鄉村精準扶貧講話稿三篇

各鄉鎮和扶貧部門在20_年對貧困鄉、村、戶進行調查摸底的基礎上，近期又開展了新一輪的資訊採集核對，初步建立了覆蓋縣、鄉、村、戶、人的五級扶貧資訊管理系統，實行動態化管理，有序退出穩定脫貧農戶，及時納入新貧困戶。本站小編為大家整理的鄉村精準扶貧講話稿資料，提供參考，歡迎閱讀。

講話稿一

同志們：

在深化扶貧攻堅進入決戰階段、全面小康建設進入關鍵時期的形勢下，縣委、縣政府召開這次全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會，目的就是引導和推動各級各部門深入貫徹落實省、市精準扶貧精準脫貧工作會議精神，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把幹部精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧精準脫貧的攻堅戰和大決戰，奮力譜寫富民強縣、全面小康新篇章。

莊浪貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來，在國家和省、市的關心支援下，全縣上下迎難而上、自強不息，矢志不移地走上了一條苦幹實幹、韌性奮鬥的脫貧致富路子，先後建成了“中國梯田化模範縣”，取得了“三西”農業建設階段性成效，現在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新徵程中。經過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發工作在“面”上已取得明顯成效，全縣已有7個鄉鎮161個村脫貧，貧困人口減少到11.11萬人，貧困面下降到26.76%，為下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎。特別是中央和省、市對精準扶貧工作做出一系列安排部署之後，各級各部門高度重視，立即行動，按照縣委、縣政府的要求有序開展工作，全縣深入推進精準扶貧的態勢、趨勢很好。

有四個方面值得肯定：

一是基礎工作比較紮實。各鄉鎮和扶貧部門在20_年對貧困鄉、村、戶進行調查摸底的基礎上，近期又開展了新一輪的資訊採集核對，初步建立了覆蓋縣、鄉、村、戶、人的五級扶貧資訊管理系統，實行動態化管理，有序退出穩定脫貧農戶，及時納入新貧困戶。

二是富民產業形成規模。在扶貧開發中，各級各部門都能夠始終把培育富民產業、增加群眾收入作為精準扶貧的主渠道,廣大幹部群眾發展特色致富產業的幹勁很足，蘋果、洋芋、畜牧三大支柱產業和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產業形成規模，為全縣貧困群眾持續穩定增收打下了堅實基礎。

三是農村條件顯著改善。各級各部門注重把扶貧開發與“雙聯”行動相結合，堅持專案向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉村路、水、電、房建設和山、河、田、林、村整治,全縣貧困面貌有了很大改觀，群眾的生產生活條件得到了較大改善。

四是公共服務得到加強。縣委、縣政府不斷加大公共投入，認真措辦惠民實事，著力解決上學、看病、住房等問題，先後建成了縣中醫院住院部、第四中學等一批教育、醫療、文化民生工程，鄉鎮中心幼兒園、綜合文化站實現了全覆蓋。高度重視就業和再就業工作，大力推進各類社會保險擴面提標，加大保障性住房建設力度，城鄉社會保障體系進一步健全。在肯定成績的同時，要清醒地認識到，全縣的貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務依然艱鉅。為了貫徹落實省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，全面加快我縣小康建設步伐，下面，我主要講_方面的意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好精準扶貧精準脫貧工作的緊迫感和責任感實施精準扶貧、精準脫貧是實現黨的確定的巨集偉目標、貫徹中央“四個全面”戰略佈局、落實習扶貧開發重要戰略思想、履行黨委政府歷史使命、適應扶貧開發新形勢的現實需要。

各級各部門要從時代要求和全域性高度出發，充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發力度，提高脫貧致富實效，決不能拖全省全市全縣的後腿。

一要準確把握精準扶貧精準脫貧的核心要義。精準扶貧、精準脫貧是_屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發戰略的完善和升級，目的是更好地發揮黨委、政府主導作用，構建政府、市場、社會協同推進的精準扶貧開發新格局。核心要求是“精”和“準”，要通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困物件，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，優化資源配置，真正構建政策、專案、措施到村到戶到人的精準幫扶機制，進一步提高扶貧開發的針對性和實效性。

二要深刻領會精準扶貧精準脫貧的重大意義。從協調推進“四個全面”來看，是剛性要求。中央“四個全面”戰略佈局,關鍵詞就是“全面”,就是不能讓任何一個地區掉隊、任何一方群眾落伍。加快扶貧攻堅，關乎“四個全面”的協調推進，尤其關乎全面小康社會的如期建成，是一項牽一髮而動全身的系統工程。實施精準扶貧精準脫貧,就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅的路線圖，以全面深化改革的舉措引領扶貧攻堅的頂層設計，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅的良好環境，以全面從嚴治黨的實績築牢扶貧攻堅的政治保障。

從加快我縣小康程序來看，是現實需要。目前，我縣仍有132個貧困村、2.47萬戶貧困戶、11.11萬貧困人口，小康實現程度處於全市末位。到20_年必須實現整縣脫貧，到20_年必須實現全面小康，是省、市下達我縣的硬性任務。今後幾年，如果我們的扶貧措施不得力，幹部群眾不努力，就很難實現預期目標，勢必會拖全市、全省後腿。各級各部門一定要清醒認識，增強緊迫感和使命感，確保按脫貧時序完成各專案標任務。從鍛鍊提高各級黨員幹部來看，是重要平臺。實施精準扶貧，要求各級幹部必須深入一線、真抓實幹，全程參與到建檔立卡、產業扶持、基礎建設等各領域各環節，直到貧困戶徹底脫貧為止。這項工作戰線長、難度大、任務重，是檢驗黨員幹部責任擔當和能力水平的重要平臺，是踐行黨的群眾路線的具體行動，也是各級幹部成長進步的難得機會，大家一定要增強責任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。

三要牢牢抓住精準扶貧精準脫貧的良好機遇。以來，習立足黨和國家工作全域性，高度重視和關心貧困地區的扶貧開發工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。同時，中央出臺了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，省上制定了“1+17”精準扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了“2+19”工作方案，我縣還被納入《陝甘寧革命老區振興規劃》範圍，省委王書記於今年前半年深入我縣專題調研精準扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領導親臨我縣的關心指導，對我們這個貧困縣來說，是重大機遇。

今後，中央到省、市必將在政策、專案、資金等方面加大傾斜力度。各級各部門一定要搶抓政策機遇，積極銜接彙報，著眼基礎設施建設、富民產業開發、民計民生保障、金融支援、社會事業發展等各個領域，對接爭取更多的扶貧專案投放莊浪，真正把政策機遇轉化好，把優勢資源開發好，把共建平臺拓展好，按照精準扶貧的方式要求，使扶貧開發由面上推進轉向點上突破，把所有扶貧專案和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續，促進全縣整體脫貧。

四要全面強化精準扶貧精準脫貧的攻堅意識。當前，實現全面小康已經進入倒計時，根據國家新印發試行的《全面建成小康社會統計監測指標體系》測算，20_年底，我縣全面小康實現程度為63.02%，比全市平均水平低2.54個百分點，比全省平均水平低5.55個百分點，比全國平均水平低15.08個百分點。特別是目前剩餘的貧困人口，主要集中在關山高寒陰溼特困片帶和北部乾旱貧困片帶，涉及的11個鄉鎮自然條件差，產業發展和基礎設施建設滯後，群眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱鉅的脫貧任務，是當前和今後一個時期扶貧攻堅的主戰場。以往“撒胡椒麵”的粗放式扶貧已經不能適應新形勢新任務的要求，扶貧實效大打折扣，不但群眾不滿意，還會影響到全縣脫貧任務的按期完成。因此，各級各部門一定要準確把握精準扶貧精準脫貧的方向和要求，進一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

二、明確任務，突出精準，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰做好精準扶貧精準脫貧工作。

任務艱鉅、責任重大，縣委、縣政府已經根據省上“1+17”、市上“2+19”工作方案，制定出臺了我縣“2+20”精準扶貧工作方案。責任明確，任務具體，導向鮮明，各級各部門要認真學習、深入研究、全面對接，突出物件精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“六個精準”要求，切實把精準扶貧精準脫貧的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務完成好。

一要摸實貧困底子，打好攻堅基礎。精準扶貧的前提是精準摸底。各鄉鎮和各有關部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進行一次“回頭看”，逐一核實認定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，為開展精準扶貧精準脫貧提供真實情況和準確依據。要統一識別標準，嚴格按照人均純收入低於2736元的標準確定貧困戶，統一資料口徑，科學核定收入，精準確定物件，推行實名制管理。要找準致貧原因，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺專案、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對症下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。

要規範識別程式，嚴格按照農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮稽核、縣級備案的程式和環節進行識別。參加民主評議的人員，參與填報稽核的村幹部和駐村工作隊，要逐人逐戶簽字蓋章，確保群眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網格化管理資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧資料庫和資訊服務平臺，規範貧困人口資訊採集、整理、反饋工作，通過網路監管系統對貧困村戶和扶貧專案執行情況進行動態監測，實現基礎資料和需求資訊互聯互通。

二要緊盯目標節點，明確攻堅任務。精準扶貧需要精準對標。各鄉鎮、各有關部門要對照國家新一輪扶貧綱要的12個任務指標、《全面建成小康社會統計監測指標體系》的涉農指標，以及省上“1236”扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各專案標任務。要明確整體目標任務。按照省、市要求，我縣脫貧目標和脫貧時序分兩步走：今年到20_年集中攻堅，實現整縣脫貧，農民人均純收入達到7000元以上，貧困戶人均純收入達到4100元以上，全縣貧困面下降到8%以下;20_年到20_年鞏固提高，實現全面小康，基本消除絕對貧困人口，農民人均純收入達到1萬元以上，貧困發生率控制在5%以內。

要明確分年度目標任務。今年全縣減貧2萬人，通化、柳樑、趙墩3個鄉基本脫貧;明年減貧2.96萬人，大莊、韓店、臥龍、嶽堡4鄉鎮脫貧;20_年減貧3.15萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河4鄉鎮脫貧;20_年到20_年脫貧剩餘的23個村，全縣實現“兩不愁、三保障”目標，基本完成農村小康主要監測指標。職能部門和各鄉鎮要按照縣上的總體要求，把從今年到20_年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準定具體，為精準扶貧制定詳細的“時間表”和“任務書”。要明確各自目標任務。縣、鄉、村三級都制定明確具體的分年度脫貧目標、實施計劃。特別是通化、柳樑、趙墩3個鄉要在今年實現基本脫貧，任務很艱鉅，一定要把扶貧攻堅作為當前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支援、重點傾斜;其他鄉鎮都要按照縣上下達的目標任務全力抓好推進落實，基礎較好的要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些，條件比較差的要強化工作措施，力爭迎頭趕上。同時，各級幹部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數、脫貧產業等做到情況清、底子明。

三要聚焦關鍵領域，發力攻堅重點。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，堅持硬體強化、軟體提升並重，缺什麼補什麼，有針對性地制定扶持措施。

1.加快改善貧困群眾的生產生活條件。以路、水、電、房為重點，切實加大投入支援力度，改善貧困鄉村基礎條件。農村道路建設，要搶抓“6873”交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、“美麗鄉村”示範村道路建設、農村路網改善“三大工程”，優先安排產業發展急需和人口較多的貧困村改造路網，打通斷頭路、對接出境路，用3年時間建成農村公路478.4公里、梯田產業路3000公里，確保20_年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達到7200公里，實現鄉有汽車站、村有停靠點、村村通客車的目標。農村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區人飲和洛水北調等4處農村供水安全工程的擴容改造，徹底解決14個鄉鎮、28個村、2.6萬貧困人口的飲水不穩定問題。農村電網升級，要對尚未通動力電的29個貧困村，用2年時間集中解決電網升級問題，確保20_年全縣所有村社實現三相動力電全覆蓋。

農村危房改造，要以每年實施危改3600戶以上的速度，利用3年時間基本消除全縣農村貧困戶的危房。易地扶貧搬遷，要創新新農村建設模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進專案，20_-20_年對全縣14個村1026戶貧困群眾有序搬遷，20_-20_年對符合條件和有搬遷意願的群眾實現應搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態環境修復，要加大造林綠化等重點生態工程建設，有效防治水土流失和地質災害，加大農村面源汙染防控力度，大力整治貧困村的環境衛生，到20_年全縣森林覆蓋率達到28.5%，到20_年完成國家級生態縣驗收命名，80%的鄉鎮要建立為國家級生態鄉鎮。

2.加快壯大主導產業和多元富民產業。制定貧困村、貧困戶發展特色優勢產業的支援政策和目標任務，重點扶持發展蘋果、洋芋、畜牧三大主導產業，突出擴量、提質、創牌、增效，真正實現適宜區全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產業成為整縣脫貧的支柱產業。蘋果產業要在標準化管理上下功夫。要在繼續擴量、實現適宜區全覆蓋的基礎上，切實加強果園標準化管理，不斷提升蘋果產業效益。大力實施“五個三”工程，從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示範園、3萬畝國家標準示範園、30萬畝市級標準示範園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，全面提升果園標準化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴大農超對接，發展電子商務，推進蘋果產業提質增效。落實好各類農業保險政策，加強防雹網棚和高炮作業點建設，健全農業防災減災體系，最大限度地防範冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業穩產增收。到20_年，力爭蘋果主產區貧困戶戶均果品收入達到1.2萬元以上，人均果品收入達到3100元以上;到20_年，主產區貧困戶戶均果品收入達到2.4萬元以上，人均果品收入達到5500元以上。

洋芋產業要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩步擴大脫毒種薯繁育基地建設規模，在城郊流轉土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉鎮建設全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產業收入中的比重。到20_年，力爭馬鈴薯主產區貧困戶戶均馬鈴薯收入達到7800元以上，人均馬鈴薯收入達到1600元以上;到20_年，全縣種薯基地達到18萬畝，商品薯基地達到50萬畝，力爭主產區貧困戶戶均馬鈴薯收入達到8500元以上，人均馬鈴薯收入達到1800元以上。畜牧產業要在適度發展規模化養殖上下功夫。在堅持我縣禽畜養殖傳統和經驗的基礎上，引導畜牧養殖業和果產業有機結合、融合發展，不斷提升畜牧業的標準化管理水平和規模化發展程度。要按照統一規劃、分戶飼養、遠離村莊、靠近果園的模式，藉助“雙聯”貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺，鼓勵和扶持貧困戶發展適度規模養殖，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創收的路子。

到20_年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業收入達到4100元以上，人均畜牧業收入達到900元以上;到20_年，貧困戶戶均畜牧業收入達到7000元以上，人均畜牧業收入達到1500元以上。同時，要因地制宜、因戶施策，按照“一村一品、一戶一業”的原則，積極發展蔬菜、育苗、中藥材等種植業，牛、豬、雞等養殖業，嘗試引進油用牡丹、大蒜等經濟作物，培育現代農業生態旅遊觀光、中醫養生醫療保健、文化演藝等新業態;精準對接全省“十百千萬工程”和“農產品產地初加工惠民工程”，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸等龍頭企業;大力推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶+基地”的產銷模式，不斷壯大各類規模化發展、企業化運作的富民產業基地，有效延伸致富產業鏈條，並重視發展勞務經濟，有組織輸轉貧困家庭富餘勞動力，打造提升“梯田人”勞務品牌，全面促進農民增收。力爭到20_年實現村有主導產業、戶有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標。

3.加快提升基本公共服務供給水平。大力發展教育、衛生、文化、科技、社會救助等社會事業，填補貧困鄉村在公共保障服務方面的空白點。教育扶貧，要統籌抓好在校教育，大力改善城鄉辦學條件，全面推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育均衡發展，到20_年全縣農村義務教育標準化學校達到65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實現幼兒園全覆蓋。要著力抓好農民培訓，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優勢產業，整合各類培訓資源，大規模開展勞動力技能培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、2萬名養殖能手、1萬名種薯繁育能手。到20_年，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能，實現技能提升培訓全覆蓋，進一步增強貧困群眾的自我發展能力。

衛生扶貧，要深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全農村疾病防控體系，加大鄉村醫生培訓力度，到20_年，實現貧困村標準化衛生室全覆蓋，村醫持證上崗;建立引導醫療人員到基層衛生院工作的激勵機制，到20_年，平均每個鄉鎮衛生院配備全科醫生達到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉村舞臺建設，實施一批農村文化惠民工程，到20_年，實現所有鄉鎮綜合文化站、行政村綜合文化服務中心全覆蓋。科技扶貧，整合縣鄉科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農科教、產學研結合，優先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創新成果，力爭到20_年全縣農業科技成果轉化率達到60%以上。社會救助，要推進扶貧開發和最低生活保障制度有效銜接，完善農村低保補差發放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上。提高醫療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從明年起，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上。

四要抓住改革契機，激發攻堅活力。在推進精準扶貧精準脫貧過程中，要善於用改革創新的思維去思考，用改革創新的辦法去精準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分啟用改革對扶貧開發的牽引帶動力。要形成優先支援扶貧的改革導向。縣委、縣政府將把扶貧領域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優先研究、優先部署、優先實施。扶貧開發同財政、交通、水利、教育、衛生、社保等部門工作密不可分，也同產業培育、資源配置、金融服務等領域的改革工作密切相關。今後，無論是哪一個部門、哪一個行業、哪一個領域制定出臺改革方案，不僅要根據實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現應有的傾斜支援力度，真正形成各方協同推進的大扶貧格局。要鼓勵在政策框架內創新突破。“2+20”精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內容，對已經確定的改革事項，有關鄉鎮和部門要堅決有力地落到實處。

方案中提出的一些原則性和目標性要求，有很多需要進一步研究出臺改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內，大膽探索實踐，爭取創造一些改革和扶貧相融合、相促進的好經驗好模式。重點要在扶貧資金整合上實現新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上;要在探索股權合作上實現新突破，制定完善新型經營主體扶持政策;要在資產抵押貸款上實現新突破，探索農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權做抵押擔保的貸款辦法，完善確權、評估等配套政策。要強化金融服務對扶貧的支撐作用。建立貧困戶風險補償基金，從今年開始，按照貸款數量的3%左右，由政府和金融機構按7:3的比例逐年建立貧困戶貸款風險補償基金，到20_年，力爭我縣貸款風險補償基金達到1000萬元以上，確保那些真正有意願貸、有能力幹而貸不到款的貧困戶及時貸到款;

積極發展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協會為平臺，政府、企業、幫扶單位和社會組織(個人)捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭20_年實現村級互助資金全覆蓋，並利用扶貧資金作為擔保資金，撬動金融機構放大信貸規模，提高資金使用效率。要發展電子商務拓寬扶貧渠道。充分利用“網際網路+”發展平臺，加快建立電商扶貧推進、網店服務、網貨供應監管、網路物流、人才培訓、考核評價等“六大體系”，到20_年底實現貧困村4G網路全覆蓋。爭取到20_年，實現縣有農村電子商務服務中心、鄉有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料的“三有一能”目標。

講話稿三

同志們：

這次全市扶貧開發工作會議，是在“_”順利開局、全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實中央和自治區扶貧開發工作會議精神，總結我市20_年扶貧開發工作，全面部署新階段扶貧開發工作，動員全市社會各方面力量，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰。剛才，市委、政府向鐵道部、福建省農辦、宋慶齡基金會、福州市、廈門市、莆田市、泉州市、漳州市和自治區14個廳局單位贈送了牌匾，表彰獎勵了先進集體和先進個人;幾位同志作了交流發言，深受啟發。自治區扶貧辦主任董玲同志出席會議，並作了重要講話，大家要認真貫徹落實。在此，我代表市委、人大、政府、政協，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向長期以來關心支援我市扶貧開發事業的社會各界和同志們表示衷心的感謝和崇高敬意!下面，我講幾點意見。

一、總結成績，進一步堅定推進新階段扶貧開發的信心和決心

我們黨始終高度重視扶貧開發事業，特別是改革開放以來，開展了有計劃、有組織的大規模開發式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就，走出了一條中國特色扶貧開發的成功道路。固原是貧困地區、民族地區、革命老區，新中國成立以來，因“苦瘠甲天下”備受黨中央、國務院和自治區黨委、政府的高度關注。1972年，周恩來委託李先念副在北京專門召開了西海固地區落實民族政策座談會，研究寧夏西海固的脫貧致富問題。改革開放以來，在黨中央、國務院和自治區黨委、政府的高度重視和親切關懷下，

在國家部委、福建省和自治區各廳局、兄弟市及社會各界的對口協作和大力幫扶下，市委、政府始終把扶貧開發作為全市經濟社會發展的戰略任務，經過“三西”建設(1983—1993年)、“八七”扶貧攻堅(1994—20_年)和新世紀十年扶貧開發(20_—20_年)_階段近30年的不懈努力，全市扶貧開發取得了歷史性的成就，1999年在全國率先實現了全市整體基本解決溫飽的目標。特別是新世紀扶貧開發20_年來，我市認真貫徹落實西部大開發戰略，全力實施《寧夏農村扶貧開發規劃(20_-20_年)》及生態移民攻堅工程，不斷完善和豐富扶貧開發思路，創新扶貧開發機制，加大資金投入力度，深入推進扶貧開發工作，形成了全方位、多層次的扶貧開發格局，取得了顯著成效，為促進全市經濟發展、社會穩定、民族團結發揮了重要作用。

一是經濟綜合實力顯著提升。搶抓西部大開發戰略歷史機遇，積極調整產業結構，探索和培育優勢特色產業，20_年地區生產總值和固定資產投資均突破“百億元”大關。20_年全市地區生產總值、固定資產投資、工業增加值、地方財政收入分別是20_年的6.9倍、44.6倍、8.5倍、10.1倍。20_年到20_年，三次產業結構由29.7︰18︰52.3調整為26.2:26.4︰47.4，第二產業總量首次超過第一產業。大力培育和發展草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜等農業優勢特色產業，每個縣區形成了1-2個主打產品，設施農業由不足4000畝發展到27萬畝，勞務產業成為農民收入的重要來源，“六盤山”綠色冷涼農產品品牌整合打響。堅定不移地實施工業強市戰略，大力培育煤電油、鹽化工、特色農產品加工和戰略性新型產業“四大產業”，建成固原經濟發展試驗區和清水河工業園區，正在加快建設固原鹽化工迴圈經濟扶貧示範區和五縣區產業園區，一些大型企業落戶固原，一些重要專案建成投產，工業對國民經濟的支撐作用日益明顯。旅遊業駛入快車道，須彌山博物館、六盤山生態博物館等建成，資源整合、景區建設進度加快;西蘭銀綜合物流園區規劃建設，商貿流通、住宿餐飲、金融保險、房地產、通訊、資訊等服務業快速發展。

二是城鄉面貌大為改觀。堅持整村推進扶貧開發，整合各類涉農專案資金，集中人力、物力、財力，對重點貧困村分期分批實施扶貧開發，使農村面貌發生重大變化，群眾基本生產生活條件得到有效改善。全市修建高標準旱作基本農田234萬畝，建成固海揚黃擴灌、東山坡引水等一批水利工程，解決了81.5萬群眾的飲水安全問題;治理水土流失1500平方公里，累計完成各類造林624萬畝，其中退耕還林466萬畝，森林覆蓋率由20_年的12.8% 提高到17.6% ，生態環境初步實現了由整體惡化、區域性治理向整體遏制、區域性好轉的轉變;實現村村全部通公路和戶戶通電;加強城市基礎設施和市政服務設施建設，積極推進商業開發專案，城鎮化率從23% 提高到32% ，區域中心城市品位不斷提升，輻射帶動能力不斷增強。

三是民生得到極大改善。全面落實中央和自治區各項惠民政策，加大對貧困地區和貧困人口的政策扶持力度，為解決貧困人口的生存和發展問題提供了制度保障。全市農民人均純收入連續20_年呈兩位數增長，20_年突破4000元大關，按原扶貧標準，累計使74.8萬農村人口擺脫貧困。20_年間移民搬遷6.98萬人，20_年又完成縣內移民2.5萬人，4.3萬縣外移民今年5月完成搬遷。20_年實現“兩基”攻堅目標，20_年實現教育強市建立目標，20_年到20_年人均受教育年限由5.47年提高到6.7年。村級基層組織活動場所、衛生室、通電、通路等主要公共服務實現全覆蓋。社會保障體系不斷完善，農村最低生活保障和新型農村合作醫療、社會養老保險制度不斷擴面提標。改造農村危房危窯6.7萬戶，農村居住環境明顯改善。人口過快增長的勢頭得到有效遏制，原州區少生快富“硝溝模式”在全區推廣，人口出生率由20_年的18.98‰下降到15.87‰。

四是社會扶貧成效顯著。固原取得的發展成就，社會扶貧功不可沒。以閩寧對口協作為主的東西部對口幫扶、以鐵道部為主的中央國家機關定點幫扶、以自治區各級黨政機關(單位)為主的區內定點幫扶及社會各界慈善機構、社會團體和個人，動真情、扶真貧，對我市扶貧開發事業給予了巨大的幫助和支援。20_年以來，社會幫扶資金累計投入4.63億元，解決了許多困擾貧困群眾的問題;700多批次福建客商來我市考察專案，其中20_年以來，落地專案26個，到位資金8.5億元，帶動了結構調整和產業發展;幫扶單位先後有77名幹部來固原市、縣區掛職，我市選派154名幹部到幫扶單位掛職鍛鍊，加強了合作交流，提升了幹部素質和能力。

五是基層組織建設全面加強。先後深入開展學習“_代表”重要思想、黨員先進性教育、實踐科學發展觀、創先爭優、西部大開發戰略大學習、“思想大解放、樹立新形象”活動等主題教育活動，提高了基層黨組織的戰鬥力和凝聚力，農村基層組織和鄉村幹部帶領群眾發展經濟、促進和諧、維護穩定的能力進一步增強，廣大人民群眾在親身經歷了缺吃少穿與得到巨大實惠之後，無不感激黨、感謝政府，也更加堅定了聽黨話、跟黨走、快致富、奔小康的決心和信心。

回顧總結新世紀20_年來的扶貧開發工作，給我們的主要啟示和體會是：一是國家政策是做好扶貧開發工作的重要保障。20_年來，國家和自治區出臺了一系列惠農政策，扶貧資金投入逐年增加，投資力度前所未有。自治區黨委、政府四次召開“固原工作會議”，專門研究和傾斜扶持加快固原發展政策，實施“千村扶貧開發工程”及配套措施。這些為我市扶貧開發工作提供了有力政策保障。二是加快發展是做好扶貧開發的關鍵所在。全市各級黨委、政府堅持開發式扶貧，以經濟建設為中心，動員組織群眾以市場為導向，調整經濟結構，因地制宜，形成了特色鮮明、效益明顯的支柱產業，提高了自我積累、自我發展能力。三是生態移民是做好扶貧開發的重要途徑。對生活在不適宜居住、不適宜發展環境裡的貧困人口實行移民搬遷、異地安置，使山區勞動力資源和川區水土資源得到了合理的優化配置，從根本上解決了貧困群眾的生存和發展問題，有效地改善了遷出地的生態環境。四是整村推進是做好扶貧開發的有效方式。

堅持“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”，以貧困村為重點，把專項扶貧、社會幫扶、小額信貸和各類涉農專案資金捆綁使用，集中力量解決問題，有效提高了扶貧資源利用率。五是自力更生是扶貧開發的內在動力。在國家和自治區政策帶動和社會各界的大力幫扶下，全市各級組織和幹部全力攻堅，各族群眾發揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，自力更生、艱苦奮鬥，不甘落後、頑強拼搏，充分發揮了扶貧物件的主體作用。二、認清形勢，切實增強推進新階段扶貧開發的緊迫感和責任感

_指出：消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是改革開放和社會主義現代化建設的重大任務，是全黨全國各族人民始終不渝的奮鬥目標。綜合分析，我市扶貧開發既具有難得的機遇和有利條件，也面臨新的挑戰和困難。中央扶貧開發工作會議和《中國農村扶貧開發綱要(20_—20_年)》，對新階段扶貧開發工作作出了全面安排部署，明確了新的國家扶貧標準，向全黨全社會發出了打好新一輪扶貧開發攻堅戰的動員令，把六盤山區列入11個集中連片特殊困難地區的第一位，加大投入和支援力度，對於我們固原更具有特殊而重要的意義。自治區扶貧開發工作會議，安排部署了全區特別是中南部地區新階段扶貧開發工作，向全區發出了打好“百萬貧困人口扶貧攻堅戰役”號召，在一定意義上是針對六盤山區召開的，扶貧的主戰場放在固原。

這些是我們加快發展、脫貧致富的堅強動力和重大機遇。同時，我們也要清醒地看到，我市作為經濟欠發達地區，仍處於並將長期處於社會主義初級階段的較低層次，經濟結構性矛盾突出，制約發展的深層次矛盾依然存在，經濟社會發展不快、不充分，基本公共服務水平不高、不均衡，特別是按照國家新扶貧標準2300元，全市有69.6萬貧困人口，佔全市農業人口的53.2%，且大多居住在生態失衡、乾旱缺水、偏僻分散的山區，成了扶貧開發的“硬骨頭”，致貧因素複雜，脫貧與返貧交織發生，在8年多時間穩定解決溫飽、實現脫貧致富，與全區、全國同步實現小康社會目標，時間緊、任務重、困難多、壓力大、要求高。在這樣的形勢下，紮實做好新階段扶貧開發工作，具有極為重大的意義。

深入推進扶貧開發是堅持以人為本、執政為民的必然要求。中央扶貧開發工作會議體現了黨和政府持之以恆地進行反貧困工程、消除貧困的決心和承諾。我市作為全區、全國最貧困地區，貧困面大、貧困程度深，經過30年的扶貧開發，整體實現了溫飽，自我發展的能力有了一定提高，群眾擺脫貧困、過上富裕生活的願望更加強烈，積極性更加高漲。深入推進新階段扶貧開發，解決好貧困群眾脫貧致富問題，是全市各級黨政組織義不容辭的責任。我們要把固原的發展放在寧夏和全國扶貧開發的大局中去思考、去謀劃，作為對我們執政能力的重大考驗，以對黨的事業高度負責的態度和“造福一方百姓”的追求，盡心竭力謀發展、求突破，著力解決好貧困群眾最關心最直接最現實的利益問題，推動全市經濟社會盡快走上快速發展道路，讓貧困物件儘快脫貧致富、過上幸福生活。

深入推進扶貧開發是推動跨越發展、縮小差距的必然要求。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義有兩大任務：一是解放和發展生產力;二是維護社會公平正義。如果經濟發展了，但出現嚴重的兩極分化，社會沒有公平，也就沒有了社會主義。去年以來，由美國引發的“佔領華爾街、佔領華盛頓”活動，就是因為20%的富人和金融寡頭，佔有80%社會財富，造成了嚴重的社會不公平。由於歷史、自然和經濟結構等多方面原因，我市經濟發展的粗放性特徵明顯，總體上一產效益差、二產剛起步、三產層次低，農民增收的渠道不寬，地方財政困難，自我發展能力弱，嚴重製約著經濟社會的快速發展。

站在全區、全國看固原，固原經濟總量和主要經濟指標，無論是在全區還是在全國地級市中都排在末位，20_年，全市GDP僅佔全區的6.3%，人均GDP僅為全區平均水平的26%;地方財政收入僅佔全區的3.63%，財政自給率僅為7.4%;農民人均純收入為全區的75%，城鄉居民收入差距為1：2.7。我們通過深入推進扶貧開發，實施生態移民工程，推進經濟發展方式轉變和戰略轉型，大力培育壯大特色產業，加快構建“以現代生態農業為基礎、新型工業為主導、現代服務業為支撐多元發展”的經濟發展格局，不斷為實現共同富裕打下堅實基礎，對推動城鄉區域經濟社會協調發展、提高貧困群眾生活水平、保障社會公平正義具有十分重要的作用。