衝刺“雙過半”在全市2020上半年經濟執行排程會上的講話

今天召開全市上半年經濟執行排程會，主要任務是總結1—5月全市經濟執行情況，衝刺“雙過半”目標，對第三季度經濟工作進行安排。剛才，各縣區和市有關部門的同志作了發言，X同志結合分管工作提出了要求，大家要認真落實好。下面，我講三點意見。

一、對1—5月經濟執行情況要保持清醒的頭腦

1—5月，從各項指標完成情況看，受疫情影響，今年上半年各項經濟指標不容樂觀。少數完成、多數欠賬。指標之間、縣區之間、行業之間、企業之間都存在發展不平衡的問題。從結構上分析，總體上“一平兩降”，即一產基本持平、二產、三產增速回落。拋開疫情影響，二產、三產增速回落與全國巨集觀經濟環境下行壓力加大、產能過剩、工業產品價格下跌有較大關係，X作為能源城市，傳統工業處在整個產業鏈上游，受到了深度影響。但我們要更多地從主觀上找問題，主要原因還是努力不夠。從行業上分析，一是全市工業專案儲備不足，億元專案1—5月僅新增X個，比去年同期減少了X個;X企業兼併重組工作滯後，融資跟不上、審批推不進，進度遲緩，整個鏈條都受到影響;工業園區在建專案進展慢，新建專案落地少。二是交通水利基礎設施專案開工不足，增量空間小。比如，XX列入了二季度開工專案，但都沒有如期開工。三是建築業專案完成投資量整體呈下滑趨勢，在建專案推進緩慢，後續專案跟進不力。昨天，省住建廳到我市督查時指出，全市X個城市綜合體，到5月底僅完成年度投資計劃的X%，排全省倒數第一，目前還有X個綜合體用地手續、規劃等基礎性工作嚴重滯後。四是金融機構存貸款餘額持續下滑，存款餘額與目標任務相差X個百分點，貸款餘額與目標任務相差X個百分點。五是服務業中旅遊業產值總量小，餐飲服務行業市場低迷。從速度上分析，生產總值增幅總體下降，從各縣區和市直部門上報的預計數來看，按“雙過半”目標僅完成X%，還欠賬X億元;上半年X萬元以上固定資產投資預測數完成X億元，雖然可達到“雙過半”目標，但6月份需完成X億元，任務艱鉅;上半年財政總收入預測數完成X億元，但6月份需完成X億元，壓力較大。

二、奮力衝刺，確保上半年時間過半、任務過半

上半年特別是四五月份以來，全市各級各部門克難攻堅、排難而進，做了大量卓有成效的工作，各項指標有了一定回升，但現在的完成情況離市委、市政府提出的“雙過半“目標還有較大差距，還需要進一步努力，奮起直追、敢於擔當、創造條件、確保實現。

(一)細化目標，“雙過半”決不動搖。一是要堅持“誰欠賬誰補齊”的原則，各縣區、各部門要緊緊圍繞“雙過半”目標，查詢差距、查詢欠賬、補齊欠賬。二是要按照“工作到部門、責任到領導、具體到指標”的要求，通過12天的衝刺，落實好責任，測算好指標，做到算實、算準、算到位，增強指標的匹配性、支撐性。這不是要大家弄虛作假，而是通過各級各部門把工作落腳點體現在資料成效上，反映經濟社會發展的真實情況。

(二)強化措施，精準排程。一是要強化“一把手抓、抓一把手”。各縣區、各部門主要領導要親自上手、親自分析，找差距、抓關鍵，開好專題分析會，認真查詢實現“雙過半”目標的差距在哪裡、問題在哪裡、著力點和發力點在哪裡。要突出問題導向，不能簡單化、一般化。二是分管領導要全力以赴、盯死看牢。現在的統計工作體系越來越完善，要求越來越高，估的空間越來越小，評的權重越來越大，大家一定要有清醒認識。要按照《市人民政府辦公室關於落實省統計局有關工作意見建議確保實現“雙過半”和全年目標任務的通知》要求，認真學習研究統計核算的科學性，熟悉掌握完整性、協調性，時刻做到心中有數。比如，固定資產投資的支撐性指標有X個，即建安營業稅、金融機構貸款餘額、億元專案、水泥供應量。目前，建安營業稅全市還有X億元的空間，各縣區要組織好。三是要注重向上的無縫對接。要在吃透上情、熟悉下情的基礎上，認真做好與上級部門的彙報銜接工作。會後，市直各有關部門主要領導要抓緊在下週內進行一次向上對接，實事求是地進行彙報、溝通，並將彙報情況書面報市政府。

(三)狠抓入規入統入庫。一是抓好外來企業入規入統入庫工作。外來企業的入規入統入庫對產值、投資、存貸款的增加都具有十分重要的意義，各縣區政府主要領導要當作一件大事親自抓好，緊盯不放。二是抓好零售商業的促銷。5月份開展了一次批發零售業大型促銷活動，效果很好，促進了銷售額大幅增長，下一步在這方面還要全面提升。三是抓好新增規模以上工業企業入庫工作。今年的目標是達到X戶以上，1—5月完成X戶，預計上半年可達到X戶，要確保全面完成。

(四)建立健全經濟執行預報分析制度。全市各級各部門要高度重視排程工作，建立完善統計資料預報分析制度。對每月X日上報的資料，各縣區政府、市直有關部門主要領導要認真稽核、簽字確認、確保無誤。這項工作前兩個月執行不到位，很多部門重視不夠、落實不好，要認真整改。今後對工作不紮實、資料不真實的，要通報批評，導致嚴重後果的要啟動問責程式。

三、紮實抓好三季度經濟工作

(一)突出專案抓手。我們的增量關鍵就是靠投資拉動，要牢固樹立抓專案就是抓經濟、抓專案就是抓發展的理念，加快推進專案建設。一要抓好一二季度未開工專案的落地。當前，一、二季度集中開工的專案仍有X個未開工，要創造條件，逐一研究，抓緊實質性動工，對個別存在客觀原因無法啟動的，要說明情況，並在三季度進行抵補。各縣區政府主要領導要加強排程，抓具體、具體抓、實打實地抓，全力促進在建專案加快建設和入規、入統、入庫。對疫情原因，導致開工困難的，要積極幫助協調解決，確保專案順利開復工。二要抓好億元專案建設。現在存在一個共性問題，就是儲備不足、增量不足，特別是X企業兼併重組在省、市重大專案中比重太大，造成了不利影響。各縣區要認真研究在三季度如何彌補、如何策劃、如何推動，爭取打一場翻身仗。XX改造方面，各縣區、各部門要高度重視，樹立不等不靠、堅韌不拔、挑燈夜戰的思想，把基礎性工作做到極致，摸清家底，分清類別，保證用地，編制安置規劃，一步一個腳印往前趕。今年6月底到7月初，要召開一次專題會進行研究。X企業兼併重組方面，要化危為機，逐礦研究、一礦一策、各個擊破，把礦界重疊等突出問題一件一件、一個一個盯住落實，加快工作進度。重大基礎設施建設方面，重點抓好交通水利方面的億元專案增量。X城際鐵路要儘快與省鐵建辦進行充分對接，確定補償標準，提前做好徵地拆遷等相關基礎性工作。

此外，還要認真謀劃推進“X工程”、旅遊業等方面的億元專案。三要深化“雙服務”專項行動。一是加大對生產經營困難企業的服務力度。現在X市場下行，導致X企業融資難等一系列環環緊扣的問題。金融部門要有大局意識、全域性意識，加大支援力度，決不能抽貸，讓企業雪上加霜。要大力支援本土企業成長，政府類工程要優先使用本土合格建材產品。各縣區政府要在遵守相關法律法規、防止地方保護主義的基礎上，對支援本土企業進行安排部署，拉動自己的市場，活躍自己的經濟。二是解決好專案建設中存在的具體問題。要優化專案建設環境，千方百計做到零上訪、零堵工、零事故、零問題、零糾紛。要成立專班，對群眾的合理訴求要疏導好、解決好，對違法行為要追究責任，對個別教唆、組織者要堅決依法打擊。要舉一反三，解決好徵地拆遷、炮損等問題，全力為專案推進創造良好條件。三是幫助存量企業開足馬力生產。對存量企業，要加大支援力度，促進存量產能開足馬力、新增產能逐步釋放。對一些用電量持續大幅下降的企業，是否繼續進行電價補貼，市發展改革委、市經信委等部門要研究提出意見。四是優化產品結構。要綜合分析主要工業產品產量和價格等方面的因素，按照節能環保的要求，進一步優化結構。五是加快專案立項。凡是各縣區上報的專案，市直有關部門必須在3個工作日內一次性告知，不能“擠牙膏”。對上報的億元專案，需要協調市直有關部門支援的，可以報市政府辦和市發展改革委備案。

(二)紮實推進“5個100工程”和六項行動計劃。“5個100工程”是經濟社會發展的重要載體和平臺，要做實基礎性工作，對存在的問題進行梳理，加大工作力度，強化工作措施，召開專題會議解決，確保取得實效。產業園區方面，要加強基礎設施建設，加快推進產業專案建設，確保簽約意向專案抓落地、落地專案抓推進、在建專案抓竣工、竣工專案抓投產、投產專案抓達產。現代高效農業示範園區方面，要突出產業特色，圍繞“XX工程”專案實施，在主導產業、特色產業培育上實現突破，加快推進省、市重點園區建設。城市綜合體方面，要對XX個城市綜合體存在的問題進行專題研究、逐項破解，原則上在今年9—10月跟上全省平均水平，11月以後超出全省平均水平。特色小城鎮方面，X統籌推進城市、城鎮、農村“三位一體”建設，山地特色城鎮化走在了全省前列，得到了省委、省政府的肯定，XX要高度重視、加快建設、迎頭趕上。旅遊景區景點方面，要著力在規劃編制上下功夫，在基礎設施建設上下功夫，在市場運作上下功夫，每年爭取打造1—2個讓人眼前一亮的專案。牂牁江、坡上草原、老廠竹海等專案要繼續統籌推進，確保取得更大進展。六項行動計劃是推動基礎設施向下延伸的載體，是扶貧攻堅的抓手，同時也是專案投資的重要內容，必須牢牢抓在手上，將目標任務分解落實到每個季度、每個月，著力解決重視不到位、啟動較緩、進展不平衡、資源整合力度不夠、排程督查不力等問題，加快實施，集中打造一批有特色、有亮點的示範區。

(三)抓好三季度專案集中開工。要抓實抓牢專案規劃、用地、融資等前期工作，為三季度集中開工作好準備。三季度集中開工專案總量原則上要超過X個，但關鍵是要注重專案質量和結構，立足大專案、好專案，著力提高億元專案和產業專案的比重。需要特別強調的是，要充分用好國家和省大力支援XX改造的機遇，加班加點做好工作，抓緊梳理謀劃一批專案在三季度開工。

(四)抓好市場主體培育。一要狠抓規上企業培育。今年以來，全市規上工業企業正在萎縮，總數減少到X家。全市各級各相關部門要高度重視規上企業培育，積極採取有效措施，加大對企業的培育和支援力度，幫助企業“穩得起”、“立得住”，幫助企業研究發展戰略、解決發展中遇到的問題，全力推進企業創新、跨越發展，從規下企業成功轉變為規上企業。二要狠抓小微企業培育。今年要新增扶持微型企業X戶，截至5月底完成X多戶，欠賬還較大。各縣區要引起高度重視，認真兌現“X”政策，決不能失信於企業。三要狠抓農業龍頭企業培育。積極培育與“X工程”相關的龍頭企業，創造條件推進國家級，盯住省級，大力發展市級和縣級，全面推動各個層面農業龍頭企業發展。四要狠抓服務業市場主體培育。加快物流、電子商務、資訊服務、家政服務、醫療康復、社群服務等中小企業發展。

(五)抓好招商引資工作。當前，我市在抓大專案、策劃大專案方面力度不夠，思路打不開，除了X、建材等傳統產業外，其他產業成效不明顯。在迴圈經濟示範城市建立方面，包裝了X萬億元的專案，涉及各縣區，涵蓋各行業、各領域。各縣區、各有關部門要精心選好專案，結合當前工作中心，重點推出一批招商引資專案。要創新招商方式，堅持領導招商、以商招商、定點招商、小分隊招商，組織開展好招商活動，提高招商實效。

(六)抓好X安全生產。現在我市安全生產工作雪上加霜，再也不能出事故，再也出不起事故。全市各級各部門要認真貫徹落實好國務院以及省委、省政府主要領導批示精神，堅定信心和決心，認真貫徹落實國家、省、市加強X安全生產的規章制度，落實好X安全生產“八個100%”，開展為期3個月的X安全生產專項整治，徹底扭轉被動局面。對於存在較大隱患的X，各縣區要嚴防死守、盯死看牢，確保萬無一失。要統籌抓好道路交通、非X山、民爆物品、建築安全、災害防治等領域的安全生產。

同志們，受疫情影響，今年經濟下行壓力不小，但是我們也不能全部推到疫情問題上。我們要更多地從自身找原因，從主觀找原因，克服經濟下行壓力，實現經濟平穩增長。在打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的同時，打贏這場經濟保衛戰!