基層工作調研報告5篇

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基層工作調研報告篇1

世界多極化、經濟全球化深入發展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱鉅，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。廣播電視系統進入了大變革大調整時期，廣電黨建工作也面臨著新的局面。

一、轉型期廣電基層黨建工作面臨的主要問題

(一)對繼續加強黨建工作的重要性認識不足。現在，有一部分同志對黨建工作的重要性認識不足，認為原來廣電是黨和政府的喉舌，抓好黨建工作是必須的。現在要進行市場化運作了，主要精力要放在創經濟效益上，黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高;有的基層黨支部在實踐中出現將各項業務工作指標與黨建工作割裂開來，認為黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事業務工作，沒有很多幹頭，難有大的作為，抓黨建工作完全是流行形式，被動應付，導致造成黨建工作和業務工作兩張皮，黨員的先鋒模範作用難以發揮，黨組織的戰鬥力、凝聚力、創造力受到了削弱。

(二)黨建工作還沒有完全適應新的形勢。新形勢下，黨建工作首先表現在複雜性更加突現。一是國內社會轉型期各種矛盾和新舊思想交替、中西文化碰撞及國際形勢的風雲變幻，導致社會意識形態多元化，價值觀多元化，黨員隊伍教育的複雜性更加突現;二是隨著市場化浪潮的湧來，廣電行業的轉型，機構體制的轉型，黨員對廣電的職責、性質的認識變得模糊，堅守輿論陣地的信心產生動搖。其次表現在服務性要求更加突出。基層黨建不僅體現在加強對黨員的管理上，還要體現在對黨員的服務上，進而更好地服務於群眾。如何現有的工作執行機制和工作方法還有很多與新形勢不適應的地方，如何把黨建工作與廣播電視業務工作緊密的結合起來，如何以科學發展觀為統領，推動黨建工作創新，是一個重要的課題。

(三)活動方式陳舊，組織生活鬆懈。問題的成因很多，但最根本的還是認識問題。基層黨組織的書記基本上都是部門的一把手，理論上黨建工作很重要，具體實踐中，不知不覺地把黨建工作擺在次要位置，因為行政工作工作頭緒多，壓力大，有硬性指標考核，而黨建工作總覺得務虛的成份較多，是軟指標、軟考核，認為少過點組織生活無所謂，看不到黨建工作對具體工作的促進作用，久而久之，降低了黨組織在群眾中的威信，消弱了黨組織的戰鬥力。在開展組織生活時，單純地採用灌輸式教育方法，接到上級黨建工作任務後，就忙著從報刊、媒體、檔案中抄有關章節，照本宣科，沒有根據單位的實際情況，結合廣大幹部職工的思想動態，將大道理和小道理有機結合，致使一些黨員理論學習興趣不濃厚，參與熱情不高;平時疏導少，批評、考核、指責多，與一線同志現實思想不合拍，不貼心。

二、充分認識廣電轉型期基層黨建工作的重要性

首先要充分認識廣電轉型期黨建工作的重要性。廣電轉型是文化體制改革的重要組成部分。而黨中央對文化體制改革確定了必須遵循的重要方針，一是堅持以馬克思主義為指導，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保文化改革發展沿著正確道路前進;二是堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益有機統一;三是堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發揮人民在文化建設中的主體作用。也就是說，改革不是削弱了廣電的喉舌作用，而是為了遵循文化發展規律，適應社會主義市場經濟發展要求，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展。

要達到以上幾點，就需要我們充分認識基層黨組織的地位和作用。黨的每一個基層組織，都是為實現黨的政治任務而存在，而活動的。黨的基層組織就是要在上級黨委的領導下，把黨員組織起來，成為實現黨的任務的戰鬥堡壘。這個堡壘不堅固，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向就會偏移，以改革促發展、促繁榮的目的就會落空。

三、抓好轉型期的廣電黨建工作的有效途徑

(一)堅持與時俱進，切實加強基層組織建設。與時俱進是三個代表重要思想的理論精髓，它的理論內涵是辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學性和發展性，是對人類社會發展規律的概括和總結。目前，有線電視行業正處在關鍵轉型期，國家三網融合戰略大力推進對廣電行業的三年保護期即將到期。同時又面臨著網臺分離為標誌的體制改革。廣電要在這場改革中堅守陣地，有所發展，必須與時俱進地加強基層黨建工作。

新形勢下，隨著政治、經濟、文化、社會等各項事業的全面快速發展，各種矛盾和複雜局面不斷出現，對基層黨建工作的要求越來越高。基層黨建的好壞直接反映黨的執政水平的高低。所以，增強對各黨支部和全體黨員幹部對抓好基層黨建工作重要性的認識，及時調查研究黨建工作中出現的困難和問題，學習先進、總結經驗、改正不足，做到黨建工作和業務工作兩手抓，兩手都要硬，努力開創圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務的良好局面。處於轉型期的廣播電視事業，即面臨著挑戰，同時也存在非常寶貴的機遇，抓住機遇，加快發展，就必須加強基層黨建工作，要抓黨員的政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，樹立聽指揮、識大體、顧大局，愛崗敬業，無私奉獻的精神，保持良好的職業道德、社會公德、個人品德。

(二)堅持執政為民，熱切迴應群眾期待。廣電以往的工作方式，基本上是政策性的，長期封閉的管理體制、封閉的業務模式、封閉的技術體系、封閉的受眾，使廣電人習慣了事業式的管理，從受眾角度去考慮問題的意識不是很強，一旦所處的封閉環境被打破，就顯得不適應，感到迷惘。面對體制改革，新興媒體的不斷湧現，廣電系統的很多問題顯露出來:缺乏國家投入，各地分級管理、分散經營，人才缺乏、經營理念、資金等等，但最主要的還是思想意識問題，抓好黨建工作，正是做好思想政治工作不可或缺的，它是其它一切工作的生命線，思想政治工作是凝聚人心，調動人的積極性，激發人的創造性的工作。要引導廣大基層幹部職工樹立服務的觀點。一些同志，每當發生矛盾、碰到困難時，會首先認為群眾素質不高，實際上，大多數時候是由於忽視了自身工作方法的科學性，忽視了群眾的客觀需求。要分析群眾需求的輕重緩急，多下基層，多調查研究，要把純粹的居高臨下的管理觀念轉變為貼心的服務。這樣，就會在人民群眾中樹立起黨良好的形象和威信，提高黨的影響力、號召力。黨建工作同時要服務黨員，圍繞黨員展開，要做到科學化、人性化。黨的先進性很大程度上是體現在每個黨員的先鋒模範作用上的。基層黨建工作就是要通過服務黨員，抓同一思想，抓隊伍素質，營造有利於幹事創業的環境，增強黨組織的凝聚力、同心力，提高戰鬥力。

(三)堅持解放思想，善於創新黨建活動。一是要創新思路。實踐證明，好的思路是事業發展的基礎。在深刻領會中央和上級黨委關於黨建工作精神的前題下，結合行業特點和部門實際，創新出新，找準結合點，凡是有利於發展的事情都可以去嘗試，去探索。二是樹立創新意識。創新是靈魂、是源泉、是不竭的動力。面對事業管理體制走向現代化管理體制轉型的挑戰，廣電基層黨建工作要引導廣大基層幹部職工積極投身改革實踐，不斷創新。只有正視困難，積極思變，廣電網才能不失去自身改進的動力。要樹立憂患意識，增強緊迫感。如果故步自封，滿足於過渡期國家保護下的政策性生存現狀，不改變傳統的經營思維，廣電將很難適應新經濟的市場化競爭，錯失發展的歷史性良機。要做到有所創新，有所突破，基層黨建工作必須以建立學習型黨支部為突破點。倡導終身學習，利用日新月異的資訊傳播手段，提高黨員隊伍的素質。

(四)堅持黨務公開，營造民主和諧氛圍。要增加凝聚力，必須始終堅持建立健全和落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等黨建工作機制和制度，定期召開民主生活會，實行政務公開，使基層黨員幹部在公開、公正、陽光透明的環境下工作，形成了上下聯動，全員參與的良好格局。

(五)堅持教育為先，強化基層支部書記培養。重視基層黨務工作者隊伍建設，尤其是基層黨支部書記。定期組織他們參加各類培訓、考察學習，開闊其工作視野，提高其工作水平，使黨建工作隊伍的領頭人整體水顯著提高，同時也時刻提醒他們，要在黨建方面下功夫、用心思。

綜上所述，做好轉型期廣電黨建工作，對於實現文化體制改革目標意義重大。因此，必須加強基層黨建工作，立足發展，開拓創新，服務群眾。唯有如此，才能牢牢堅守輿論主陣地，弘揚主旋律，以正確的輿論引導人，不負歷史交給廣電人使命。

基層工作調研報告篇2

**是**市的南大門，**年建縣，縣域總面積**平方公里，轄**個鄉鎮，**萬人口，現有基層黨組織1673個，黨員31587名。截止2018年2月底，正式註冊登記的社會組織213家，其中社會服務機構115家、社會團體98家;從業人員3690人，黨員336名。213個社會組織中，已建立黨組織的67個，其中單獨組建黨委4個，黨總支5個，黨支部29個;聯合組建黨總支3個，黨支部26個。根據調研要求，現將我縣社會組織黨建工作情況彙報如下：

一、主要做法

近年來，隨著社會組織的迅猛發展，社會組織黨建成為黨建工作中的重點和難點。作為一個新的領域，各地通過不同方式進行了積極探索，如派遣黨建指導員、建立黨建工作站等等，都取得了一定成效。我們**縣在這幾年的探索中，針對社會組織數量多、分佈散、規模小、基礎弱等特點，從工商、教育、衛生系統切入，向其他系統拓展，藉助主管部門的職能優勢、組織優勢和資源優勢，充分發揮部門抓黨建功能，收到了良好的工作成效。

一是理順體制抓管理。社會組織黨建工作如果沿用傳統的屬地管理模式，往往抓不住、管不好;而行業主管部門對社會組織具有管理服務職能，開展工作有抓手，指導推進黨建工作就會推得動，行得通。我們先後在工商、教育、衛生系統等規模較大、人員較多、影響力強的社會組織成立了私個協會黨委、民辦教育協會黨委、民辦醫院聯合會黨委，並向其他業務主管部門拓展，明確行業主管部門、協會和屬地黨委抓黨建工作職責，建立以職能部門黨委(黨組)統一管理指導，協會黨委自我管理為主、鄉鎮黨委屬地管理為輔的一統雙管管理體制。對一些專業性不強、規模較小，不適合歸口管理的社會組織，由所在鄉鎮黨委實施兜底管理。

二是擴大覆蓋抓組建。行業主管部門工作機構最健全，聯絡社會組織最密切，推進黨的組織覆蓋最有力。我們在建立協會+黨委的組織模式的同時，根據社會組織的實際情況，在定期梳理隱性黨員基礎上，對有正式黨員三名以上、有合適的黨支部書記人選的，採用內建方式，單獨建立黨的組織;對黨員人數少、暫不具備單獨建立黨組織條件的，採取外建方式，由業務主管單位或行政掛靠單位黨組織管理或依託較穩定的行業自律組織組建黨支部;對沒有黨員的，通過選派黨建工作指導員幫建，做好培養入黨積極分子和發展黨員工作;對符合建立工會組織的，先建立工會組織，為建立黨組織創造條件;建立了黨群組織建設登記申報、年審年檢制度，夯實基礎工作。全縣形成了業務主管單位或行政掛靠單位黨組織、行業協會黨組織、社會組織黨組織三級組織體系。

三是創新載體抓活動。主管部門抓黨建，能夠更加貼近行業系統實際和黨員需求，使基層黨建與業務工作有機融合、相互促進、形成特色。我們針對不同領域開展了各具特色化的黨建活動，比如在私個協會黨委通過開辦誠信經營課堂，爭創黨員示範店、青年文明號和巾幗示範崗為主題的一課三創活動，凸顯了誠信黨建特色;在民辦醫院聯合會黨委以三好一滿意為載體，開展醫德好、技術好、服務好、群眾滿意黨員標兵評比，提升群眾滿意度;在民辦教育協會黨委實施三化關愛工程，號召各民辦學校黨組織圍繞親情化教育教學、資訊化家校互動、社會化監護管理，打造留守兒童的溫馨家園。縣**學校成為蘇北最大的留守兒童寄宿學校，並被評為中國民辦教育百強校。

四是統籌資源抓保障。社會組織黨建基礎往往比較薄弱，而主管部門擁有豐富的黨建工作經驗和厚實的黨建工作資源，主管部門抓黨建，能夠整合行業主管部門和行業協會組織的優勢資源，支援和保障系統內黨組織建設。我們通過建立主管部門黨委(黨組)領導分片掛聯黨組織、定點指導薄弱黨組織制度，並從各系統選派了260多名經驗足、威望高的黨員幹部擔任黨建指導員，力爭做到一人雙崗、雙向兼職，確保黨建工作有人抓。通過黨費劃撥一點、部門支援一點、系統內籌集一點的辦法，建立100萬元專項基金，保證黨組織活動有經費。按照一站五中心模式，建設區域性、開放式黨群工作站，開展業主支援、職工擁護、黨員歡迎的各類活動，引領黨員創先爭優。私個協會黨委黨群工作站模式被評為全省非公企業和社會組織黨建十佳創新專案。

五是完善制度抓規範。我們從建立健全制度著手，為社會組織黨建工作的規範、有效開展提供有力的制度保障。在先後下發《關於加強行業系統黨建工作的意見》、《關於發揮部門職能優勢加強社會組織黨建工作的意見》等檔案的基礎上，結合兩學一做學習教育，制定了《關於在社會組織黨員中開展學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員學習教育的指導方案》，對社會組織黨建工作提出了明確的任務和要求。各社會組織業務主管部門也紛紛從制度建設入手，建立健全社會黨組織三會一課、民主生活會、民主評議黨員、黨員聯絡群眾工作、黨員黨內監督、黨員經常性教育管理、發展黨員工作、黨費收繳等一系列制度，促使全縣社會組織黨建工作逐步走上制度化、規範化軌道。

二、存在問題

近年來，雖然在社會組織黨建工作中取得了一定成績，但從整體看，社會組織黨建工作還存在諸多問題，亟待需要我們在今後的工作中探討並加以解決。

一是思想認識不到位。社會組織作為一種新的組織單位，黨建工作沒有現成模式可套，沒有現成經驗可借鑑，黨建工作機制尚未真正形成，從總體上講還處於起步階段，導致部分部門黨委(黨組)對抓社會組織黨建認識不深，有的不知道社會組織黨建工作抓什麼、怎麼抓，工作中存在盲目性;有的認為社會組織性質特殊，是體制外的組織，建不建黨組織沒關係;還有的認為社會組織規模小、人員少，抓不抓黨建無所謂。

二是黨員管理不嚴密。社會組織大多機構設定鬆散，人員流動頻繁，組織對個人的約束性差，不少黨員處於遊離狀態，與黨組織的聯絡不密切;一些社會組織特別是從事經營活動中的年輕人缺乏對黨的認識，只注重業務能力和經濟效益，參與黨組織活動積極性不高;有的黨員組織關係留在原單位不願轉，有的存在僱傭心裡不想轉，導致黨員教育管理工作不繫統，正常開展活動難。

三是保障機制不牢固。一是活動陣地難保障。大多數社會組織無自有辦公場地，靠租賃或業務主管部門支援解決;二是黨務隊伍難保障。大部分社會組織沒有配備專職人員，社會組織黨建工作在形式上脫節;三是經費投入難保障。少數建有黨組織的社會組織平常開展活動少，經費投入少，與其經營服務活動不成比例。

三、對策建議

社會組織黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是當前基層黨建工作面臨的一個新課題、新領域，需要各級黨組織進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，積極探索適應社會組織特點和規律的新路子。

(一)著力分類指導，不斷擴大黨組織工作覆蓋面。一是依託主管部門和監管登記部門建組織。全面落實登記申報、年檢年報制度，打好組建資訊基礎、做好社會組織黨建工作情況調查摸底工作，實行資訊動態管理制度，建立社會組織黨建工作資訊庫，做到六個清，即：隸屬關係清、運營狀況清、從業人員清、組織設定清、黨員人數清、業主身份清。二是完善黨組織設定形式。積極探索務實管用、靈活便捷的黨組織設定形式和工作方式，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，不斷擴大黨組織覆蓋面。對暫無黨員或不具備建立黨組織條件的社會組織，各級兩新組織黨工委應通過選派黨建工作指導員，幫助做好培養入黨積極分子和發展黨員工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的社會組織。三是對已建立的黨組織認真整頓。對已建立黨組織的社會組織因各種原因被登出、不再開展活動的，應按程式及時撤銷黨組織，並將所屬黨員的組織關係及時轉入其居住地或新就業單位黨組織進行管理。

(二)著力創新舉措，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。一是創新組織生活內容。要從社會組織從業人員的職業特點和內在需求出發，圍繞黨委的中心任務和單位的工作業務，按照小型、業餘、靈活、多樣的原則，利用各級黨建網資訊平臺、黨員幹部現代遠端教育站(點)、qq、微博、手機等現代資訊科技，把組織生活與業務研討、黨員技能培訓及單位集體活動等結合起來，把黨的活動融入社會組織業務工作的全過程。二是創新組織生活載體。採取設立黨員興趣小組、黨員互動交流、網上論壇、黨員志願服務隊及黨員輪流主持組織生活會等方式，使組織生活既體現黨員先進性的要求，又對黨員的工作、學習和生活有幫助，確保黨的活動和黨的工作始終為社會組織所需要，為業主所理解，為員工所擁護，為黨員所歡迎。

(三)著力建強隊伍，切實發揮黨員先鋒模範作用。一是強化黨員隊伍的純潔性建設。通過開展培訓、開展服務社會當先鋒，自律誠信比奉獻活動，積極探索建立基層社會組織黨組織領導班子公推直選、黨內監督、辦事公開等制度，以增強社會組織黨員隊伍的純潔性。二是加強黨組織書記隊伍建設。拓寬選人渠道，注重從管理和技術崗位，從黨性觀念強、思想政治素質好、群眾信得過的黨員中選拔社會組織黨組織書記。三是繼續實施雙培工程。一方面，要創新黨員發展機制，採取群團推優、黨員結對、跟蹤培養等措施，把社會組織的業務骨幹培養成黨員;另一方面要創新黨員培養機制，拓寬培訓渠道，增強培訓的針對性和有效性，把黨員培養成業務骨幹。四是切實加強流動黨員管理。通過建立黨員資訊資料庫、健全黨員基礎檔案等方式，加強社會組織流動黨員的管理，確保每個黨員都置於黨組織的有效管理和監督之中。

(四)著力強化保障，夯實社會組織黨建工作基礎。一是強化活動經費保障，建議把社會組織黨建工作經費納入各級財政年度預算，按黨員人數劃撥工作經費，為新組建的黨組織安排一定數額啟動資金，同時將黨組織考核評分作為黨建經費保障的依據;二是強化工作人員保障。加強各級兩新組織黨工委黨建工作指導員隊伍建設，強化教育培訓，不斷提高隊伍工作水平。基層黨組織負責人的解聘、辭職、調動，要徵求上級黨組織的意見。凡涉及推薦社會組織人員擔任兩代表一委員、推優評先等，應徵求各級兩新組織黨工委的意見。三是強化活動場所保障。可採取單獨設立、與行政辦公場所合建合用、與社群黨員之家共建共享等方式，確保社會組織黨建活動場所。

基層工作調研報告篇3

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯絡農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對於推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關於開展t;加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障>調研的通知》精神，我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，並進行了認真思考，形成以下調研報告。

一、加強農村基層黨組織建設的做法

（一）基層黨組織設定情況

xx縣農村基層黨組織設定，嚴格堅持《黨章》要求，以便於黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。xx年末，中共xx縣委共設15個基層黨委（工委），147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉鎮基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個；機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個；企業單位黨總支3個，黨支部64個；事業單位黨總支4個，黨支部74個。

（二）合理設定基層黨組織，充分發揮黨組織的堡壘作用

近年來，隨著新經濟組織的不斷髮展壯大，xx縣非公企業和個體工商不斷髮展，出現了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導，石屏縣積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是向從業人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業選派黨建聯絡員，指導非公企業開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業建立黨組織；二是在個體工商戶比較集中的地區，按照黨組織設定原則，在黨員的生產和生活所在地，採取建立聯合黨支部的形式，設定個私經濟協會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。

目前，全縣已建立非公企業黨組織13個，全部為黨支部，個私經濟協會黨支部1個；三是按照五好五帶頭目標要求，對後進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先後對43個後進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。通過實施xx先鋒工程和開展保持共產黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設定更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發展，有效推進了全縣經濟發展和社會進步。

（三）創新基層黨組織活動方式，豐富活動內容

為充分發揮黨員的先鋒模範作用和雙帶作用，我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經濟產業優勢，走支部+協會、支部+協會+公司、黨員+基地+農戶發展模式，在黨總支（支部）的領導下建立各種農產品民間協會。目前，全縣共組建10多類產業協會，並在會員之間積極開展技術交流，實現產供銷一條龍服務，保障農戶的權益，實現了農產品銷售市場化運作；二是以實施xx先鋒工程為契機，根據本地區經濟、社會發展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設定了經濟發展、政策宣傳、村務監督、技術服務、科技示範、環境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。

目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，佔無職務黨員的60.5%，使農村黨員丟掉無事牌，積極參與農村經濟社會事業建設。同時，在黨員工作崗位上設立黨員責任崗、黨員責任區、黨員先鋒崗等崗位，共設立黨員責任崗、黨員責任區、黨員先鋒崗1122個，以此來增強農村黨員的責任感和使命感；三是實行xx先鋒星級掛牌管理，建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以帶頭學習講政治、帶頭幹事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象為五星標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態管理。並把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，佔農村黨員戶總數的85.37%，其中，五星級黨員戶855戶，佔13.91%。

（四）完善基層民主管理制度，擴大基層民主

我縣以xx先鋒工程和三級聯創為載體，按照五好五帶頭和建立五個好村黨組織、五個好鄉鎮黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在xx年，在全縣9個鄉鎮開展選民直接選舉鄉鎮長試點工作，由選民直選選舉產生鄉鎮長。在此基礎上，xx年按照州委的統一安排，以鄉鎮黨委換屆為契機，對9個鄉鎮黨委領導班子進行直選，改變了由少數人選人和在少數人中選人幹部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領導選舉，把四權落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內民主；二是在村兩委換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民委員會組織法》，採取10人聯名推薦和海選的方式，堅持兩推一選，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子；三是建立村帳鎮管的長效機制，規範村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還幹部一個清白，進一步密切了黨群、幹群關係；四是建立健全一事一議制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協商決定，不搞一言談和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。

（五）改革幹部選拔任用制度，培養複合型村幹部

一是在村兩委換屆選舉中，在堅持兩推一選基礎上，在部分村委會實行党支書記、村主任一肩挑和村兩委委員交叉任職，充分體現黨總攬全域性、協調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在20xx年村級換屆中，全縣115個村（社群）黨總支有43個村委會實行支書、主任一肩挑，佔村黨總支總數的37。39%；二是按照實施雲嶺先鋒工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村幹部三培養目標，以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點，著力培養農村後備幹部，為農村幹部選拔任用提供保障；三是堅持副科級以上黨員領導幹部講黨課制度和農村黨員、基層幹部素質教育工程。採取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、幹部進行教育培訓，特別是對農村黨員、幹部進行教育培訓，使每一位農村黨員、幹部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層幹部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、幹部的領導能力，培養複合型村幹部。

（六）創新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作

一是在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關黨總支（支部）與45個農村黨支部間深入開展以四村建設為主體的支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康活動，以支部為龍頭、黨員為骨幹，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。

二是實施縣級部門掛鉤xx先鋒工程黨建聯絡點和先進性教育黨建聯絡點制度，指導基層黨組織開展xx先鋒工程和先進性教育活動，定期深入到掛鉤聯絡點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鉤聯絡點開展黨建工作，把掛鉤聯絡點建成xx先鋒工程和先進性教育活動示範點，以點帶面，全面加強農村基層黨建工作。

三是實行困難黨員互助金制度。20xx年，哨衝鎮實施黨員互助金取得成功後，在全縣各基層黨委（工委）中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用於對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委（工委）設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。

四是制定農村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。xx年10月xx鎮黨委出臺措施，對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉鎮黨委全面推廣實施農村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，佔農村老黨員總數的50%以上，補助資金近40萬元，使農村老黨員能夠安度晚年，充分體現黨組織對老黨員的關懷。

二、農村基層黨組織建設面臨的問題

一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環節，特別是非公有制企業黨建工作薄弱，黨建工作經費難以保證。20xx年，全縣共有136家非公有制企業，其中，建立黨組織的13家，佔9.6%，大部分非公企業屬於季節性生產企業，企業職工大部分為當地農民，黨員流動性大，黨員組織關係不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。

二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。xx年末，全縣35歲以下的黨員2890名，佔黨員總數的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，佔黨員總數的27.72%；大專以上文化程度的黨員1847名，佔黨員總數的14.05%，而國中及以下文化程度黨員8773名，佔黨員總數的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農村老黨員的關心和支援，建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度，像對農村老黨員實行按月定額補助制度落實執行等，增強了農村幹部、群眾入黨的願望，積極向黨組織靠攏。新發展的黨員中農村黨員佔多數，*年新發展的443名黨員中，僅農村黨員就有379名，佔新發展黨員的85.55%。

三是村集體經濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力不強。據統計，僅異龍鎮25個行政村，負債的村就有12個，佔行政村總數的48%，負債總額為269萬元，負債面大，負債數額大。

四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰鬥力、向心力不強，存在軟弱渙散現象，形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關係處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無鉅細統包統攬，不注重發揮村委會的作用；而一部分村委會幹部又片面認為民主選舉產生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現村黨總支的領導地位。

三、加強農村基層黨組織建設的思路和著力點

（一）積極探索新經濟組織黨建工作新方法，構建黨建工作新格局。按照擴大履蓋面、增強凝聚力的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從保持黨的先進性要求出發，研究、制定和完善各類基層黨組織發揮作用、體現成效的工作評價體系和責任落實體系，把基層黨建工作的軟任務變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進農村基層黨組織、國有、集體、私營企業黨組織和機關事業單位黨組織建設，鞏固黨對傳統領域的領導，同時大力開拓新領域黨組織建設。比如，在城市社群，要圍繞服務群眾這一重點，在完善黨組織自身功能的基礎上，切實形成有利於整合資源、共駐共建的黨建工作新機制；在非公有制經濟組織，要明確黨建工作領導責任，合理設定黨組織，探索開展黨的活動的方式方法和工作規律；在流動人員中黨員比較集中、發展比較穩定的兩新組織中組建黨組織，開展黨的工作；在社會團體中介組織，要確定科學有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面，形成適應新形勢、新階段、新發展要求的基層黨組織構架。

（二）切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，制定村兩委工作規範，建立村兩委聯席會議制度，進一步理順村兩委關係，明確村兩委職能，強化黨總支的領導核心作用，提高基層黨員幹部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰鬥力，為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照三培養的要求，加強班子後備力量的儲備和培養，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

（三）積極發展農村集體經濟，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰鬥力，關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對發展這一第一要務的認識，把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢，不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子，把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策，提供優質服務，優化村級集體經濟基礎的發展環境，加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過專案指引、資金傾斜、資訊科技服務等具體措施促進集體經濟發展，壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度，重點落實好村務公開、財務公開等制度，進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值，逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。

（四）抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村幹部三培養目標，堅持發展黨員十六字方針，嚴格發展黨員程式，以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點物件，重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。

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基層工作調研報告篇4

按照部務會統一安排，8月16日至18日，我們調研組一行4人，集中利用3天時間，深入廣河、和政、積石山縣圍繞落實從嚴治黨要求加強黨建工作的實踐與思考進行了專題調研，並對臨夏縣進行了書面調研。調研中，我們緊緊圍繞村兩委班子執行、三位一體工作隊和大學生村官作用發揮、村級集體經濟培育、農村黨員培養髮展等問題，分別召開3個由縣委組織部、部分鄉(鎮)班子成員、村兩委成員、選派到村掛職幹部代表參加的座談會，聽取部分縣鄉村幹部群眾的意見建議，查閱相關檔案資料，實地檢視村級活動場所建設進展情況，約談部分黨政班子成員，對存在的一些深層次問題和原因進行了認真分析。

一、基層黨建工作開展情況

全州各級黨組織高度重視基層黨建工作，牢固樹立黨要管黨從嚴治黨要求，層層傳導責任壓力，連續四年實施基層黨建五大工程，全州村級活動場所建設、黨員隊伍建設、黨的各項活動、黨組織作用發揮等得到大力發展，基層黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰鬥力、號召力明顯增強。特別是結合三嚴三實專題教育和精準扶貧工作，積極探索創新一系列以強化黨建工作為主題的活動載體，基層黨建工作水平不斷提升，有效保障了全州經濟社會平穩較快發展。總的來看，各縣(市)基層黨組織堅強有力，黨員幹部群眾精神面貌好，群眾盼發展、幹部謀發展的熱情高漲，基層黨建工作抓的實、富有活力。主要做法和成效體現在以下五個方面。

(一)按照從嚴要求，落實管黨治黨的主體責任

今年年初，州委積極適應從嚴治黨新常態，緊密結合民族地區實際，完善黨建工作思路體系，制定出臺了關於加強黨建工作的一意見、三方案、一規劃、一辦法(《臨夏州委關於認真落實黨要管黨從嚴治黨要求進一步加強黨建工作的意見》、《臨夏州全面開展黨要管黨從嚴治黨五大行動實施方案》、《臨夏州深入推進基層黨建五大工程實施方案》、《臨夏州落實黨風廉政建設主體責任實施方案》、《臨夏州黨的建設制度體系五年規劃(2014—2018年)》和《臨夏州黨建工作目標管理責任考核辦法》)，各級黨組織書記抓黨建的思路進一步明確，黨要管黨從嚴治黨的主體責任進一步加強。各縣(市)認真落實基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度，每年組織鄉鎮黨委書記在縣(市)委全委會上述黨建，進行民主評議，並由縣市委書記點評，將評議結果作為考核評價其工作實績的重要內容和評先樹模的重要依據。建立基層黨組織抓黨建工作清單式機制，年初逐級簽定基層黨建工作目標責任書，每月召開基層黨建工作例會，月初下發黨建任務交辦單、月末由各基層黨組織晒賬單，推動基層黨建各項任務落地生根、紮實有效。同時，從嚴從實督促基層黨組織嚴格落實三會一課、民主評議黨員、談心談話等制度，對落實不力的嚴肅問責，切實提高了黨內生活質量。通過調研座談，全州縣、鄉、村基本上形成了黨組織第一責任人高度重視、各級黨組織和黨建領導小組成員分工協作、齊抓共管的良好局面。在具體工作中，縣(市)黨委始終圍繞抓基層、打基礎這條主線，抓班子、帶隊伍，抓培訓、促發展，抓管理、促規範，每季度研究一次黨建工作，切實解決工作中存在的困難和問題;班子成員認真履行一崗雙責，建立黨建工作聯絡點，加強幫助指導，認真抓好分管領域的黨建工作。鄉鎮黨委切實發揮基層黨建龍頭作用，採取有力措施，加強對村級黨組織和農村黨員的教育管理，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為增強基層黨組織政治功能的必修課，每年按照10%的比例倒排序確定軟弱渙散村，加大集中整頓力度，促進晉位升級。和政縣著眼消除工作軟肋，建立縣、鄉、村三級後進黨組織整頓工作基本資訊臺賬，研究制定了《村級組織軟弱渙散問題專項治理工作方案》，並採取縣級領導包聯、涉農部門結對幫扶、政策資金傾斜、明察暗訪督促落實、考核評估驗收等辦法，力促後進黨組織轉化升級，黨組織戰鬥堡壘作用得到進一步加強。

(二)堅持建管並重，夯實黨在農村的執政基??

各縣(市)把從嚴管理與激勵關懷相結合，強化經費保障，著力改善基層黨組織的辦公條件。認真貫徹執行省上《關於提高村組幹部報酬、村和社群辦公經費補助標準的通知》要求，從今年開始，將村幹部年報酬提高4000元，達到1.2萬元，組幹部年報酬提高1200元，達到3600元;村級年辦公經費提高1.2萬元，達到2萬元;社群年辦公經費提高3萬元，達到6萬元，目前已全部落實到位。認真實施陣地規範建設工程，把村(社群)活動場所建設作為夯實基層組織，築強戰鬥堡壘的基礎工程來抓，按照一年一變化、三年大變樣、五年上檔次的目標，從2012年開始，州級財政每年補助500萬元，全州累計投資2.39億元，高標準改擴建六位一體(辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂、資訊釋出)村(社群)活動場所435個，特別是，今年改擴建村(社群)活動場所111個，超額完成11個，州財政專項補助555萬元，目前92個已投入使用，有效改善了村(社群)組織辦公條件，為基層黨組織密切聯絡服務群眾奠定了基礎。積石山縣投入資金3663.2萬元，新建13個;臨夏縣投入資金695萬元，新建17個，標準高、起點高、進展快，取得了實實在在的成效。堅持建管並重，按照五化四位統一的要求，加強活動場所的規範管理，健全完善村幹部值班辦公制度和為民服務全程代理制，活動場所的作用得到有效發揮，基本實現了門常開、人常在、事常辦。

(三)創新工作思路，增強基層組織的政治功能

各縣(市)把基層組織服務群眾作為發揮政治功能的重要途徑，豐富活動載體，開展各類主題服務活動，把服務廣大農民黨員群眾作為嚴格管理黨員、提升服務能力、錘鍊黨性的平臺，採取結對服務、設崗服務和定期組織活動相結合的形式，積極動員各行各業黨員到居住地社群、旅遊景點、偏遠鄉村等開展醫療救助、殘疾幫扶、政策諮詢、技術指導、法律援助等服務群眾活動，進一步找準各領域基層黨組織開展服務、發揮作用的著力點，使黨組織的服務契合群眾的需要，贏得群眾認可擁護，使基層黨員幹部服務基層的能力進一步得到鍛鍊提高。臨夏縣在著力完善鄉鎮綜合服務中心、村(社群)便民服務站(點)兩級為民服務網路建設的基礎上，通過開展民主日活動、設定黨員示範崗、推行黨員承諾制和對無職黨員設崗定責等載體，精心培育黨建示範點，健全黨組織設定形式，理順黨組織隸屬關係，配強選優村班子、強化黨員管理，使黨建與產業發展互相融合、互相促進，受到廣大農村群眾的普遍好評，有效擴大了黨在群眾中的公信力、感召力。

(四)完善規章制度，規範各級組織的管理機制

各縣(市)積極貫徹落實州委出臺加強和改進鄉鎮工作的決定，理順執行管理機制，激發鄉鎮工作活力。全州大部分村級黨組織建立了嚴格的管理和工作機制，嚴格按照民主生活會、三會一課、黨員承諾踐諾和黨員幹部談心等制度，探索建立鄉鎮、村、街道社群、村轉社群、機關、非公有制企業、教育系統、衛生系統、社會組織等十個領域的黨建工作規程，進一步規範了工作執行。開展四檢查四清理活動，對黨員學習教育管理制度、村黨支部依法管理社會制度、村級組織議事決策制度、村務公開制度、遠端教育學習管理制度等6個方面的32項制度進行了研究梳理。積石山縣按照抓落實、幹到位、創一流、爭上游的要求和因地制宜、量力而行、實事辦實的原則，在全縣9個鄉(鎮)推行村級兩委班子向鄉(鎮)黨委、政府和全體村民做出雙向承諾的村級為民辦實事承諾制，使村兩委班子增強了為民辦事、服務群眾的積極性和主動性。各級基層黨組織認真落實《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》、《臨夏州黨費收繳使用管理辦法》，有效加強了黨員隊伍管理，黨員入口進一步嚴格，黨員出口進一步暢通，黨員隊伍進一步淨化。

(五)注重教育引導，強化廣大黨員的宗旨意識

今年來，全州各級黨組織立足臨夏多民族、多宗教和少數民族黨員較多的實際，突出理想信念、黨章黨紀、法律法規的教育培訓，引導廣大黨員幹部堅守政治信仰、嚴守政治規矩、發揮模範作用。舉辦各類專題培訓班，對全體黨員幹部進行了全員輪訓，集中學習黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神以及省州最新政策檔案。2月份，州上在省委黨校舉辦臨夏州黨的建設和從嚴治黨、履行黨風廉政建設主體責任專題培訓班，對州委州政府班子成員、州直經濟管理部門主要負責人和縣市、鄉鎮(街道)黨委書記共182人進行了4天的集中培訓。3月份黨性集中教育月，州上在州委黨校分3期對州直900多名縣級幹部進行了為期3天的培訓，做到了培訓的全覆蓋。7月份，聯合州工信委在蘭州舉辦了臨夏州網際網路+城市管理資訊化暨數字社群建設推進會，對各縣(市)州工信委、臨夏市鎮辦社群黨組織負責人及部分村黨組織負責人共90人進行了為期一天的培訓。8月份,聯合州商務局在和政縣舉辦了臨夏州2015年第二期電子商務業務培訓暨全州遠端教育站點管理員電商業務培訓班，對縣(市)遠端辦和黨建網負責人、商務局負責人和電商業務骨幹、部分遠端站點管理員共238人進行了為期一天的培訓。10月中旬，在永靖縣舉辦了全省村黨組織第一書記推進精準扶貧能力提升培訓班臨夏班，對省市(州)直機關和企事業單位選派到定西市、臨夏州擔任村黨組織第一書記的215名幹部進行了專題培訓。全州累計投入資金231.3萬元，舉辦各類培訓班128期，培訓黨員幹部96386人(次)。

(六)嚴格監督管理，發揮駐村幹部的幫扶作用

各縣(市)嚴格落實省委省政府關於紮實推進精準扶貧工作的1+17工作方案要求，推進幹部逢提必下與精準扶貧深度融合，認真開展選派省州機關單位幹部到村擔任第一書記、調整大學生村官、任職幹部到貧困村任職工作，增強了基層工作力量，對指導村上建強組織、理清思路、推動工作，也對幫助年輕幹部磨練意志、在艱苦環境中得到鍛鍊，增長才幹起到了很好的作用。認真貫徹落實州委主要領導就切實抓好駐村工作隊力量整合管理的重要批示精神，狠抓掛職幹部日常管理，大部分縣普遍建立了《選派到村掛職優秀年輕幹部管理辦法》，明確了掛職幹部工作職責、組織紀律、工作紀律，加強對掛職幹部的工作考勤、日常監督、考核管理，給年輕幹部交任務、壓擔子，防止出現兩頭逛的現象，確保他們能夠下得去、蹲得住、幹得好，從組織上保障了掛職幹部職能的有效發揮。各縣(市)不斷探索扶貧新舉措，全面推進雙聯幫扶、精準扶貧和基層黨建的深度融合，提升基層基礎管理水平。廣河、東鄉、積石山等縣在20個扶貧重點村統一製作雙聯扶貧黨建三位一體電子資訊平臺，直觀展示精準扶貧精準脫貧工作開展情況，為全州黨建助推精準扶貧精準脫貧大局提供了堅強有力的組織保證。

二、調研中發現的問題及原因分析

在調研中，我們發現農村基層黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題，主要是農村產業發展緩慢，村集體積累少，村幹部年齡偏大、文化知識和雙帶能力較低，主要表現在以下幾個方面：

(一)村級黨組織和黨員幹部作用發揮不明顯。從調研分析情況看，絕大多數村級黨組織班子成員及其他村幹部年齡普遍偏大，學歷偏低，大多數幹部只有高中國中以下學歷，全州3382名村幹部中國中以下1652人，佔48.8%，懂黨建工作的黨務工作幹部和會經營發展的人才普遍較少。部分村幹部平時工作中的責任性不強，工作被動應付，對本村發展缺乏長遠打算，甚至個別村幹部存在優親厚友的現象，損害了黨在人民群眾中的形象。

(二)鄉鎮黨委書記抓黨建工作的重視程度不夠。一些鄉鎮黨委書記對黨建工作認識不到位，思考研究少，個別人認為經濟工作任務重，黨建工作比較虛，特別是今年精準扶貧工作任務重、壓力大的情況下，對黨建工作投入的精力比較少，抓黨建工作措施不夠實，導致個別鄉鎮的黨建工作始終走不出低迷狀態，影響了基層黨建工作的整體推進。

(三)農村普通黨員的作用發揮不夠理想。農民黨員文化程度普遍較低，從調查情況看，三低一高的現象(文化水平偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高)仍然比較突出。有的黨員對黨的方針、政策一知半解，在示範帶頭方面尤其是帶富致富作用發揮上存在著能力危機;有的黨員黨性意識不強，宗旨觀念和奉獻意識淡化，把自己混同於一般群眾，導致在經濟社會發展中難以體現和發揮黨員先進性，難以成為群眾效仿的榜樣，在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農村的群眾基礎和執政基礎。

(四)農村黨員隊伍的教育管理措施不夠。一些農村黨組織對黨員教育管理工作相對滯後，農村無職黨員處於黨員隊伍管理的末梢，日常教育不夠，每年的思想教育也只是通過冬訓來完任務，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況。特別是對流動黨員和外出務工黨員管理手段少，組織黨員學習教育方式單一、時間不保障，存在軟弱渙散現象。

(五)基層黨組織服務群眾的能力不強。一些基層組織解放思想不夠，思路不寬，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級為民服務站功能不多，作用發揮不大。基層服務型黨組織建設難度大，服務型黨組織綜合平臺專案建設投入大，基層經費來源有限，工作推進較難。

(六)村級集體經濟積累發展的動力不足。村級集體經濟發展壯大難的問題依然突出，一些村兩委班子在推動本村產業發展上，創新意識不強，眼界不寬、思路不清，辦法不多，尤其是村幹部帶富致富能力較弱，村級集體經濟發展緩慢，空殼村比例較大，大部分農村發展村級集體經濟僅限於出租房子、轉租集體土地等領域，集體企業的收入普遍散、少、小、弱，增收較慢，難成氣候。

三、對策及建議

農村基層黨組織是黨和政府聯絡人民群眾的橋樑和紐帶，基層黨組織建設搞得好不好，是否有戰鬥力，能不能發揮好作用，直接關係到全州農村的改革、發展、穩定和繁榮，關係到黨的事業的成敗。如何加強基層黨組織建設，進一步築牢黨的執政基礎，提高黨的執政能力，通過調研應抓好以下幾個方面：

一是選強配齊村黨組織書記，切實加強村黨組織班子建設。及早謀劃全州村兩委換屆準備工作，為選好配強村級黨組織帶頭人打好基礎。鄉鎮黨委要提前研究謀劃村黨支部書記人選，組成專門班子，深入村社，通過開展民意調查、走訪瞭解等形式，把群眾口碑好，政治素質高，協調能力強，有較強致富帶富能力的黨員納入到重點培養物件，同時注重培養和選拔老闆型的村黨組織帶頭人，為建設一支堅強有力的村級班子提供人才支援。要破除求穩怕亂思想，形成無功即過、優勝劣汰的競爭機制，對那些不安心工作、辦事不公、以權謀私、落實惠民政策不好，調處矛盾糾紛不力，群眾意見大的村幹部及時進行調整，進一步優化村班子隊伍。同時，建立村幹部後備隊伍動態庫，實行分層次、分類別、動態管理，對特別優秀的及時進行調整充實到村班子。

二是靠實黨建工作責任，嚴格落實鄉鎮黨委書記第一責任人職責。全州各基層黨組織都要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強農村基層組織建設擺上重要議事日程。積極適應從嚴治黨新常態，認真貫徹落實州委1+3方案的總體部署，堅持把黨建工作和改革、發展、穩定工作同謀劃、同部署、同落實，靠實各級黨組織抓黨建工作的主體責任、主要領導的第一責任、班子成員的一崗雙責職責、基層各黨支部書記的直接責任和黨員幹部的基本責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是採取多種形式加強培訓，著力提升村幹部的整體能力素質。積極整合現有教育培訓資源，調動各方面積極因素，採取請進來、走出去和課堂教學及現場觀摩等多種形式，切實加大對村幹部的教育培訓力度，全面提升村幹部隊伍整體素質和能力水平。每年對村幹部輪訓一次，增強培訓內容的針對性，強化政策法規教育、理想信念教育，致富技能和創業技能等方面培訓。每年選派一批優秀村幹部走出去培訓，開闊眼界，創新思維，提高帶領村級發展經濟的能力。

四是注重發揮黨員自身特長，積極搭建農村黨員發揮作用的平臺。督促村級黨組織建立無職黨員設崗定責制度，對那些沒有職務的農村黨員，結合黨員自身的特長特點，村黨組織要通過設立政策宣傳、法律援助、民事調解、便民服務、技能培訓、環保服務、治安維護、醫療保健、課外輔導、心理疏導、扶貧濟困、空巢關愛、人文關懷等崗位，促使他們發揮先鋒模範作用，真正做到黨員做模範，群眾跟著幹，黨員形象大變化，農村面貌有改善，促使農民黨員積極發揮作用。同時，鼓勵有致富帶富能力的黨員，創辦企業或組織外出務工，把務工農民黨員組織起來，加強教育管理，在各個務工崗位上發揮作用。

五是嚴格履行發展黨員程式，建設結構優良的農村黨員隊伍。堅持按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴格履行入黨程式，嚴把發展黨員的入口關，重點做好在回鄉知識青年、退伍軍人、務工人員、婦女和致富能手中發展黨員工作，保證發展質量，堅持成熟一個，發展一個，不斷補充新鮮血液，逐步優化農村黨員隊伍結構，進一步夯實農村基層組織基礎。同時，嚴格按照《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》有關規定，加大對不合格黨員的處置力度，暢通出口，警示在的人都按照黨員標準嚴格要求自己，積極發揮黨員的先鋒模範作用。

六是認真落實省上檔案精神，保障農村基層黨建工作經費。嚴格落實省委組織部、省民政廳、省財政廳《關於提高村組幹部報酬、村和社群辦公經費補助標準的通知》相關規定，建立村幹部報酬、村級和社群組織運轉經費保障機制，根據本地經濟發展水平，確定村組幹部報酬補助標準，將村組幹部報酬和村級、社群辦公經費納入縣(市)財政預算，保證村和社群辦公經費按時足額發放，並建立正常增長機制。各縣(市)組織部門負責對基層黨建工作經費管理和使用情況的監督和檢查指導，每年要會同財政、審計等部門對基層黨建工作經費進行一次專項檢查，有效保障農村基層黨建工作經費正常運轉。

七是加強農村社會事務管理，積極應對農村熱點難點問題。充分發揮農村基層黨組織在社會管理中的領導核心作用，切實加強對黨員群眾的教育管理，積極調處化解矛盾糾紛，解決群眾熱點難點問題，維護農村社會的穩定和發展。一是加強誠信教育。加強新形勢下對群眾的思想教育引導，特別是對農村中誠信和道德缺失的問題，相關部門要加大教育引導力度，每年組織1-2次有針對性的專項宣傳，有的放矢，提高農民的道德和誠信意識。二是注重村幹部雙強能力的培養。特別注意把一些農村實施的土地整理、道路修建、水利設施建設等專案放手讓鄉村兩級實施，使基層幹部在學中幹、幹中學，既能提高能力，又能把事情辦好，如建設、民政部門實施的農村危房和災民建設專案等。三是對農村基層組織當中存在的一手短、一手軟的問題，還要引起高度重視，積極研究措施辦法，努力探索新路子，不斷強化基層黨組織和政府管理社會事務的職能，提高黨的執政能力。

八是做好典型宣傳報道工作，積極打造臨夏黨建品牌。認真總結挖掘基層黨建工作特色亮點，特別是基層黨建五大工程實施以來的好經驗、好做法，從不同側面，不同領域，不同層次選樹和培育一批先進典型，著力打造臨夏黨建品牌，加大宣傳和推廣力度，爭取在《民族日報》、《黨的建設》、《甘肅日報》、《甘肅經濟日報》和省委組織部黨建網等媒體上進行宣傳報道，發揮引領和示範帶動作用，努力營造比學趕超的輿論氛圍，全面提升黨建科學化水平。

基層工作調研報告篇5

農業科技服務中心黨支部按照農場黨委組織部《關於開展國有企業黨建工作專項調研的通知》要求，統籌安排，抽調精幹力量組成調研組，通過下發調查問卷、深入基層走訪、召開座談會等形式，紮實開展調研工作，現將黨建專項調研情況報告如下：

一、黨支部基本情況：

農業科技服務中心黨支部現有在冊黨員15名，其中在職黨員9名，退休黨員5名，工作外調黨員1名(黨組織關係正在辦理外調)。

二、黨建工作情況及存在問題：

農業科技服務中心黨支部紮實開展兩學一做專題教育活動，圍繞單位重點工作加強黨的建設，高質量的完成了單位的各項工作。但在黨建工作中也存在一些不足，一是由於是生產經營單位，黨員群眾工作時間比較緊張，特別是7月份飛機航化這一個月，黨員幹部每天凌晨3點上班，晚上7點多下班，這樣就存在著黨員集中學習時間比較少，學習黨的理論知識不透徹等問題。二是個別黨員發揮模範帶頭作用不夠，有的黨員滿足於平平淡淡，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情。三是黨建氛圍不濃，由於是生產經營單位，生產經營工作繁忙時，組織開展黨建活動就好受到一定影響。

三、存在問題的原因：

一是單位體制機制上的，由於是生產經營單位，行政領導負責制，相對重視生產經營，在開展黨建活動中人力較少。二是個別黨員自身定位不對，認為只要幹好了工作就夠了，對平時自身的學習教育不夠重視，黨的理論知識學習不足，組織性、紀律性不強。

四、黨建工作的思路

(一)理清思路，創新黨建工作

一是圍繞單位重點工作加強隊伍建設。把黨建工作與單位的種子繁育、加工、飛機航化、土壤化驗、氣象工作有機結合起來，深入開展黨小組細胞工程，爭創黨員先鋒崗活動，在每項工作中樹立優秀的黨員典型，建立黨員示範崗，以優秀黨員作為引領，帶動各項工作高質量完成。

二是建立月例會制度和領導幹部坐班制，建立幹部作風建設扣分制和領導點評、黨員互評、群眾評議的幹部管理機制，特別是創新企業的經營管理模式，制定考勤獎懲等制度，加強對黨員幹部的教育、管理和監督。

三是加強黨員幹部思想建設，教育引導黨員幹部牢固樹立終身學習的理念，自覺養成學習的良好習慣。採取集中學習和自我學習相結合，以開展支部書記講黨課等形式，創新學習載體，制定黨員幹部學習計劃，踐行三會一課制度。重點開展兩學一做專題教育活動。

四是抓好黨風廉政建設。在工作作風方面，嚴格考勤制度和定期不定期查崗制度。在生活作風方面，嚴格執行上級部門相關要求，貫徹落實紀委報備制。同時，針對基層幹部不作為亂作為等損害群眾利益問題，進行全面查擺，並制定措施加以整改。常年堅持廠務公開制度，做到黨務、政務、財務三公開，對職工群眾反應的疑點、熱點問題做到隨時公開，接受職工的監督。

(二)建立特色載體活動，豐富黨建

結合本單位實際和特點，開展一系列特色黨建活動。一是開展讀書活動，著重學習習近平總書記系列講話精神和黨章，提高黨員幹部的政治素質，增強服務意識，更好的開展工作。二是開展自查活動，即組織單位領導對本單位的各個部門進行不定期的檢查，檢查是否有遲到、早退，工作期間是否有上網淘寶、瀏覽不健康網頁以及其他違規行為，此項活動取得了較好的效果，工作效率得到了提高。三是開展講學習，強素質，促發展等形式多樣的主題活動，通過主題活動的開展，使每個黨員愛崗敬業，積極工作，無私奉獻，有力地推動了企業的發展，從而增強了每個黨員的黨性意識，服務意識，責任意識。四是開展共駐共建活動，科技服務中心黨支部黨員進社群與第五居民委黨總支開展共建美好家園主題活動。五是開展安全示範崗活動，根據單位的特點，開展了消防演練、救援演練等活動，提高職工群眾的安全意識和處理突發事件的能力，保證了企業安全生產。六是開展黨建帶三建活動，進一步提升了黨建文化水平，豐富了黨建工作。