在全縣公安工作會議上的講話

（2021年2月3日，根據錄音整理）

賀蘭縣委副書記、縣政府縣長  赫天江

今天，我們召開全縣公安工作會議，主要任務是認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞精神，學習貫徹區市黨委全會、自治區“兩會”，以及縣委十四屆九次全會和“兩會”精神，全面落實全國公安廳局長會議、全區公安局處長會議和全市公安工作會議部署要求，動員全縣公安機關和廣大民警輔警立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步，營造安全穩定的政治社會環境。召開今天這個會議是出於三個方面的考慮：一是縣委政府對公安工作高度重視。在常態化疫情防控形勢下，要求儘可能減少集聚性活動和會議，但縣委政府經過慎重考慮，仍然決定召開這次會議，由我和王濤、馮俊同志代表縣委政府給大家鼓鼓勁、加加油，體現了縣委政府對公安工作高度重視。剛才，我們表彰了先進集體、先進個人，這對弘揚主旋律、唱響正氣歌、傳播正能量，激勵全縣公安機關和公安隊伍更好擔負起黨和人民賦予的重大使命，必將產生極大推動作用。二是廣大公安幹警輔警非常辛苦。和平年代，公安隊伍是一支犧牲最多、奉獻最大的隊伍。平時你們就是風裡來、雨裡去，戰嚴寒、鬥酷暑，“白加黑”“五加二”，特別是去年以來，既要擔負維護穩定、打擊犯罪等重任，又要統籌做好疫情防控有關工作，“守護藍”是最靚麗的色彩之一。三是新形勢下公安工作應有更高要求。今年是建黨100週年，也是“十四五”開局之年，歷史經驗告訴我們，越是發展的關鍵時期，越需要和諧穩定的發展環境，越要加強公安隊伍建設。1月18日，國務委員、公安部部長趙克志在全國公安廳局長會議上，代表黨中央和國務院強調，要把握新發展階段，推動高質量發展，以確保國家政治安全和社會穩定的優異成績慶祝建黨100週年。全縣公安機關和公安隊伍要深刻理解和把握趙克志國務委員的講話精神，全力以赴抓好新形勢下的公安工作。

剛剛過去的一年，全縣公安機關時刻牢記習近平總書記提出的“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，堅決貫徹縣委政府和區市廳局的決策部署，恪盡職守、忠誠履職，頑強拼搏、砥礪前行，為維護全縣社會大局平安穩定、保障人民群眾安居樂業做出了積極貢獻。一是維穩護安盡心盡力。嚴密防範、嚴厲打擊敵對勢力搗亂、破壞、滲透、顛覆活動。重點群體、重點領域、重點部位安全隱患精準可控。掃黑除惡專項鬥爭、電信網路詐騙打擊治理、治安亂點掛牌整治碩果累累。圓滿完成習近平總書記來寧視察等重大安保警衛任務。二是履職盡責可圈可點。“以房管人”治理傳銷模式在全區推廣，成功破獲“6·25”特大組織領導傳銷案件，為全縣摘掉“傳銷大縣”的帽子奠定了堅實基礎；深入開展“雲劍”“淨邊”、打擊“套路貸”等專項行動，全縣可防性刑事案件同比下降43.8%，命案、“兩搶”案件保持全偵破，群眾安全感穩步提升。三是基層治理出新出彩。穩步推進治安防控體系建設，牽頭組建多支群防群治隊伍，紮實開展“五個零”村居建立活動，綜治組織活力得到充分調動。持續深化公安“放管服”改革，“網際網路+公安政務服務”體系不斷完善，企業群眾辦事更為舒心便捷。四是隊伍建設有聲有色。縱深推進教育整頓，及時清除害群之馬，完善公安“大監督”格局。紮實開展全警實戰大練兵，落細落實從優待警舉措，晉升4名三級高階警長、5名四級高階警長,提拔10名正科級幹部、17名副科級幹部，公安隊伍煥發出勃勃生機，凝聚力戰鬥力進一步增強。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣廣大民警輔警聞令而動、衝鋒在前，有力保障了全縣疫情防控大局。正是有大家的執著堅守、毅然逆行，全縣經濟社會高質量發展的底盤才更加穩固，人民群眾獲得感幸福感安全感才更有成色。實踐證明，賀蘭公安是一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的過硬鐵軍，是一支黨和人民完全靠得住、信得過的忠誠警隊！

剛才，馮俊同志作了公安工作報告，總結成績實事求是，分析形勢客觀準確，部署工作明確具體，我都同意，希望同志們認真抓好貫徹落實。縣委十四屆九次全會和全縣“兩會”，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，確定了2035年與全國同步基本實現社會主義現代化的遠景目標，吹響了向第二個百年奮鬥目標奮進的號角。公安機關肩負著維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的重大職責使命，關係著我縣2035年遠景目標和“十四五”規劃目標的順利實現，關係著黨和國家長治久安和社會穩定大局，做好新時代公安工作責任重大。下面，我再強調四點意見：

一、準確把握新時代公安機關政治屬性，著力鑄牢對黨忠誠的政治靈魂

習近平總書記指出，“刀把子”和“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時候任何情況下都不能旁落。公安機關作為黨領導下的政治機關，要始終堅持以政治建設引領政治建警，堅持黨對公安的絕對領導，旗幟鮮明講政治，堅持從政治上建設和掌握公安機關，永葆公安機關作為政治機關的鮮明本色。

一要旗幟鮮明講政治。公安機關是政治機關、紀律部隊，堅持黨對公安工作的絕對領導是第一要求，也是公安工作的根本政治原則。在事關旗幟、事關方向、事關道路的根本問題上，頭腦要十分清醒、立場要十分堅定、態度要十分鮮明，要牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，教育引導全警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絕對忠誠於以習近平同志為核心的黨中央，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅決服從黨中央指揮，聽從黨中央號令，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二要學深悟透明方向。政治上的堅定，源於思想上的清醒和理論上的自覺。我們要堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂，對標習近平總書記重要指示精神和黨中央部署要求，加強黨性鍛鍊，著力解決理想信念淡化、信仰缺失、精神空虛等問題，進一步堅定理想信念，築牢忠誠警魂，夯實高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者。要時刻關注黨中央在關心什麼、強調什麼，深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場，推動學思踐悟有機統一，以實際行動維護國家政治安全和社會穩定。

三要堅持不懈強黨建。必須毫不動搖地堅持和加強黨對公安工作的絕對領導，必須將所有公安工作無條件置於黨的絕對領導之下。要從政治上建設公安機關，確保黨中央各項重大決策部署在全縣公安機關得到不折不扣貫徹落實。黨員領導幹部要帶頭嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨政法工作條例》，認真落實黨的組織生活制度，提高黨內政治生活質量，推進黨內生活莊重、嚴肅、規範。要始終把紀律和規矩挺在前面，切實加強黨風廉政建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，自覺做到“四個服從”、始終牢記“五個必須”、堅決防止“七個有之”，決不允許做“兩面人”、搞“偽忠誠”。

二、準確把握新時代公安機關職責定位，著力在深化平安建設道路上走在前列

堅決捍衛政治安全、全力維護社會安定、切實保障人民安寧，是黨和人民賦予公安機關的新時代使命任務。全縣公安機關要牢記使命擔當，緊扣主責主業，從嚴從細從實抓好各項工作落實，確保國家政治安全和社會大局穩定。

一要全力創造更加安全的政治環境。（略）

二要全力創造更加穩定的社會環境。維護社會安定是全黨全社會的共同責任，也是公安機關的重大責任。要認真貫徹落實黨中央國務院和區市黨委政府打贏防範和化解重大風險攻堅戰部署要求，及時排查化解各類矛盾，著力管控各類風險。要持續加大徵地拆遷、勞資糾紛、延期交房等領域不穩定因素排查化解力度，特別要把經濟領域重大風險隱患作為重中之重，密切關注因企業改制、破產重組、關停搬遷等問題引發的各類不穩定因素。要堅決落實部分退役人員、涉眾等領域重點群體和人員穩控責任，全面強化情報蒐集、排查預警、源頭穩控、依法處置等措施，堅決守住“北京不去、區市不聚、跨地不串、網上不炒”底線。要全面排查整治公共安全隱患，加強刑滿釋放人員、揚言報復社會人員等重點人員動態管控，強化油氣水電等重點要素監管，跟進落實網約車、網貸平臺等新業態安全責任，切實堵塞安全漏洞，嚴防發生個人極端案件。

三要全力創造更加平安的治安環境。人民安居樂業，社會才能安定有序。保障人民安寧是公安機關的根本任務。當人民生命財產受到危害時，只要看到了警燈、聽到了警笛，老百姓就有了安全感；只要看到了警車、見到了民警，老百姓就會感到有了依靠，這是對公安機關和廣大民警的莫大信任。我們要充分發揮保障人民安寧主力軍的作用，緊緊圍繞影響人民群眾安全感的突出問題，深入開展打擊違法犯罪整治行動，切實解決好群眾最深惡痛絕的煩心事、鬧心事、揪心事。要鞏固掃黑除惡成果。深入分析轄區行業監管薄弱環節，強化特殊群體管理、加強行業場所監管、密切部門聯動，不斷織密綜合治理工作網，剷除黑惡勢力滋生土壤。要嚴查涉企、涉民生等違法犯罪活動，以大資料、人工智慧等高新技術為引領，進一步加強和改進打擊犯罪方式，切實擔負起黨和人民賦予的新時代職責使命。要堅持“治安先治亂”，緊盯人民群眾反映強烈的突出治安問題開展專項整治行動，持續向黃賭毒、食藥環、傳銷等違法犯罪發起嚴打攻勢。要按照綜治工作和平安建設職責要求，積極參與社會治安綜合治理，確保全縣治安秩序良好。

四要全力創造更加優質的服務環境。全縣公安機關要圍繞縣委、政府中心工作，在做好各項安全穩定工作基礎上，進一步找準服務全縣發展的切入點和發力點。要健全重大專案、重點企業常態化聯絡制度，特別要考慮受疫情衝擊，民營企業、中小企業經營困難，著力為企業排憂解難，做到無事不擾、有求必應。要嚴打侵犯智慧財產權、竊取商業祕密、製假售假等行為，強化金融安全風險防控，依法維護市場經濟秩序。要緊盯改革任務、抓住關鍵環節，在釋放“放管服”改革紅利的同時，著力破解瓶頸難題，不斷推動改革措施再深化、再提速，想方設法為全縣經濟發展提供堅強有力的服務保障。要以“精準執法”品牌為核心，把打擊犯罪與保障人權、追求效率與實現公正、執法目的與執法形式有機結合起來，著力打造執法規範化樣板，不斷提高公安工作法治化水平和執法公信力。

三、準確把握新時代公安事業發展思路，著力推動公安改革創新發展走在前列

堅持改革強警，是公安工作創新發展的必由之路，全縣公安機關要聚焦全面深化改革，加快構建符合新時代要求、體現實戰化特點、具有中國特色的現代警務體系，進一步提升維護國家政治安全和社會穩定的能力水平。

一要加快推進管理體制改革。深入貫徹落實中央出臺的加強新時代公安工作的《意見》和自治區相關制度。要加強正規化建設，做精機關、做優警種、做強基層、做實基礎，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，不斷增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰鬥力。要加強職業化建設，深化人民警察分類管理制度改革，構建體現人民警察職業特點、有別於其他公務員的人民警察管理制度，切實保障好廣大民警的政治生活待遇。要加強與自治區有關部門的協調對接，深化同機構改革配套的相關政策制度改革，優化職能配置、機構設定、力量資源配置，著力構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、執行高效的公安機關機構職能體系。

二要統籌推進智慧警務改革。要搶抓“智慧賀蘭”建設機遇，深入實施“大資料+警務”，推動“汗水警務”向“資料警務”“智慧警務”轉變。要深入推進資料匯聚和融合共享，在繼續助力疫情防控和復工復產的同時，更好地服務精密防範、精確管控、精準打擊、精細服務的警務實戰需求，著力提升公安機關核心戰鬥力。要加快推進智慧公安建設，大力實施反恐維穩、治安防控、執法規範、基層基礎資料化建設，推動公安工作質效變革。要加快推進以“雪亮工程”和一體化聯合作戰平臺建設為主要內容的社會治安防控體系建設，進一步整合資源、綜合手段，構建同縣域社會治理現代化和城鄉基層治理體系相適應的新型警務機制。

三要深入推進基層治理改革。深入貫徹落實公安廳《關於加強新時代公安派出所工作的實施意見》，大力推進重心下移、力量下沉，積極推動基層治理創新，完善新形勢下組織群眾、發動群眾新機制，努力開創基層基礎工作新格局。持續推進網格化社會治理，落實“警官兼任村官”工作，選派公安民警兼任村（社群）黨組織副書記、村委會（居委會）副主任等崗位，深化警格與網格的融合，不斷加強現代化治理體系和治理能力建設，開創賀蘭公安協同各方齊抓共管高質量發展的新局面，切實把黨的領導延伸至社會治理的神經末梢。

四、準確把握新時代建警治警方針要求，著力在打造過硬公安隊伍上走在前列

繼續深化拓展教育整頓成果，堅持問題導向、目標導向和結果導向，紮實推進全面從嚴管黨治警向縱深發展，著力鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質過硬公安鐵軍。

一要突出政治建警。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步加強理想信念教育，牢固樹立人民警察核心價值觀，著力培育為黨和人民利益而戰、為法律尊嚴而戰、為警察榮譽而戰的戰鬥精神。要以政法隊伍教育整頓為契機，確保全警理論學習有收穫，思想政治受洗禮，幹事創業有擔當，為民服務有實效，進一步激發愛崗敬業、無私奉獻的強大正能量。

二要強化實戰淬鍊。公安民警常年戰鬥在維護穩定、打擊犯罪的第一線，只有平時多流汗，戰時才能少流血。要深入推進“全警實戰大練兵”，堅持從高從難從嚴，突出實戰實用實效，打造一支信念堅定、素質過硬、能打勝仗的賀蘭公安隊伍。

三要全面從嚴治警。公安隊伍執法權力大，面臨誘惑多，嚴抓嚴管一刻都不能放鬆。各級領導幹部要切實履行主體責任，嚴字當頭、敢抓敢管，常態化開展廉潔從政、廉潔從警教育，真正使嚴的措施、嚴的紀律貫穿隊伍建設各方面、全過程，使全體民警、輔警心有所畏、言有所戒、行有所止。要堅持刀刃向內、動真碰硬，嚴肅查處違法違紀行為，堅決清除害群之馬。

四要優警暖警勵警。大力推動愛警惠警、從優待警舉措落地落實，完善休假療養、健康體檢、輪休補休等制度，組織開展豐富多彩的警營文體活動，緩解民警身心壓力。大力表彰先進民警、優秀輔警，凝聚警心、激勵鬥志。進一步細化完善戰時發動、組織建設、表彰獎勵、關懷幫扶等辦法，強化戰時思想政治工作和表彰獎勵機制，激勵民警在一線建功立業。

同志們！做好新時代公安工作，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市黨委政府和縣委的堅強領導下，以更高站位、更實舉措、更嚴作風，奮力推進賀蘭公安事業高質量發展，為開啟全面建設社會主義現代化新徵程做出新的更大貢獻！

（2021年2月3日）

今天會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想為引領，深入學習貫徹十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，緊密結合全國公安廳局長會議、全區公安機關局處長會議以及全市公安工作會議的要求，結合賀蘭實際，認真履行新時代職責使命，紮實做好新時代公安工作，以優異成績慶祝建黨100週年。

2020年6月，習近平總書記時隔四年再次親臨寧夏並視察賀蘭，為新時代寧夏改革發展把脈定向、擘畫藍圖，囑託我們努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。8月26日，習近平總書記向中國人民警察隊伍授警旗並致訓詞，代表黨中央向全體人民警察致以熱烈祝賀，充分肯定人民警察為維護國家安全、社會穩定、人民利益做出的重大貢獻，再次囑咐我們“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”。今年1月8日，習近平總書記就政法工作作出重要指示，充分肯定了去年政法工作取得的成績，充分體現了對人民警察隊伍的關心厚愛和對政法公安事業的殷切期望，更是對全國公安機關和廣大公安民警莫大的鼓勵和鞭策，為我們做好今年公安工作提供了根本遵循。全縣公安機關要把全面領會總書記訓詞精神與指示精神和深入貫徹公安部、區廳、市局黨委重大決策部署作為當前的首要政治任務，在縣委、政府和市局的堅強領導下，認真總結工作經驗，分析當前形勢，謀劃下一階段工作，全面抓好貫徹落實。下面我講三個方面的意見：

一、客觀看成績，進一步增強高質量發展的信心決心

2020年，是賀蘭公安充滿挑戰、任務艱鉅的一年，也是全體民警砥礪奮進、再創佳績的一年。我們在縣委、政府和市局黨委的堅強領導下，忠實踐行習近平總書記“四句話、十六字”總要求，深入開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，慎終如始戰役情、全力以赴保穩定、護安全，為賀蘭縣高質量發展和平安穩定做出了應有貢獻。

這一年，我們衝鋒在前、盡顯擔當，有力服務疫情防控大局。新冠肺炎疫情爆發以來，全縣公安機關堅決貫徹習近平總書記“生命重於泰山、疫情就是命令、防控就是責任”的重要指示，不畏艱險、無私奉獻，始終奮戰在抗疫一線，先後設定檢查站9處，累計普查34萬餘人次，服務、管控境外返賀人員392人；辦理妨害疫情防控案件26起，行政拘留26人，罰款4人；創新的“1234”、“三書”等工作法被全市推廣，趙曉鵬、馬旭陽、楊元科等一批抗疫人物先進事蹟被各大媒體宣傳報道，交巡警大隊黨支部、暖泉所黨支部分別獲得自治區黨委、公安廳黨委表彰，極大鼓舞了士氣、激勵了鬥志。

這一年，我們提高站位、奮力拼搏，打贏安保維穩硬仗。在各類矛盾交織疊加、風險隱患嚴峻複雜的情況下，我們迎難而上、奮力攻堅，出色完成了“兩會”、全國異地扶貧搬遷後續扶持和產業扶貧工作現場觀摩會等重大活動安保任務，“201”警衛任務中全域性民警、輔警的優異表現受到了公安廳警衛局的高度肯定；妥善處置了暖泉農場危房拆除、包銀高鐵建設徵地拆遷等一批影響大、難度大、群體大的不穩定因素；有力穩控了“北京捷越”“里程寶”等涉眾投資群體，重大不穩定因素情報預警率保持100%。

這一年，我們合成作戰、持續攻堅，堅決打擊違法犯罪。以掃黑除惡專項鬥爭為牽引，深入開展“淨網”“雲劍”“崑崙”等專項行動，成功偵破九類個案13起，核查線索1031條，如期完成“六清”任務；成功破獲廳督系列盜竊叉車案、侵犯公民個人資訊案等一批大案要案，特別是6.25特大組織領導傳銷活動案的偵破，一舉抓獲120名高級別傳銷人員並全部刑拘，扣押涉案資產6000餘萬元，這在全區乃至全國都是前所未有的，為我們摘掉“傳銷大縣”的帽子奠定了堅實的基礎；全年現行命案、八類案件保持全破，可防性刑事案件發案率下降43.08%，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升；始終保持對毒品違法犯罪的高壓嚴打態勢，轄區吸毒人員增幅率降至1.1%，實現四年連降，戒斷三年鞏固率連年攀升，目前已達83.2%，為全市最高。

這一年，我們固本強基、創新思路，不斷夯實基層基礎。堅持發展新時代“楓橋經驗”，推動社群警務與網格治理，6名派出所所長擔任鄉鎮黨委副書記，15名社群民警兼任村、社群班子副職，實現了社群警務工作與基層組織的有機融合；順利完成森林派出所轉隸，各項業務有序銜接；因地制宜組建“鄉村義警”、“螃蟹護衛隊”、“平安先鋒隊”等群防群治隊伍，進一步推動社群警務工作由公安“唱獨角戲”向社會各界“齊抓共管”轉變，基層社會治理格局不斷優化。

這一年，我們創新驅動、資料賦能，實現警務提質增效。充分利用轄區寄遞物流企業集中的區位優勢，積極協調轄區寄遞物流企業將資料接入公安機關，累計清洗入庫快遞進出港資料6700餘萬條，為全區公安大資料建設貢獻了賀蘭力量；採購“阿里”“360”等網際網路企業資料服務，開展關鍵詞捕捉、資金流監控和嫌疑人查控，為偵查辦案提供“滴灌式”精準服務，藉助資源優勢成功打掉1個隱匿在轄區的電詐窩點；部署人臉識別攝像機216套、車輛抓拍338套，全面實現聯網應用，接入轄區社會面監控4000餘路，有效填補了部分重點區域公安監控未覆蓋的空白。

這一年，我們公正執法、熱忱服務，提升群眾幸福指數。深化執法權力執行機制改革，健全法制保障機制，做精法治公安品牌，實行民警執法辦案積分管理，創新開展的法制部門隨警作戰等工作機制被區廳推廣，接待兄弟單位觀摩學習10餘批，執法質量考核蟬聯全區、全市雙第一，延續十三年取得全區考核優秀的佳績；深化放管服改革，在德勝工業園區中心區域設立交通違法處理大廳，進一步延伸了服務觸角。在疫情期間，全區暫停視窗服務，全域性以“寧警通”平臺為服務陣地，“網上辦、掌上辦、預約辦、自助辦、代理辦”，為群眾辦理各類公安業務169件，踐行了為民服務的莊嚴承諾。

這一年，我們教育整頓、嚴管厚愛，鍛造公安鐵軍隊伍。組織開展政治輪訓，進一步夯實全體民警輔警高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基；建立“晨訓晚學”制度，結合“大學習大討論大調研大練兵大提升”活動，開展民警輔警培養教育，不斷強化理論武裝，提升能力素質，築牢忠誠警魂；創新開展的“一提高、二強化、三規範”“隨警作戰”練兵模式被公安部教育整頓領導小組採編在全國公安機關推廣；協調建立民警、輔警醫療救治“綠色通道”，組建縣局足球隊、籃球隊，不斷豐富警營生活；精心組織首個人民警察節座談會，隊伍凝聚力與全警職業榮譽感、自豪感不斷增強；常信所辦公樓即將建成，城關、立崗、暖泉所陸續改造，警營“家”氛圍不斷濃厚。

回首過去的一年，一場場硬仗完美收官，一串串資料鼓舞人心，一項項榮譽實至名歸。這些成績的取得，是縣委政府和上級公安機關高度重視、正確領導的結果，是社會各界和人民群眾積極參與、大力支援的結果，更是全體民警、輔警紮實工作、團結奮進的結果。在此，我代表縣人民政府黨組和公安局黨委，向長期奮戰在公安戰線上的廣大民警、輔警致以崇高的敬意和親切慰問，並向你們的家屬致以誠摯的感謝！

二、清醒看形勢，進一步強化防控風險的底線思維

習近平總書記強調，要把公安工作放到“中華民族偉大復興的戰略全域性、世界百年未有之大變局”會考量和謀劃。新冠肺炎疫情在全球範圍爆發，對國內外安全穩定、經濟形勢帶來了巨大的衝擊，各類風險隱患呈現網上網下呼應、境內境外勾聯、新老矛盾交織的趨勢，公安工作面臨的挑戰越發嚴峻複雜：

一是政治安全領域，敵對勢力搗亂破壞手法不斷升級。（略）

二是社會穩定領域，各類矛盾風險呈現交織疊加狀態。信訪形勢複雜。特別是徵地拆遷、勞資社保、非法集資等引發的規模性集訪時有發生。去年，轄區群體性事件起數和參與人數雖有大幅回落，但各類利益訴求群體活動仍較為頻繁，全國“兩會”前夕，張學彥、付貴等5名重點信訪人員串聯進京上訪。今年1月份以來，濱河水系連通工程涉及群體、中汽配工程涉及群體已多次到區、市、縣集訪，碧水雲天討薪群體集體爬上28樓樓頂向政府施壓，焦建東等重點人員屢次揚言採取極端行為表達利益訴求，這些涉穩重大風險隱患在短期內尚無法從根源上化解。在疫情全球流行的背景下，企業破產、就業困難等問題更加突出，少數人焦慮感上升、負面情緒加重，極易產生以報復社會為目的的個人極端暴力案（事）件。金融領域風險加劇。當前網上網下非法集資、吸收公眾存款等風險仍在加速釋放，“乾通案件”的影響還沒有從根本上消除，“北京捷越”、“里程寶”等P2P平臺相繼爆雷，僅“北京捷約”涉及我縣利益受損人員就有428名，共損失5763萬元，給我們的維穩工作帶來了巨大壓力。

三是在社會治安領域，傳統犯罪與新型犯罪形勢皆不容樂觀。電信詐騙案件高發，去年轄區電信詐騙案件數、財產損失數同比分別上升54%、210%，發案數量已佔到刑事案件總數的54%、侵財案件總數的56%，其中受損金額10萬元以上119起，最多一起高達298萬元，全縣群眾4691萬元被電詐分子騙走，以網上刷單、投資理財、網上貸款為代表的智慧化、非接觸型案件已成為侵害轄區群眾財產安全的主要原因。“民轉刑”案件突出，2020年共發生3起命案，全部因家庭、情感糾紛引發，屬典型“民轉刑”案件，其中“3.21”案件在發生前當事人還有過多次報警記錄，但未能引起我們的足夠重視，充分暴露出全域性在基層綜合治理工作中對矛盾糾紛排查化解工作還存在麻痺疏漏等突出問題。

四是在公共安全領域，“大風險”與“小隱患”都不容忽視。對照習近平總書記“層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生”的要求還有一定差距。交通安全方面，雖然今年交通事故四項指標中最主要的三項全部呈下降趨勢，但受資金、管轄等因素制約，國省道、農村道路存在的交通安全隱患未能完全治理。寄遞物流方面，當前快遞網點粗放式增長，電商物流園警務室作用未能充分發揮，不少“菜鳥驛站”“快遞超市”等末端網點，特別是以“店中店”模式經營的快遞收寄點尚未納入監管視線，存在營業資質不全、從業人員培訓不到位、“三個100%”制度落實不到位等情況。重點單位方面，中國小、幼兒園等單位一鍵報警接入率仍未達到100%，派遣保安老齡化、安防設施不達標等問題整改不徹底，易復發。新業態方面，無人機、網約房、網約車等新領域新業態發展迅猛，因市場準入門檻低、人員流動性大、監測手段跟不上等客觀原因，行業基礎資料、安全隱患無法見底，加之相關法律制度、管理機制不健全，監督責任很難落到實處。

在充分認清風險挑戰的同時，我們更要清醒的看到公安工作和隊伍建設存在的短板弱項：一是思想理念存在差距。對經濟社會新常態下公安工作發展的規律特點認識不清、把握不準，本領恐慌的問題還很突出。二是攻堅克難水平不高。以訴訟為中心的偵查辦案意識不強、法律知識掌握不到位、審訊能力不足；禁毒執法推進遲緩，經局黨委多次部署，截止年終，仍有個別部門“零戰果”。三是基礎工作不深不細。對社群警務工作的重要性認識還不到位，主動融入基層治理的意識還不強。四是警務運作有待優化。部分警種部門還存在當條線“傳話筒”的現象，抓績效管理方法不科學，缺乏主動研判、掛圖作戰、一盯到底的韌勁。五是遵規守紀意識淡薄。接處警、視窗服務、糾紛調解中還存在方法簡單、缺乏耐心、態度不佳、執法粗暴等問題；在教育整頓期間，仍有輔警頂風醉駕，充分說明我們的隊伍管理在人員和時間上還有盲區，在單位管理和家庭監管上脫節，黨支部戰鬥堡壘作用還要加強。

三、準確看方向，進一步明確全年工作的目標路徑

2021年是建黨100週年，也是“十四五”開局之年，全縣公安工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想為指導，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，以建黨100週年大慶安保維穩為主線，圍繞服務黃河流域高質量發展先行區示範縣建設，堅持系統觀念、法治思維、強基導向，實施“兩培養、兩教育”民輔警能力素質提升工程，不斷提升維護社會穩定、創新社會治理和服務社會經濟發展的能力與水平，提升賀蘭公安工作高質量發展新境界，以最安全的政治環境、最穩定的社會環境、最公平的法治環境和最優質的服務環境向建黨100週年獻禮。

（一）聚焦政治建設，堅持和加強黨對公安工作的絕對領導。始終明確公安隊伍是黨和人民手中掌握的刀把子這一定位，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導，不斷強化忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺和行動自覺，確保在任何時候、任何情況下聽黨話、跟黨走。

一是錘鍊過硬黨性修養。要將習近平法治思想和習近平總書記重要講話批示指示精神作為“第一議題”，進一步營造激勵實幹擔當，濃厚激濁揚清的幹事創業氛圍；要堅持把排查檢視問題作為關鍵，查政治規矩、查違紀違法、查能力作風，堅決整治存在的突出問題；要健全完善制度機制，嚴格落實全面從嚴管黨治黨主體責任，促進教育整頓成果長效化。 

二是堅持黨的絕對領導。要嚴格執行黨委重大事項決策議事制度，全面落實《中國共產黨政法工作條例》《重大事項請示報告制度》；要把維護和執行黨的政治紀律和政治規矩作為首要任務，切實提升落實的自覺、執行的能力，用實際行動檢驗教育整頓成果。

三是豐富黨建活動形式。要按照黨支部建設規範化標準化要求，列出任務清單，抓好規定動作，鼓勵特色創新，加強定期評估，納入績效考核，探索“今天我領學”“警種榮譽牆”等活動載體，做到一支部一品牌一特色。

（二）聚焦重大風險防範化解，堅決守牢安全穩定底線。堅持以大概率思維應對小概率事件，堅持專項治理和系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰。

一是嚴守主陣地，確保政治絕對安全。（略）

二是把握新動向，維護社會大局穩定。深入開展涉穩隱患、矛盾糾紛大起底、大排查、大化解，著力提升維穩工作預見性、主動性和針對性。目標要準。推動資料情報、技術情報、人力情報提檔升級，完善綜合研判、定向蒐集、多方參與的情報資訊工作體系，圍繞徵地拆遷、討薪欠薪、個人極端等重大維穩風險點，深入排查、有效應對，嚴防疊加升級。滾動排查家庭矛盾、鄰里糾紛、情感糾葛等熟人社會間的矛盾糾紛，關注揚言報復社會人員和生活失意、心態失衡、行為反常人員，配合縣委、政府加強疏導管控工作，最大限度嚴防發生“民轉刑”案件；開展“掃樓清街”“暴風”等打擊非法集資和非法金融整治等專項行動，偵穩並重，與市場監管、金融監管部門完善非法金融活動風險早期處置中的協同機制。措施要實。緊盯全國“兩會”“建黨100週年”等重要敏感節點，健全研判預警、部門響應、聯動處置的風險防控機制，築牢重點人員進京赴銀防線，開展“積累式”打擊，依法查處纏訪鬧訪、挑頭滋事人員，加大領導幹部包案化解力度，著力削減存量、控制增量、防止變數，力爭本年度不發生30人以上在銀非法聚集事件，絕不發生50人以上的進京越級訪事件。處置要快。進一步理順重大敏感資訊報送體系，完善預案管理、隨長作戰、跨部門聯動等機制，做強派出所綜合指揮室實戰單元，常態化開展合成演練、應急拉練、攻防訓練，強化“肌肉記憶”，確保實戰打贏打勝。

三是圍繞主職能，打擊突出違法犯罪。充分發揮公安機關職能作用，以“雲劍”“崑崙”等專項行動為抓手，集中整治破壞生態環境、損害企業權益、危害安全生產、侵害民生利益等突出問題，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示範縣貢獻公安力量。圍繞傳統違法犯罪，要堅持嚴打方針不動搖，深入開展命案積案攻堅，對“兩搶”等暴力犯罪快偵快破，安定民心，對“民生小案”要投入更多資源和手段，進一步提高侵財案件的破案率。圍繞網路違法犯罪，要建強縣局反詐專班，完善警情處置、預警攔截、止付凍結等工作機制；要積極探索購買社會資源開展技術反制，力爭年內電信網路詐騙實現“兩降兩升”目標。圍繞破壞環境犯罪。要充分發揮森林公安轉隸優勢，持續推進黃河流域生態保護專項行動，認真摸排，及時發現環境違法犯罪線索；重點監管，及時打擊非法開採、非法傾倒、非法處置廢物等破壞環境違法犯罪。圍繞涉企違法犯罪，要以“雲端”“護航”等專項行動為抓手，對涉稅、製假售假、侵犯智慧財產權和商業祕密等各類涉企犯罪發起凌厲攻勢，進一步加強與檢法及相關行政執法部門協作配合，保障企業合法權益，維護市場經濟秩序。圍繞傳銷違法犯罪。要實施聚集性傳銷清零工程，以偵破大要案件為主攻方向，對於掌握的涉及人員較多，層級較高的傳銷線索，要發揮資料研判優勢，深度經營、深挖徹查，瞄準傳銷組織核心，重拳出擊；要利用春季端點行動，結合疫情防控工作，加大清查力度，堅決不讓傳銷人員站穩腳跟；要堅持綜合整治，充分發揮“打傳辦”牽頭作用，推動市場監管、住建、社群等各職能部門形成治理合力，常態化嚴格監管。

四是盯緊危險源，深化公共安全監管。要深入貫徹落實習近平總書記對安全生產工作作出的指示批示精神，堅持“三管三必須”的原則，保持“風險無處不在、成績每天歸零”的危機感，深入推進安全生產專項整治三年行動。要強化“大排查”。將“人、車、物、房、路、網”等領域安全隱患排查納入基層治理體系，加強與應急管理部門的工作銜接，持續抓好派出所消防監督管理，健全群眾舉報、快速響應、分類推送、聯動處置等機制，有效堵塞管理漏洞、填補工作短板。要堅持“靶向治”。深入開展緝槍治爆專項行動，嚴厲打擊涉槍涉爆和寄遞行業違法犯罪，確保實現“三個100%”。深化水電油氣、校園醫院等重點單位、重要目標安防建設；持續深化“減量控大”，集中整治酒駕醉駕等重點違法行為，為賀蘭高質量發展提供安全保障。要推動“長效管”。深化危爆物品、易製毒化學品立體化溯源系統建設，加強重點要素跟蹤監管，嚴防流失被盜炸響；健全完善大型活動審批以及群眾自發聚集活動風險評估制度，嚴把安全許可、安全容量、安全檢查、秩序維護“四道關”；完善行刑銜接機制，依法查處、聯動懲戒各類安全生產違法行為，在全縣樹立“守法經營受保護、違法作業必懲處”的鮮明導向。

五是繃緊防控弦，確保疫情不反彈。密切關注疫情形勢，牢牢把握“三個沒有變”的特點，“三個不容忽視”的問題，守好疫情普查、境外聯防聯控、設卡防控“三道防線”，結合歲末年終“返鄉潮”實際，進一步優化工作流程，完善工作機制，確保全部防控工作實現“人員、資料”兩個閉環；牢固樹立自身安全意識，配備好防護裝備，落實進入辦公、辦案區外部人員的測溫登記，加強內部消毒，確保內部防控不出任何問題。

（三）聚焦警務執行提質增效，深化公安改革和機制創新。堅持以深化改革和智慧警務為動力，以嚴格規範公正文明執法為前提，以夯實基層基礎為保障，大力推進公安工作現代化，走出一條賀蘭特色的公安工作高質量發展新路子。

一是加快派出所改革，推動警務流程再造、警力集約運作。深入貫徹落實即將出臺的《關於加強新時代公安派出所工作的實施意見》，對標區廳“兩為主”“兩化”和“四大改革任務”總體改革思路，始終將派出所建設置於先導性位置，作為“一把手”工程來抓，真正把基層做強、把基礎做實。要強化政策激勵。重塑公安派出所績效評價標準，重構基礎工作防範機制，重置基層民警資源使用許可權，加強非警務警情分流疏導，完善基層警力動態調整機制，在提職晉級、創先評優、立功受獎等方面向基層傾斜，激勵廣大民警紮根基層、建功立業。力爭今年再建立1個區級以上“楓橋式派出所”。要融入基層治理。社群民警要充分發揮組織者、牽頭人職能，將社群警務工作主動融入網格日常工作，構建起以警務工作為支撐節點的網格工作機制，牽引網格工作開展。要充分利用各類行政資源，形成治理合力。大力推行“1+X+N”力量合成模式，努力實現力量疊加、效能倍增。要加大與鄉鎮、街道辦的溝通協調力度，加強對網格員的管理考核，以考核的話語權增強工作的主動權。要落實保障推動。各派出所要主動爭取鄉鎮黨委政府重視支援，按照“一社群（村）一警務室”“同址辦公”等要求，有序推進社群和農村警務室標準化，積極組織“最佳社群民警”評比等活動，激發社群基礎工作活力。要堅持民意引領。始終把群眾滿意作為最高標準，逐步推動派出所“一站式”服務視窗、公安業務自助服務終端進駐鄉鎮民生服務中心，完善全流程引導、落實7×24小時服務模式，更大力度減環節、減材料、減時間，全面提升基層服務水平。

二是狠抓執法問題整改，維護社會公平正義和公安執法權威。牢固樹立“執法安全是基礎、執法規範是保障、執法質量是核心”的執法理念，不斷優化執法執行、執法監督、執法管理等機制，力爭執法質量考核再次蟬聯全區、全市“雙第一”，讓賀蘭公安法制這塊“金子招牌”持續發光。樹立整體公安法治觀。建立局黨委定期聽取執法工作情況彙報制度，落實各部門負責人作為法治公安建設第一責任人制度，藉助教育整頓契機，進一步拓寬監督範圍，全面構建執法“大監督”格局。深化執法執行改革。強化隨警作戰、同步上案、流動課堂等法制保障機制，全面應用區廳執法辦案大資料監督管理平臺，實現各執法要素實時、全程、可回溯式管理。強化突出問題整治。鞏固完善“日巡查、周研判、月通報”工作體系，緊盯接處警、受（立）案執法源頭，嚴格落實執法問題“日清日結”，完善集體通案、專人盯案等機制，規範未破案件管理制度，嚴防有案不立、壓案不查或者粗暴執法、過度執法等問題，守住執法安全底線。做優執法保障措施。完善公檢法聯席會議、法制實戰化等執法服務品牌，健全輕刑快辦、刑事直訴、行政案件快速辦理等機制，切實提升執法效能。提升執法主體能力。在抓好旁聽庭審、執法考試、法制會議“三個規定動作”的基礎上，重點開展執法能力提升“週週練”和有針對性的送教上門培訓，力爭實現全警基本級、高階執法資格考試通過率達100%、15%。用好執法辦案積分制度，引導民警“多辦案、快辦案、辦好案”。常態化實行“法制員跟班學習”制度，形成“基層輸送、法制培養、反哺基層”的良性格局。

三是深化智慧警務應用，增強分析研判意識、資料賦能水平。此次新冠疫情防控中，大資料在追蹤和分析涉疫人員軌跡、追溯病毒源頭、預測疫情發展態勢等方面發揮了巨大作用。全縣公安機關必須把資料賦能作為牽引帶動警務發展變革的“一號工程”，推動警務工作質量變革、效率變革、動力變革。抓緊資料匯聚融合。圍繞治安防控體系建設，加快與政府職能部門、社會單位的“資料交換”，加大與轄區寄遞物流業、供熱企業的“資料合作”，構建全方位獲取、全網格匯聚、全維度整合的大資料資源體系，破解資訊“孤島”問題，建強公安“智慧大腦”。健全資料賦能體系。組建縣局分析研判專班，通過定期、不定期的培訓、交流，強化民警分析研判意識，提升民警分析研判能力，強化技戰法提煉，讓資料跑出案件、跑出效率，全面賦能風險防範、安保維穩、偵查破案、社會治理等領域工作。提升技術轉化應用。要堅持用好“賀蘭公安違法人員資訊監管系統”APP，加大傳銷違法人員資訊、違規房屋業主等資訊的錄入，通過向社群、賓館、娛樂行業使用者開放錄入比對許可權，擠壓傳銷組織和人員的活動空間。要不斷總結經驗，結合改革和加強派出所工作，力爭今年再推出一款能記錄基礎工作，動態管控風險隱患的APP,讓民警在入戶調查、巡邏防範、執法辦案中便捷享受資料服務。

四是推動宣傳提檔升級，為推進平安賀蘭建設營造良好的社會輿論環境。深刻理解公安宣傳工作的重要性，圍繞中心工作，找準切入點、著力點，調動各方力量，整合各種資源，創新方式方法，努力實現公安宣傳效應最大化。要擴大宣傳範圍。加強“平安賀蘭”的推廣力度，擴大“平安賀蘭”影響效應，加強防範電信詐騙、打擊黃賭毒、服務群眾的互動宣傳，提高公眾安全意識。持續開展“警營開放日”“警民懇談會”等活動，組織社會力量、治安積極分子參觀警營，講好警察故事，發好公安聲音，讓人民群眾真正瞭解公安、理解公安、支援公安。要轉變宣傳思路。針對防範電信詐騙，要將宣傳內容由“禁止型”宣傳向“結果型”宣傳轉變，以發生在本地區的真實的、財損嚴重的案例為指令碼編制系列劇或情景劇，充分利用小區業主微信群這一有效載體，主動加入，亮明身份，定期推送，以增強宣傳的實效。針對打擊整治傳銷，要將宣傳重心由以往的宣傳打擊戰果向宣傳治理成效轉變，通過“涉傳警情”數量、房屋租售價格的變化等可量化資料來反映賀蘭打擊治理傳銷的成效，逐步引導社會各界對賀蘭縣的印象由“傳銷大縣”向“無傳銷縣”轉變。要守好輿論陣地。不斷加強政法網軍建設，將意識形態的宣傳與公安工作相結合、與民警的日常言行相結合，努力做到公安工作到哪裡，公安民警到哪裡，正面宣傳引導就跟進到哪裡。

（四）聚焦隊伍“四化”發展方向，鍛造一支與高質量發展相適應的過硬隊伍。緊盯“四個鐵一般”標準，深化公安隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，實施以民警、輔警思想政治教育、警察意識教育，基礎工作能力培養、分析研判能力培養的“兩教育、兩培養”戰略工程，為履行好新時代職責使命提供強有力的隊伍保障，為賀蘭公安長遠發展打下堅實基礎。

一是堅持“革命化”，守初心、鑄警魂，激發想幹事的激情。要以理想信念引領人，縱深推進“堅持政治建警全面從嚴治警教育整頓”，結合榮警儀式，從公安民警的精神需求出發，進一步強化黨史、公安史教育，進一步提升警察職業榮譽感與自豪感，讓理想信念引領我們的工作，做到矛盾面前不躲避、挑戰面前不畏懼、困難面前不退縮。要以團隊氛圍凝聚人，領導幹部要圍繞“警營就是家”的主題，培養每一位民輔警的主人翁意識和團隊精神，將所有民輔警當做家人一樣來關心對待，讓民警、輔警在單位感受到家的溫暖，自願把警營當做自己的家來經營。要以職業前景吸引人，落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，讓那些想幹事、能幹事、幹成事的民警有機會有舞臺。落實好維護民警執法權益撫慰激勵辦法，依法查處暴力襲警、妨礙民警執行公務等違法犯罪行為，旗幟鮮明為依法履職的民警撐腰鼓勁，讓我們的民警執法有尊嚴、有底氣、有保障。  

二是堅持“正規化”，嚴警紀、正警風，嚴守不出事的底線。扛好主體責任。強化黨風廉政建設“兩個責任”和領導幹部“一崗雙責”，深化作風建設專項整治，加強“車槍酒賭毒密網”等重點環節監管，用好監督執紀“四種形態”，嚴厲查處各類執法腐敗問題，營造隊伍良好生態。強化制度約束。堅持以制度管人管事，用好“家訪”“談心談話”等手段，健全隊伍風險研判、警示教育等長效機制，及時掌握民警、輔警思想波動、家庭變故、經濟異常、交往復雜等問題情況，嚴防民警被腐蝕、被“圍獵”。堅持跟蹤問效。落實局領導對下既抓業務又管隊伍的職責任務，健全隊伍“大監督”格局，鞭策全警以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，推動各項工作落地見效。

三是堅持“專業化”，強素質、提技能，提升會幹事的能力。要強化學習本領。堅持終生學習理念，既要用黨的最新理論成果武裝頭腦，又要認真學習外省市單位先進的理念思路和優秀的經驗做法，養成在學習研究狀態下工作的良好習慣，豐富決策思維，破解發展難題，更好駕馭快速變化的形勢任務。要培養創新思維。大力弘揚創新精神、培育創新文化、提升創新能力，積極組織開展各類微創新活動，鼓勵民警開展“頭腦風暴”，推動更多“金點子”上升為全域性決策，打造更多賀蘭特色工作品牌。要提升實戰素養。完善日常練兵機制，聚焦戰鬥力標準，從民警經常運用的法律規範和必須具備的實戰技能抓起，按照學用一致的原則，依託新建成的民警培訓基地，深入開展“輪值輪訓”，切實補齊全警知識盲點、能力短板、素質弱項，促進賀蘭公安隊伍實戰能力明顯提升。

四是堅持“職業化”，揚鬥志、凝警心，強化幹成事的保障。科學管理贏警心。堅持“以實績用人”的鮮明導向，注重在危難時刻考察任用幹部，樹立勇擔當、善作為的良好導向。以全區出臺《公安機關警務輔助人員管理條例》為契機，深化輔警管理改革，健全層級管理、全員考核、教育培訓、待遇增長等機制，推動隊伍健康發展。培育典型勵警心。加大公安先進典型培育和宣傳力度，深入開展“警營工匠”評比活動，以趙濤、楊元科等身邊優秀典型為榜樣，大力宣傳紮根基層、實幹奉獻的先進事蹟，大力表彰衝鋒在前、敢於擔當的先進典型，充分調動廣大民警建功立業的積極性、主動性和創造性。人文關懷舒警心。堅持文化育警戰略，積極開展讀書分享會、籃球比賽等文體等活動，打造拴心留人“家”的氛圍；加強對民警心理健康服務，提升民警自我心理調節能力，注重科學用警、合理安排勤務，努力協調解決民警就醫、家屬就業、子女就學等問題，形成有困難找組織不找關係的導向，讓廣大民警、輔警安身、安心、安業。

同志們，成績鼓舞人心、目標催人奮進，做好今年的公安工作，任務艱鉅、責任重大。讓我們進一步堅定信心，咬定目標，攻堅克難，銳意進取，持續奮鬥，以優異成績全力護航建黨100週年慶祝活動，為服務保障建設“黃河流域高質量發展先行區示範縣”再立新功、再創佳績。