在特區十二屆人民政府第四次廉政工作會議上的講話

　　善作善成 勇於擔當

　　以清廉作風保障經濟高質量發展

今年是統籌疫情常態化防控和經濟社會發展大考的一年，也是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵之年;下面是本站小編給大家帶來的在特區十二屆人民政府第四次廉政工作會議上的講話、希望大家喜歡!

同志們：

今天，我們召開特區十二屆人民政府第四次廉政工作會議，主要目的是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央紀委四次全會精神，對標對錶國務院第三次、省政府第三次、市政府第四次廉政工作會議要求，總結一年多來全區政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，部署下步工作任務，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務，助推全區疫情防控和經濟高質量發展提供堅強保障。

今天，特區黨委常委、紀委書記、監委主任龍超同志應邀出席本次會議，並通報了黨的十九大以來全區紀檢監察機關查處的政府系統違紀違法典型案件，以上種種貪腐事例就發生在我們身邊，很是發人深省，大家務必要引以為戒、對照反思、警鐘長鳴，自覺遵守黨紀法規，堅決抵制涉貪涉腐行為。所以，今天的會議是政府廉政工作會議，更是一次黨風廉政建設警示教育會，我們有的部門主要領導政治紀律、政治規矩意識有待加強。剛才，特區財政局、六枝特區民生(集團)有限責任公司、木崗鎮作了很好的主題發言，大家要相互學習好的經驗做法，共同提升，為全區政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作打下堅實基礎。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全區堅決貫徹落實黨中央、省、市全面從嚴治黨系列決策部署和廉政建設工作要求，堅持依法行政，從嚴正風肅紀，政府自身建設工作取得了新進展。

一是思想意識進一步強化。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規，全區政府系統“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區上下一心，堅決貫徹習近平總書記系列重要指示精神，全面落實中央、省、市決策部署，全區疫情防控工作取得無疑似病例和確診病例的大好成績。

二是政府作風建設持續加強。特區人民政府及各組成部門認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則、省委十項規定精神，堅定不移糾正“四風”，在全省2019年度縣級政府政務服務標準化建設考核排名第12位;深入貫徹落實《優化營商環境條例》，加快商事制度改革，新登記市場主體10304個。

三是政府公信力有效提升。把有限的財力更多地投入到保障和改善民生上，推動解決老舊小區基礎設施老化、縣鄉道“暢返不暢”、城區供水不穩定等民生問題，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。政府帶頭講誠信，採取壓減一般性支出、資產處置等方式，守住了不發生區域性系統性金融風險的底線。認真落實減稅降費等各項惠企政策，“減稅降費”達3.68億元，有效保住了市場主體。

四是重點問題整治成效顯著。強力推進掃黑除惡專項鬥爭，統籌開展疫情防控、復工復產、脫貧攻堅、做好“六穩”工作、落實“六保”任務等黨中央重大決策部署情況的監督檢查，幹部廉潔從政意識進一步增強，黨風廉政建設和反腐敗工作防線進一步築牢。

五是法治政府建設紮實推進。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，人大代表建議意見和政協委員提案辦理答覆滿意率均達100%。法律服務保障體系逐步建立，組建特區政府系統法律顧問室，加大政府法律顧問參與政府重大行政決策力度。依法推進政務公開。加強和改進行政複議和行政應訴工作。認真開展“七五”普法，法治政府建設邁上新臺階。

在取得成績的同時，也要清醒地看到，我們的黨風廉政建設工作還存在一些問題和不足，主要表現在：一是部分單位黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任還不到位，對黨建工作抓得不實，在貫徹落實中央、省、市決策部署上還有差距。

二是政府職能轉變程度不夠，在服務群眾、服務企業、服務發展方面仍有待提高。部分重點領域、關鍵環節權力監督不夠，導致損害群眾利益，如扶貧領域部分幹部工作馬虎、優親厚友、政策宣傳不到位等現象多發易發。三是部分幹部思想仍然鬆懈，在利益面前經不住誘惑，或多或少觸犯有關規定，違規違紀問題時有發生。對上述問題，要務必引起高度重視，並採取有效措施加以解決。

下面，我講三點意見。

一、做到“兩個維護”，把政治建設放在首位

事在四方，要在中央。堅決做到“兩個維護”，是我們最重要的政治紀律和政治規矩，是加強黨的政治建設的首要任務，我們要始終堅持夯實政治建設思想根基，堅定政治信仰，堅決站穩立場，落實主體責任，淨化政治生態，全面從嚴治黨。

(一)持續加強思想建設。思想是行動的先導。政府系統幹部要持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，始終旗幟鮮明講政治，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。今年形勢極其嚴峻複雜，各級各部門要更加牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為永恆課題、終生課題，全力攻堅克難，統籌做好疫情防控常態化和經濟社會發展工作。古人講，要順勢、明道、優術。當前，全面從嚴治黨，已是大勢所趨、民心所向，每一名幹部不僅不能吃拿卡要，而且還要履職盡責、苦幹實幹，否則，就是不作為、不擔當、不稱職。

(二)從嚴落實主體責任。要牽住“責任制”這個牛鼻子，夯實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。各級各部門主要負責人作為領導、執行、推動主體責任的第一責任人，既要掛帥，又要出征，帶頭執行黨風廉政建設各項規定，切實管好班子、帶好隊伍。特區政府班子成員要認真履行好“一崗雙責”，定期到分管部門和聯絡鄉(鎮、街道)瞭解黨風廉政工作情況，定期排程風險隱患排查整改情況，發現問題及時督促糾正。

要經常跟分管領域的幹部談心談話，將嚴管和關愛相結合，幫助幹部調整“怨、怕、漠”不良心態，以積極的情緒投身工作。作為政府系統領導幹部，身邊糖衣炮彈星羅棋佈，更要常思貪慾之害、常懷律己之心、常戒非分之想、常修為政之德，時刻警惕，堅守純潔思想、乾淨靈魂、清白名聲和廉潔口碑。

(三)強力推進作風建設。要堅決執行中央八項規定及其實施細則和省委十項規定精神，馳而不息反“四風”，對苗頭性傾向性問題要早發現早解決，防止不正之風反彈回潮。各級領導幹部要管好自己，管好家屬和身邊工作人員，堅決杜絕打著領導旗號託人情、打招呼，以權謀私。在這裡，我鄭重表態，也代表區政府班子成員表態，不插手相關工程，不干預招投標，更不會為自己的親屬打招呼，也請大家對打著我們旗號的人一律不予理睬。

針對餐飲浪費現象，近日習近平總書記專門作出重要指示，中央和國家機關工委也發出了帶頭制止餐飲浪費的公開信，全區廣大幹部職工要迅速行動起來，在厲行節約、反對浪費特別是餐飲浪費上走在前、作表率。要持續整肅庸懶散，對那些不敢抓、不敢管，虛假落實的嚴厲問責;對不公正執法、慢作為、不作為和亂作為等，保持正風肅紀高壓態勢，大力營造風清氣正的政務環境，開創政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

二、聚焦重點領域，把正風肅紀擺在眼前

正風肅紀，關鍵在於找準問題，而後精準發力。我們要堅持問題導向，聚焦重點領域，著力整治一批損害群眾利益、排程監管不嚴、阻礙政令通暢等問題。

(一)大力整治侵害群眾利益問題。為人民服務就是要解決好事關人民切身利益的問題，堅持以為民服務為本，始終把人民利益放在首位，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。十九大以來，全區紀檢監察機關立案案件大多都是與群眾生活密切相關的領域，有的幹部利用職務之便，向群眾吃拿卡要，不給好處不辦事等現象仍然存在，得了好處違規辦事的現象也時有發生，利益鏈、關係鏈縱橫交錯，這些行為嚴重透支了群眾信任、破壞了政府公信力，要加大力度加以整治。

公共資源、公共工程、國有資產、國有企業等領域權力集中、資金密集，容易出現以權謀私、滋生腐敗現象，要健全公共資源交易程式和制度，堅決查處跑風漏氣、招投標圍標等違法違規行為。進一步建立健全公共工程建設專案決策、審批、實施等全程監管制度，堅決懲治敢於插手、違法分包轉包等行為。

持續推進國有企業改革，看緊併購重組、國有產權轉讓等關鍵環節，規範產權“進退流轉”。要圍繞以上重點領域，嚴肅查處“小官大貪”、侵吞挪用、剋扣強佔、吃拿卡要等問題，對各部門特別是視窗單位工作中存在的推諉扯皮、門難進、事難辦、臉難看等行為，發現一起，查處一起。當前，正處於脫貧攻堅決戰時期，要強力推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對涉及扶貧領域的腐敗問題，嚴厲查處，絕不姑息。要縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，深挖徹查涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，嚴肅查處“村霸”“寨霸”“行霸”等行為，保障群眾切身利益。

(二)大力整治排程監管不嚴問題。受新冠肺炎疫情影響，全區經濟發展面臨嚴峻挑戰，中央反覆強調要勤儉節約、精打細算過“緊日子”，今年疫情防控常態化的情況下，更有著特殊意義。一是各級各部門要緊盯2020年《政府工作報告》和經濟工作會議既定目標開展執行排程，有欠賬的要抓緊補上。對於重點專案，要加強專案決策、審批和實施的全過程監管，嚴謹勘察、設計，認真執行政府投資專案評審程式。

要嚴控政府債務，嚴禁私自實施專案建設，隨意擴大建設規模、變更建設內容。要高質量編制好全區“十四五”規劃，確保具有科學性、長遠性和可操作性。二是嚴格資金監管。財政、審計部門今年要進一步加強對惠企利民、惠農脫貧資金和“三公”經費的監管和審計力度，加強預算管理和約束，壓縮一般性支出，切實做到“三公”經費只減不增。各級各部門要樹牢過“緊日子”思想，帶頭厲行節約，嚴格執行中央八項規定精神，在切實兜住基本民生和工資、運轉底線的基礎上，把“摳出來”的錢用在“六保”的刀刃上。

三是加強審計監督。審計部門要充分發揮審計監督“利劍”作用，全面做好重大政策落實、年度財政預算執行及收支、固定資產投資、生態環境保護、重點民生專案審計工作，推進審計監督全覆蓋，確保實現強管理、轉作風、防風險目標。對中央下達的“兩直達”資金，各部門都要嚴格做好資金撥付工作，建立實名臺賬，確保做到精準直達、有效使用、惠企利民。

(三)大力整治營商環境突出問題。營商環境整治，我們一直在路上。2019年以來，全區共整治涉及營商環境問題116個，在一定程度上“清掃”了阻礙市場主體發展的“絆腳石”，各級各部門要再接再厲，深入開展優化營商環境提升行動，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，讓更多市場主體招得進、留得住。

一是要深入貫徹落實《優化營商環境條例》，以問題為導向，開展營商環境大整治大提升行動，強化信訪熱線、投訴熱線等有關營商環境問題辦理，為企業做好疑難解答。強力督查問責，倒逼不作為、亂作為、慢作為的部門主動履職，為企業做好服務。嚴厲打擊非法集資等違反市場秩序的行為，保護守法經營者的合法權益。

二是要持續推進“放管服”改革，加快商事制度改革，深化“一窗受理”“一網通辦”“全省通辦、一次辦成”，確保市場經營主體持續增長。不折不扣落實減稅降費政策。強化市場主體金融服務保障，切實解決企業融資難、融資貴問題。建立清理和防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制，保障企業利益。三是各級各部門要提高與企業打交道的能力，依法依規幫助解決困難和問題，光明磊落與企業交往，構建親清政商關係，真正做到在工作上拉近政商關係，在紀律上保持合理政商距離。

三、勇於擔當作為，把發展責任扛在肩上

面對諸多艱難困苦，各級各部門要勇於擔當，率先垂範，帶頭幹事，將全區發展責任作為自身責任，身體力行，為全區“十三五”規劃圓滿收官奉獻力量。

(一)著眼依法行政，為幹事創業提供法治保障。各級各部門要尊重憲法，依憲行政，維護憲法和法律權威，把政府的工作納入法治軌道,做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。聚焦自身法定職責，結合“三定”方案和法律法規明確的責任，以及行業底線工作和屬地責任，切實把責任落實到崗位、把任務明確到人頭，做到勇於負責、敢於擔當，杜絕“避字當頭、怕字當先”。認真貫徹《重大行政決策程式暫行條例》，深入推進決策科學化、民主化、法治化，杜絕“決策拍腦門、執行拍胸脯”的問題。

深入推進行政執法體制改革，規範執法程式，強化執法隊伍建設，嚴明行政執法監督，落實行政執法責任，依法懲處各類違法行為。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，認真聽取人大代表、政協委員意見，辦理好人大代表建議和政協委員提案。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。

(二)著眼提升效能，為幹事創業提供時效保障。李克強總理說過：“身在崗位不作為，拿著俸祿不幹事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗”。省政府明確2020年為效能提升年，各級各部門要切實提高政治站位，立即行動，提升執行力落實力，為中央、省、市各項政策落地落實提供堅強保障。建立完善任務清單臺賬管理、抓落實臺賬管理、工作任務研究部署、工作任務限時辦結、工作任務催辦督辦等制度，提升各事項辦理實效。

緊盯特區黨委、政府強調的脫貧攻堅、鄉村振興、產業鏈發展、擴大有效投資、促進消費、新型城鎮化等重點領域，深入基層一線開展針對性、實用性、前瞻性、戰略性研究，力求破解一個難題、推動一項工作、促進一方發展。實施基層減負持續深化行動，嚴控檔案數量和篇幅，中央、省、市沒有明確要求的，不隨意下文。圍繞減量提質，嚴控會議數量、時間、參會人數。嚴控督查檢查考核頻次，日常督查檢查考核以實地暗訪、隨機抽查為主，倡導開展網際網路督查、媒體督查。

(三)著眼政令暢通，為幹事創業提供政策保障。政令通暢才能保證政策落實，政策落實才能保障民生。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，各項政策是否能夠落地落實對於完成以上兩個目標至關重要。各級各部門要充分認識政策落實對於做好“六保”“六穩”工作的重要意義，加強對國家、省、市重要政策檔案的學習，積極學政策、爭支援、抓落實。

不斷拓寬資訊公開渠道和公開方式，加強政策解讀，政府出臺的政策要讓群眾知曉、明白，公共資源配置、重大專案實施、社會公益事業建設等也要讓群眾監督，通過常態化的政務公開，倒逼各級各部門主動規範自身行為，打造陽光、誠信政府。

各級各部門要強化政治意識，一切以大局為重，結合工作實際，全力保障國家、省、市各項政策落地落實，決不允許出現光喊口號不落實、光甩膀子不去幹的“假把式”。特區政府督查室要充分履職，聯合涉及部門，加強各項政策落實工作的督導考核，嚴明獎懲，對重視不夠、履職不力、落實不到位的，要從嚴問責問效。同志們，黨風廉政建設永遠在路上。

今年是統籌疫情常態化防控和經濟社會發展大考的一年，也是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵之年，我們要樹立浩然正氣、朗朗清氣、昂揚銳氣，攜起手來，堅定信念，善作善成，勇於擔當，準確把握黨風廉政建設新特徵，以清廉作風保障全區經濟高質量發展，奮力奪取決戰脫貧攻堅、決勝全面小康“雙勝利”。