貫徹落實全國、全省“兩會”精神在2020年上半年全市經濟執行情況通報會議講話

同志們：

今天我們召開2020年上半年全市經濟執行情況通報暨經濟工作部署電視電話會議，主要任務是：深入貫徹落實全國、全省“兩會”精神，貫徹落實全省經濟執行情況通報暨經濟工作部署電視電話會議精神，特別是XXX省長講話精神，貫徹落實XXX書記在第X次市委會上聽取上半年全市經濟執行情況及下一步經濟工作建議時的指示精神，總結分析當前經濟執行態勢，找準當前經濟執行中存在的困難和問題，研究部署下一階段工作，動員全市上下在常態化疫情防控中進一步提振精神、鼓足幹勁，搶抓機遇、奮力爭先，堅決做好“六穩”“六保”各項工作，確保全市經濟社會實現平穩健康發展。剛才，我認真聽取了發改、財政和各縣的發言，應該說，大家的發言，實事求是地總結了今年以來取得的成績，同時也客觀地指出了當前工作中存在的問題和不足，對下一步工作提出了意見建議，希望各級各部門對照序時任務，認真查詢不足，特別是對落後指標進行深入研究、拿出切實可行的補救措施，確保三季度能夠迎頭趕超，為完成全年目標任務、實現“十三五”圓滿收官奠定基礎。

下面，我就做好當前我市經濟工作，講三點意見。

一、認清形勢、搶抓機遇，切實增強穩增長的責任感和緊迫感

今年以來，面對突如起來的新冠肺炎疫情，全市上下深入貫徹落實習近平總書記在中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會上的重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項決策部署，貫徹落實省委、省政府關於分割槽分級分類精準推進復工復產、全面有序恢復生產經營秩序的系列部署要求，在堅定不移地做好疫情防控工作的同時，緊緊圍繞做好“六穩”要求，有序組織重點企業、重大專案復工復產，奮力實現疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩手硬、兩不誤”，在新冠肺炎疫情衝擊下，經濟執行保持在合理區間，社會局勢總體平穩有序。主要表現為“三穩三好”：一是就業穩。

上半年，城鎮新增就業X人，同比增長X%，城鎮登記失業率1.8%，同比下降0.3個百分點，環比下降0.1個百分點，城鎮登記失業人數得到有效控制，總體就業形勢穩定。二是收入穩。上半年預計，城鎮居民人均可支配收入X元，同比增長X%;農村居民人均可支配收入X元，同比增長X%，“兩個收入”增速分別高於GDP增速X個百分點和X個百分點，農村居民人均可支配收入增速快於城鎮居民。三是農業發展穩。上半年預計，全市農林牧漁業增加值實現X億元，同比增長X%，高於全省X個百分點，其中貢獻最大的就是農業，佔比達60%。四是工業發展好。

上半年預計，全市規模以上工業增加值X萬元，同比增長X%，因此，第二產業增加值也達到了X億元、同比增長了X%。五是營商環境好。上半年預計，新增市場主體X戶，新增註冊資金X億元;全市市場主體總量達到X戶，同比增長X%，註冊資本達到X億元，同比增長X%。在新冠肺炎疫情的衝擊下，市場主體總量和註冊資金實現雙增長，根本在於我市持續深化“放管服”改革，加大落實減稅降費政策力度和實施有效的疫情防控措施，營造出持續向好的經濟發展環境。六是疫情防控好。疫情發生以來，我市始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決扛起疫情防控政治責任，下好先手棋、打好主動仗，組織最強工作力量、開展最廣泛動員、採取最有力措施，牢牢掌握了疫情防控主動權，確保了全市疫情防控“零病例”“零感染”。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會思想科學指引的結果，是以習近平總書記為核心的黨中央親切關懷的結果，是省委、省政府堅強領導的結果，是市委正確領導的結果，是全市各級黨委、人大、政府、政協，廣大黨員、幹部、群眾特別是奮戰在一線的醫務工作者、公安幹警、志願者以及各方面的同志共同奮鬥、努力拼搏的結果，在此，我代表市委、市政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，一些表面上的增幅，掩蓋不了深層次的矛盾和問題，制約發展的關鍵因素還沒有完全破解，全市經濟發展中還存在許多不足和亟待解決的問題。一是受疫情影響的艱難局面短期難以消除。當前，雖然國內疫情防控工作取得了階段性勝利，但國際疫情防控形勢異常嚴峻，疫情防控工作重點已經轉移到防輸入，同時近期國內多起無症狀感染者的出現，更加大了疫情防控的難度，因此疫情影響經濟社會發展的局面短期內難以消除，必須做好疫情防控常態化的準備。二是主要經濟指標下滑明顯。上半年，全市生產總值實際完成X億元、同比增長X%，低於全省增幅X個百分點，完成年度計劃的X%，較上年同期回落X個百分點，增速未達到預期目標;第三產業特別是旅遊、批發零售、餐飲、住宿、物流運輸等服務行業增幅均出現不同程度下降，受疫情衝擊相對比較明顯，需要在下一步工作中加大推進力度。三是專案建設推進較慢。因本地施工企業較少，施工人員大部分來自外地，受本次疫情影響，施工企業、人員及裝置進場延誤，導致部分專案未能按期開復工，上半年，社會固定資產投資完成X億元，同比下降X%，低於全省X個百分點，僅完成年度計劃的X%，與年度目標任務差距較大，在全省上半年固定資產投資排名倒數第四，接下來需要我們加大排程力度。

XX書記強調：“這次疫情短期會給我們經濟社會發展帶來陣痛，但不會影響經濟穩中向好、長期向好的基本面”。就我市而言，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有以習近平總書記為核心的黨中央作為堅強後盾，有省委、省政府的傾斜幫助，加上經過多年努力，全市已初步建立了產業發展的政策體系、形成了務實管用的工作機制、打造了一支敢抓經濟、會抓經濟、能抓經濟的幹部隊伍，經濟發展的質量在提高、亮點在增多，疫情的衝擊也為我市產業結構的優化、發展思路的轉變創造了新機遇，這些都是我們打好“翻身仗”、打響經濟保衛戰的有利條件。上半年，疫情對第三產業產生了一定衝擊，但全市經濟長期向好的基本態勢沒有改變，只要我們有序恢復生產生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，就一定能夠完成全年經濟社會發展各專案標任務。各級各部門和廣大黨員幹部一定要擰成一股繩，堅定發展信心，努力克服暫時困難，準確判斷和科學把握當前經濟形勢，保持戰略定力、增強發展自信，化挑戰為機遇、化被動為主動、化壓力為動力，集中發力、乘勢而上、後發趕超，爭取在第三季度工作中取得突破性進展，為完成年度目標任務，實現“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、緊盯目標、迎難而上，確保第三季度各項工作取得新突破

我們要認真對照省委、市委經濟工作會議提出的目標要求，深入貫徹落實黨中央、區黨委關於統籌推進疫情防控與經濟社會發展各項決策部署，切實按照全市關於防控工作與經濟發展工作總體安排和要求，準確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，增強憂患意識，保持戰略定力，克服麻痺思想，拿出超常規舉措，創造性地開展工作，抓緊把耽誤的時間搶回來、把遭受的影響補回來，確保第三季度經濟社會發展各項工作取得新突破。

(一)疫情防控與經濟發展兩手抓。要順應疫情防控常態化形勢，一手抓“防控阻擊戰”，一手抓“經濟保衛戰”，把更多精力投入到經濟社會發展中去，全力穩經濟、拉增長，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。一要毫不放鬆抓防控。這次疫情傳播速度之快、感染範圍之廣、防控難度之大遠遠超過預期，目前疫情已經波及到200多個國家和地區，形成全球大流行的趨勢。隨著國外疫情不斷擴散蔓延，加之國內人員流動和聚集增加，外防輸入壓力不斷加大，疫情反彈風險仍然存在。全市要根據疫情變化，及時調整部署，優化防控策略，完善應對輸入性風險防控機制，繼續實施外來人員排查、健康篩查、發熱門診等制度，穩妥有序解除與正常生產生活秩序不適應的管控措施，持續鞏固疫情防控成果。各縣各部門要堅持底線思維，壓實工作責任，克服麻痺、厭戰、僥倖、鬆懈思想，毫不放鬆抓好各項防控工作，不獲全勝絕不輕言成功。二要千方百計用政策。為應對新冠肺炎疫情，國家、省委密集出臺了一系列政策措施，涉及到激勵、優惠、獎補、減免等多個層面，用好用活這些政策措施，對於我們挖掘潛力化危為機、對衝疫情不利影響、促進經濟社會健康發展具有極其重要的作用。

發改、財政系統要抓緊梳理彙總國家、省委出臺的系列優惠支援政策，印發各縣各部門系統學習、認真研究、吃透弄準，並密切跟進後續出臺的新政策，做到深學細研、早對接、多爭取、快落地。三是不遺餘力促發展。要嚴格按照屬地管理、屬地責任和行業監管的要求，穩妥有序做好企業開復工工作，對轄區內個體工商戶進行一次全面的摸底排查，做到情況明、底數清;X縣按照屬地管理原則，完成各自的摸排工作。要強化企業用工保障，進一步梳理當前工程專案建設、企業復工復產、餐飲酒店服務等行業的用工缺口、計劃工種和崗位結構，對比勞動力人數、技能結構、務工時段、就業意向等基礎資料，制定訂單式培訓計劃，進行精準培訓和勞務對接，科學有序組織農民工務工。

(二)強排程與抓專案共推進。繼續保持抓專案的決心不變、力度不減、勁頭不鬆，以投資和專案建設穩增長、調結構、惠民生、補短板。一要加強分析排程。市發改委會同統計局、調查隊、農業農村局等各經濟指標責任部門要加強對今年特別是下半年經濟形勢的科學研判，建立健全經濟執行月分析、季排程工作制度，每月定期向市委、市政府主要領導同志報告經濟執行情況，做好分析研究，提供高質量諮詢建議，提高準確性和針對性，更好服務於全市巨集觀經濟決策。未完成上半年工作任務特別是建設專案推進任務的單位，務必要在第三季度想辦法彌補差距，迎頭趕上，市發改委、統計局和市政府督查室要統籌做好每季度任務的責任分解和跟蹤督查。

二要推進專案建設。各專案責任單位要切實加大專案建設推進力度，確保專案按計劃如期開工。所有續建專案和已經完成招投標的專案，要抓緊開復工;對具備招投標條件的專案要抓緊組織招投標;對需要進一步加強前期工作的專案要組織力量攻堅，並加大與上級部門的溝通銜接與跟進力度，確保儘早開工建設;要高質量推進全年重大專案的全面落地，積極搶抓工期，確保早啟動、早實施、早見效，對不具備開復工條件的專案要主動做好建設物資儲備，創造條件開復工建設，力爭完成全年固定資產投資計劃。三是加大招商引資。要親自研究部署、周密組織，帶頭參與外出招商，主動對接拜訪企業、科研院校和專家，洽談引進專案，確保招商引資工作取得實效。四是推進規劃編制。市發改委要會同相關部門，加快推進“十四五”規劃編制工作，加強與相關廳局的彙報銜接，爭取部分“十四五”專案能夠提前實施。同時要進一步加強“十四五”專案儲備工作，認真研究國家巨集觀政策導向和產業發展趨向，結合“十三五”規劃執行情況，挖掘、論證、儲備一批上規模、有競爭力，支撐性和成長性好的專案，保持專案庫充足。

(三)抓脫貧與強整改相結合。各級各部門要在堅決打贏疫情防控阻擊戰的同時，抓緊推動脫貧攻堅各項工作，集中力量把短板補得再紮實一些、把基礎打得再牢靠一些，奮力奪取收官戰的全面勝利。一是強化問題整改。要認真落實好中央第X巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改方案，主動對標、抓好整改，推動脫貧攻堅工作不斷取得新成效。脫貧攻堅指揮部要在按照“六個精準”“五個一批”“四個不摘”要求，圍繞“兩不愁三保障”和“兩個確保”目標，組織力量開展自查工作，進一步核查建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全情況，發現問題立即整改、動態清零。二是做好迎檢準備。各級各部門要提前謀劃、提前部署，全面梳理排查指標、程式和資料，認真做好彙報、戶脫貧、村退出、縣摘帽等相關資料準備、座談會籌備、鄉村幹部訪談、入戶調查、後勤保障等迎檢準備工作。三是鞏固脫貧成果。緊緊圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果，加快研究產業發展、轉移就業、工程建設、易地扶貧搬遷後續扶持配套政策，查漏補缺、補齊短板。抓好防返貧措施落實，建立脫貧人口分類管理系統、返貧監測預警系統、邊緣人口管理系統，開展對脫貧人口、建檔立卡之外的邊緣人口的監測預警和動態管理。

(四)推實事與保民生共發展。大力實施教育質量提升和教師素質提升工程，全力抓好教育專案建設、學校資訊化、標準化和規範化建設，推進教育績效考核，建立貧困學生救助基金，實現基礎教育快速發展，職教體系不斷完善，學前教育協調發展。統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善以農牧區醫療制度為主體、大病醫療保險為補充、覆蓋農牧區的多層次醫療保障體系，加快推進等級醫院建立，推進鄉鎮衛生院標準化和村居衛生室建設。實施文化惠民工程，加快構建市縣鄉村四級綜合文化體系，不斷豐富各族群眾精神文化生活。繼續整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度，完善多繳多得激勵機制，做到應收盡收、應保盡保，落實城鄉最低生活保障制度，擴大社會保險覆蓋面，實現養老、醫療保險全覆蓋。

(五)抓改革與求創新同推動。推動機構改革持續深化，加快職能整合，促進高效運轉。加快推進“網際網路+政府服務”工作，確保事項網上可辦率穩定提升。堅持把改革貫穿於經濟社會發展各個領域，深化工程建設專案審批制度改革，大力清理精簡審批、核准等事項，分類壓縮審批時間。要繼續推進國企國資改革，提升國企國資改革綜合成效。要深入推進投融資體制、財稅體制、國企國資、行政體制、農村改革和養老保險制度等重點領域和關鍵環節改革，促進經濟平穩健康發展。

(六)抓環保與優生態同建設。始終堅持把環境建設作為發展中的底線、生命線、高壓線和警戒線，從規劃引領、產業培育、環境整治、水源保護、宣傳教育、體制機制等方面入手，加強生態文明建設。落實“水、氣、土壤”三大行動計劃，堅決打好碧水藍天淨土保衛戰，集中整治城鎮黑臭水體，大力實施水源涵養工程，大力推進造林綠化工程、生態功能區保護工程、防沙治沙工程、人工種草工程和自然保護區建設，推進城鎮生活垃圾分類處理和汙水處理設施建設。推進河湖長制，強化河湖監管，做到守河有責、守河擔責、守河盡責。深化農村環境綜合整治，加強農業農村汙染治理，深入開展全民種草植樹綠化國土行動。

三、強化擔當、狠抓落實，紮實推進各項工作落地見效

從上半年全市工作任務完成情況來看，一些指標完成不是很理想，對此，各縣各部門要在認真對照檢查本縣本部門工作的同時，及時提出追趕措施，力爭在較短時間內把工作欠帳彌補回來。

(一)抓落實的意識要更強。各縣各部門要圍繞加快發展、推進工作，把搶時間、趕進度工作要求落實到具體細節、環節上，爭分奪秒，強勢推進。要強化全域性意識，做到整體聯動、協同推進，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，合力推進工作實現新突破。

(二)抓落實的要求要更高。對明確的工作不管多大困難和矛盾、多少阻力和瓶頸，都要竭盡全力、千方百計克服和解決。要發揚連續作戰的吃苦精神，做到搶字當頭，說了就做，定了就幹。要通過紮實有效的工作，把既定的目標和明確的任務變成發展的業績、突破的成果。

(三)抓落實的措施要更硬。各縣各部門要對重點工作和目標任務，進一步明確本單位責任主體，明確時間進度，嚴格獎懲措施。各縣各部門負責人要親自抓，帶頭幹，靠前指揮，加強指導，認真解決制約發展的具體問題，不怕不躲，一抓到底，務求實效。要強化責任追究，對不履行職責、不正確履行職責或履行責任制不到位的，堅決從嚴追究。

同志們，形勢嚴峻、任務艱鉅、使命光榮，讓我們堅定信心、勠力同心、攻堅克難，堅持疫情防控不放鬆、抓緊經濟發展不動搖，圓滿完成全年各專案標任務，堅決打好全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之戰，奮力開創新時代XXX的新局面。