在巡察動員會上的講話（扶貧專項）

同志們：

根據市委統一部署，從今天開始，市委第x巡察組將利用x天左右時間，對x縣x等x個縣直單位和x等x個鄉鎮一併開展扶貧領域專項巡察。今天，我們在這裡召開會議，對巡察工作進行動員部署。下面，按照市委巡察工作領導小組有關要求，我講三點意見。

一、提高政治站位，深刻理解開展脫貧攻堅專項巡察的重要意義

堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會，這是以習近平同志為核心的黨中央對全國人民的莊嚴承諾。黨的十八大以來，習近平總書記在多次重要會議、多個重要活動、多個重要場合，提出並形成了新形勢下扶貧開發戰略思想。今年以來，又先後多次對脫貧攻堅工作作出重要指示，提出明確要求。習近平總書記之所以馳而不息地指導扶貧、部署扶貧、督戰扶貧，就是因為脫貧攻堅體現了我們黨的根本宗旨，直接關係到人民群眾的根本利益。打贏脫貧攻堅戰，是解決發展不平衡不充分問題、滿足貧困群眾對美好生活需要的緊迫任務，是全面建成小康社會、實現第一個一百年奮鬥目標的標誌性指標。

市委高度重視脫貧攻堅工作，認真貫徹黨中央決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，運用有解思維，下足繡花功夫，全力打好脫貧攻堅戰，取得了明顯成效。同時也要清醒看到，我市脫貧攻堅工作還存在不少問題，市委書記x同志在全市脫貧攻堅第x次推進會議上明確指出，我市扶貧工作還存在基礎工作還不紮實、政策落實差距依然較大、責任夯實還不到位、工作推進不平衡、趕超意識還不夠強等五個方面的問題。今年以來，國務院扶貧辦和省脫貧攻堅領導小組先後向我市反饋各類問題x條，其中很多問題還沒有整改到位。x屆市委第x輪巡察，市委決定派出x個巡察組，對x個縣市區的x個單位和x個工區開展扶貧領域專項巡察，充分體現了市委對脫貧攻堅的高度重視和強烈政治擔當，這是對全市脫貧攻堅工作的促進深化，更是確保全市如期完成整體脫貧任務的有力舉措。各被巡察黨組織要深刻理解開展扶貧領域專項巡察的重要意義，提高政治站位和政治覺悟，自覺把思想和行動統一到習近平總書記扶貧開發重要戰略思想上來，統一到中央、省委對脫貧攻堅的戰略部署上來，統一到市委完成脫貧攻堅政治任務的堅定決心上來，增強做好巡察工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

二、堅定政治方向，準確把握扶貧領域專項巡察重點任務

習近平同志指出，巡視是政治巡視，不是業務巡視。扶貧領域專項巡察，就是要堅持政治巡察定位，緊盯黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨，從政治標準上發現問題，從政治高度上報告問題，從政治要求上反饋問題，從政治效果上推動問題整改落實。

一是聚焦黨的領導核心作用發揮情況。脫貧攻堅工作講的是政治，乾的是民生，體現的是大局，反映的是黨性，不折不扣地完成脫貧攻堅任務，是各級各部門義不容辭的政治責任，是各級黨委政府的頭等大事和第一民生工程。各級黨組織對脫貧攻堅工作負主體責任，黨組織主要負責人是第一責任人。巡察中，巡察組將重點關注被巡察黨組織政治立場是否堅定、指導思想是否正確，是否將脫貧攻堅工作統攬到經濟社會發展的大局之中，作為當前工作的重中之重。著力發現扶貧領域存在的“四個意識”不強，對脫貧攻堅工作統領不夠，貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅一系列指示精神不到位，貫徹執行中央脫貧攻堅方針政策和省委、市委決策部署不堅決、不徹底，有令不行、有禁不止等問題。

二是聚焦落實脫貧攻堅政治責任。習總書記在東西部扶貧協作座談會上強調，脫貧攻堅任務責任要實，做到分工實、責任實、追責實，分工明確，責任明確，履責激勵，失責追究。巡察組將緊盯被巡察黨組織主體責任，看被巡察黨組織主要負責人和分管脫貧攻堅領域直接責任人是否全面落實脫貧攻堅主體責任，主要負責同志研究指導是否到位，分管負責同志工作是否深入紮實，具體負責部門責任是否明確落實，是否存在不敢擔當、不願作為，官僚主義、好人主義，搞上有政策、下有對策，打折扣、搞變通等問題。重點關注扶貧專案實施、扶貧資金髮放的負責人和經辦人，看扶貧專案是否及時建設運營，是否真正惠及貧困群眾，扶貧資金是否專款專用，是否存在腐敗問題。重點關注第一書記、駐村工作隊等駐村幹部，看是否存在“掛名走讀”“出工不出力”等情況。重點關注黨委（黨組）和紀檢監察機關履行脫貧攻堅監督責任情況，看是否及時糾正、認真查處扶貧領域中的不作為、慢作為、亂作為、失職瀆職等問題，是否嚴肅查處了群眾身邊的不正之風和腐敗問題，著力發現對扶貧領域的突出問題查處不力，監督執紀問責寬鬆軟等問題。

三是聚焦扶貧領域腐敗問題。重點關注扶貧領域腐敗情況，著力發現在扶貧專案的申報、審批、招投標、實施、驗收等環節暗箱操作、推諉扯皮、吃拿卡要、行賄受賄等問題；
著力發現對扶貧資金管理使用稽核把關不嚴，貪汙挪用、截留私分、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金等問題；
著力發現在扶貧惠民政策落實過程中，以權謀私、優親厚友、雁過拔毛、強佔掠奪等問題；
同時，還要著力發現侵害群眾利益的“鄉匪村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背後的腐敗行為，挖出黑惡勢力“保護傘”，破除黑惡勢力對脫貧攻堅工作的干擾，維護群眾切身利益。

四是聚焦乾部作風問題。著力發現扶貧措施和要求不符合實際,不能充分尊重群眾意見，搞“一刀切”，簡單給錢發物，不注重激發貧困群眾內生動力等問題；
著力發現不作為、慢作為、亂作為，以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章，層層發文件、填表格，搞虛假扶貧、數字扶貧、形象工程等問題；
著力發現脫貧攻堅檢查中敷衍塞責、弄虛作假，欺騙組織，在脫貧退出中欺上瞞下，搞“被脫貧”“數字脫貧”等問題；
著力發現對貧困戶態度生硬，言語粗魯，居高臨下，頤指氣使，傷害貧困戶的尊嚴，影響扶貧的程序和效果等問題。通過專項巡察，進一步喚醒黨組織和黨員幹部的政治意識，推動脫貧攻堅各項政策措施落實落細。

五是聚焦基層組織建設。習近平同志強調，要打造一支“不走的扶貧工作隊”。農村基層黨組織建設是脫貧攻堅的一個重點。巡察組要看鄉鎮黨委核心作用、村級黨支部的戰鬥堡壘作用、黨員幹部的先鋒模範作用發揮怎麼樣；
看各級黨組織凝聚力、號召力、戰鬥力強不強，有沒有軟弱渙散問題；
看農村基層黨組織是不是嚴格落實黨內政治生活制度，充分發揚民主，集體研究決定脫貧攻堅中的重大問題等。

這次專項巡察，市委巡察組將按照規定的工作方式和許可權，綜合運用聽取彙報，調閱、複製有關檔案資料，與幹部群眾個別談話，受理來信來電來訪，對領導幹部報告個人有關事項情況進行抽查核實，根據需要“下沉一級”核實情況，提請紀檢監察、公安、扶貧、審計和組織人事等機關部門給予協助等方式開展工作，並對幹部群眾反映的重要問題線索進行深入瞭解。根據工作需要，巡察組將對其他相關職能部門、鄉鎮及行政村（居委會）、基層站（所）進行延伸巡察。巡察結束後，市委巡察組將如實向市委報告瞭解的重要情況和問題，並提出意見建議。

三、強化政治擔當，共同完成好市委交給的專項巡察任務

做好x屆市委第x輪巡察工作，是市委第x巡察組和x縣委、各被巡察黨組織共同的政治責任，被巡察黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡察監督，積極配合巡察組開展工作。做好巡察工作是落實黨委主體責任的具體化，對巡察工作支援與否，是對黨員領導幹部忠誠乾淨擔當的考驗，反映的是黨的觀念強不強、從嚴治黨的措施硬不硬、責任擔當夠不夠。希望各被巡察黨組織和各級黨員領導幹部正確認識、端正態度，增強接受監督的自覺性和堅定性，確保巡察工作取得實際效果。巡察組將緊緊依靠x縣委和各被巡察黨組織，充分聽取廣大黨員群眾意見，共同努力做好巡察工作。

一是相互協調配合。被巡察黨組織要全面、客觀、真實地向巡察組報告情況、提供資料，協助配合巡察組開展工作，鼓勵、支援黨員幹部和群眾向巡察組如實反映情況和問題。對拒絕提供支援配合、隱瞞或故意提供虛假情況、干擾和阻撓巡察工作、打擊報復反映問題的幹部群眾、整改不力和拒不整改的，依據相關規定嚴肅追責。x縣委要加強組織協調，營造良好氛圍，及時通過黨內檔案和官網公佈巡察工作的任務、安排和巡察組的聯絡方式，鼓勵和支援幹部群眾反映情況和問題。根據規定，巡察組主要受理反映x縣發改委等x個單位領導班子及其成員和下一級主要負責人問題的來信來電來訪，重點受理扶貧領域相關問題反映。對其他與巡察工作無直接關係的個人訴求、涉法涉訴等信訪問題，將按照分級負責、屬地管理原則，轉交有關部門處理。x縣委要組織有關部門及時制定信訪應急預案，密切關注網路輿情，積極穩妥應對可能發生的群體性上訪和突發性事件。

二是落實整改責任。對發現和移交的每一個問題都要做到“件件有著落”，是省委和市委的要求，也是檢驗巡察工作成效的主要標準。各被巡察黨組織要以巡察為契機，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，切實落實全面從嚴治黨主體責任，對巡察前自查的問題要即知即改；
對巡察中指出的問題要立行立改；
對巡察後反饋的問題要深挖嚴究、全面整改，並按照市委要求公開整改情況，接受黨內和社會監督。對巡察發現的問題線索，巡察組將按照規定邊巡邊交，x縣紀檢監察機關、組織部門、政法機關和信訪部門要快查快結，抓住典型，嚴肅處理，增強巡察的威懾力，增強群眾的獲得感。

三是依規依紀巡察。市委對巡察隊伍作風和紀律建設高度重視。巡察組將嚴格遵守中央巡視機構“五嚴格”“六嚴禁”和省委巡視巡察“十不準”等有關規定，將嚴格按照規定的x種方式開展巡察，不履行執紀審查職責，不干預x的正常工作，未經批准不對重大問題表態，不隱瞞歪曲捏造事實，不洩露巡察工作祕密，請大家對我們進行監督。根據市委巡察工作領導小組要求，這裡公佈一下監督電話：市紀委監督舉報電話是：x；
市委組織部監督舉報電話是：x。

為便於幹部群眾反映情況，巡察組在x巡察期間開通了信訪聯絡渠道，在此我公佈一下：工作時間的固定值班電話：x；
接受舉報資訊的手機號碼：x；
電子郵箱：x；
郵政信箱：x郵政專用信箱。同時在縣委、政府及發改委、財政局、人社局等辦公區等處設定“市委第x巡察組聯絡信箱”，在x縣信訪局信訪大廳設立專門視窗，接待幹部群眾來訪，每天受理舉報時間為x:00—x:00，歡迎大家聯絡，踴躍反映問題。

同志們，做好這次扶貧領域專項巡察工作，使命崇高，責任重大。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委各項要求，統一思想、振奮精神，團結協作、紮實工作，共同完成好市委交給的巡察任務，為x打贏脫貧攻堅戰作出應有貢獻！