全市深化礦山環境綜合治理暨推進綠色礦山建設動員會議講話

今天，我們召開全市深化礦山環境綜合治理暨推進綠色礦山建設動員會議，主要是為了深入貫徹落實習近平總書記生態文明建設的重要思想，促進礦產資源開發與生態環境保護、資源高效利用相協調而召開的一次重要會議。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，切實增強礦山環境綜合治理和綠色礦山建設責任感、緊迫感

一要進一步提高生態環境保護的思想認識。黨的十九屆五中全會明確了“三個堅持和一個守住”，即堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。要求強化國土空間規劃和用途管控，減少人類活動對自然空間的佔用，特別是生態功能區要把發展的重點放到保護生態環境、提供生態產品上，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。去年年底召開的省黨委十屆十三次全會暨經濟工作會議上X書記明確要求，必須始終把生態環境保護挺在前面，決不能哪兒的礦產都挖，決不能有礦產資源的地方就上能源資源型產業，決不能粗放式地、底端式地搞資源開發和轉化，決不能不顧主體功能定位什麼產業都抓，強調“四個決不能”是全區未來產業建設必須牢牢把握的原則和規矩。布小林主席部署全年工作時專門強調推進綠色礦山建設，明確有序退出不符合標準的礦山企業，開展露天採坑、井工礦山、無主礦山生態環境治理，特別是草原露天礦開採形成的“大坑”，要加大專項治理力度，提高治理標準，最大限度恢復原貌。市市政府把綠色礦山建設作為“十四五”開局之年頭號工作任務，今年年初專題召開動員會議，明確了進一步落實加強草原生態保護與建設的“985”管控措施，推進礦山環境綜合治理和綠色礦山建設。

這就要求我們各蘇木鎮場、各部門、各礦山企業要清醒認識當前面臨的形勢，清醒認識黨中央、省及市委、市政府建設生態文明的戰略定力和全面推動綠色轉型的決心，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，齊心協力，確保生態文明建設更上一個新臺階。

二要進一步提升礦產資源管理的責任意識。近年來，我市認真貫徹落實國家、省及市委、市政府關於生態文明建設的決策部署，以綠色發展作為導向，通過資源整合、露天礦山地質環境治理、綠色礦山建設等措施，取得了一定的成效。儘管如此，也要清醒地認識到我市礦山地質環境治理工作任重道遠，全市境內無主廢棄採坑面積達X平方公里，X家過期礦山未實施治理工作，露天礦山生態環境汙染問題仍然很突出；X個在期礦山中，能正常生產、營利並拉動就業為我市創造稅收的目前只有X個。今年市委、政府將草原生態保護作為首要任務，以無主廢棄採坑、礦山地質環境、廠區及周邊環境治理為重點，解決存量問題、補齊歷史欠賬，全力推進礦山地質環境治理和綠色礦山建設。各地、各部門要強化責任擔當，以更加堅決的態度、更加有力的措施，把中央、省、市委、市政府及市委、政府的部署要求落實到位，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，推進礦業綠色發展、高質量發展。

三要進一步增強礦山環境治理的緊迫感。市委、市政府要求我市今年全面完成綠色礦山建立達標工作，並明確提出了“綠則存、不綠則退”的硬性要求。按照現在省X分的評分標準，有一定基礎條件的生產礦山自評合格申請驗收最少需要5-7個月，基礎差的需要10個月以上。按照我市施工期短的實際，留給企業的時間非常有限。各地、各部門、各礦山企業一定要把落實相關政策規定與實際相結合，認真落實“礦山環境保護與土地復墾方案”，倒排工期、掛圖作戰，採取有力措施，按時保質保量完成地質環境治理和綠色礦山建立工作任務，交出一份合格的“成績單”。

二、全力以赴，堅決打好打贏礦山環境綜合治理和綠色礦山建設大會戰

今天的會議，既是一次工作總結會，也是一次動員部署會，全面發起大會戰的衝鋒號已吹響。各部門、各礦山企業要迅速行動起來，集中開展礦山環境綜合治理和綠色礦山建設大會戰。

一要健全完善全市綠色礦山規劃體系。去年，省、市市政府相繼出臺了《綠色礦山建設工作方案》，明確要求編制實施以依法辦礦、規範管理、綜合利用、技術創新、節能減排、環境保護、土地復墾、社群和諧、企業文化等為主要內容的綠色礦山建設規劃，高標準地開展綠色礦山建設。要進一步摸清家底，對礦山地質環境、無主廢棄採坑情況進行全面摸排，對礦產資源分佈、質量、結構進行科學分析，結合我市《砂石採礦權優化整合方案》，科學編制我市綠色礦山建設規劃，將市域內所有礦山全部納入規劃，實現統一管理、統一實施。

二要加大歷史遺留廢棄採坑治理力度。按照全市統一安排部署，歷史遺留廢棄採坑治理工作明確到2023年全部完成。去年，我們紮實推進地質環境治理和綠色礦山建設得到了省及市委市政府認可，爭取到全域地質環境治理和生態修復資金支援，也獲得市級獎勵。同時，市市政府決定，今年從煤礦排土場出讓收益市本級計提部分再安排一部分資金，專項用於獎補工作推進快、成效好的地區，誰幹的多、幹得好、幹得快就獎補給誰。各地、各部門要把握機遇、齊心協力，採取有力舉措，加快工作進度，紮實推進全域地質環境治理專案、旅遊環線兩側可視區廢棄採坑治理專案，確保高質量完成治理任務。

三要抓好綠色礦山建立工作。按照市市政府綠色礦山建設建設任務，X礦業開發公司採砂場落實去年專家組提出的整改意見，加快技術改造、環境整治工作，提前做好規劃設計、資金籌措、備工備料、施工招標等前期工作，X月份全面開工，年內務必達到綠色礦山建設標準。其他已納入綠色礦山名錄的企業要再接再厲，抓住國家對綠色礦山的自然資源、財稅、金融扶持政策機遇，堅持高標準嚴要求，加快補齊短板問題，爭創國家級綠色礦山。

四要加快推進過期礦山地質環境治理和閉坑登出工作。去年，我們根據全市礦業發展現狀、資源分佈及市場需求，編制了《X市砂石採礦權優化整合方案》。今年起，我市將統籌施策，關停小而散的老舊礦山，進一步壓縮砂石採礦權數量，力爭到2023年把全市砂石採礦權數量控制在X處以內，使礦業權結構得到進一步優化。要對X家拒不治理的礦山企業抓緊啟動政府代履行程式和公益訴訟，確保年內治理到位。

三、強化組織領導，壓緊壓實各方責任

一要進一步強化行業部門監管責任。打好打贏礦山環境綜合治理和綠色礦山建設大會戰，不是自然資源一個部門的事，各相關部門必須群策群力、合力推進。市自然資源局要發揮牽頭抓總作用，抓好日常排程，發改、財政、工信、應急管理、生態環境、林草、農科、水利、交通等相關部門要各司其職、各負其責，形成高效聯動、密切配合的工作合力，每個環節都不能出現任何漏洞。

二要進一步夯實礦山企業主體責任。企業是礦山環境綜合治理和綠色礦山建設的主體，也是會戰成敗的關鍵。各礦山企業要增強社會責任感，決不能再抱有任何僥倖心理，決不能再有矇混過關的思想，必須把礦山環境綜合治理、綠色礦山建設，作為企業生存發展的底線任務來對待，堅決扛起主體責任，真金白銀地投，真刀真槍的幹，爭做綠色礦山建設的標杆和典範。

三要嚴格考核問責。要制定實施綠色礦山建設考核辦法，加大對相關部門主要目標指標、重點任務、重大政策等落實情況的考核力度，對失職失責的部門將嚴肅追責。對礦山地質環境治理和綠色礦山建設工作推進緩慢的企業由相關職能部門聯合下達限期整改通知書，逾期未完成的暫停受理其礦業權延續、變更等申請。對拒不履行義務的，將嚴格按照“綠則存、不綠則退”的原則，公安部門牽頭依法予以關閉，並對其生態環境損害行為提起公益訴訟，監督其完成治理。

同志們，今年礦山環境綜合治理和綠色礦山建設工作時間緊、任務重，各地、各部門要切實提高政治意識，牢固樹立生態優先、綠色發展導向，毫不鬆懈地抓好每項工作、每一個環節，真抓實幹、務求實效，為全市“十四五”生態文明建設開好頭、起好步。