紀委對於縣鄉形式主義官僚主義專題調研報告

紀委對於縣鄉形式主義官僚主義專題調研報告

按照中央省市縣紀委相關會議精神，縣黨委高度重視，立即安排部署。近期，由縣紀委牽頭組織相關人員對全縣範圍內形式主義官僚主義的有關情況進行了專題調研，現將調研報告如下：

一、當前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題

(一)形式主義方面

1.作風不夠紮實。一是主要領導或者分管領導在外學習或者培訓，幹部存有僥倖心理，上下班遲到早退，簽到不及時等情況;二是在平日村幹部參加會議時，有些村幹部不能正確履行請銷假制度，嚴重影響會風會紀。

2.責任心不夠強。一是平日工作中，存在領導安排一項落實一項的情況，缺乏主動大膽的創新精神。少數村幹部對學習、工作敷衍了事，特別是把理論學習當作一種包裝的手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，不是為了指導工作而是為了裝潢門面，既不聯絡思想實際也不聯絡工作實際，不緊密結合工作實際，不認真貫徹落實，導致村上各項工作拖後，嚴重影響全縣工作進度。二是在民主生活會或者組織生活會中，為顧及面子往往自我批評多一些，不能大膽的說出其他同志存在的問題，進而忽視對同志的批評，存在“老好人”思想。有些領導幹部存在報喜不報憂，或者多報喜少報憂，但講實話講真話的少之又少，甚怕講了實話真話後給自己“穿小鞋”，以後在工作中揭短板，找麻煩。

(二)官僚主義方面

1.部分村幹部存在脫離群眾，與民爭議。一是少數村幹部宗旨意識淡化，耍特權、抖威風、擺闊氣，以權壓人，作風粗暴，“冷硬橫推”“吃拿卡要”，與民爭利。二是在年終考核村時，個別村書記以有事為藉口，會場紀律混亂不堪，怕來參會，與群眾關係為“油水關係”，甚至是“水火關係”。有的村幹部對群眾沒有感情，和群眾沒有共同語言，不知道群眾在想什麼、盼什麼、痛恨什麼，對群眾聲音置若岡聞，對群眾疾苦漠不關心，對群眾訴求無動於衷，甚至對貧困群眾賴以生存的“救命錢”垂涎欲滴，同群眾的關係不是“魚水關係”而是“油水關係”，甚至是“水火關係”。

2.瞭解民生問題不夠透徹、及時。一是因在基層工作繁忙，人員配備不夠，不能專起來工作，有時存在準備要下對入戶時，又有什麼緊急工作或者會議要參加，影響下對入戶實效，導致工作滯後;二是有些大村包村幹部一人顧及不了，傳達會議精神和政策不及時，導致群眾上訪時有發生。

3.有些村幹部為民不公，甚至弄虛作假。有的村幹部有長官意志，不講民主，獨斷專行。在年底臨時救助時，村幹部為了趕時間完成任務，不能及時召開兩委會議民主評議，隨之安排給社長以社為單位進行上報，上報結果也未公示。

二、對策措施及建議

(一)要抓好固本培元。作風的根本問題是黨性問題，是黨員幹部理想信念“缺鈣”、“貧血”所導致。背離群眾路線、背離實事求是的思想路線是形式主義、官僚主義產生的重要原因。要不斷加強思想教育，築牢思想根基，引導黨員幹部牢固樹立宗旨意識，端正權力觀、政績觀，強化求真務實的精神和真抓實幹的作風。一要解決好“信”與“疑”的問題。用好理論中心組集中學習這個有效制度，用好批評與自我批評這個有力武器，採取學、講、議、評等多種形式，加強理想信念教育，讓黨員幹部對利慾誘惑等不正之風有足夠的抵禦力量。二要解決好“公”與“私”的問題。加強黨章黨紀黨規和習近平總書記系列重要講話精神的研學力度，開展公權與私利的討論，引導黨員幹部時刻將黨的紀律規矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。三是解決好“遠”與“近”的問題。清除橫亙在黨和人民群眾之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習，重點從群眾看得見、聽得到的問題改起，讓幹部真正走到群眾身邊，贏得群眾信任。

(二)要抓好關鍵少數。領導幹部是抓黨的作風建設的關鍵少數，必須以身作則，樹好標杆，做好榜樣。一要勤說。通過公開場合就加強作風建設做好承諾、踐諾，這既是對自身作風建設的約束，也是帶動黨員幹部轉變作風的有效方法。二要真做。把作風建設要求牢記心底，從細處著手，從小事出發，從身邊做起，率先垂範，改變領導方式和領導方法，進一步精簡會議和檔案，改進文風和會風，大興調研之風，狠剎形式主義、官僚主義歪風，把良好黨風政風展現在群眾面前。三要實改。重點在帶頭落實黨的政治紀律要求、嚴格黨內政治生活、堅決落實八項規定精神上下功夫，以榜樣力量帶動黨風進一步純潔。

(三)要抓好整章建制。作風方面的頑疾陋習，歸根結底要靠制度來祛除。一要建好制度。將糾“四風”、轉作風、樹新風融入黨建工作各領域，與法規制度無縫對接，與黨內政治生活緊密結合，用制度的手段鞏固和擴大已經取得的成果。要大力開展“馬上就辦、真抓實幹”活動，實施“五問工作法”，要按照規範權力執行、改進工作作風、提高辦事效率、體現群眾意願的要求，針對形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，針對不符合“馬上就辦、真抓實幹”要求的突出問題，結合工作實際，確定制度建設重點，列出制度建設清單，建立科學規範、簡潔高效、務實管用的制度規定。二要用好制度。對照中央八項規定精神、省市縣委關於改進作風的若干規定，突出問題導向，逐條逐項細化工作措施，對違反禁令踩“紅線”、闖“雷區”的行為零容忍，發現一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風建設長效化、常態化。

(四)要抓好查究問責。糾治作風問題，必須加大監督執紀問責的力度。一要抓具體問題。再小的作風問題也能割裂黨和人民群眾的血肉聯絡。整治黨內不良作風，關鍵要聚精會神，抓一件成一件，長此以往，才能形成好的風氣習慣。二要抓關鍵節點。多數作風問題都帶有時間性、普遍性。要緊盯元旦、春節、端午、中秋等作風問題易發多發的重要時間節點，發揚釘釘子精神，一個節點一個節點抓下去，推動黨的作風持續好轉。三要抓曝光通報。將違紀違規行為晾晒於陽光之下，曝光醜惡行為，警醒“易感染群體”，提振廣大群眾對抓好黨的作風建設的信心。

(五)要抓好常態約束。破除抓作風建設一陣子、一陣風的錯誤想法，堅持力度不減、節奏不變、尺度不鬆，抓源頭、抓過程、抓效果，一年接著一年抓、一屆接著一屆抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、執行、落實等方面的硬作風，也抓好政治、思想、家風等方面的軟作風。三要做到全參與抓。釐清領導幹部、普通黨員、一般群眾在作風建設工作中的地位、任務，做到人人有責、人人負責，通過全黨共同努力，抓黨風促政風帶民風，營造風清氣正的政治生態，為經濟大提速和社會大發展提供堅強的作風保障。