全縣集體學習(擴大)會議上的講話

全縣集體學習(擴大)會議上的講話

今天以視訊會議形式，合併召開縣政府黨組第三次集體學習會、縣政府廉政工作會、一季度經濟執行分析會、一季度重點專案推進會、全縣安全生產工作會、產業發展推進會、農村人居環境整治工作會、脫貧攻堅兜底保障暨民政重點工作推進會、食安委(擴大)會、生態環境保護工作會、河(湖)長制工作會、信訪工作會等12個會議，既是疫情防控期間減少人員集中、貫徹上級部署、提高落實效能的需要，也是精簡會議、轉變作風、為基層減負的具體體現。會議主要任務是，組織開展縣政府黨組第三次集體學習，分析研究經濟執行情況，安排部署重點工作，深入推進黨風廉政建設，動員政府系統堅定信心、迎難而上，齊心協力、決戰收官，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

會上，我們組織學習了習近平總書記重要講話、中省市最新決策部署和有關會議檔案精神。縣統計局、發改局通報了一季度經濟執行情況，縣應急管理局、信訪局分別通報了2019年和今年一季度安全生產、信訪工作情況。大會宣讀了《關於對城關鎮雙坪等104個村農村人居環境綜合整治進行表彰獎勵的決定》，與相關單位簽訂了安全生產、農村人居環境整治、食品安全、防汛防滑、生態環境保護工作目標責任書。各副縣長結合各自分管工作，對去年工作進行了總結，對今年工作作了安排，進一步明確了目標任務，提出了措施要求。各鎮各部門要對標目標、聚焦重點、細化任務，抓緊落實各項工作部署。

今年是全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅、完成“十三五”規劃的收官之年。按照總書記提出的決勝小康、決戰脫貧和“十三五”收官任務必須完成，經濟社會發展目標任務努力實現，以及省市提出的“目標不變、任務不減”的要求，2月以來，縣委全委會、全縣決戰決勝脫貧攻堅推進會等會議先後召開，對統籌做好疫情防控、脫貧攻堅、經濟發展等各項工作作出全面部署，今年政府工作要點、專案投資計劃也已經分解下達，現在關鍵是要把思想和精力聚焦到全面完成年度目標任務上來。使命在前、重任在肩，越是形勢嚴峻複雜越要保持定力、振奮精神，越是任務艱鉅繁重越要擔當實幹、攻堅克難。全縣上下要保持只爭朝夕、決戰決勝的精神狀態，發揚知重負重、苦幹實幹的作風，以越是艱險越向前的頑強意志，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，決戰決勝脫貧攻堅和“十三五”圓滿收官，向全面建成小康紫陽的目標奮力衝刺。

下面，圍繞做好今年的政府工作，我再強調四個方面意見。

一、牢記使命，實幹為民，始終堅持發展為要

全面完成建成小康紫陽的目標任務，是時代賦予我們這一代人的責任和使命，黨和人民對我們寄予厚望。我們要不負重託、不負期望，堅定堅決扛起這份沉甸甸的責任和使命。

一要始終堅持以政治建設為統領。黨政軍民學、東南西北中，黨是領導一切的。堅持黨的全面領導是我們戰勝一切困難挑戰的定海神針，也是各項事業發展進步的根本保證。習近平總書記強調，政治問題是根本性的大問題。政府機關首先是政治機關，旗幟鮮明講政治是第一要求，要堅定政治立場、嚴守政治紀律，堅持最高標準、保持最嚴要求，自覺對標對錶黨中央的方針路線和決策部署，把黨的全面領導落實到政府工作各領域各方面各環節。要時刻保持政治上的清醒堅定，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央和省市縣委的部署要求堅決貫徹好，以對黨絕對忠誠的政治品格，確保各項任務落實落細落到位。

二要始終把人民利益放在第一位。人民是黨執政的最大底氣，為人民造福是我們最大的政績和責任。黨的十九屆四中全會提出，要健全為人民執政、靠人民執政各項制度，第一次從黨和國家制度的高度，明確了黨的領導的根本目的和根本方式，就是要緊緊依靠人民治國理政，始終保持黨同人民的血肉聯絡，努力贏得人民的信任和擁護。人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，堅持以人民為中心是政府一切工作的出發點和落腳點，檢驗我們工作的成效最終要看群眾滿意不滿意、贊成不贊成。要始終站穩人民立場，深植為民情懷，自覺將尊重民意、彙集民智、凝聚民力、改善民生貫穿政府工作始終，把群眾的期待變成我們雷厲風行的行動，把群眾滿意作為我們孜孜不倦的追求，設身處地瞭解群眾所需所盼，真心實意幫助群眾排憂解難，想問題、做決策、幹工作、辦實事堅持從群眾實際需求出發，更加自覺地實現好維護好發展好群眾的根本利益，在不斷增強人民群眾幸福感獲得感安全感的過程中，體現人民政府為人民的執政理念和擔當作為。

三要始終堅持以加快發展為主線。習近平總書記反覆強調，發展是黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。政府的主責主業就是抓發展，發展是硬道理的思想任何時候不能動搖，堅持發展第一要務的主線任何時候不能偏離。“十三五”期間，我們以脫貧攻堅為統攬，統籌推進縣域經濟社會發展，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，全縣各項事業取得了新進步。成績有目共睹，凝聚著全縣上下的付出和努力。但要清醒認識到，紫陽發展落後的基本縣情還沒有根本改變，制約發展的關鍵問題還沒有完全破解。疫情遲早會過去，發展一刻不能停頓，要堅定貫徹新發展理念，按照穩中求進和高質量發展的要求，不斷鞏固“穩”的基礎、保持“進”的勢頭，推動經濟邁向新的發展階段，實現“量”的合理增長和“質”的穩步提升。要站在全國全省全市大局謀劃推動發展，堅持解決當前問題與著眼長遠發展相結合，深入落實省委“五新”戰略和市委建設西北生態經濟強市的部署，堅決打贏三大攻堅戰，全面推進“五大戰略”，持續用力補短板、強基礎、促趕超，統籌做好經濟社會發展各項工作，奮力實現追趕超越的更大突破。

二、堅定信心，迎難而上，奮力實現全年目標

當前，經濟下行壓力持續加大，改革發展任務異常繁重，各類不確定因素明顯增多，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，給鞏固脫貧成果、完成全年目標、實現圓滿收官增加了難度，更加考驗我們的思想認識、履職能力和工作作風。我們要保持戰略定力、堅定發展信心，既要正視面臨的困難和挑戰，又要看到有利條件和積極因素，堅持目標不變、任務不減、標準不降，想盡一切辦法，動員一切力量，採取一切可以採取的措施，以“宜將剩勇追窮寇”的士氣和“千磨萬擊還堅勁”的韌勁，把疫情耽誤的發展任務搶回來，把全面小康最後一戰拿下來。

要看到疫情防控雖未見底，但總體形勢持續向好。這次疫情發生後，舉國上下全面動員，齊心協力抗擊疫情，當前以武漢市為主戰場的疫情傳播已基本阻斷，疫情防控形勢持續向好的態勢不斷鞏固和拓展。截止今天,全國現存確診病例4477人，我省本土病例全部清零，全省現存的8例確診病例均為境外輸入，我縣6例確診病例已全部治癒出院，連續45天無新增確診病例，連續38天無新增疑似病例。我縣作為低風險區，生產生活秩序基本恢復，全縣161家“五上”企業已復產145家，年度245個重點專案開復工113個，通過網上招商成功簽約蒿坪富硒康養休閒中心等5個專案，分49批輸送農民工返崗就業5044人，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展奠定了基礎。在此，向奮戰在疫情防控第一線的醫務工作者和各條戰線的同志們向全縣廣大幹部群眾，向克服重重困難推動復工復產的企業家和專案業主，向積極投入春耕生產的鄉親們和不遠千里返程返崗的外出就業人員，致以崇高的敬意和誠摯的問候!

要看到經濟發展受到影響，但危機當中蘊含機遇。這次疫情對全縣經濟社會的影響已經凸顯，許多問題相互交織，負面效應疊加倍增，尤其是重點專案、服務行業、中小企業、群眾增收等方面影響很大。一季度主要經濟指標大幅回落，發展面臨近年來最為艱難的開局，形勢異常嚴峻，非常不容樂觀。危和機往往同生並存，面對危機既要沉著冷靜應對，也要善於從中發現機遇。這次疫情發生後，中央釋放了積極的政策訊號，陸續實施了一系列行之有效的穩增長、穩投資政策，在加大傳統基建投入的同時，大力推動以5G、大資料中心、人工智慧等為主的“新基建”專案，省市也出臺了擴投資穩增長、防疫情促復工、促進消費擴容提質、減稅降費、穩崗就業、專案落地、金融服務等一系列“硬核”措施，綜合施策推動經濟復甦、產業轉型升級、專案提速提質、就業持續增長。疫情的衝擊畢竟是短期的、可控的，總體上我縣經濟穩中向好的態勢沒有改變，當前正處在難得的歷史機遇期，抓住機遇我們就能乘勢而上，在加快發展中實現趕超!

要看到收官之年任務艱鉅，但只要我們務實重幹就一定能完成。中央明確要求，今年決勝全面小康、決戰脫貧脫貧和“十三五”規劃任務必須完成，經濟社會發展目標任務要努力實現。我們要鞏固提升133個已出列村脫貧成效，6月份要完成剩餘1989戶3836人脫貧任務，確保3.83萬戶12.92萬人已脫貧群眾不返貧，4月份要迎接國家脫貧摘帽抽查，7月份要接受國家脫貧攻堅普查，時間非常緊迫、任務異常艱鉅。除了脫貧攻堅，今年還要全力完成好經濟社會發展目標任務，實現“十三五”圓滿收官，編制“十四五”發展規劃，各項工作千頭萬緒、非常繁重。這次疫情一定程度上干擾了全縣工作計劃和進度，留給我們的時間更緊，需要克服的困難也更多。近年來，每年我縣都有非常緊迫又必須堅決完成的任務，但是通過大家努力，最終都能夠出色的完成。例如，2016年完成了河堤路西段拆遷，2017年成功建立國家義務教育發展基本均衡縣，2018年鐵腕整治秦嶺生態環保問題，去年戰晴鬥雨完成了易地扶貧搬遷任務，緊鑼密鼓接受了脫貧攻堅所有國家層面的檢查考核，實現了整縣摘帽的目標。一次又一次的實踐證明，紫陽的幹部能幹事、也能幹成事，能打仗、更能打勝仗!明知前路有艱險、越是艱險越向前，只要敢於迎難而上，不斷開拓前進，一天當做兩天用，紮紮實實抓好各項工作，今年發展目標任務一定能夠圓滿完成。

三、慎終如始，統籌兼顧，全力做好各項工作

決戰當前，惟有背水一戰!要準確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，咬定目標任務，採取超常措施、狠抓工作落實，眾志成城奪取疫情防控全面勝利，一鼓作氣打贏脫貧攻堅收官戰，堅定信心推動高質量發展，確保各項任務全面完成、社會大局和諧穩定。

(一)毫不放鬆抓好防控，用好用活支援政策

這次疫情傳播速度之快、感染範圍之廣、防控難度之大遠遠超出預期。截止目前，疫情已經波及199個國家和地區，國外累計確診38.5萬人、死亡1.8萬人，形成全球大流行的趨勢。隨著國外疫情不斷擴散蔓延,加之國內人員流動和聚集增加，外防輸入壓力不斷加大，疫情反彈風險仍然存在。紫陽雖然沒有境外輸入病例，但3月以來，從國外和“一省四市”返紫來紫523人，其中境外人員18人，集中隔離118人，全縣疫情防控工作面臨一些新情況新問題。縣指揮部要根據疫情變化，及時調整部署，優化防控策略，按照“外防輸入、內防反彈”的要求，完善應對輸入性風險的防控機制，繼續保留外來人員排查、健康篩查、發熱門診等制度，穩妥有序解除與正常生產生活秩序不適應的管控措施，持續鞏固疫情防控的良好態勢。各鎮各部門要堅持底線思維，壓實工作責任，克服麻痺、厭戰、僥倖、鬆懈思想，毫不放鬆抓好各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。

為應對新冠肺炎疫情，國家和省市縣密集出臺了一系列政策措施和實施辦法，涉及到激勵、優惠、獎補、減免等多個層面，這些政策措施條條貨真價實、條條真金白銀，用好用活這些政策措施，對我們挖掘潛力化危為機、對衝疫情不利影響、促進產業健康發展將發揮關鍵作用。從近期實地調研和各方面瞭解的情況看，一些政策措施還沒有很好的落實下去，有的反映“很多政策不知道”“拿到政策不會用”，有的反映“政策路上走得慢”“申報政策沒回音”，說明少數鎮和行業部門對政策理解、宣傳和落實不到位，對政策該怎麼落實講不清，問到政策落實的怎麼樣說不明，這些情況讓人非常著急。現在很多政策和工作來自上級部門，同樣的政策我們落實得更細、兌現得更好，同樣的工作我們做的更實、抓的更緊，企業和群眾的獲得感就更強更多，日積月累、聚沙成塔，紫陽發展也就更快更優。縣發改局、財政局要迅速梳理彙編國家和省市縣支援性政策，印發各鎮各部門認真研究、吃透弄準，同時密切跟進後續出臺的新政策，做到深學習、早對接、多爭取、快落地。要加強政策宣傳，及時主動送政策上門，深入一線推動政策落地落實，力求受益群體應知盡知、應享盡享。今後，縣上出臺政策要配套完善相關辦法，加強督查督導和績效評價，形成從政策制定到具體落實再到評價考核的閉環體系，確保政策實實在在發揮效應。

(二)全面完成脫貧任務，鞏固提升脫貧成果

年初，紫陽正式退出貧困縣序列，標誌著我縣脫貧攻堅取得了決定性進展，但決定性進展不是全面勝利，今年還要克服疫情、鞏固成果、全面收官，再接再厲攻克最後貧困堡壘，相比往年任務更重、要求更高、壓力更大。3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會發表重要講話，對高質量完成脫貧攻堅任務提出了明確要求，向全黨全國發出了打贏脫貧攻堅戰的總攻新號令!總書記強調，脫貧攻堅戰不是輕輕鬆鬆一衝就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱鉅，絕不能鬆勁懈怠。為山九仞、功虧一簣，這個時候一定不能有“大勢已定、勝券在握”的念頭，更不能有“刀槍入庫、馬放南山”的想法，現在我們最大的敵人就是思想懈怠、精力轉移、標準降低、工作鬆勁。

3月12日，縣上召開了全縣決戰決勝脫貧攻堅推進會，部署安排今年脫貧攻堅工作。按照脫貧攻堅工作時間節點要求，6月底前各項工作要全面完成，所有問題要全部清零，有效工作時間不到100天，我們一刻也不能停歇、一點都不敢大意。要認真學習領會習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，深入貫徹黨中央、國務院《關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》和省委《實施意見》，按照全縣決戰決勝脫貧攻堅推進會的部署，保持攻堅態勢，強化工作責任，圍繞“三個落實”，聚力“百日衝刺”，緊扣“兩不愁三保障”，紮實開展“三排查三清零”，集中查漏補缺、補正工作、提升成效，如期高質量完成脫貧攻堅任務。

一要深入排查政策落實、確保脫貧任務清零。要對照脫貧攻堅部署要求，全面梳理各項政策落實情況，4月底前易地扶貧搬遷戶要全部實際入住，5月底前舊宅騰退要全面完成、安全飲水要全面達標，6月底前“三年行動”掃尾工作要清零見底。全縣目前還有1989戶3836人生活在貧困線以下，基本上都是“無業可扶、無力可脫”的特殊人群，要一戶一戶深入排查，一項一項落實政策，特別是收入達標問題一定要算好賬，有勞動能力的要加大產業就業幫扶，需要兜底保障的要應兜盡兜、應保盡保，但不能一兜了之、一保了事，集中精力啃下最後的硬骨頭，6月底前實現脫貧清零。

二要深入排查存在問題、確保整改任務清零。要認真梳理中央專項巡視“回頭看”、國家成效考核脫貧退出評估、市級督導等發現反饋問題，以及通過脫貧攻堅“回頭看”和“一查一補兩落實”排查出的問題，繼續排查“三精準”“三落實”“三保障”方面的差距，建立問題臺賬，制定針對性措施，實行銷號管理，切實把影響脫貧攻堅質量和成效的問題一次找準找全，6月底前徹底整改到位，每個問題要有真實可靠的印證資料。要積極做好迎接國家脫貧攻堅普查和退出縣國家抽查相關準備，堅決不能出現絲毫紕漏。

三要深入排查長效機制，確保漏點短板清零。要嚴格落實“四個不摘”，全面推進鞏固脫貧成果四大工程，高度重視扶貧領域風險問題，健全返貧監測預警和動態幫扶機制。要堅持“多業聯動、多措並舉”，落實好各項產業扶持政策，鞏固發展中長期產業專案，加快村集體經濟實質運營，完善利益聯結和帶貧益貧機制。要加強易地扶貧搬遷後續扶持，貫徹落實省委“1+7”政策和市委一號檔案要求，建立縣級領導聯鎮、各鎮領導抓點、幫扶幹部包戶的工作機制和責任清單，抓好就業幫扶、產業培育、公共服務、權益保障、社群管理、社會融入等工作，建立蒿坪、紅椿市級示範點，做好易地扶貧搬遷“後半篇文章”。要紮實推進“百村示範、千村推進”工程，深入開展“五邊五治、四化四評”農村環境綜合整治，持續改善農村人居環境。要堅持從農村實際出發，量力而行、盡力而為，加快補齊“三農”領域突出短板，把當務之急的事一件一件解決好。

(三)全力主攻專案建設，積極擴大有效投資

今年是全縣專案建設攻堅年、招商引資躍升年、營商環境創優年，要以“三大主題年”為抓手，全力攻專案、抓招商、優環境，以高質量投資引領高質量發展。

一要加快專案建設擴投資。專案建設是擴投資、穩增長的關鍵支撐，也是推動高質量發展的重要引擎。去年全縣固定資產投資增長8.1%，低於目標任務4.9個百分點，沒有實現預期目標，專案儲備少、重大專案缺、建設推進慢、管理不到位、投資質效低等問題比較突出。我們將今年確定為專案建設攻堅年，實施重大規劃、專案儲備、專案建設、專案管理、環境保障五大攻堅行動，目的就是要下功夫扭轉這種被動局面，在“十三五”與“十四五”規劃收官謀篇、承前啟後的關鍵階段，拿出抓脫貧攻堅的力度來抓專案建設，以大專案帶動大投資、促進大發展。今年縣上“兩會”推遲召開，《2020年國民經濟和社會發展計劃》未經人代會審議暫不能印發，為加快推進專案建設，縣上提前下達年度固定資產投資計劃和重大專案前期工作計劃。縣發改局要抓緊制定“重點專案攻堅年”實施方案和重點專案包抓責任方案，組織實施好“雙百”工程，對245個重點專案分門別類進行梳理排隊明確縣級領導和責任部門包抓，倒排時間表、細化進度圖，有效破解專案前期、立項審批、徵地拆遷、工程組織、統計入庫等問題，一個一個抓推進、抓開工、抓實施，力爭早建成、早投用、早見效，確保有效投資穩定增長。要密切跟進國家層面的投資導向和應對疫情的政策調整，加快推進“十四五”規劃編制，著眼於推動“五大戰略”和高質量發展，充實“新基建”、公共衛生、富硒康養、文化旅遊、城鎮建設、生態環保、社會事業、民生領域專案，積極策劃包裝一批具有全域性性、帶動性的大專案、好專案，同步推進101個重點前期專案，成熟一個上馬一個。前天，縣上督查一季度重點專案建設，實地督查了河堤路濱江生態廣場、擂鼓臺旅遊公路、觀坪山田園綜合體等專案開復工情況，總體來看專案體量和進展情況較好，呈現出一些新變化新亮點。但受疫情和專案前期工作影響，全縣一季度有16個專案未如期開工，固定資產投資欠賬較大，增速同比下降49.7%，排名全市最後，形勢十分嚴峻，二季度專案務必全面補齊欠賬。要加大專案建設推進力度，加強建設環境和資金保障，堅持季度研判、觀摩點評、目標考核等措施，推動專案建設提速提效，確保全年投資任務圓滿完成。

二要狠抓精準招商增後勁。招商引資是開放發展的第一抓手，也是助推地方經濟發展的強勁動力。去年我們對今年投資下滑的情況已經有過預判，來勢洶洶的疫情影響更是雪上加霜，面對當前這種非常被動的局勢，除了積極向上爭取國家專案投資，新的投資增量必須依靠招商引資來彌補。今年縣上繼續將招商引資作為“一號工程”，對招商引資工作加強綜合評價和表彰激勵，明確要落地億元專案6個以上，招商到位資金66.5億元以上，實際利用外資350萬美元以上，推動實現引資質量、專案落地、到位資金和綜合效益四個躍升。要充分認識這次疫情對市場主體投資信心和能力的影響，緊盯京津冀、長三角、珠三角等發達地區，瞄準富硒產業、文化旅遊、城鎮開發、康養休閒、智慧製造、生物醫藥、社群工廠等重點，大力推進領導帶隊招商、產業鏈招商、小分隊招商，堅持“四個一視同仁”，加強專班工作力量，精準務實組織招商推介，每月至少組織一場推介活動，加快引進一批重大專案和優質企業。縣招商服務中心要迅速制定招商引資攻堅年實施方案和招商工作計劃，對接落實7個委託招商合作組織和今年推介活動，抓緊完善招商資訊庫、專案儲備庫和客戶資源庫，一旦疫情解除第一時間走出去招商。各鎮各部門要靈通訊息、聞風而動，八仙過海、各顯神通，堅持線上線下同步推進、大小專案一起招引，各單位“一把手”要落實“四個親自”要求，合力推動招商引資實現新躍升。

三要提升營商環境創一流。營商環境是加快發展的重要基礎，是增強競爭力的重要因素。從2018年的“提升”、到2019年的“提效”，在到今年的“創優”，我縣優化提升營商環境進入第三年，按照“一年打基礎、兩年成氣候、三年創一流”的思路，今年要落實優化提升營商環境三年行動計劃，紮實抓好“五大專項”行動，推動營商環境向全國一流、全省前列、全市最優的目標前進。縣優化辦要儘快印發營商環境創優年實施方案，明確主要任務和工作措施，建立“營商環境直通車”，健全政策諮詢、意見收集、問題交辦、投訴舉報、督查反饋工作機制，暢通政企互聯直通渠道，為企業提供點單式服務。縣行政審批服務局要擴大“一窗辦好、一網通辦、一章審批”事項範圍，推行政務服務“好差評”制度，定期開展滿意度調查。要組織開展營商環境突出問題專項整治行動，嚴懲損害營商環境的行為，構建良好發展環境和氛圍。

(四)加快推進產業發展，力促企業復產達效。

產業是經濟發展的核心和基礎，企業是經濟發展的主體和載體，就業是經濟發展的優先目標和基本支撐。這三者之間聯絡緊密，既相互依賴、又相互促進。我們加快轉型升級、提質增效，特別是應對疫情影響，必須從產業、企業和就業三端發力，儘可能減輕疫情造成的損失，助推可持續高質量發展。

一要壯大產業。今年產業發展的總要求是做強富硒產業鏈、抓好工業穩增長、提升旅遊吸引力。我們要搶抓漢江生態經濟帶建設建設，充分利用生態、富硒、綠色的資源優勢，緊扣結構優化、總量擴大、質效提升，進一步提高產業基礎能力，提升產業鏈發展水平，構建綠色產業體系，加快一二三產融合發展。要堅持茶產業一業突破，協同發展魔芋、林果、中藥材、畜禽養殖等產業，加快建設富硒產業科研孵化服務中心和富硒產業集聚發展試點示範區，建立省級現代農業產業園、國家級農業產業園區和全國農產品質量安全縣，打造富硒百億級產業鏈。當前要全力抓好春茶生產，落實“特色產業貸”和金融惠企政策，組織茶企全力投入生產，發揮線上線下兩個營銷平臺作用，加大推介銷售力度，同時搶抓時令投入春耕生產，穩定糧食種植面積，做好生豬穩產保供，未雨綢繆做好飼料儲備。要加快工業園區標準化廠房建設，大力招引富硒食飲品、新型材料、生物醫療、智慧裝備製造等專案，新引進企業6家以上。要堅持“旅遊+、+旅遊”的理念，突出“一核三線、一城三鎮”重點，推動全域旅遊加快發展，持續突進重點文旅專案建設，出臺支援鼓勵民宿產業發展的意見，持續開展四季文旅主題活動，做好旅遊旺季接待服務各項工作，吸引遊客來紫陽旅遊。要貫徹落實《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，樹立“網際網路”思維，用好電商平臺，發展“直播經濟”，通過“帶貨直播”“微視訊”等新方式展銷富硒特色產品，各級幹部要以多種形式帶頭消費，以實際行動助推經濟秩序早日恢復正常。

二要幫扶企業。這次疫情當中，中小企業受到很大影響，很多中小企業生產經營困難，要把幫扶企業復產達效放在突出位置，傾心盡力幫助他們渡過難關。認真落實中省市和我縣應對新冠肺炎疫情、支援產業健康發展的政策措施，不折不扣地兌現好金融支援、財信擔保、財政支援、產業獎補、企業減負、援企穩崗、社保返還、減稅降費、物流保障等獎補政策，切實減輕疫情對中小企業的影響。抓緊完善“五個一”企業幫扶機制，按照“一企一策”的要求，加快推進企業復工復產，落實疫情防控措施和復工復產保障，積極幫助企業解決供電、用工、運輸、資金等燃眉之急，提高企業復工復產效率。深入貫徹黨中央、國務院支援民營企業改革發展的28條意見，針對企業需求加強幫扶指導，積極拓寬融資渠道，加快培育市場主體，推動民營企業轉型升級，發展壯大實體經濟。

三要穩定就業。就業是民生之本，關係千家萬戶，關係企業復產和產業發展。黨中央將穩就業放在“六穩”的第一位，充分體現了做好穩就業工作的重要性，尤其是今年疫情影響下穩就業更為困難，老百姓因為疫情收入減少，一些低收入群體可能會出現短期入不敷出的情況。3月12日，省政府專題召開全省穩就業工作電視電話會議，部署做好當前和今後一個時期穩就業工作。要切實落實好中省市穩就業部署要求，把各項穩就業政策措施落實落細，千方百計促進群眾充分就業。要精準對接群眾就業意願和各方面用工需求，優先滿足建檔立卡貧困戶的就業意願，加大免費技能培訓和實用技術培訓力度，通過產業園區、各類企業、公益崗位、工程專案建設等渠道，為群眾提供更多轉移就業崗位。當前要積極創造條件，推動新社群工廠、毛絨玩具企業復工復產，幫助更多群眾就地就近就業。要及時瞭解掌握用工資訊，依託蘇陝對口協作、中省定點幫扶單位以及勞務中介機構，加強和勞務輸入地的精準對接，繼續採取“一站式”直達和“點對點”集中送達的方式，幫助外出務工人員返崗復工，積極做好就業後續服務保障。今年因為疫情已經耽誤了兩個月，不等一直等下去，幹部要真幫實扶，群眾要儘快復工，努力把之前的損失補回來。

(五)切實保障基本民生，堅決維護平安穩定

這次疫情不僅威脅人民群眾生命安全，還影響與群眾生活息息相關的吃穿住行、教育醫療等民生領域。在做好疫情防控的同時，必須以人為本、實事求是、統籌兼顧，各項保民生、保穩定、保發展的工作舉措，既要量力而行，更要盡力而為，既要有力度、更要有溫度，突出解決好群眾最急最盼最關心的問題。

一要持續改善民生。當前群眾普遍關心學生復課問題，目前省市只明確高三年級3月30日開學，九年級年級和中職學校畢業班4月7日開學，其他年級尚未明確具體開學日期。縣教體科技局要指導各級各類學校提前做好疫情防控預案和復課準備工作，對即將復課的九年級、高三年級學生務必落實好疫情防控責任和措施，對其他年級學生要繼續落實好“停課不停教、停課不停學”相關要求，確保復課後能夠迅速進入正常教學。同時，要加快縣第三國小、第二幼兒園、雙安鎮中心幼兒園、職教中心綜合體等專案建設，紮實推進省級“雙高雙普”合格縣建立。深化“健康紫陽”建設，搶抓機遇加大公共衛生基礎建設，加快推進縣人民醫院門診醫技綜合樓專案，組織實施塵肺病攻堅行動，建立省級健康促進縣。深入推進文化惠民工程，加強非物質文化遺產保護利用，完成國家公共文化服務體系示範區建立任務。大力提升社會保障水平，落實全民參保計劃，完成第七次全國人口普查，建立全國全省雙擁模範縣。

二要推進城鄉融合。全力抓好全省縣域經濟發展和城鎮建設試點縣建設，加大沿江區域“五帶合一”推進力度，打造品質縣城，建設新型城鎮，推動基礎設施互聯互通。加快推進縣城濱江生態廣場、西門河新區、仁和國際社群、月畔灣社群、韌性城鎮建設等城市重點專案建設，紮實抓好縣城棚戶區改造和重點老舊小區改造，完善市政服務設施，提升城市建設水平。加快建設蒿坪副中心和煥古、向陽特色小鎮，紮實推進漢王、洞河、雙安3個沿江集鎮建設，支援各鎮因地制宜抓好集鎮擴容提質。堅持基礎先行，著力完善城鄉路網、供水、供電、通訊等實施，抓緊推進和平跨漢江大橋、蒿坪至黃金、和平至煥古、權河至高橋縣鎮公路改造、蒿坪聯村供水、中低壓電網改造等專案，持續改善城鄉基礎條件。

三要抓好安全生產。安全生產，責任重於泰山。對黨委政府來講，安全是最大的責任;對企業來講，安全是最大的效益;對群眾來講，安全是最大的幸福。各鎮各部門要居安思危，時刻繃緊安全生產這根弦，做到思想上警鐘長鳴、工作上常抓不懈。要強化責任意識，樹立底線思維，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,嚴格落實安全生產責任制，嚴格履行“三管三必須”安全責任，嚴格執行安全生產“四個不得復工”要求。要加大隱患排查，鐵腕整治查處，深刻汲取泉州酒店坍塌事故血的教訓，一絲不苟做好拉網排查，持續加強道路運輸、水上運輸、建築施工、煤礦和非煤礦山、危險化學品等重點行業和部位安全隱患整治，確保防患未然。要高度重視疫情緩解後，人員車輛流動增加、企業逐步復工復產、農村春耕野外用火等方面的安全風險，堅持一手抓復工復產、一手抓安全生產，寓管理於服務，落實安全保障措施，嚴防發生不安全事故。加強應急管理工作，制定務實管用預案，科學組織應急演練，加強專兼職應急救援隊伍建設和能力提升，紮實做好防災減災救災工作，確保全縣安全生產形勢保持穩定。

四要加強社會治理。今年是為期三年掃黑除惡專項鬥爭的決勝之年，要緊扣掃黑除惡專項鬥爭總體目標和階段性目標，聚焦宣傳發動、依法懲治、綜合治理和示範建立四個重點，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，深入開展十大治亂專項行動，營造安全穩定的社會環境。要加強生態環境保護，深入開展違建別墅問題清查整治“回頭看”，全力打好“四大保衛戰”，確保漢江水質持續穩定達標，空氣優良天數保持全市前列，秦嶺、巴山生態質量不斷提升，堅決守住環保安全底線。要堅持共建共治共享理念，深化聯絡服務群眾“五個一”工作法，探索創新搬遷社群後期扶持治理新模式，加快完善城鎮社群和現代鄉村治理制度體系，全面推進“智慧紫陽”建設，構建社會治理新格局。要增強風險防範意識，密切關注各類敏感問題，積極做好正面輿論引導和網路輿情監測，防止重大負面輿情造成不良社會影響，堅決杜絕“黑天鵝”和“灰犀牛”事件發生。信訪是送上門的群眾工作，也是排查風險的有效抓手，體現了群眾對我們的信任和期盼，各鎮各部門特別是“一把手”要高度重視，針對群眾反映的問題，要堅持“首問負責、馬上就辦”，對群眾的合理訴求要及時解決，對不合理訴求要做好政策宣傳，對違法行為要依法予以嚴厲打擊。要高度重視網上信訪，嚴格落實信訪工作責任，加強督導考核，強化結果運用，對不認真履職盡責、造成不良影響的要嚴肅追責問責。要全面完成“七五”普法，加快建設“雪亮工程”，創新完善“三調聯動”與“三治融合”機制，紮實做好食品藥品安全、市場監管、防汛防滑等工作，確保社會和諧穩定。

四、守正創新，擔當作為，自覺帶頭廉潔勤政

習近平總書記在新年賀詞中，寄語我們只爭朝夕、不負韶華，勉勵大家萬眾一心加油幹、越是艱險越向前。今年是收官之年、大考之年，也註定是任務繁重、非常艱難的一年，關鍵時刻最能考驗意志作風、最能體現能力水平。我們要把“越是艱險越向前”的精神樹起來，把“萬眾一心加油幹”的勁頭拿出來，用行動書寫擔當，用實幹彰顯作為，爭分奪秒把各項工作一一落到實處、抓出成效。

一要在解放思想中走在前列。解放思想永無止境，思想不解放、年年一個樣。我們要走出一條高質量發展之路，沒有現成的經驗模式可循，解放思想、創新實踐是唯一途徑。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為推動發展、做好工作的指引和遵循，不光在“學懂弄通做實”上下功夫，更要在“學深悟透用好上”見成效。要推動思想大解放，開展全員大學習，堅決破除因循守舊、安於現狀、畏首畏尾的舊思想，樹立改革創新、爭先進位、敢闖敢想的新觀念，在學習中不斷增強履職盡責、推動發展、做好工作的能力，主動適應新時代新形勢新要求。

二要在胸懷全域性中開拓進取。打贏疫情防控阻擊戰，全面完成脫貧攻堅任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，事關紫陽長遠發展和全縣人民福祉,事關全市全省乃至全國發展大局。這是今年必須高質量完成的底線任務，是政府工作的重中之重。各級各部門要把握大勢、放眼長遠，立足紫陽實際和發展需求，用創造性思維積極爭取各類政策機遇，積極主動爭取中省市改革創新試點，對標對錶落實好中省市決策部署。要善於在全域性上謀劃、關鍵處落子，集中力量主攻重點、突破難點、培植亮點，全面推進各領域工作創新，形成“一子落下滿盤活”的良好效應，奮力開創經濟社會發展的新局面。

三要在攻堅克難中擔當作為。這些年，紫陽始終保持良好的發展勢頭，靠的是全縣上下精誠團結、迎難而上、苦拼實幹。當前正是爬坡過坎、蓄勢攀高的關鍵階段，更需要同心同向、知重負重、擔當作為。履職盡責是基本的道德標準，說到底是一個人的品質問題，與能力問題和態度問題有著本質區別，我們每個人都是推動紫陽發展不可或缺的重要力量，要充滿熱愛、胸懷激情，敬業奉獻、夙夜在公，盡職盡責把承擔的工作抓好，盡心盡力把紫陽的事情辦好。畏難不前事競難，迎難而上無難事，只要大家堅定克難奮進的信念，把智慧和力量匯聚起來，共同想辦法、抓落實、促發展，迎著困難上、齊心協力抓、甩開膀子幹，就沒有邁不過去的坎。

四要在轉變作風中高效落實。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決落實為基層減負、節慶活動管理、整治政績工程等措施要求，堅決整肅慢作為不作為、庸懶散慢虛等作風頑疾，改進調查研究，精簡會議檔案，堅決克服和反對工作做樣子走過場、說起來頭頭是道、做起來輕輕飄飄，堅決反對形式主義、官僚主義、虛無主義，樹立求真務實、真抓實幹的新風正氣，把幹部從各種“束縛”和“套路”中解脫出來，騰出更多精力抓好工作。堅持“六個一流”標準，加強行政效能督查、行政效能審計和行政效能監察，對照重點工作任務清單，創新公開承諾方式方法，完成一件銷號一件，推動各項工作高效落實。

五要在廉潔勤政中作出表率。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，確保黨的路線方針政策貫徹落實。政府班子成員和各鎮各部門主要負責人要帶頭把紀律規矩挺在前面，心存敬畏、嚴守底線，以上率下、廉潔從政，認真落實主體責任，切實履行“一崗雙責”，把黨建工作與業務工作同安排、同部署、同落實，紮實推進黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展。加快建設法治政府，堅持依法行政，深化政務公開，加強對重點領域和關鍵環節的監管，營造風清氣正的發展環境。

同志們，新時代屬於開拓創新、擔當實幹的奮鬥者，勝利屬於只爭朝夕、奮發有為的追夢人!讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，擔當使命、盡銳出戰，攻堅克難、奮勇向前，全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，共同譜寫全面建成小康紫陽的新篇章!