局長在民政老齡工作會議講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實全省、全市民政工作會議的部署，總結去年民政老齡工作，安排今年工作任務，促進民政老齡事業健康發展。

一、凝心聚力惠民生，2014年民政老齡工作取得新成效

2014年，全縣民政老齡系統緊緊圍繞大局、勤奮紮實工作，勇於攻堅克難、全面履職盡責，在開展群眾路線教育實踐活動上取得新實效、在推動民政老齡事業改革發展上實現新進步、在真情服務困難群眾中展現新作為。主要體現在：

(一)城鄉低保工作進一步規範。一是縣政府批准成立了縣城鄉居民家庭經濟狀況核對中心，定編3人，開展了“陽光救助暖萬家”為主題的社會救助宣傳週活動。二是城市低保保障標準由每人每月400元提高到430元，月補差水平由242.06元提高到270.09元;農村低保保障標準由每人每月200元提高到220元，月補差水平由125元提高到145.34元。三是採取“三查一訪”的形式，對我縣城鄉低保規範化和2012-2013年度下撥的各項社會救助資金進行專項檢查，城市低保新增113戶118人，停發及清退95戶167人，農村低保新增44戶79人，停發62戶109人。2014年，全縣共有城市低保物件2105戶3091人，累計發放低保金1027.49萬元;農村低保物件4425戶7579人，累計發放低保金1318.66萬元。

(二)醫療救助政策進一步完善。2014出臺並實施了城鄉醫療救助新政策。目前，我縣城鄉醫療救助已取消病種限制，大幅提高救助比例和封頂線。截止目前，全縣共救助城鄉醫療救助物件3198人次，支出醫療救助資金451.59萬元,另資助參合8646人次，支出參合金13.43萬元。按照省市安排，我們積極配合衛生等部門開展了“光明·微笑工程”、尿毒症免費血透救治等專項救助。其中“光明·微笑工程”6人次支出0.78萬元;尿毒症免費血透救治4282人次支出28.53萬元;兒童大病救助3人次支出6.03萬元;另救助農村居民重大疾病11人次，兒童“兩病”2人次，愛心醫療救助2人次，重性精神病45人次。

(三)五保供養和孤兒救助政策得到充分落實。2014年，我縣開展了九九消防平安行動，請消防人員進行了“消防安全大培訓”，對新建的永寧敬老院和擴建的排埠敬老院進行了重點監督，完成了全市的敬老院星級評定檢查工作，對各鄉鎮申報的58位五保供養物件逐一上戶進行了調查核實，批准新增五保供養物件35名;到目前為止，縣福利院和9所鄉鎮敬老院共有五保供養物件1593人，其中集中供養物件1275人，月供養標準275元;分散供養物件318人，月供養標準260元，集中供養率達到80%，全年共發放五保供養資金419萬元。完成了16名棄嬰的收養登記工作，散居孤兒的基本生活費統一提高到了每人每月700元，並及時將我縣孤兒錄入全國兒童福利資訊管理系統。完成了港口鄉敬老院和高橋鄉敬老院院長的公開招聘工作。2014年我縣被市民政局評為“社會救助工作先進縣”。

(四)救災減災工作紮實有效。2014年我縣多次遭受洪澇等自然災害侵襲，縣民政局積極行動：一是鼓勵災民開展春荒生產，提倡鄰里互借、親友相幫、節約用糧;二是廣泛開展“一幫一、一帶一”認親結對，對口幫扶活動;三是認真組織開展了第五個“5·12防災減災日”宣傳活動，共發放減災防災宣傳手冊160冊，發放宣傳單300餘份，展示宣傳牌1塊，宣傳掛圖24張;四是2014年6月和12月，分別組織了縣級和省級災害資訊員培訓業務培訓班。五是採取政府救助，共下撥救災款185萬元。從而較好的解決了災民群眾的吃飯、穿衣、住房、用水治病等問題，確保了災區的社會穩定。我縣豐潤社群被民政部評為全國“防災減災示範社群”。

(五)優撫安置維穩工作有新加強。一是2014年新增重點優撫物件16人核減11名，為306名重點優撫物件發放撫卹補助資金222.2萬元;二是向上級民政部門申請補報了8處烈士紀念設施及889處散葬烈士墓，爭取上級專案資金596.5萬元，爭取縣財政列支專項資金140萬元用於三都、排埠、石橋、幽居烈士碑的修繕改造;三是積極實施“關愛行動”，切實幫助重點優撫物件解“三難”，目前解決24戶優撫物件的生活難問題，發放救助資金20500元，解決6戶優撫物件的住房問題，發放救助資金20000元，解決9戶優撫物件的看病問題，發放救助資金9000元。四是對今年符合安置工作的5名轉業士官進行了崗位安置，共接收2013年冬季城鄉退役士兵66人，已發放自主就業一次性經濟補助91.5萬元。五是積極做好現役軍人家庭優待工作，為非農戶口義務兵家屬24人和農村義務兵家屬89人共發放優待金67.5萬元。六是9月30日在烈士公園舉行了由各界幹部群眾代表一千多人蔘加的烈士公祭活動，弘揚了愛國精神，增強了凝聚力。2014年我縣被縣信訪局評為信訪“五無”單位，被省民政廳評為全省民政信訪“三無”縣。

(六)養老服務工作有新突破。

一是繼豐潤社群成立居家養老服務中心之後，城南社群居委會通過國資委協調解決了300平方米的居家養老用房，溫泉鎮光明村籌建老年人協會及居家養老服務中心，現已正式運營，得到群眾的好評。二是省益森實業有限公司溫敏學董事長捐贈縣慈善基金5萬元，慰問全縣33名95週歲以上的長壽老人，其中百歲老人慰問金每人2000元，95-99週歲的老年人慰問金每人1000元。三是縣老年協會、縣紀念館獲得市“敬老文明號”的光榮稱號，棋坪鎮樊長根同志被推薦為全國孝親敬老之星。四是現有1956人享受高齡津貼，全年共發放高齡津貼131.6萬元，第4季度80—89週歲1699人，享受高齡津貼26萬元，90-99週歲248人，享受高齡津貼7.53萬元，百歲老人9人，享受高齡津貼0.79萬元。五是2014年為130位60週歲以上老年人辦理了《老年人優待證》。

(七)政建社團地名工作有序展開。

2014年我縣完成了萬載、宜豐、修水界線聯檢工作，新設定地名標誌牌12塊、修復完善10塊，完成了高橋鄉撤鄉設鎮申報工作。制定了《縣村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》，積極推進“五規範，一滿意”，有3個村徹底地改變難點村的落後面貌;我縣第九屆村(居)委會換屆選舉全面推行自薦直選，女性當選比例有適當提高，現換屆選舉已基本完成;民間組織管理有序，新登記社團9個，民辦非企業2個，更換社團證書23個。

此外，福利彩票銷售、婚姻登記、流浪乞討人員救助、殯葬管理等工作也進一步加強。2014年，我縣福利彩票銷售突破了390萬元;婚姻登記視窗共辦理結婚登記1096對，離婚登記299對，補證270對，被市文明辦評為“文明規範服務示範視窗”;縣救助站共救助流浪乞討生活無著人員237人次，其中救助重病患者12人次，護送返鄉7人次，接回返鄉1人次，護送廣東籍鄒寅儉回鄉的事蹟被《日報》進行了專題報道;為困難群眾免費火化遺體113具，減免資金9.5萬元。同時，其他民政各項工作也得到了全面推進，群眾路線教育、黨風廉政、綜治信訪、民政宣傳、計生財務等都取得了好成績。

這些成績的取得，與各級黨委政府高度重視和大力支援分不開，與全縣民政老齡部門的廣大幹部職工艱苦奮鬥、積極奉獻分不開。在此，我代表縣民政局、縣老齡辦，向全縣民政老齡系統的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、主動適應新常態，推動民政老齡事業科學發展

2015年1月19日全市民政老齡工作會議在召開，要求我們要準確把握新常態帶來的新要求，牢牢抓住新常態帶來的新機遇，全面落實新常態提出的新目標。作為保障民生、提供公共服務的重要職能部門，民政老齡正面臨著新的機遇和挑戰。如：五年決戰同步小康的新目標，要求民政老齡工作要守好底線，發揮好兜底作用，進一步織密織細織嚴社會救助保障網;全面深化改革的新舉措，要求加快推進民政老齡事業全面深化改革的步伐;依法治縣的新戰略，要求進一步推進民政老齡法治建設，抓好依法行政，推進政務公開，加大監督力度;經濟發展的新常態，要求推進養老服務體系建設，打造養老新模式;社會的新常態，要求加大社會治理創新力度，在社群治理、社會組織、社工人才隊伍建設等方面有新突破;國防和軍隊建設的新常態，要求在優撫、安置、軍休等方面加強保障，推進改革。

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期一段時間我縣經濟發展的大邏輯，也是民政老齡安排當前和今後一個時期一段時間工作的基本前提。在新常態下推進民政老齡事業科學發展，必須把學習貫徹全省、全市民政老齡工作會議精神結合起來，深化理解，認真研究新思路，尋求新舉措，體現新作為。

2015年全縣民政老齡工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，更加註重依法行政、更加註重真情服務，推進民政老齡事業高效、健康、全面發展，為建設文明幸福作出積極貢獻。

(一)更加註重依法行政。要把民政老齡法治建設作為一項長期性、基礎性、全域性性工作抓緊抓好。要加快建立和推行權力清單、責任清單制度，做到“清單之外無權力，法無授權不可為，法定職責必須為”，把權力關進制度的籠子。規範重大行政決策行為，健全重大決策、規範性檔案合法性審查制度，實行決策終身責任追究制度和責任倒查制度。推進行政執法體制改革，落實行政執法責任制，嚴格規範公正文明執法。推進政務公開，強化內部制約，自覺接受監督。提升法律素養，強化法治思維，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

(二)更加註重真情服務。全縣民政老齡系統要繼續深入開展“大愛民政為百姓·真情服務暖民心”主題實踐活動，始終做到思想不鬆、力度不減、標準不降，把作風建設不斷引向深入。一要進一步強化學習教育。組織開展“紅五月”學習月活動和“最美基層民政人”評選活動，強化宗旨意識，樹立為民情懷。二要深入開展“走基層訪民情講政策解難題”系列活動，幫助群眾解決實際困難和問題。三要開展真情服務先進視窗建立活動，為服務物件提供更優質高效的服務。

三、努力構築新優勢，推進2015年民政老齡工作再上新臺階

2015年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的起始之年、全面完成“十二五”規劃的收官之年。根據上述總體要求，今年重點要做好以下工作：

(一)加強託底性民生保障工作。繼續提高城鄉低保、農村五保、精減退職等基本民生保障標準。認真抓好省政府近期出臺的系列社會救助政策的落實，出臺具體實施意見。開展居住地申請低保試點，實行低保資金城鄉統籌管理使用，推進城鄉最低生活保障統籌發展。加大重特大疾病救助力度，推進醫療救助“一站式”網上即時結算服務，對未納入專項救助的重特大疾病，通過“病種+費用”的救助模式，實現貧困重特大疾病患者救助全覆蓋。加強“一門受理、協同辦理”機制建設，在鄉鎮全面建立統一的“社會救助受理視窗”，健全“主動發現、快速響應”的工作機制。積極穩妥地開展“救急難”工作。加強敬老院硬體建設和管理服務，積極開展敬老院失能老人半失能老人護理服務和社會養老服務工作，落實敬老院工作人員工資待遇。要以社會救助政策、機制、制度、資金落實和社會救助能力建設為重點，配合省市開展社會救助專項檢查。

(二)深化防災減災救災體系建設。推動精細化管理，進一步完善以應急救助、過渡性救助、倒房重建補助、冬春救助為主體的災害救助體系。紮實有效應對自然災害，及時啟動救災應急響應，及時組織開展災害評估，及時安排救災資金，及時調撥救災儲備物資，確保災害應對有力有序。完善救災物資儲備體系，推進救災物資發放全過程管理。抓好救災應急專用車輛等救災裝備的配備和管理。進一步推動城鄉社群綜合減災工作，加強基層災害資訊員隊伍建設。

(三)落實優撫安置政策。繼續提高優撫物件撫卹補助標準，落實城鄉義務兵家庭優待金一體化政策。完善殘疾評定和撫卹管理工作，規範殘疾軍人殘疾撫卹關係接收工作。做好紀念抗戰勝利70週年紀念活動的相關工作，安排好烈士紀念日紀念活動。加強烈士紀念設施保護管理，逐步理順烈士紀念設施隸屬關係。組織開展全省新一輪雙擁模範縣的建立工作，積極探索軍民融合發展的新路子、新方法。落實退伍和軍休安置政策，認真做好退役士兵免費教育培訓工作，提高退役士兵就業能力。

(四)提升老齡工作水平。認真貫徹落實市政府《關於加快發展養老服務業的實施意見》，強力推進城鄉社群居家養老服務中心建設，積極拓展居家養老服務專案內容，不斷推進養老服務體系建設。落實老年優待政策，建立老年人資訊資料庫，加強高齡津貼、居家養老服務補貼發放管理，做好老年信訪工作，依法維護老年人合法權益。搭建服務平臺，積極組織離退休專業技術人員開展“銀齡行動”。加大老齡工作宣傳、調研力度，廣泛開展敬老助老和建立敬老文明號星級評比活動，不斷營造敬老愛老助老的社會氛圍。

(五)推動社會治理創新。創新社會組織登記管理體制，推進行業協會商會與行政機關脫鉤，推動全面建立社會組織孵化基地，推進社會組織黨的建設和政府及民政部門向社會組織購買服務、轉移職能，深化社會組織公益創投。創新城鄉社群治理與服務，依法完成第九屆村(居)委會換屆選舉工作，認真抓好社群公共服務綜合資訊平臺建設試點，以精品農村社群建立為抓手，不斷推進農村社群建設新發展。創新社會工作和志願服務機制，實施社會工作專業技術人才知識普及工程，開展國際社工日主題宣傳活動。推進志願服務記錄制度試點工作，探索建立社會工作和志願服務專案庫。

(六)完善民政基本公共服務。大力推進公辦養老服務設施建設和民辦養老機構建設，加快城鄉居家養老服務中心(站)建設，擴大居家養老服務覆蓋面。開展“養老機構消防安全管理達標年”活動，探索實施以經濟困難的高齡、失能半失能老人為重點的老年人長期照護計劃，開展福彩公益金購買政府供養失能老年人護理崗位試點。落實孤兒基本保障制度，推進困境兒童分類保障制度建設。加強福利彩票發行銷售管理，支援慈善事業發展。

(七)強化專項社會事務管理。加強區劃設定和邊界管理，完成贛湘省界和縣級界線的聯合檢查，深化平安邊界建設。加強全國第二次地名普查組織領導，落實普查人員、經費、辦公場所。加強殯葬管理，推進城鄉公益性骨灰安放設施建設，提高農村公益性骨灰安放設施數量，開展城市社群殯葬服務點建設試點，深化殯葬“治陋治亂”專項行動，改革公墓年檢制度為備案登記公示制度。加強婚姻收養工作規範化管理，繼續開展婚姻登記機關等級建立活動，推進和諧婚姻家庭建設，落實生父母有特殊困難無力撫養的子女和社會散居孤兒收養相關政策，規範兒童收養登記工作。加強生活無著流浪人員救助管理，推進救助管理機構標準化建設，規範救助管理工作流程，推進未成年人社會保護試點工作。

同志們，今年全縣民政老齡系統深化改革、加快發展的任務重、要求高，我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，在市民政局的大力支援下，發揚創新精神，切實轉變作風，精心謀劃工作，狠抓工作落實，推動全縣民政老齡事業創造新的業績，為實現我市與全國同步全面建成小康社會作出積極貢獻!

春風春雨春色，新年新歲新景。2015年春風已至，藉此機會，我代表縣民政局、縣老齡辦向全縣民政老齡系統廣大幹部職工和家屬拜個早年。祝大家在新的一年裡身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意!