全市上半年經濟形勢彙報分析會講話

全市上半年經濟形勢彙報分析會講話

今天，我們召開全市上半年經濟形勢彙報分析會，主要任務就是認真貫徹落實全省上半年經濟形勢彙報分析會精神，對我市上半年的經濟形勢進行分析研判，把思想統一到省委、省政府對形勢的分析判斷上來，把行動統一到省委、省政府對下半年工作的統一部署上來，為做好我市全年經濟社會發展各項工作奠定好基礎。

今年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，經濟巨集觀形勢和經濟持續下行的壓力不斷增大，我們牢牢把握“穩中求進、改革創新”的總基調，按照“六穩”“六保”的總要求，主動作為打出“組合拳”，全力以赴做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作。經過全市上下的共同努力，目前來看，我市經濟執行，用兩句話概括，一是止緩有效、穩中有進;二是形勢嚴峻、壓力很大。說止緩有效、穩中有進，主要體現在以下六個方面：

一是反映在主要經濟指標上，第二季度較第一季度有了明顯回升，經濟執行部體可控。今年上半年，重點考核的六項指標雖然與去年同比有所下降，但六項指標增幅均高出全省平均水平，在經濟下行壓力較大的情況下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易，說明我們落實各項“止緩、回穩、促增”舉措有了初步成效。

二是反映在重大專案推進上，重點工程“六位一體”考核指標均按進度要求推進，80%以上達到預定目標，專案開工完成率排全省第一。

三是反映在發展方式轉變上，XX產業逆勢而上，三次產業結構更趨合理。今年1-4月份，受疫情影響，旅遊接待基本停滯，在5月、6月有了顯著回升。四是反映在農業農村經濟上，糧食生產保持穩定，農民收入持續增長。“一村一品”和六大特色產業快速發展，X畝以上的設施農業園區達到近百家，農業產業化龍頭企業新增X個，農民專業合作社新增X家，農產品加工銷售收入達到X億元，增長X%，佔目標任務X%。與此同時，農村清潔工程持續推進，美麗鄉村建設不斷提升，為改善農村人居環境奠定了基礎。五是反映在“爭先綜改、競逐中原”上，XX試點率先破題，低碳城市、飛地經濟、城鄉統籌等重大改革事項加快推進。

XX作為全省擴權強鎮試點，已建立健全了“園鎮一體”管理體制，設立了鎮級國家金庫，單設了鎮級稅收徵管機構，市縣X個部門的X大類X多項許可權全部下放到鎮，有望建成全省綜改試驗的樣板區、示範區。六是反映在民生改善提升上，呈現出“一降三增兩低於”的態勢。“一降”，即今年上半年，市本級“三公經費”比上年同期減少XX萬元，下降XX%。

“三增”，即公共財政用於與民生相關的支出達到XX億元，同比增長XX%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長XX。“兩低於”，即城鎮登記失業率控制在XX%以內，居民消費價格指數控制在XX%，兩項指標都低於年度控制目標。

說形勢嚴峻、壓力很大，就是在經濟執行中還存在需要引起高度重視的五個方面突出問題。

一是爭先進位難度較大。雖然主要經濟指標增幅高於全省平均水平，但仍有幾項低於全國平均水平。特別是從年度考核目標來看，多項指標都有著不小的差距。

二是規模工業回升乏力。上半年，新納入規模以上工業統計範圍的企業只有X家，且產值較小，對經濟拉動作用不明顯。我市主要工業產品價格在去年大幅下跌的基礎上，今年還處於下行區間，5月份平均價格與去年年底比較，XX，下一步完成任務的難度很大。所以說，在今後相當長的一段時間，我市仍面臨著產品價格不穩、企業經營困難、經濟效益低下和財政增收困難的不利局面，要有長期應對、打持久戰的充分準備。

三是專案建設力度減弱。列入省市重點工程的XX個專案中，仍有XX個未開工，並且大專案不多，好專案較少，難以很快形成新的經濟增長點。

四是招商引資出現較大滑坡。全市招商引資簽約專案XX個，總投資XX億元，下降XX%;招商引資落地專案XX個，總投資XX億元，下降XX%;開工專案XX個，總投資XX億元，下降XX%。下滑的主要原因，既有巨集觀形勢不好，客商投資意願不強烈的因素，也是因為各級幹部存在等、靠、看的思想，對招商引資工作不重視、不主動、不作為造成的。五是安全穩定形勢不容樂觀。

信訪穩定形勢不容樂觀，集體訪、個體、纏訪和重複訪問題突出，與往年比有上升趨勢。同時，在各級幹部中還不同程度存在思想滑坡、精神不振、作風渙散、為官不為等問題，也要引起我們的高度重視。

現在，時間馬上進入了下半年，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展及各項工作，時間緊、任務重、壓力大。我們要認真貫徹落實全省上半年經濟形勢分析會精神，瞄準“止緩、回穩、促增”目標不動搖不放鬆，堅持穩中求進，準確把握大勢，做到“精準發力”，做好較長時間應對下行壓力的準備，用足用好中央、省的一系列政策舉措，在逆境中發現有利條件，既要有定力，更要有作為，牢牢掌握經濟工作的主動權;堅持改中求進，向改革要動力，統籌推進各項改革，激發市場活力和社會創造力;

堅持轉中求進，向轉型挖潛力，協調推進園區經濟、實體經濟和縣域經濟。尤其是要密切關注形勢變化，積極運用底線思維，增強預見性、把握規律性，堅決把思想統一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，以更加奮發有為的精神狀態做好工作，全力以赴實現全年目標任務。下面，我講九點意見：

一、抓疫情防控，發揮好抗疫指揮協調作用

抓細抓實疫情常態化防控工作，助推全市經濟社會發展。全市教育系統嚴格堅持“外防輸入、內防反彈”原則，引導各級各類學校落細落實各項防控措施。堅持晨午檢制度，落實教職工和學生健康狀況“日報告”“零報告”制度。結合夏季高溫特點，持續開展校園安全隱患排查整治和環境衛生整治工作。加強食堂衛生安全管理，提高個人防護意識。加強學生思想和心理健康教育，為學生營造寬鬆的教育教學氛圍。經常性開展督促指導，確保學校疫情防控各項措施落實到“最後一公里”。

持續做好市場監測引導、居民生活物資保障、市場秩序監管等工作。蔬菜、肉類、糧油等生活必需品市場供應充足，全市電網執行情況良好，電力供應無缺口，燃煤公用電廠XX庫存充足，城市燃氣、成品油供應正常，綠色通道安全暢通，市場秩序平穩。此外，我市積極採購洗手液、口罩等防護用品，全力保障防疫需求。繼續開展農村地區督查檢查工作，督促各地統籌抓好疫情防控與環境整治工作，以農村廁所革命、生活垃圾、汙水治理、農業面源汙染防控等為重點，開展問題排查整改活動。

二、抓政策落實，發揮政策效力的引領作用

要加大對政策落實的督促檢查，使政策措施儘快變成現實的生產力。通過認真落實省XX“20”條以及我市的配套措施，依法依規清理涉煤收費等工作，集中力量抓好XX產業健康執行;通過認真落實中小微企業各項優惠政策，幫助企業輕裝上陣、渡過難關;通過落實強農惠民富農政策，毫不放鬆做好“三農”和扶貧工作;通過全力化解融資難、融資貴問題，協調金融機構加大對重點企業和重點工程的支援力度，為實體經濟注入更多資金，進一步實現全市經濟的止緩、回穩、促增。

三、抓專案建設，提升投資的拉動作用

要緊緊扭住“專案見效年”工作要求，全面落實好“六位一體”工作機制。要把專案建設擺在突出位置，新建專案抓開工，續建專案抓進度，投產專案抓見效。市委常委、副市長以及四大班子其他領導都要深入下去，到已經開工但進展不快的專案現場辦公，幫助他們解決困難和問題，加快專案建設進度。要緊緊抓住國家和省出臺的支援政策，在基礎設施尤其是鐵路建設、產業轉型、城鎮化和生態環保、民生和社會事業四大領域謀劃一批好專案，為全市發展積蓄新的後勁和力量。

四、抓深化改革，提升體制的推動作用

要充分發揮改革對促增的支撐作用，全力推進我市三年綜改《實施方案》，重點是完善支援民營企業發展機制，加快X家中小微企業創業基地建設;完善政銀企合作模式，制定和落實支援融資獎勵辦法;加快城鄉一體化和擴權強鎮試點，通過土地綜合整治、增減掛鉤節餘指標和存量挖潛土地，優先保證重大專案和城鎮化建設需要;進一步培育完善市場體系，努力激發市場活力，營造有利於市場主體培育壯大的良好環境。

五、抓結構調整，提升轉型的帶動作用

著眼於“鞏固XX”，加強行業管理，指導運力協調，嚴格內部管控，強化安全監管，全力保量、保價、保效益。持續抓好XX等三條產業鏈，推進XX資源綜合利用。著眼於“壯大多元”，加快培育壯大高新技術、裝備製造、新能源新材料、文化旅遊等新興產業，突出抓好園區經濟、實體經濟和縣域經濟三個重點，提升經濟發展的叢集集聚和集約效應。與此同時，更要重視經濟發展的質量和效益，特別是要具體抓好稅收的組織、培育、涵養、保護和徵收。

六、抓招商引資，提升對外開放的促動作用

瞄準今年簽約專案增長X%、到位資金突破X億元的目標，將招商引資作為“一把手”工程抓好抓實抓出成效。各縣市區要認真研究招商引資工作，拿出實實在在、行之有效的招商引資辦法、途徑和形式。既要黨委政府“搭臺”，更要放手鼓勵企業“唱戲”;既要廣開大門招外商，六縣(市、區)、開發區黨政一把手都要帶隊出擊，也要竭盡全力扶內企，高看我市的省屬企業XX，高看我市的本土企業XX等，力爭通過堅持不懈的努力，再引進和儲備一批大專案、好專案。同時，要以企業為招商的主體，按照“市級主導、縣區共建、利益共享”的思路，抓好工業園區建設，推動專案向園區集聚、產業向園區叢集、人才向園區集中。

七、抓全面創新，提升創新的驅動作用

突出能源資源清潔高效的開發和利用，全方位推進技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新和市場創新，搶佔創新鏈、產業鏈和價值鏈的制高點，走科技含量高、經濟效益好、環境汙染少的新型工業化路子。要進一步提高XX就地加工轉化比例，大力發展與XX相關的生產性服務業，著力推動能源體制改革，加快實現從傳統能源基地向新型綜合能源基地轉變。

八、抓安全穩定，提升環境的保證作用

要堅持把改善民生作為我們工作的出發點和落腳點，全市各級各部門都要對年初承諾的民生實事，認真地進行回頭看，加大工作力度，讓群眾更好地享受轉型跨越發展的成果。要堅持“黨政同責”，以“一切從零開始、一切向零奮鬥”的態度狠抓安全穩定各項工作，深化安全生產隱患大排查大整治活動，做好雨季防汛和應急處置工作，堅決防止重大事故發生。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，強化社會綜合治理，提升人民群眾安全感和滿意度，維護好和諧穩定的社會環境。

九、抓作風轉變，發揮幹部的主導作用

面對新冠肺炎疫情影響和經濟下行的嚴峻考驗，全市各級領導幹部要切實提高憂患意識、危機意識、責任意識，既要有認真的態度和精神，也要有擔當的態度和精神。具體到工作中，既要管住吃吃喝喝的嘴，更要邁開勤政實幹的腿，不僅要幹，而且要保持昂揚向上的進取心，保持幹事創業的精氣神，切實幹到實處、幹出實效。既要向壞習慣開刀、對潛規則說不，更要學會在約束中工作，習慣在監督下幹事，真正清清白白做人，認認真真做事，紮紮實實工作。既要遵守規矩、乾淨幹事，更要有攻堅克難、敢於擔當的勇氣和膽魄。

特別是應對經濟下行壓力、完成全年目標任務，就是對幹部的一場“考試”，對考出好成績的幹部，群眾贊成，組織也會給予重用;對考得不好的幹部，對那些佔著位置不幹事、無所作為的幹部，要適當採取組織措施。要抓好群眾路線教育實踐活動，克服過關思想，實現“兩不誤、兩促進”。

總的講，疫情不可怕，信心比黃金。面對複雜嚴峻的形勢，我們一定要在中央和省委、省政府的堅強領導下，心往一處想，勁往一處使，以更加昂揚的作風，更加認真的態度，更加紮實的工作，努力完成全年的目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷!