在全縣城鄉建設管理暨綜合整治工作會議上的講話材料

城鄉建設管理和綜合整治工作任務艱鉅，使命光榮，只要我們都有這份大愛之心，都有這份責任意識，都有這份擔當精神，就沒有做不好的工作，沒有克服不了的困難。本站小編蒐集了在全縣城鄉建設管理暨綜合整治工作會議上的講話材料，歡迎參考。

同志們：

今天的城鄉建設管理暨綜合整治工作會議，涉及XX等多項工作，縣委、人大、政府、政協主要領導都參加了這次會議，充分體現了對這幾項工作的高度重視，也體現了我們的決心和態度，同時還體現了對部門、鄉鎮、村組做好城鄉規劃建設管理工作的期望和要求。剛才，幾個部門做了表態發言，講得都很好，希望大家說到做到，說好做好。XX同志、XX同志分別作了工作報告，安排內容是政府集體研究的結果，體現了縣委經濟工作會議和縣“兩會”精神，希望各級各部門盡職盡責，幹部職工同心協力，把兩位分管領導安排的工作任務分解好、完成好、落實好。

今天的會議對綜合整治辦進行了通令嘉獎，客觀地講，近年來綜合整治辦的同志頂住了很大壓力，承受了很多委屈，綜合整治成效是有目共睹的，我們對其進行嘉獎，就是要弘揚這種精神、這種正氣。會議同時表彰了城鄉建設管理工作中的先進單位和個人，榮譽是集體的，是單位和部門全體幹部職工共同努力的結果。縣政協XX宣讀了《關於進一步規範農村村民建房審批和監督管理的通知》，縣紀委書記XX宣讀了《關於對XX旅遊沿線違規建設責任追究的通報》，《通知》和《通報》是針對近年來農村建房違法違規現象較多的事實，從先期規範、後期追責兩種角度出發，解決當前鎮村農民建房存在的突出問題。各職能部門、鄉鎮（區）要認真從中汲取教訓，杜絕僥倖心理，會後立即對轄區範圍內的違規違章建築認真進行一次排查摸底，全力做好監管工作，確保不再出現違規違章建築。

這次會議之前，圍繞城鄉建設管理中存在的突出問題、今年的工作重點、領導和部門責任落實、任務分解等方面，我先後到XX進行了調研。當前正值旅遊旺季，山上山花爛漫，山下菜花飄香，與此形成鮮明對比的是：沿河垃圾遍地，沿路違規建築隨處可見。一些鄉鎮在城鄉建設管理上不推不動、推而不動，部門監管也還沒有形成常態化，不作為、慢作為、亂作為的工作作風令人痛心。我一直強調，作為生活和工作在X縣的同志，眼裡要看得見美麗，心裡要品味到美麗，真正深愛這片土地，深愛X縣的青山綠水，做到乾淨就是美，持續就是好。同時，從調研情況也可以看出，在抓工作過程中，大家真乾和假幹不一樣，干與不幹不一樣，長期干與短期幹不一樣。各級各部門要做到在榮譽面前不驕傲，困難面前不退縮，進一步查詢與縣委、縣政府要求和群眾期望之間的差距，以抓鐵有痕、踏石留印的幹勁和作風推動工作，以實際工作成效讓自己滿意、上級滿意、群眾滿意。藉此機會，我講兩點意見。

一、要清醒看待問題

就是目前城鄉建設管理和綜合整治工作，到底存在哪些主觀問題、客觀問題和幹部群眾最關心的問題?概括起來，目前我縣城鄉建設管理和綜合整治存在的問題突出表現在四個方面。

（一）城區綜合整治任重道遠。雖然城區綜合整治取得了一定成效，但整體而言仍處於起步階段，仍存在很多阻礙城市建設管理的絆腳石。一是違法違規行為沒有得到徹底遏制。有些開發商無視縣委、縣政府依法依規做出的分類處理意見，對應該履行的經濟責任、法律責任置若罔聞；有的開發商自恃關係廣、背景硬，與縣委、縣政府軟磨硬泡，想方設法躲避處罰；還有很多違法違規專案有待調查、有待處理，綜合整治任務非常繁重。二是相關部門配合不力。通過近3年高強度、連續作戰後，少數部門有懈怠情緒，有緩緩勁、歇歇腳的思想，造成一些工作進度趨緩，力度減弱，熱情下降。少數同志工作銳氣沒有以前足了，工作力度沒有以前大了，隊伍士氣沒有以前高了。雖然一些部門慢作為、亂作為的現象少了，但在處理違法違規專案過程中卻推卸責任，無所作為。一些部門負責人或者只管事、不管人，要麼不願管、不會管、不敢管，對幹部職工隊伍中存在的不良現象聽之任之、熟視無睹，甚至包庇縱容，對綜合整治工作敷衍搪塞，應付差事，造成工作被動。三是責任流程不夠明確。對縣委、縣政府下達的綜合整治任務，既不分解到人，也不明確工作流程，無人辦事，無人負責，無法追究。今年政府工作報告提出要建立“無違建縣城”，就是不再出現新的違法違章建築，這是縣政府向全縣人民做出的承諾，這個目標必須要實現，任務必須不折不扣地完成。

（二）鎮村和農民建房放任自流。從20XX年至今，我縣農村建房審批實際上處於停滯狀態，農民建房成為事實存在的違章建築，這既有審批體制的問題，也有管理責任的問題。客觀地講，審批問題只是導致農村建房亂象的原因之一，更重要的原因在於監管不力。職能部門和鄉鎮對農戶違法違規建設視若無物，既不制止，也不處理。中央提出鄉村振興，這意味著新一輪農房改建高潮即將來臨，如在這個關鍵時機再不加強管理，X縣農村髒亂差的面貌就難以改觀甚至會愈演愈烈。一些集鎮所在地違章建築，就在鄉鎮主要負責同志眼皮底下，而鄉鎮卻發現不了，制止不了，這就是典型的行政不作為。還有一些人借發展特色農業之名，打著冠冕堂皇的旗號，行違法違規開發之實，連X保護區裡所謂的蘭草協會，一棵蘭草花都沒看見，違章房屋卻先建了起來。縣委、縣政府鼓勵發展特色農業，但前提是要合法合規，是要經過國土資源局、農業局、林業局等相關部門審批，保證耕地和林地用途不變更。一些村組幹部，從個人私利出發，藉著發展旅遊、發展產業的名義，把村集體的土地山場全部流轉賣光，嚴重損害群眾利益。針對以上問題，今年綜合整治的中心是既要抓好城市管理，也要抓好鎮村管理，堅決防止違法違章開發捲土重來。

（三）管理職責形同虛設。以這次連X自然保護區內違法建設為例，上至縣級分管領導，下到連X自然保護區管理局、住建、國土、林業、森林公安、環保等部門，還有產業集聚區兩個分局，XX，涉及到的領導和幹部職工不可謂不多，相關鄉鎮和部門不可謂不廣，結果卻是無人履職盡責，坐看違章建築建成，坐等我們現場去處理。問及分管領導和鄉鎮的同志，回答都是不知道。難道這個地方就沒有分管領導、沒有駐村幹部?駐村幹部長年都不下村開展工作?是不懂法、不知法、不敬業，還是怕擔責任、怕得罪人?監管的缺失不僅助長了少數人的囂張氣焰，也使得我們前期取得的一些成效付諸東流。

（四）利益關係錯綜複雜。從綜合整治查處的案件看，不少案件涉及到部門領導、中層幹部和普通幹部職工，人數之多、違法違規內容之多觸目驚心。這麼多人明知違法違規還去幫助一個開發商，肯定是利益關係在作祟。有的幹部無事生非，造謠惑眾，唯恐X縣不亂。也有少數領導幹部不顧大局，亂打招呼，瞎幫忙，推波助瀾。作為X縣的領導幹部，組織培養不易，群眾期盼更高，要從全縣經濟社會發展大局出發，率先垂範，以身作則，多做招商引資、專案引進、企業服務等工作，帶頭制止破壞森林資源、違規違法建設等行為。

二、要狠抓工作落實

針對以上四個方面存在的突出問題，下一步要重點做好四項工作。

（一）綜合整治絕不收兵。重點從兩方面著手，持續提升綜合整治效果。一是抓典型。中央加大反腐敗力度，老虎不是腐敗領域獨有，各行各業都有，打虎方能震群鼠。要從典型案件入手，組織公檢法等部門及時介入，重點查處違法違規、頂風作案、軟磨硬泡的案件，快偵快辦，為綜合整治工作破題。二是治慵懶。要以開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動為抓手，公佈國土、住建等相關部門權力清單，明確辦理時限、職能科室和工作人員，實行跟蹤問效，逾期不辦的調離崗位。要組織對經濟社會情況比較熟悉、責任心強、公平公正的人大代表和政協委員，對相關單位科室和科室負責人進行評議，以公平公正的結果給群眾一個公平公正的說法。

（二）建管並重絕不懈怠。一要細化任務。今年城鄉建設專案多、任務重、要求高，要從現在開始，把專案分解到部門，明確具體負責人，制定時間表，倒排工期，確保完成年度任務。二要持續推進。做好渣土、建築垃圾運輸管理以及交通整治工作，啟動垃圾棄土場規劃建設。充分發揮城鄉視訊監控系統作用，嚴查重罰違規車輛及施工單位。採取有效措施，防止亂停亂放和店外經營回潮。加大環衛設施投入，提升主要路段保潔水平，加大市政設施維修維護，讓排汙、照明、亮化等城市功能更加完善。要採取以點帶面的方式，逐步解決小區物業管理遺留問題，並從現在開始，把涉及到小區物業管理的一些要求、一些指標，作為房地產開發的前提條件嚴格把關，達不到要求的不得進行房地產預售。三要規範運作。在整個專案建設和管理上，要依法依規、合法合規。不論是政府投資還是BT模式，不管是一公里還是一米的工程建設，從規劃、招投標到資金和質量的監管，都要進行公示，接受群眾監督。縣財政、紀檢監察和審計等部門要加強資金監管，確保資金和工程質量安全，真正讓群眾放心。城市管理是X縣的名片，也是最大的民生工程，要以絕不懈怠的作風，為全縣群眾營造更加美好的宜居環境。

（三）嚴管重處絕不手軟。在廣泛徵求意見的基礎上，儘快完善出臺《關於進一步規範農村村民建房審批和監督管理的通知》，從審批環節、責任主體，到部門服務，都要進行明確，理清鄉鎮（區）和部門責任，並進行公示。一要規劃引領。住建、國土部門要抓緊制訂全縣村莊建設規劃，對廢舊房屋進行全面摸底調查，指導鄉鎮（區）分期分批進行危房改造。要根據村莊特點和農民房屋的實際情況，統一規劃，集中連片，禁止在基本形成空心村的區域內新建、改擴建房屋。二要能改則改。人口相對集中村落的危房，該改造的要進行改造。但要按照“一戶一宅”的原則，做好農民蓋新房、拆老房的引導工作，騰出建設指標用於美麗鄉村建設。農民建房的同時，要有承諾函，新房子建成後，必須把老房子拆除，否則不予審批。三要加強監管。今後，農村建房一律由規劃部門統一放線，對不按規劃編制和規劃部門要求、隨意建房的行為要堅決制止。對違規違章建築，無論何人，無論以何理由，都要堅決予以拆除。同時，加強特色農業基地建設審批管理，嚴格法律法規審查，堅決遏制打著冠冕堂皇的旗號、亂佔私買土地進行違法違規開發的行為。

（四）從嚴追責絕不留情。整個精品旅遊線，X的線路是最長的，治理效果提升也是最大的，應該說分管的負責同志、國土所長和村鎮建設中心主任做了很多工作。但與此同時，在去冬今春短短几個月的時間內，在市委、市政府明令禁止的情況下，沿路、沿線還建起了X處違章建築，功過相比，功不掩過。這次會上通報處理幹部不是目的，要通過定規矩、明責任、嚴要求，使幹部清楚自己承擔的責任，明白自己應該做的工作，用規章制度明晰工作流程、保護幹部，實現操作有情、工作有效。現在一個很小的專案，就涉及不少幹部職工，如果不追責，不僅對忠於職守的同志不公平，也是對老區人民不負責，城鄉建設和土地市場也難以管住管好。今後，凡鄉鎮（區）再出現違規違章建築的，對鄉鎮（區）分管領導、包村領導、駐村幹部、國土資源所所長、村鎮建設中心主任依法啟動撤職程式。黨委書記、鄉鎮（區）長帶錯工作，負責在法定的期限內完成拆除，逾期沒有拆除的，對鄉鎮（區）長依法予以免職，黨委書記降半格主持工作，直至把違章建築拆掉。縣紀委要全程參與違法違規建築的調查處理，查清相關部門和工作人員應負責任，給予相應的黨紀政紀處分，起到警示幹部、警醒群眾的作用。

同志們，詩人艾青有一句詩：為什麼我的眼裡常含淚水?因為我對這土地愛得深沉。城鄉建設管理和綜合整治工作任務艱鉅，使命光榮，只要我們都有這份大愛之心，都有這份責任意識，都有這份擔當精神，就沒有做不好的工作，沒有克服不了的困難。讓我們帶著這種大愛之心、責任意識和擔當精神，全力做好本職工作，使X縣青山綠水常在，藍天X更新！