我發展能力、增收致富擺上重要位置。加大整村推進工作力度，確保完成整村推進的“萬村扶貧”任務。加強勞動力轉移培訓，促進貧困農民就業。推進產業化扶貧，探索貧困農戶參與產業化經營的有效方式，提升產業扶貧水平。搞好移民扶貧，加快特殊型別貧困地區綜合治理和地震災區貧困村恢復重建扶貧開發步伐。

(二)明確工作目標。2010年，全省扶貧開發的工作目標是：圓滿完成《綱要》、《規劃》確定的目標任務，扶持80萬農村貧困人口發展生產、增收致富。啟動新村扶貧931個，開展勞務扶貧培訓6萬人，實施產業扶貧覆蓋貧困農戶20萬戶。繼續推進阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病、貧困村災後恢復重建、連片扶貧開發、貧困村扶貧互助社、中央彩票公益金等試點工作。積極爭取國家支援，著力抓好革命老區、民族地區和水庫淹沒區扶貧開發。認真開展檢查分析、深入調查評估《綱要》、《規劃》執行情況，科學總結和分析工作成效;研究制定新十年扶貧綱要和“十二五”扶貧相關規劃。

(三)突出工作重點。2010年全省扶貧開發的中心任務是：圓滿完成2000—2010扶貧開發綱要和“十一五”規劃既定任務，高質量完成2011—2020扶貧開發綱要和“十二五”相關規劃的編制工作。全年扶貧開發都要圍繞這項中心任務，不斷改進和創新工作機制、方法、措施，具體抓好以下五項重點工作。

1、以扶貧綱要為龍頭，科學謀劃扶貧工作發展藍圖。要按照全國精準扶貧工作會議提出的新十年扶貧開發總體思路，堅持長遠規劃與近期規劃相結合，認真貫徹國家扶貧工作的戰略與政策體系，按照四川發展戰略要求，緊密結合我省貧困地區實際，加強研究，制定我省2011—2020年扶貧開發綱要和“十二五”扶貧相關規劃，進一步理清扶貧工作發展思路、目標任務、體制機制、方法措施，充分體現新階段扶貧移民工作的新標準新要求，切實謀劃好我省扶貧工作的發展藍圖，為新十年扶貧開發指明方向。各市(州)和有扶貧任務的縣(市、區)也要精心組織，切實做好此項工作，並積極為省上提供相關資料和意見建議。要研究國家扶貧開發工作重點縣適當調整的具體措施辦法，結合開展“兩項制度銜接”試點建立完善扶貧物件進出機制。省上要研究制定集中連片貧困革命老區、民族地區的綜合治理規劃，各地要研究制定1—2個對本區域內集中連片貧困地區的綜合治理、連片開發規劃。

2、以扶貧工程為平臺，精心打造扶貧開發品牌。堅持扶貧開發和新農村建設兩位一體，統籌推進，樹立品牌意識，強化品牌推動，深入推進新村、產業、勞務等專項扶貧工程，力爭出亮點、上水平。要把新村扶貧作為完成《綱要》、《規劃》任務的標誌性工作，認真抓實抓好。落實參與式原則和扶貧“首扶制度”，尊重貧困群眾的主體地位，激發群眾參與發展的積極性。有條件的市、縣，可適度對已實施但發展水平不夠高的扶貧村進行再扶持。今年新村扶貧和勞務扶貧“預計劃”已經下達，要嚴格落實思想早發動、任務早明確、措施早制定、責任早落實、資金早到位“五早”舉措，爭取當年啟動、當年投入、當年實施、當年見效。要嚴格堅持資源整合原則，產業、勞務扶貧專案要與扶貧新村結合，儘可能將專案集中安排在當年啟動實施的扶貧新村。找準比較優勢，合理開發資源，大力培育村級特色產業。連片扶貧開發產業要重點覆蓋貧困村，特別是地震災區的貧困村，集中力量、集中投入，打造一批增收明顯的產業亮點。勞務扶貧要重點加強對地震受災勞動力、扶貧新村貧困勞動力和自然條件惡劣地區貧困勞動力的培訓，加大勞務輸出力度，提高轉移就業率。探索勞務扶貧培訓與農村中等職業教育特別“兩後生”培訓有機結合的辦法，採取多形式、多途徑加強農業實用技術培訓和職業技能培訓。

3、以扶貧試點為契機，大力推廣脫貧致富成功模式。一要深入推進地震受災貧困村恢復重建試點。爭取國家支援，加大39個極重和重災縣2516個貧困村扶持力度，推動86個一般受災縣5810個貧困村恢復重建。制定實施災區扶貧開發和就業促進工作方案，引導災區群眾就業創業、脫貧致富，解決好災區群眾當前生活和長遠生計問題。切實抓好災區特困戶後續幫扶工作。爭取把災後貧困村恢復重建“總體規劃”納入國家“十二五”規劃。二要鞏固提升阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點。嚴格按照《總體規劃》，結合“藏區牧民定居行動計劃”，有效落實易地育人、結構調整、易地搬遷等專案。加強資金管理使用，確保各項資金尤其是省級配套資金及時足額到位。認真開展工程專案檢查驗收，啟動中期評估工作，確保專案實施效果。三要縱深開展連片扶貧開發試點。有序推進2009年新擴試點片區工作，認真做好2010年新擴試點片區的考察、比選工作，進一步擴大試點範圍。四要深入開展貧困村扶貧互助社試點。加大2009年新擴試點檢查指導力度，繼續安排財政扶貧資金擴大試點，市、縣要落實相應配套資金，不斷鞏固和提高試點成效。五要紮實抓好巴中革命老區試點。貫徹落實省政府《關於加快巴中革命老區發展的意見》，著力開展巴州區、通江縣、平昌縣、南江縣連片扶貧開發專案的相關工作。六要啟動大涼山扶貧攻堅試點。認真落實中央領導同志重要指示精神，爭取國家支援，做好多民族地區國家扶貧開發工作重點縣扶貧工作，促進區域經濟協調發展。七要認真做好中央福利彩票基金試點、溜索改造試點、攀枝花水淹區扶貧等工作。

4、以社會扶貧為抓手，著力構建“大扶貧”工作格局。積極調動各機關企事業單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，營造社會扶貧氛圍，充實扶貧力量，壯大扶貧隊伍，實現社會聯動。一要抓好中央國家機關在川精準扶貧的協調服務。各受扶縣要努力做好23箇中央國家機關在川扶貧單位的協調服務工作，爭取更大更多的支援。二要抓好浙江省對口幫扶的協調服務。廣元、南充兩市及受扶12縣要加強與浙江省協調溝通，共同研究制定幫扶計劃，組織落實好幫扶專案，建立廣泛合作、互利共贏的良好平臺。三要抓好省內黨政機關精準扶貧工作。省委、省政府將召開全省精準扶貧工作會作專門部署，各地要按照會議精神抓好貫徹落實。四要積極抓好社會各界參與扶貧。廣泛發動龍頭企業、軍隊院校和社會團體參與扶貧開發，暢通社會各界參與扶貧的渠道，落實好“村企共建”、軍隊院校幫扶活動。充分發揮老區建設促進會、扶貧基金會、扶貧開發協會等扶貧社團的作用，籌措更多社會扶持資金，惠及更多貧困群眾。五要認真抓好外資扶貧工作，加強國際扶貧合作交流。

5、以宣傳調研為手段，努力擴大扶貧工作社會影響。一要深入開展扶貧調研工作。各級扶貧部門要將調研工作納入目標考核。重點結合《綱要》、《規劃》實施情況評估和新綱要新規劃制定，主要針對扶貧工作實踐中出現的新情況、新問題、新做法，深入基層一線，深入田間地頭，紮實開展調查研究，總結扶貧工作成果和經驗，提出解決問題的意見和措施，撰寫有價值、有深度的理論調研報告，為地方黨委、政府推進扶貧工作出謀劃策，達到創新研究、總結提升扶貧開發工作的目的。二要大力營造扶貧開發的良好氛圍。扶貧宣傳是扶貧開發工作的一項重要內容。要牢牢把握扶貧開發輿論導向，充分利用廣播、電視、網路等現代傳媒和報刊、雜誌等傳統宣傳載體，創新宣傳方式，拓展宣傳渠道，精心組織和策劃，全方位、多層次、廣角度地宣傳我省扶貧開發方針政策、工作舉措、成績經驗、先進典型、精神風貌等各方面情況，正確引導輿論，擴大扶貧開發工作的社會關注度和影響力，激發和提高全社會關心、支援扶貧工作的參與熱情和積極性，為我省更好開展扶貧開發工作創造良好的社會氛圍。三要著力抓好扶貧開發志書編撰工作。圓滿完成《四川省志·扶貧開發志》、《汶川特大地震四川抗震救災志·扶貧辦資料長篇》、全國《汶川特大地震扶貧系統抗震救災志》等的編纂目標任務，為我省扶貧開發工作的發展歷程和工作成效修志立言。

四、切實加強扶貧開發工作組織領導，確保扶貧工作再上臺階

我曾在南充、儀隴、雅安等地工作過，這些地方都是貧困地區，也直接或間接地從事過扶貧工作。我的最大感受是：二十多年來，我省扶貧開發事業取得了顯著成績，為全省經濟發展、社會進步做出了巨大貢獻。值得總結的經驗很多，其中最重要的一條經驗是：做好扶貧工作，領導是關鍵，隊伍是根本，管理是保障。扶貧開發工作的新目標、新任務，要求我們既要堅持不懈地抓好常規工作、常規重點，又要研究新問題、新熱點，攻克新難點。隨著低收入人口納入扶貧工作物件，今後扶貧工作涉及範圍將更廣、矛盾將更多、綜合性將更強，工作難度也都將比以往更大。我們一定要加強領導，強化管理，形成合力，狠抓落實，打好《綱要》的收官之戰。

(一)強化組織領導，落實工作責任。各級黨委、政府要更加重視扶貧開發工作，進一步完善目標管理，落實目標任務，明確領導責任。加強扶貧機構，關心和支援扶貧部門的工作，確保機構、編制的穩定和必要的資金支援。各級扶貧開發領導小組要強化工作的統籌協調和檢查指導，明確各成員單位的任務和責任，建立工作責任制，加強督促檢查，逗硬獎懲。各級扶貧部門要履職盡責，科學謀劃，創新運作方式、組織協調方式，切實擔負起組織協調一方扶貧開發工作方方面面的責任，為黨委、政府當好參謀助手。各級扶貧開發領導小組各成員單位也應切實擔當起相關職責，共同推進我省扶貧開發事業的發展進步。

(二)強化科學管理，確保規範運作。要創新手段，建立健全科學規範、運轉有序、安全高效的扶貧資金和專案管理機制。進一步加強扶貧專案管理，嚴把專案建設准入關、進度關、質量關，做到從上到下，公正透明，陽光操作，確保專案規範實施，收到成效。進一步加大扶貧資金監管力度，嚴格按照扶貧資金管理制度，專款專用，公開公正規範運作，把好扶貧資金的管理關、使用關和監督關，用好用活扶貧資金，著力提高扶貧資金的使用效益和安全係數，有效促進扶貧工作有序有效執行。

(三)強化隊伍建設，提升工作水平。要以省局機構改革為契機，切實加強自身建設，著力打造一支“特別能吃苦、特別能戰鬥”的扶貧移民隊伍，以新的風氣、新的氣象實現新的作為，塑造新的形象。一要加強學習，提高能力。要認真學習黨中央、國務院和省委、省政府關於農業和農村工作的基本政策，緊跟時代步伐，增強政治敏感性，堅定理想信念和工作信心。認真學習當前扶貧開發的各項政策，特別是領會好全國精準扶貧工作會議和這次會議精神，不斷提高組織實施扶貧開發的學識水平和工作能力。二要改進作風，提升修養。大力發揚“特別講大局，特別講付出，特別講實幹，特別講紀律”的優良作風，超常規推進工作。要增強大局意識，主動融入大局，做到在大局中找準位置，在大局中謀劃工作，在大局中體現作為;要培養心繫蒼生的情懷，發揚吃苦奉獻的精神，為貧困群眾付出真心真情，為工作付出真才真知，為事業付出真誠真愛，以滿腔熱情和赤誠，為扶貧工作揮灑汗水、奉獻智慧;要提高服務意識，大興調查研究之風，真抓實幹，苦幹實幹，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到發展突出的地方去總結經驗，到工作上不去的地方去開啟局面，千方百計幫貧困群眾所需，想方設法解貧困群眾所難，做到工作踏實、紮實、求實、務實;要強化紀律意識，加強黨風廉政建設，堅持警鐘長鳴，做到思想不麻痺，自律不鬆懈，培育扶貧幹部良好的道德風範和人格魅力，樹立扶貧移民系統清正廉潔的良好形象。

同志們，今年扶貧工作任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們要有決戰的精神、決戰的姿態，以擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，搶抓機遇，銳意進取，紮實工作，圓滿完成全年扶貧開發任務，為推進貧困地區新農村建設和全省“兩個加快”大局作出更大貢獻!

新春將至，我代表省局向同志們致以節日的問候和新春的祝願，祝大家工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事如意!

謝謝大家。