堅持黨的領導、加強黨的建設在全市新興組織、國有企業黨建工作座談會上的講話

同志們：

我們召開全市新興組織和國有企業黨建工作座談會，主要任務是貫徹落實中央、X省黨委和市委關於加強新興組織和國有企業黨建工作的一系列部署要求，分析形勢、理清思路，對如何進一步加強新興組織和國有企業黨建工作進行部署，著力補齊基層組織建設工作短板。下面，我就進一步強化新興組織和國有企業黨建工作，講幾點意見。

一、補齊短板，提質增效，全面提升新興組織黨建工作規範化水平

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷髮展，我市非公企業、小微企業、個體工商戶、專業市場大量湧現、迅猛發展，已成為經濟社會發展的重要力量，成為基層黨建工作的重要領域，我們要研究新形勢，把握新要求，集中力量推進黨的組織和黨的工作擴面提質增效。

(一)鞏固組建成果，推進黨組織和工作有效覆蓋。新興組織黨的工作覆蓋難，難就難在人員分散、黨員稀少，很多不具備建立黨組織條件，即使建了也難以鞏固，需要綜合施策加以解決。市場監督管理區域性門和各行業領域行政主管部門要嚴格落實“三同步”工作機制(即：成立登記與黨組織組建同步，業務發展與黨組織建設同步，年檢評估與黨建工作檢查同步)，集中力量抓組建擴覆蓋。要提高單獨組建率，黨員人數達到3人以上的，原則上要單獨建立黨組織。黨員人數不夠，或者沒有黨員的，要選派黨建指導員，先行建立群團組織，開展黨的活動，培養入黨積極分子，為黨組織組建創造條件。目前，雖然全市非公企業和社會組織黨組織覆蓋率已達到100%，但是,我們也要清醒看到,非公企業和社會組織黨建工作還存在很多薄弱環節,主要是各區縣行業主管部門不重視新興組織黨建工作、積極性不高、主動研究的少;很多新興組織黨組織基礎比較薄弱,聯合組建的黨組織多,黨員數量少,尤其是“小個專”(小微企業、個體工商戶、專業市場)黨組織組建率還很低，一些黨組織不能正常開展活動、作用發揮不明顯。

各級黨組織要進一步提高思想認識，切實加強對新建黨組織的跟蹤指導服務。各區縣要採取組織部門、新興組織行業主管部門牽頭，市場監督、民政、教育、衛生、司法、工商聯等選派得力幹部具體抓的形式，加強聯絡指導，有針對性地做好發展黨員、建強黨組織等工作。對大量分散、規模較小的新興組織，由園區、鄉鎮(場、街道)、村(社群)黨組織兜底管理，推進黨組織組建。按照X省的要求，今年年底前，“小個專”黨組織覆蓋率要達到50%。要強化措施，鞏固組建成果，防止“邊建邊散”，確保黨的領導不弱化、黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。要抓緊開展新一輪排查，徹底摸清非公企業和社會組織“兩個覆蓋”(有形覆蓋和有效覆蓋)情況，建立鞏固或提升臺賬，列出任務清單，明確工作措施和時限要求，確保按期完成。對企業、協會黨組織執行情況進行一次專項評估，運轉較好、組織生活正常的總結經驗、鞏固提高，對運轉較差、組織生活不正常的逐一制定整改提升臺賬，跟蹤整改落實，對不運轉、不年檢、無法聯絡到工作人員的新興組織及時進行清理，確保新興組織的高效運轉，著力推進新興組織黨建工作。

(二)選優配強，加強黨員隊伍建設。按照“守信念講奉獻重品行、懂經營會管理善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作”的標準，採取內選、外派、招聘等多種方式選優配強黨組織書記。要注重跟蹤培養和教育管理，及時發現儲備一批優秀黨務人才。要從工商、經信等行業主管部門在職或退休黨員幹部中，選派一批政治素質好、熟悉黨務工作的同志擔任黨建工作指導員，以靈活多樣的方式推動黨建工作。把新興組織黨務工作者納入基層黨務幹部培訓範圍，新興組織黨組織書記每年參加培訓時間不少於7天，新任黨組織書記要在半年內完成任職培訓。堅持黨員發展向新興組織領域傾斜，以園區、行業黨組織為依託，注重把優秀一線職工、專業技術骨幹、經營管理層人員和企業出資人、社會組織負責人培養成黨員，不斷髮展壯大新興組織黨組織黨員隊伍。

(三)理順關係，發揮先鋒模範作用。X省要求各區縣7月底前撤銷非公有制經濟組織黨工委、社會組織黨工委，成立新興組織黨工委。各區縣要積極健全工作機構，配齊配強工作力量，促進委員單位履職盡責、發揮作用。當前，工商系統正在進行體制調整和商事制度改革，原有的非公企業黨建工作體系受到了一定影響，但是黨建工作的要求、職責和方向沒有變，只能加強，不能削弱。X省要求各地市場監督管理局參照X省的模式掛牌成立新興組織黨建工作辦公室，充實加強力量、明確工作職責，形成上下貫通的新興組織黨建工作體系。各級市場監督管理局要高度重視，切實按照X省要求抓好落實。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化長效化要求，加大對新興組織黨的路線、方針、政策的教育，開展感恩教育、國民教育、民族團結教育、法律法規教育，推動新興組織黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項任務的堅強戰鬥堡壘，引導新興組織黨員爭做“四講四有”合格黨員。要在全市各類市場、個體經營戶中廣泛開展共產黨員示範店、黨員示範崗活動。在非公企業中開展關鍵崗位有黨員、維穩一線有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員和黨員自覺遵紀守法、自覺服務社會、自覺誠信執業的“四有三自覺”實踐活動;在社會組織開展帶頭遵紀守法、帶頭服務社會、帶頭創業創新、帶頭維護穩定“四帶頭”實踐活動，讓黨員平常看得出來、關鍵時候站得出來。

二、堅持黨的領導、加強黨的建設，切實發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的力量所在。在國有企業中堅持黨的領導、加強黨的建設，就是要通過貫徹落實黨的理論和路線方針政策來把準企業改革發展的正確方向，通過黨管幹部、黨管人才來建強企業領導班子和職工隊伍，通過發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用來凝聚職工群眾、推動各項任務落實，通過加強黨風廉政建設來正風肅紀、防範風險，使國有企業始終充滿生機活力。

(一)高度重視，建強組織強化領導。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上深刻分析了國有企業的重要地位作用和重大歷史使命，精闢闡述了加強和改進國有企業黨的建設的重要意義、目標任務和基本要求，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，提出了一系列帶有創新性、突破性的理念思路和政策舉措。今年3月，X同志在X省國有企業黨建工作會議上指出，國有企業要發揮作用、大有作為，必須堅持黨的領導、加強黨的建設。X省國有企業黨建工作會議召開後，市委專門聽取了我市國有企業黨建工作情況彙報，並對強化全市國有企業黨建工作提出具體要求。充分體現了黨中央、X省黨委和市委對國有企業改革發展和黨建工作的高度重視。

各單位各部門、各國有企業要切實提高思想認識，堅決把國有企業黨建工作各項任務落到實處。習近平總書記指出，當前國有企業不同程度存在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題;我市國有企業同時還存在黨建工作底子薄、困難多、專業人才少;黨組織覆蓋率低，黨員發展工作滯後，黨員在思想意識上沒有榮譽感和優越感、發揮先鋒模範作用促進企業經營發展的效果不明顯、不突出;企業人才流動機制不暢，拴心留人機制不健全，人才流失嚴重等問題。這些問題要引起我們的高度重視。要正確把握新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的總體要求，充分發揮國有企業黨組織領導核心和政治核心作用，在把方向、管大局、保落實上多用力，保證黨組織作用在決策層、執行層、監督層得到有效發揮。國資委和相關部門要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，指導國有企業旗幟鮮明地把黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的主要權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。要配強國有企業基層黨組織書記，選好黨務工作者，把黨的工作機構設定列為企業管理機構，結合實際，配備一定比例的專兼職黨務工作人員，確保黨建工作有人抓、有人管、管的好。要建立黨務工作人員和經營管理人員雙向交流機制，落實黨務工作人員和經營管理人員同職級、同待遇。

(二)創新機制，激發黨員隊伍活力。要找準黨組織服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，運用好微信、微博、“網際網路+”等現代技術手段，推進國有企業黨建工作理念創新、機制創新、手段創新，讓黨組織成為團結職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要創新發展黨員機制，重視在生產經營一線和青年職工中發展黨員，黨組織要直接聯絡培養專業技術能手、青年專家等優秀人才，及時把他們吸收到黨員隊伍中來，力爭每年發展一定數量的一線黨員。要創新激勵關懷機制，注重解決黨員工作生活中的實際困難，增強黨員的榮譽感和歸屬感，增強為企業改革發展穩定作貢獻的積極性、主動性、創造性。

(三)全力支援，優化人才發展環境。國資委和相關行政管理部門要落實管資本就要管黨建的責任，加強統籌協調和督促檢查，定期研究重要問題和政策，真正做到國企黨建與國資監管、企業改革發展協同推進。各有關部門要把支援國有企業改革發展作為分內之事，切實發揮好職能作用，密切配合、全力支援。國資委和國有企業要健全引才用才留才機制，優化人才成長環境，發揮市場機制作用，把更多的各類優秀人才聚集到國有企業中來，形成識才愛才、人盡其才、才盡其用、用當其時的生動局面，讓他們安心、安身、安業。

(四)突出政治功能，增強促進穩定發展的能力。要針對當前嚴峻複雜的反分裂鬥爭形勢，把強化黨組織的政治功能擺在重要位置，引導國有企業廣大黨員職工履行社會責任。各國有企業黨組織要把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為支部生活的一項長期工作來抓。要本著“組織需要、黨員歡迎、職(員)工擁護、出資人(負責人)支援”的原則，推動黨建工作與生產經營深度融合,圍繞生產經營創新工作載體、搭建活動平臺,將黨的組織活動融入到實際發展當中，廣泛開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，努力做到兩手抓、兩促進,把黨建工作成效轉化為企業發展活力和競爭實力。堅持黨建帶群建、群建促黨建，注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，形成做好群眾工作的合力，促進國有企業改革發展。

三、增強責任意識，為新興組織和國有企業發展壯大提供堅強保證

加強新興組織和國有企業黨建工作，重在責任落實。各區縣、各部門單位、各新興組織和國有企業要堅決貫徹落實X省黨委和市委關於加強新興組織和國有企業黨建、推進新興組織和國有企業改革發展的決策部署，切實加強黨的領導、支援改革發展，為新興組織和國有企業做大做強提供堅強保證。

(一)加強領導，壓實責任。各級新興組織黨工委和國資委黨委要進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，堅定不移地推進新興組織和國有企業黨建工作。要強化主業意識和第一責任意識，把新興組織和國有企業黨建工作作為重要政治任務，與業務工作同部署，同落實，同檢查，同考核。要建立健全“一把手”負總責、班子成員分工負責、有關職能部門具體執行落實的責任分工體系，確保責任明確，執行有力，監督到位。各區縣委組織部要牽頭抓總、統籌協調抓好新興組織和國有企業黨建工作，各級新興組織黨工委和國資委要加強具體指導，積極協調工商、民政、工商聯等部門單位和業務主管單位結合職能，分工協作，統籌推進。

(二)加大投入，強化基礎保障。各區縣要嚴格按照X省的要求落實新興組織和國有企業黨組織黨建工作經費，要將新興組織和國有企業黨組織工作經費納入管理費用，按照有關規定據實在企業所得稅前扣除，根據黨員數量和人均經費標準安排。同時，要按照有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準加強黨組織活動場所建設，為黨員提供活動場所，為黨組織搭建服務群眾工作的平臺。

(三)強化宣傳，營造良好氛圍。充分發揮各級宣傳部門和新聞媒體的作用，大力宣傳以習近平同志為核心的黨中央關於推進新興組織和國有企業改革發展的重大部署，宣傳企業發展的成功做法和先進典型，宣傳新興組織和國有企業改革發展為X做出的突出貢獻，鼓勵創新、倡導實幹，營造人人關心、人人支援企業改革發展的良好氛圍。

同志們，做好新興組織和國有企業黨建工作，使命光榮，責任重大。各區縣、各部門單位、新興組織和國有企業黨組織要按照X省黨委和市委的決策部署，以對黨的事業高度負責的態度，堅定不移地加強新興組織和國有企業黨的建設，不辱使命、不負重託，改革創新、紮實工作，以努力開創新興組織和國有企業黨建工作新局面為X注入新動力。