精神文明調研報告7篇

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精神文明調研報告篇1

一、工作現狀鎮交通便利，緊靠國道347線，距縣城60公里，距省會市240公里，平均海拔1750米，屬於乾旱河谷地帶，是通往風景名勝區的“咽喉”要道，是最佳過境休閒景區。

鎮氣候宜人，素有“小江南”之美稱，境內擁有無汙染立體氣候資源，擁有古樸農耕文化。20xx年省人民政府授予鎮省環境優美示範鄉鎮。

近年來，我鎮精神文明建設工作緊緊圍繞以加強思想道德建設、弘揚培育民族精神為核心，廣泛開展群眾喜聞樂見的精神文明建立活動，不斷豐富群眾的精神文化生活，全鎮精神文明建設呈現出了積極、健康、向上的良性發展態勢，各村在經濟建設上也取得了較快發展，群眾生活水平不斷提高，社會治安狀況良好，農村精神文明建設的深度和廣度不斷提升。

二、主要做法及成效

（一）深入開展文明村鎮建立工作社會發展與時俱進，隨著群眾物質生活水平的不斷提高，精神文化生活的需求也日益強烈和迫切，深入開展我鎮文明村鎮的建立工作，構建濃烈的文化氣氛，是全面建設小康社會必要措施。計劃分別在17、18、19這三年將麻都社群、五里村和地漁村打造成具有鎮特色的縣級文明村鎮。我鎮緊緊圍繞這一目標，以脫貧攻堅為抓手，緊扣“四好村鎮”這一主題，建成富有我鎮特色的文明村鎮。“住上好房子”、過上好日子、養成好習慣”，形成好風氣，廣泛利用宣傳標語，倡導村民勤奮苦幹，創收致富，日益提自己的生活水平，過上幸福快樂的好日子。利用村文化中心，開展公民道德建設教育培訓活動，在各村主要街道設定文明警示牌，進一步提高村民的公德意識和文明意識。加強對鎮區精神文明建設的依法管理，依法搞好鎮區綜合治理，整治環境衛生，規範交通市場秩序，規範村民文明行為。

（二）大力弘揚和提倡“最美家庭”的好家風好家訓通過“看得見”的感召力，倡導引領群眾，以社會主義核心價值觀為基點，大力培育好家風、家訓，引領時代新風尚。將開展活動與文明村建立緊密結合起來，作為考核驗收的重要指標，大力倡導夫妻和睦、孝老愛親、科學教子、勤儉節約、鄰里互助的家庭文明新風。

（三）積極營造文明鄉風深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”社會基本道德規範的宣傳教育。在全鎮範圍內認真落實好《公民文明守則》、《村規民約》等公民道德規範，不斷強化社會公德、職業道德建設和家庭美德教育。全鎮形成了濃烈地愛國守法、團結互助、勤勞上進的風氣。

（四）鞏固和完善農村基礎設施建設農村基礎設施建設是村民保證村民文化生活必不可少的要素，我鎮高度重視各村基礎設施建設，目前四村一社群都配有村民活動中心、農村書屋、日間照料中心，極大的滿足了村民日常的文化生活需求，為村民豐富文化生活提供應有的途徑和便利。

（五）加大推進農村生活垃圾專項治理工作積極引導廣大村民積極參與公民道德建設實踐活動，大力開展以清除垃圾和亂貼亂畫為主要內容的大型衛生清掃和生活垃圾專項整治活動。通過在各村設立環境衛生公益性崗位和倡導村民不亂丟亂扔相結合，保證乾淨舒適的生活環境和村鎮。

（六）切實抓好各級學習型組織陣地建設。

通過在各村、各行業中率先建立起學習型組織。以全鎮農村現有的文化中心為陣地，搞好一室多用，盤活現有教育資源存量，實現資源共享，保證物盡其用，發揮其最大的效能。

（七）積極開展豐富多彩的文化體育活動深入瞭解群眾的文化需求，積極與上級單位對接，通過開展送文化下鄉、全民趣味運動會等群眾喜聞樂見的文化活動，帶動群眾參與其中，喜顏歡笑，豐富日常的生活。

（八）完善古村落、民居等保護措施積極的倡導群眾保護傳統的村落和民居，通過設立保護警示牌和釋出倡議書的形式，號召大家協力保護珍貴遺產。目前鎮藏寨已納入重點保護範圍，政府也投入資金進行打造，目前藏寨綜合體建設已進場施工階段。

（九）深化“我們的節日”主題活動在深化農村精神文明建設活動中，我鎮把豐富群眾文體活動，為群眾提供高效優質服務等作為開展工作的重要途徑。通過春節、元宵節、清明節、婦女節、五一、七一等眾多民族節日組織開展豐富多彩的文體活動，活躍農村的文化氛圍，豐富農牧民的群眾文化生活。

三、存在的困難和問題目前我鎮精神文明建設工作雖然取得了顯著成效，但與人民群眾的迫切願望相比，還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。

一是重視不夠，認識偏差。部分村還不同程度地存在著“精神文明建設說起來重要，幹起來次要，忙起來就不要”的現象，對精神文明建設工作在農村經濟社會發展中的重要作用認識還是不足。

二是隊伍不完善，主體缺乏。村裡沒有專職的文化委員，使文化陣地的宣傳、教育、輔導、娛樂等功能得不到充分地發揮。

四、加強我鎮農村精神文明建設工作的措施和對策

（一）領導要加強重視。要把加強農村精神文明建設工作放在一個突出的位置，營造良好的氛圍和空間，不要只把它放在口頭上、檔案上，講一些空話、套話，流於形式，而是要結合新形勢下農村工作的實際，把工作落實到行動上。

（二）著力提高勞動者的綜合素質。做好新形勢下的農村精神文明建設工作，前提就是要提高農民的思想道德素質和科學文化素質，培養“學科學、懂科學、用科學”的社會主義新型農民。

（三）切實加強農村文化建設。多渠道多形式地豐富農村文化生活，充分發揮鄉鎮文化站和農村文化書屋的引領作用；建立一支文化專項小分隊，充分利用眾多的民族節日、重大節慶日開展豐富多彩的文化活動。

（四）創新工作方式。將加強農村精神文明建設工作融入各種健康有益、積極向上且群眾喜聞樂見的群眾性娛樂活動中，從大處著眼，從小事入手，切實增強農村精神文明建設工作的吸引力和影響力。

（五）大力完善工作機制。要加大對農村文化活動隊伍的扶持力度和制度建設，完善考核獎勵機制。

精神文明調研報告篇2

加強農村精神文明建設對於推動農村經濟發展，提高農民綜合素質，構建和諧農村，都具有不可替代的特殊地位和作用。但如何進一步加強農村精神文明建設，讓廣大農民群眾過上一個積極健康的精神生活，這確實是一個亟待解決的重大課題。

一、基本現狀

農村精神文明建設，是構建農村和諧社會的重要內容，是統籌城鄉協調發展的現實要求，更是推進新農村建設的精神動力。近年來，南江縣農村精神文明建設工作緊緊圍繞“農民致富奔小康”這個中心，廣泛、深入、持久地開展農村精神文明建設，呈現出了積極、健康、向上的發展態勢。，我縣共建立省級文明村1個，市級最佳文明單位2個，市級文明單位3個，市級文明社群1個、集鎮1個、村2個，縣級文明單位(社群、村)2個。

(一)思想觀念不斷進步

近年來，隨著農村人民群眾的工作、生活環境的改善，良好的行為習慣逐步形成，精神方面的消費逐步增多，休閒方式逐步多樣化。就是在邊遠鄉鎮，也有不少群眾自發組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂，“壩壩文化”較為火熱，村級文化活動也開始發展。由於農村廣播、電視事業的發展和廣泛開展宣傳政策法規及“科技、文化、衛生”三下鄉活動的開展，農民的政策、法制、科技意識不斷增強，運用政策、法律、科技的自覺性不斷提高。

(二)活動形式日趨多樣

正月初七“燈火節”遊園活動、萬名群眾環城長跑、中國四川光霧山紅葉節等主題突出、參與性強的群眾性文體活動，各文藝宣傳團體創作編排的金錢板、音樂快板、歌曲等群眾喜聞樂見的文藝節目，文化、科技、衛生“三下鄉”活動，“農民讀書節”和“迎奧運、促和諧”愛國主義讀書教育活動等，使精神文明建設的主題入村入戶，深入人心。

(三)陣地建設更臻完善

加強了鄉鎮文化站和農村文化大院建設，新規劃建設了12個鄉鎮文化站，為光霧山鎮鐵爐壩村、元潭鄉字型檔村、侯家鄉姜家大院捐贈圖書xx餘冊，並建立了規範的圖書閱覽室。加強了縣內趕場老年柺棍宣傳隊、南江鎮女子秧歌隊、長赤鎮腰鼓隊、元潭鄉嗩吶龍獅隊等民間文藝團體建設，豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。

(四)傳統文化頗具特色

我縣精深的紅軍文化、獨特的楹聯文化、豐富的民俗文化等凝聚了十分厚重的文化底蘊。南江詩詞楹聯學會發展會員137名，建成了4個楹聯文化村，完成了300副永久性對聯入戶懸掛，相繼在5個村、2個鎮、1所學校、2條街道、2個景區開展了楹聯文化建立活動，為南江精神文明建設作出了積極貢獻。確定了“舀火紙、爨壇戲、雜耍、說春”四項省級非物質文化遺產申報專案。

二、存在問題

我縣精神文明建設雖然取得了顯著成效，但與南江經濟社會的發展要求相比，與人民群眾的迫切願望相比，都還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。

1、重視不夠，認識偏差。一些鄉鎮，尤其是經濟和基礎建設較為落後的鄉鎮，還不同程度地存在著“精神文明建設說起來重要，幹起來次要，忙起來不要”的現象，對精神文明建設在農村經濟社會發展中的重要地位和作用認識不足，在幹部隊伍建設、裝置資金投入等方面，偏重經濟建設，忽視精神文明建設，沒有做到兩者同部署、同落實、同考核、同獎懲，使精神文明建設與經濟建設形成了“兩張皮”。

2、投入不足，基礎薄弱。一是缺經費。目前鄉村兩級財政十分困難，無法籌集到資金建設文化陣地，有發展之心而無建設之力。鄉鎮以上各級投入以“送”為主，送戲送書送電影等，用於精神文明建設的資金不多，經費投入明顯不足。二是缺陣地。邊遠鄉鎮大多缺乏文化設施，就連一些原本已經建設起來的文化設施，也因缺乏足夠的資金，沒有很好的保養和管理，無法發揮作用;大部分邊遠鄉鎮沒有文化站，村沒有文化活動室，社沒有圖書閱覽室，使農村精神文明建設缺少載體，群眾性精神文明建設活動難以開展。

精神文明調研報告篇3

社群精神文明建設是我縣精神文明建設的重要組成部分。為了深入瞭解我縣建立文明社群狀況，研究社群建設新問題，探討社群工作新思路，力求在服務群眾、造福市民上增實效，進一步推進社群建設深入發展。

一、建立文明社群的做法和成效

1、堅持以人為本，提高居民素質，營造良好風氣。根據新形勢下思想政治工作的特點及要求，把提高市民的文明素質作為社群建立的基礎工作來抓，不斷加大對市民教育的力度。通過設臵道德評議欄，表揚片區內的好人好事，批評不文明不道德行為，促進了居民良好文明習慣的養成。目前，這一做法已在市區推廣。近年來，各共建片區廣泛開展致富思源、富而思進教育活動，通過專題討論、報告會、演講比賽、徵文活動、圖片展覽、參觀走訪、現身說法等手段，引導市民進一步解放思想、更新觀念、珍惜時間、加快發展。各社群設立宣傳長廊，內容涉及時事政治、法律、計生、環保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，起到很好的社群宣傳作用。

2、堅持標本兼治，創造優美環境，提高生活質量。近年來，各共建片大力開展綠化美化家園，創造優美社群環境活動。一是引綠進院，把園林綠地、花卉引入單位庭院、生活小區。二是對社群內的環境衛生進行了專項整治。三是開展環境共建。在各共建片建立社會公德巡查隊伍，認養公共綠地，單位路段包乾，落 實門前三包等責任制。多數社群設臵了保潔護綠人員。轄區內各單位聯手齊抓共管，對社群環境實行長效管理，為社群居民創造了較好的環境。

3、堅持陣地共建，實現資源共享，豐富群眾文化。各社群多年來，積極抓好社群文化陣地建設，廣泛組織開展各種寓教於樂的群眾性文化體育活動。文化廣場經常舉行較大規模的文娛、科普活動。本著資源共享的精神，一些社群單位也將自己的文體活動場所向社群居民開放。經常開展歌詠比賽、書畫攝影、盆景根雕、露天舞會、晨練、以及各種球類活動等通過開展各類群眾性文體活動，豐富了居民精神文化生活，形成了崇尚科學、崇尚文明、健康向上的良好氛圍。

二、存在問題及原因

經過多年的探索與實踐，我社群精神文明建設取得了較好的成效，不少小區的面貌都有了新變化、新氣象。但也應看到存在的問題和薄弱環節。這次調查收集到包括群眾反映的不滿意問題。

在環境整治方面，有的小區環境不美、整治不力，違章亂搭蓋;城鄉結合部和一些背街小巷衛生狀況差;近來養寵物風盛，有些居委會轄區內幾乎每幢樓都有人養寵物，主人帶寵物在綠地拉屎拉尿，影響衛生，甚至還引發鄰里糾紛;有的外面掛著文明樓院牌匾，而樓內的走廊過道亂堆放較為嚴重;有的地方亂寫亂貼小廣告，隨處發放藥品、保健品的小報;市區又出現了隨意燃放煙花爆竹;有的地方佔道擺攤設點比較嚴重，高空拋垃圾、潑汙水的現象也屢禁不止等等。

從主觀上看，有以幾個方面的原因：

1、工作方法單一。一些社群的組織領導和工作人員缺乏主體意識，缺少工作主動性，建立辦法不多，工作方法簡單、生硬、被動，教育不夠，管理不力，沒經常去檢查發現問題，及時採取措施解決。

2、是工作不落實。近年中央、省、市都出臺了一系列有關加強社群建設的工作意見，各地也制定了不少好措施、好辦法，但往往是用會議貫徹會議，用檔案落實檔案，遇到問題繞開走，不能真正解決群眾關心的問題和矛盾。

3、是資金投入不足。社群群眾對生活環境的要求越來越高，然而社群建設經費普遍短缺，社群建立的經費籌措相當困難。經費投入不足，制約影響了社群建立上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與建立的積極性。

三、建議與對策

1、要充分認識深入開展建立文明社群工作的重要性和緊迫性，把文明社群建設納入黨政組織的重要議事日程，列入工作盤子之中。按照江三個代表的要求，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把為社群群眾服務作為建立全部工作的出發點和落腳點。進一步總結推廣群眾在建立中的好典型好做法，認真對待存在的薄弱環節，一項一項採取措施，加以解決。

2、加強社群組織建設，建立高素質的社群工作隊伍。社群組織是在黨的領導下的社群居民依法自治組織。建議按民政部的方案，健全相應的社群組織。要加強社群居民委員會建設，成立相應的辦事機構，即社群居民委員會。要改變過去那種從退休人員、親朋好友中招聘居委會幹部的做法，抓住機構改革、高校分配製度改革、城市產業結構調整的有利時機，採取組織選派、公開招聘、群眾推薦等方式，選拔一批政治素質較高、熟悉社群管理、善於組織群眾的德才兼備、年富力強、有事業心、有專業特長的優秀人才，充實到社群工作隊伍中去。

3、加強教育，並輔之必要管理措施，切實提高社群的文明程度。事實證明，抓文明社群建立，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內容寓於生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。在加強社群管理上，建議研究出臺地方性法規。解決處理群眾反映強烈的問題，營造安寧和諧、美好的社群環境。

精神文明調研報告篇4

按照縣走轉送活動的安排，我深入到聯絡點東張孟鄉北蘇莊村，圍繞走轉送活動的要求開展調研。通過與走訪廣大群眾、基層幹部和黨員，瞭解摸清了該村的基本情況，並就加快該村發展進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、東張孟鄉北蘇莊村基本情況

東張孟鄉北蘇莊村位於縣城東北部，309國道南側，交通便利，位臵優越。全村共有人口2700人，耕地4300畝，黨員43名，兩委幹部7名。村兩委班子凝聚力、戰鬥力比較強，群眾整體素質較高，村風淳樸，各項工作基礎不錯。近幾年來，北蘇莊村兩委班子帶領廣大群眾深入貫徹中央和省、市、縣有關決策部署，認真落實各項支農惠農政策，充分發揮交通區位優勢，大力發展商貿流通產業，在推動農村經濟發展，改善農民生活等方面取得了一定的成績，呈現良好的發展態勢。

二、目前存在的主要問題

（一）村民小農經濟意識嚴重，制約產業發展。在與該村農民談話中，他們認為現在有飯吃、有衣穿、有房住就已經很滿足了，至於在此基礎上怎樣追求更高、更好則是茫然的、無所作為的。雖然經過近幾年農業種植產業的發展，給群眾帶來了一定程度的增收，但由於他們在思想觀念上把自己定位在一個較低層次的需求水平上，不能使他們大膽地、勇敢地去搏擊市場經濟的大潮，支撐農村經濟發展的大產業還沒有真正形成。

（二）基礎設施建設比較薄弱，投入資金不足。推進基礎設施建設，是新農村建設的重要內容，也是農村發展亟待解決的薄弱環節。近年來，北蘇莊基礎設施建設投入力度不斷加大，促進了該村經濟的發展。但總體來看，由於受資金等多方面的原因，該村基礎設施投入不足，電力設施老化、文化基礎設施尚未健全，嚴重製約該村經濟的發展。

（三）農業產業結構有待優化調整，影響農民增收。該村在農業生產上主要以種植小麥、玉米等傳統農業種植業為主，且沒有形成規模經濟；養殖業主要是以養雞、養豬等傳統養殖業為主，但規模不大，比較分散，不利於發展。該村還是採用以前的、低層次的農業生產結構，農民無法在其他經濟作物生產上增收，農民增收渠道少，增長緩慢。

三、關於下一步發展的建議

（一）大力調整產業結構，加快經濟發展。城鄉經濟協調發展是農村經濟發展的物質基礎、動力之源和重要支撐。要充分發揮北蘇莊緊鄰309國道區位優勢，大力發展商貿流通業，帶動農民增收致富。立足現有的沿路貿易和蘇莊商貿市場基礎，實施規模化發展戰略，進一步做大做強，從而帶動商貿等相關產業發展。

（二）圍繞新農村建設抓好鄉村規劃建設。高標準搞好鄉村建設規劃是形成良好村容村貌的前提。一方面要因地制宜抓好鄉村規劃。在制訂規劃時，既要著眼於美化村容村貌，又要從當地實際出發，尊重農民的意願，充分考慮農民的承受能力；既要堅持節約和集約使用土地的原則，又要便於農民生產生活，體現地方特色。另外，要確保村鎮建設規劃得到實施。鎮村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規劃要求，對不符合規劃的建設行為要及時制止。積極推進農村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現雨汙分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農村“髒亂差”現象。

（三）大力推進公共服務和設施建設。搞好農村基礎設施建設是新農村建設的核心內容之一。要結合村莊建設規劃抓好基礎設施建設和公共配套服務。重點搞好道路交通、農田水利為重點的農村基礎設施建設，打破制約農村經濟發展、社會事業進步的“瓶頸”制約，建立起適應群眾需求的供水、排水、能源、道路、通訊、環保、防災減災等基礎設施體系，促進農民安居樂業、農村和諧穩定。

（四）抓好精神文明建設培育新型農民。一是抓好新型農民的教育培訓。農民是建設社會主義新民居的主體，農民素質的高低決定了農村社會發展的速度和質量。因此，要以培育新型農民為目標，教育培訓好農民。廣泛開展農村實用技術，勞務技能培訓，不斷提高農民的科技致富能力，市場競爭能力和自主發展能力，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有專業技能，文明守法，移風易俗的新型農民。二是鼓勵全民創業。大力宣傳縣委、縣政府實施倍增計劃、鼓勵全民創業的優惠政策，引導有經濟頭腦的“能人”走出家門，闖市場、辦企業、上專案，示範帶動，形成全民創業的良好局面，帶動經濟發展。三是倡導健康文明新風尚。要大力發展農村文化事業，積極組織開展歌舞、球類、棋類等健康向上的文化體育活動，豐富群眾文體生活。要大力推進移風易俗，破除陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，採取有力措施制止賭博、迷信和計劃外生育等行為。加大農村社會治安綜合治理力度，營造良好的農村社會治安環境，構建和諧農村。

精神文明調研報告篇5

一、加強班子建設，團結協作促發展

(一)加強組織領導，確保工作有序開展。根據我單位工作實際，按照“一把手”不直接分管組織人事、財務、政府採購、工程建設工作暫行辦法，及時調整局班子成員分工情況，由三郎斯吉副局長分管精神文明建設工作。班子成員之間堅持顧大局，識大體，講原則，做到分工不分家，齊心協力共同認真抓好精神文明建設工作，並狠抓了其他各項工作的有序開展。

(二)加強制度建設，提高工作效率。為進一步規範內部管理，根據單位實際認真制定了辦公室工作職責、倉儲安全股工作職責、財務內審股工作職責、糧食流通監督檢查股工作職責、調控股工作職責、考勤制度、會議制度、學習制度、財務制度、車輛管理制度、廉政制度、首問責任制、限時辦結制和接訪制度等系列制度並進行上牆，以促進幹部提高工作效率、工作質量和為群眾服務的水平。

(三)爭創“四好”班子。一是借“人才培養”工程和“黨的群眾路線教育實踐活動”為主體，認真組織幹部職工學習黨的十八大會議精神、十八屆三中全會精神、中央“八項規定”、省“十項規定”、《中國共產黨章程》及相關業務知識和其他科學文化知識，積極參加縣上舉辦的大課堂培訓和單位集中學習，努力提高幹部職工自身綜合素質。二是強化政務意識，狠抓業績提升，認真抓好了20xx年大骨節病更換糧食兌現工作、省級儲備糧的輪換、糧油供需平衡調查、糧食安全檢查等工作。三是抓民主團結，在工作中，堅持民主集中制原則，遇重大事項班子集中研究決定，不以個人說了算，促進了班子和諧建設。四是抓作風建設，認真組織幹部職工學習廉政建設方面的法律法規，嚴格執行《廉政準則》“52個不準”，樹立勤廉班子形象。

二、加強思想建設，增強班子整體水平

(一)加強學習，提高科學決策水平。為適應新形勢下糧食工作需要，局領導高度重視思想政治建設工作，始終把學習放在重要位置，制定了周密的學習計劃，今年以“人才培訓”、“會前學紀”、“黨的群眾路線教育”等活動為契機，把社會主義核心價值體系融入到精神文明建設的全過程，認真學習中國共產黨章程、黨的十八大、十八屆三中全會、省十屆四次全會、州十屆五次全會、、中央、省、州、縣相關政策及領導講話精神、《糧食流通管理條例》及糧食工作相關政策法規等內容。通過理論和業務學習，不斷提高班子成員的思想境界和政治覺悟，準確領會和貫徹執行黨的路線、方針、政策，倡導幹部職工愛國、敬業、誠信、友善。截止現在，全域性集中學習24次(305人?次)。

(二)加強職業道德教育。通過組織集中收看《焦裕祿》、《楊善洲》、《生死牛玉儒》、《永遠是春天》等先進典型電影和《陽光下的黑幕》警示教育片等，學習若爾蓋系列違法違紀案件，組織開展“改進作風怎麼辦”、“五好乾部怎麼做”、“什麼是正確的權力觀、價值觀、利益觀”等大討論，教育引導黨員幹部職工認真履行好工作職責，老老實實的做人，腳踏實地的幹事，心繫企業、心繫群眾，為糧食工作發展盡職盡責。

(三)開展換位大體驗。根據縣上安排，為進一步改進工作作風，增強密切聯絡群眾的責任感和緊迫感，我局三位領導深入下屬企業與職工一起銷售糧食體察民情、體驗民生，換位體驗職工銷售大米的困難和不易。

(四)標明身份，發揮模範作用。結合“藏羌黨旗紅”黨建提升工程，一是通過學習和收看先進典型;二是每個黨員胸前佩戴黨徽，標明黨員身份;三是在糧食局辦公室和糧油收儲公司設立兩個黨員示範股室，爭創先進股室和優秀黨員。加強了對黨員幹部職工的黨員意識、責任意識、工作意識、學習意識、表率意識的教育，激發黨員幹部在工作、紀律、學習、作風方面嚴格要求自己，充分發揮黨員的先鋒模範作用。

三、加大公民道德教育，推進社會主義核心價值體系建設

(一)以活動為載體，提升公民道德素質。我局利用第十二個“公民道德宣傳月”組織開展形式多樣的活動，加強公民道德基本規範的宣傳教育。一是廣泛發動幹部職工參與道德宣傳教育活動，用身邊人講身邊事，切實開展道德宣傳教育。二是廣泛開展“倡導文明新風提升道德素質共建文明城市”主題活動。三是開展“三熱愛”和“我的中國夢”、“學雷鋒做有道德的人”愛國主義讀書教育活動。四是大力開展文明交通、文明勸導、文明餐桌、文明傳播等活動。五是深入開展“同升一面旗，共愛一個家”主題實踐活動。通過以上活動的開展，進一步增強了幹部職工的愛國主義情感意識。

(二)大力推進志願服務工作。廣泛傳播“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志願服務理念，增強人們做志願服務的自覺。一是做好“三關愛”志願服務活動。二是做好送科技、送法律、送健康下基層志願服務活動。三是利用春節、七一、國慶等重要節慶點，開展愛崗敬業志願服務活動。截止6月底走訪困難黨員5戶慰問金xxxx元。

四、認真履行工作職責，確保糧食工作有序開展

(一)大骨節病更換糧食工作。為確保大骨節病更換糧食這項民生工程和惠民政策落到實處，我局根據九扶綜辦〔20xx〕4號檔案精神，一是制定了《縣糧食局20xx年大骨節病更換糧食工作方案》。二是深入17個鄉(鎮)調查核實大骨節病供應人口並進行了公示。(20xx年大骨節病供應2880人、易地學齡兒童613人)

(二)做好軍糧及政策性糧食供應工作。按照相關政策，認真做好了軍糧及政策性糧食供應工作，截止六月已完成軍供糧1.6萬公斤、春荒救濟糧6.695萬公斤。

(三)狠抓安全生產，預防和減少安全事故。一是加強領導，強化責任。我局始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真開展糧食倉儲安全工作檢查，成立了安全生產督查小組，切實加強對安全生產工作的督查指導，同時要求糧食購銷企業增強安全生產意識，抓好糧食行業重要領域重點部門的安全生產工作;二是層層簽訂安全責任書，將安全責任落實到企業、落實到個人，組織幹部職工召開安全生產專題會議6次，參會人員65人次，並充分利用“走基層”、“黨的群眾路線教育實踐活動”等大力宣傳安全生產知識和《中華人民共和國安全生產法》、《農產品質量安全法》、《糧食流通管理條例》等，通過宣傳教育活動，提高了幹部職工的安全防範和應急處置能力。三是開展安全生產大檢查，按照《縣糧食局安全生產工作要點》及“四無糧倉”的標準，對全縣基層糧庫點進行專項安全檢查6次(重點檢查庫點用火、用電等情況)。

(四)加強對國有糧食購銷企業的指導和監督。一是創新管理制度。把法治管理和民主管理有機結合起來，切實解決了企業組織結構、員工等問題，為企業經營者提供良好的發展平臺，最大限度地激發了企業職工的積極性和創造性，提高企業經營效益。二是調動職工參與企業經營管理的積極性。切實保障員工對重大問題的知情權、參與權，建立和完善員工利益表達渠道和對企業發展獻計獻策平臺。三是加大財務工作的監督力度。強化資金管理，規範專項資金分配、管理，監督業務操作規程，切實加強企業資產、負債管理，繼續推進財務約束機制建設。

(五)加強糧食質量、衛生安全監督管理。依據《糧食流通管理條例》建立了收購、儲存、運輸環節和政策性糧食購銷活動中的糧食質量和原糧衛生監管制度。在“春節”、“十一”及其他重大節日期間，由局領導帶隊會同有關部門深入到各鄉(鎮)對個體糧油經營攤點、大骨節病區口糧供應質量進行安全專項整治行動。確保了經營者和消費者的合法利益和身體健康不受損害。共開展專項檢查2次，出動檢查人員22人次。

(六)加強倉儲管理，確保糧食安全。一是大力推廣綠色儲糧技術。以“一符、三專、四落實”為目標，積極應用電子測溫、機械通風、環流燻蒸等儲糧新辦法，不斷提高科學儲糧水平，確保儲糧安全。二是加強儲備管理。做好糧食儲備工作是應對糧食風險和突發性事件、加強巨集觀調控的主要手段。為此，我局按照《州級儲備糧管理暫行辦法》的有關規定和市場消費需求的變化，及時推陳儲新和優化儲備糧品種結構，上半年按時完成儲備補庫任務861噸。(州級儲備大米361噸，縣級儲備大米250噸、小麥250噸)。三是加強糧油庫存檢查工作。按照州發改委、州監察局、財政局、農發行州分行《關於開展20xx年全州糧食庫存檢查工作的通知》?阿州發改〔20xx〕103號?檔案精神，對國有糧食企業(縣糧油收儲公司)的各級儲備糧食和商品糧數量、品種、質量、糧權歸屬、信貸資金、政策性補貼、倉儲管理和收購資格情況進行了全面檢查。(統計報表庫存資料正確，糧食業務統計處理規範，手續完整、儲備糧油管理規範有序，庫存數量真實，庫貸掛鉤一致)

(七)加強糧食流通監督檢查，維護糧油市場秩序。以“糧食科技活動周”、“條例週年”、“食品安全月”宣傳為契機，以“推進依法行政倡導愛糧節糧”為主題，對《糧食流通管理條例》、《省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》及相關法律法規進行宣傳，發放宣傳資料1500餘份，增強了糧食生產者和消費者的法律意識。二是認真開展社會糧油及供需平衡調查。我局主動服務上門，對1戶國有糧食經營企業(糧油收儲公司)和30家個體糧油經營戶的經營、消費(銷售)、糧食(最低最高)庫存量進行了檢查，並對基礎資料和銷售臺帳進行了認真核實。全縣1戶國有糧食經營企業和30家個體糧油經營戶都建立了社會糧食統計臺帳，有效維護了市場糧食流通秩序，營造了依法管糧的法制環境。

(八)加強“放心糧油”網點建設。“放心糧油”工程是一項愛民、惠民、為民工程，我局積極推進放心糧油工程，建設放心糧油經營網路和服務體系，大力推進放心糧油“五進”活動，讓全縣農牧民群眾及城市居民吃上放心糧油。到目前我縣已申報放心糧油示範銷售店2家。

(九)做好糧食應急工作，提高糧食應急保障能力。按照《州糧食應急預案》有關規定和要求，不斷完善糧食應急體系，以確保維穩、應急和突發事件期間的糧油供應工作不斷檔、脫銷，供應充足。

五、其他工作

(一)行政效能建設。一是加強組織領導，健全工作機制。成立了局機關效能建設領導小組，全面負責局效能建設工作的部署、督查和考核，同時把效能建設工作納入年度考核。二是認真落實“三項制度”建立長效機制。為加強行政效能建設，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關效能建設落到實處，用制度管人，按制度辦事。局各股室根據自身的職責職能，制定完善了相應的管理制度。三是以“黨的群眾路線教育活動”為載體，加強作風建設，推動機關作風轉變，營造良好的政務環境。四是認真落實行政審批事項，完善電子政務系統建設。(梳理行政權力事項總數27項:其中行政審批1項、行政處罰24項、其他行政權力2項;行權崗位3個;xxx網接入點數3個)

(二)黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉政風險防控機制，全面落實“一崗雙責”，結合黨的群眾路線教育實踐活動，加強反腐倡廉教育和正風肅紀專項整治，認真實施“三重一大”，嚴格貫徹執行中央“八項規定”、省“十項規定”、州“十條意見”、縣“六條實施辦法”、“52個不準”等廉政法規。全域性14名幹部職工簽訂《縣領導幹部違規經商辦企業自查登記承諾書》14份，以進一步增強了幹部職工廉潔自律意識。

(三)結合“掛包幫”和走基層活動，提升為民服務水平。今年我局駐村幫扶聯絡村是鎮村，我局領導高度重視，借黨的群眾路線教育實踐活動和“走基層解難題辦實事惠民生”活動為契機，通過走訪農戶、電話聯絡等方式，加深了與聯絡戶的感情，在瞭解鎮村實際困難後，多方籌集資金為該村解決了5萬元用於修建多功能老年活動娛樂中心。

(四)黨的群眾路線教育實踐活動。按照黨的群眾路線教育實踐活動的工作要求，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以“為民、務實、清廉”為主題，落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，深入開展好每一環節的活動，著力查詢解決“四風”方面存在的問題、糧食工作中存在的突出問題，以推動糧食各項工作的開展。在黨的群眾路線實踐活動中為聯絡村解決資金x萬元用於修建老年活動娛樂中心和申請縣政府為下屬企業解決提高縣級儲備糧保管費用補貼標準從xxx元/斤上漲xxx元/斤，為企業每年增收xx萬餘元。

(五)環境衛生整治工作。根據縣上安排，每月第二個星期五和最後一個星期五加強對全縣糧油庫區及管轄範圍內所負責的區段濱江路口巷子至扶州茶樓路口巷子環境衛生進行整治，做到無“五亂”現象，並與糧油收儲公司和九糧賓館簽訂環境衛生綜合治理(門前五包)責任書2份，建立城鄉環境綜合整治常態化管理。

(六)加強維穩工作，確保社會穩定。為認真抓好維穩工作，我局成立了維穩工作領導小組，由“一把手”親自抓，建立分級負責的工作機制，落實工作責任。堅持“三個強化”，有效化解各種矛盾和糾紛。一是強化“一崗雙責”意識，堅持糧庫、機關門衛值守登記制度，做到為官一任，保一方平安;二是強化排查。層層建立信訪排查機制，做到不穩定因素及時發現，及時上報。三是強化調處。按創“平安”活動的要求定期進行部門矛盾糾紛調處，變上訪為下訪，積極主動與企業職工進行交心談心，並

精神文明調研報告篇6

按照中央文明辦和省文明辦的安排，我對貴陽市鄉村學校少年宮建設使用情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

貴陽市高度重視鄉村學校少年宮建設工作，在鄉村學校少年宮建設中，堅持做到“四進四在”鄉村少年宮，取得較好成效。

(一)“四進”鄉村少年宮。即：領導精力進宮中，資金整合進宮中，師資配強進宮中，特色技能進宮中。

1、領導精力進宮中。鄉村學校少年宮是事實工程，是民心工程。為抓好此項工作，貴陽市各級黨委、政府高度重視，將此項工作納入重要議事日程，加強領導，上下聯動，合力推進工作，確保各項工作順利開展。

2、資金整合進宮中。鄉村學校少年宮建設，關鍵在落實資金和場地。為此，貴陽市採取“先易後難、先中心後偏遠”的方法，選擇現有場地條件具備的鄉村學校積極申報中央和省彩票公益金建設鄉村少年宮。2011年度、2018年度，全市共有32所鄉村學校少年宮獲得中央、省、市資金支援620萬元，開展了標準化建設。其中，2018年整合市文明辦、市教育局、市體育局的`資金180萬元，建設10所市級鄉村學校少年宮。此外，貴陽市積極爭取上級彩票公益金972萬元對105所已掛牌的少年宮進行改造，爭取25萬元用於鄉村學校少年宮輔導員的集中培訓。

3、師資配強進宮中。鄉村學校少年宮能否有效開展活動，關鍵在師資。為解決這個問題，貴陽市採取的方法是：一是在設定教學內容時，充分考慮學校的師資情況，合理設定;在購買教學裝置時，要求採購學校教師會使用的，不造成資源浪費。二是根據各校實際，邀請文聯各協會會員及“五老”人員、民間藝人、大學生作為校外輔導員，定期到鄉村學校少年宮指導學生學習各種技能。三是對輔導員進行培訓，2018年共培訓骨幹教師210人。

4、特色技能進宮中。在鄉村學校少年宮教學活動中，貴陽市立足在特色上下功夫。在教學內容上，除開設書法、繪畫、舞蹈、經典誦讀等常規內容外，還根據貴陽市少數民族聚居的特點，開設了花燈製作、風化石雕刻、射弩射箭、舞龍舞獅、猴鼓舞等特色內容。如：花溪區孟關國小少年宮的苗族猴鼓舞作為非物質文化遺產進校園，曾受邀到人民大會堂彙報演出;修文縣扎佐一小少年宮開設的布依族傳統竹竿舞，曾獲中國關工委主辦的全國校園文藝匯演金獎。

(二)“四在”鄉村少年宮。即：學在宮中，樂在宮中，愛在宮中，夢飛在宮中。在鄉村學校少年宮的建設中，貴陽市堅持“三貼近”(即：貼近實際、貼近生活、貼近未成年人)的原則，開設的活動深受廣大農村未成年人的歡迎，鄉村學校少年宮已成為農村孩子自己的少年宮。農村孩子也像城市孩子一樣，課餘時間都能學習在少年宮，歡樂在少年宮，愛心傳遞在少年宮，夢想放飛在少年宮。

截止目前，貴陽市200人以上的274所鄉(鎮)中心學校已全部掛牌成立少年宮。2013年，將再掛牌成立200餘所鄉村學校少年宮，提前實現中央文明辦“全國文明城市鄉村學校少年宮三年全覆蓋”的要求。

人民網、光明日報等中央媒體和省的媒體對貴陽市的鄉村學校少年宮進行過多次報道。新華社記者採訪清鎮市流長國小少年宮，並以《貴州鄉村學校裡的多彩少年宮》為題進行報道，受到社會的普遍關注。

二、困難和問題

貴陽市鄉村學校少年宮建設雖然取得一定的成績，但仍然存在一些困難和問題，主要為：

1、建設經費不足，標準少年宮建設數量明顯不夠。目前貴陽市得到中央、省、市專案資金支援建設的標準少年宮僅有32所，無法滿足廣大鄉村學校少年宮的建設需求。

2、運轉經費不足。有的鄉村學校少年宮通過相關部門、單位的支援，雖然把陣地建起了，但運轉經費不足，因此有的開展活動不正常。

3、師資力量不足。部分鄉村學校少年宮因地理位置偏僻，校內有特長的師資缺乏，聘請校外輔導員較困難，因此課程設定較簡單，不能滿足學生學習的需求。

三、幾點建議

1、繼續加大彩票公益金專案支援力度。建議中央、省的專案多向有需求又有熱情的地區傾斜，特別是向落後地區傾斜，讓彩票公益金專案真正成為扶貧工程、實事工程、民心工程。

2、整合資源，齊抓共管建好鄉村學校少年宮。各級各部門要將落地到學校的資源進行整合，合理配置到鄉村學校少年宮建設中，使資源配置發揮效益最大化，解決偏遠鄉村學校少年宮資源匱乏問題。

3、繼續建立健全考核激勵機制，使鄉村學校少年宮真正發揮作用。目前，中央文明辦和省文明建立了鄉村學校少年宮的考核評比機制，將每年獲得中央和省專案支援的鄉村學校少年宮分為優秀、良好、合格三個等次考核，按照考核成績發放不同的執行經費，在各鄉村學校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級各部門進一步建立健全考核激勵機制，細化標準，組織各類評選展示活動，對成績特別突出的優秀少年宮、優秀特色專案、優秀輔導員、優秀學員進行表彰，對少年宮的優秀成果、特殊才藝進行展示，表彰和發掘鄉村特長苗子，提高各個鄉村學校少年宮辦學的積極性。

精神文明調研報告篇7

近年來，在省、市委宣傳部、文明辦的指導下，在特區黨委、政府的領導下，六枝特區精神文明建設工作深入貫徹落實中央、省、市精神文明建設相關會議精神，深入貫徹學習系列重要講話精神，緊緊圍繞中心，服務全區改革發展穩定大局，有序推進社會主義核心價值觀教育實踐、穩步推進未成年人思想道德建設，豐富城鄉群眾性精神文化生活，深入開展明禮知恥•崇德向善主題實踐活動，建設和發揮道德講堂作用，通過開展四創活動助推公民思想道德素質提升、城市品位提升、社會環境氛圍提升。現將我區精神文明建設情況彙報如下。

一、工作情況

（一)健全制度，強化認識。一是精神文明建設工作是一項長期的系統工程，短期內是不可能見到成效的，為了提高全區上下的認識，我區及時調整了精神文明指導委員會的成員，建立了精神文明指導委員會聯席會議制度，做到了有機構管理，有單位落實，有會議跟蹤；二是特區黨委、政府領導高度重視，在特區黨委常委會上專門研究討論了六枝特區精神文明建設工作，有效地推動了我區精神文明工作聯動作用的發揮；三是我區將精神文明建設與四創(創全國文明城市、全國衛生縣城、國家環保模範城市、國家迴圈經濟示範城市）工作同安排同部署，特別將精神文明建設工作納入到四創的目標考核和平時督查當中，使得精神文明建設工作在全區上下得到更加重視，認識也在逐步地提升。

（二）主動作為，部署任務。為了更好地抓好精神文明建設工作，六枝特區宣傳部、文明辦主動作為，以《全國文明城市測評體系》的各項指標為指導，逐步將省市及體系內的各項任務進行細化，製作專門的方案，紮紮實實地將工作一項一項地進行安排和落實。20xx年，我區已陸續出臺了《六枝特區精神文明工作要點》、《關於聘請六枝特區區級德師的通知》、《關於繼續加強我區20xx年道德講堂建設工作的通知》、《關於在全區中國小開展祖國好•家鄉美主題系列活動的方案》、《關於做好志願服務專案徵集工作的通知》、《關於開展20xx年明禮知恥•崇德向善身邊好人評選活動的通知》、《關於在全區開展文明單位、文明鄉鎮、文明村建立活動全覆蓋工作方案》《關於20xx年深入開展明禮知恥•崇德向善主題實踐活動的通知》等等，將各項活動的工作內容和工作要求進行安排和部署，使得全區上下在抓精神文明建設時有目標有方向有內容。

（三）明確措施，落實目標

1、培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民思想道德建設。

培育和踐行社會主義核心價值觀是一件普及更多人的思想意識形態統一達成共識的工作，也是社會文化形成的必經之路，我區認真分析正在開展的各項精神文明建設工作，將明禮知恥•崇德向善主題實踐活動、道德講堂、講文明·樹新風公益廣告刊播等活動作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，通過開展主題活動、講堂說教、氛圍打造來影響人、塑造人。

（1)深化拓展明禮知恥·崇德向善主題活動。我區根據各級的有關精神，結合實際， 下發了《明禮知恥·崇德向善主題實踐活動實施綱要(20xx—20xx年）的通知》（六特辦通字〔20xx〕85號）、《明禮知恥·崇德向善主題實踐活動實施綱要(20xx—20xx)任務分工方案的通知》（六特文明委[20xx]7號），制定了明禮知恥•崇德向善主題實踐活動20xx、20xx年度工作方案，將各項活動細化分解到各牽頭單位抓落實。從20xx年3月開始，特區機關工委、婦聯、民政局、農業局、交通局、交警大隊、教育局、總工會、市場監督管理局等單位認真履行牽頭單位職責，在全區紮實推進明禮知恥·崇德向善在機關、在家庭、在社群、在鄉村、在視窗、在交通、在校園、在商戶、在旅遊等十大主題實踐活動。

一是明禮知恥•崇德向善在機關、在視窗活動。機關工委依託機關各級黨組織和年度目標任務責任制兩個抓手開展明禮知恥•崇德向善在機關、在視窗活動，協同特區黨辦開展四個全面和一帶一路主題宣講活動，20xx年組織了社會主義核心價值觀為主題的演講比賽，獲獎選手中有2名同志還分獲全市演講比賽一等獎和二等獎。20xx年評選表彰了優秀共產黨員39名，優秀黨務工作者13名，先進基層黨組織8個。在視窗單位，設立了服務評價機制，暢通了投訴渠道，服務警示語、辦事溫馨提示等均張貼在明顯的地方，為辦事人員提供良好的辦事環境。

二是明禮知恥•崇德向善在家庭活動。我區舉行了明禮知恥·崇德向善在家庭主題活動啟動儀式，調動廣大婦女和家庭的參與熱情，提高群眾的參與率和活動的覆蓋面，結合實際尋找到55戶最美家庭（慈母、孝女、賢妻），有22戶被市婦聯評選推薦到省婦聯參評；將全國婦聯統一印製的最美家庭評選活動宣傳畫、公益廣告在女性相對集中的場所進行張貼和播放。我區開闢了婦聯主席講堂活動，目前，已在巖腳鎮草原村、民樂村及大用鎮大用村開展了3場家庭美德婦女兒童大講堂活動。

三是明禮知恥·崇德向善在社群活動。圍繞打造社群服務站一站式服務平臺，制定了社群服務站的一次性告知制度、工作制度、錯時上下班制度等，不斷簡化辦事程式，為社群居民提供便捷的優質服務。利用社群圖書閱覽室的各種書籍，滿足了社群不同年齡階層群眾閱讀需求，向社群居民發放道德宣傳手冊以及科普知識手冊，在社群營造出濃厚的學習氛圍。社群幹部群眾積極參與社群內網咖、動漫城、校園周邊環境以及各類娛樂場所的監督檢查工作，對違規向未成年人開放的網咖或場所予以舉報，並協助文化、公安等部門對這些場所進行查處。以關愛睏難家庭、流動人口家庭未成年子女成長為核心，立足於關心、幫助、瞭解未成年人及社群刑釋人員生活的困難和學習上的需求，社群加大了對留守、流浪兒童的摸底排查和巡查力度，對社群困難家庭及時進行救助。

四是明禮知恥•崇德向善在鄉村活動。全區18個鄉鎮廣泛開展農業科技、法律宣傳，截止目前，全區各級農業部門共舉辦農業生產培訓25期2100人次。我區充分利用3.18科技活動日、4.26智慧財產權日宣傳週、五月科技活動周等，共發放宣傳培訓資料5萬餘份；科技培訓3期共260餘人次、防震減災宣傳活動2次。我區把新農村建設與小康水、電等六項行動計劃有機結合，打造四在農家•美麗鄉村，截止目前，六項行動計劃累計開工專案1340個，佔計劃1134個的118.16%。

五是明禮知恥•崇德向善 在交通活動。將平寨火車站、平寨客車站、那平路確定為整治重點路段，將長短途客運站、集貿市場、學校等人流、物流、車流量相對集中的區域為重點管理部位，將上下班高峰期、學生上學、放學時間確定為重點管控時段，積極採取站高峰崗、錯時、延時勤務管理措施，加強交通高峰期交通疏導。在節假日、雙修日等特殊節日，加大對酒後駕駛、機動車涉牌涉證等交通違法行為的查處力度，20xx年以來共查處毒駕6起，醉酒駕駛12起，查扣無牌無證車輛542起，交通違法行政拘留17人，飲酒後駕駛19起，違停抄告5000餘起，客運車輛超員17起，麵包車超員228起，闖紅燈397起，有效把事故預防在啟蒙期。成立女子中隊，結合早晚高峰時段路口流量特點，到城區主要路口、人流車流量大的地段，對非機動車及行人的不文明交通行為進行勸導，逐步改變各種交通陋習。與學校、客運企業聯絡交通安全進校園、進企業等活動，20xx年來共開展宣傳40次，教育駕駛人1000餘人，非駕駛人7000餘人，發放宣傳資料10000餘份，同時利用微信公眾平臺、微博等相關網路宣傳，對無牌無證、亂停亂放、酒後駕駛、駕乘〈ＷＷＷ．〉摩托車不戴頭盔等典型交通違法進行曝光，廣泛宣傳交通違法的危害。打擊非法營運，查扣車輛322輛次；集中整治稽查出租車、農村班線車3000餘輛次，查處違規營運車輛6輛次；檢查超限運輸車輛14000餘輛次，收取超限運輸公路賠(補)費250餘萬元；清除路面堆積物477處，共3675平方米，保障公路行車安全。

六是明禮知恥·崇德向善在校園活動。我區各級各類學校均開展了社會主義核心價值觀12個主題詞的宣傳和教育，並在校園內設定了永久性的12個主題詞標牌，建立了道德講堂總堂和以班級為單位的道德講堂，利用主題班會的形式開展道德講堂活動，圍繞祖國好•家鄉美系列主題活動，教育局牽頭開展了全市羽毛球比賽活動、各級各類學校根據我們的節日開展了豐富多彩的文藝演出、詩歌朗誦、評選美德少年、網上寄語等，不斷拓展廣大學生的思想道德建設。

七是明禮知恥•崇德向善在企業活動。組織工作人員分赴30個企業發放宣傳畫200餘份，向職工發放禮儀學習手冊100餘冊。組織工會系統學習《禮行天下》手冊，大力弘揚仁、義、誠、敬、孝五禮，堅決反對懶、貪、奢、浮、愚五恥。把主題活動與誠信在企業和最美企業評選活動結合起來，積極開展以職業道德、知識技能、愛崗敬業為主要內容的素質教育。

八是明禮知恥•崇德向善在商戶活動。將火石百貨超市、習將軍白酒專賣店和夜郎魚莊等4戶經營戶建立為誠信經營示範店，引導整治環境衛生，執行索證索票等，現4戶經營戶已得到授牌。在廣大商戶中開展店店無假貨，戶戶講誠信宣傳倡儀活動，製作《商戶誠信文明經營規範》宣傳資料，利用對商戶進行巡查之機，向廣大經營戶宣傳社會主義核心價值觀，並要求廣大商戶要誠信、友善，文明經營，誠信經營。確定興隆路為建立誠信示範一條街，統一設計製作承諾書，將誠信經營承諾書發到所有經營戶手中，向社會公開作出誠信經營承諾。目前為止該條街80餘戶經營戶全部公開作出誠信經營承諾。

九是明禮知恥•崇德向善 在旅遊活動。我區於4月18日、19日舉辦了20xx貴州六枝（落別）櫻桃節暨布依文化旅遊節系列活動。向全區人民發出倡議：保護生態，熱愛六枝。通過活動的開展，進一步打造和提升了六枝生態旅遊文化，推介六枝人遊六枝，展示六枝東線旅遊，喚起旅遊者強烈的環保意識。同時，充分利用電視、廣播、報刊、網路等各種媒體，釋出旅遊服務質量資訊，進行輿論監督，頌揚文明旅遊行為。年初，我區對廻龍溪景區、大用園區等20餘家鄉村旅舍和農家樂從業人50餘人進行餐飲、客房、衛生規範、服務禮貌禮儀等從業培訓，幫助經營業主理清發展思路，講授餐飲及客房服務操作程式及要領。

（2）強化身邊好人、道德模範等先進典型評選推薦和學習宣傳。六枝特區將身邊好人、道德模範等先進典型評選推薦與建設積德榜、道德講堂相結合。20xx年以來六枝特區向省市推薦上報身邊好人典型80餘人。其中20xx年被表彰為六盤水市身邊好人22人，被表彰為六盤水市第三屆道德模範1人，被表彰為貴州省第四屆道德模範提名獎1人，被表彰為貴州好人6人，被推薦參加中國好人投票候選人7人，其中湧現出了人民群眾好警察塗作榮、身患喉癌啞巴法官付錫江、人民優秀教師韋仕蘭、20xx年堅守環衛一線工人張遠興、志願服務者助學義工郭府祥等一批六枝典型道德模範人物，20xx年又向省市推薦了40人，其中王顯瓊等7人榮獲六盤水20xx年上半年明禮知恥·崇德向善身邊好人，王顯瓊同時也榮登20xx年6月份中國好人榜誠實守信類投票候選人。同時在六枝廣播電視臺開設了《平凡的崗位道德的光芒》專題報道先進事蹟、《六枝報》、微視六枝、六枝文明網刊登先進人物40餘人次，積極營造明禮知恥、崇德向善、見賢思齊的社會氛圍。

（3）充分發揮道德講堂的陣地作用。20xx年以來我區投資25萬餘元完成了六枝圖書館道德講堂總堂和郎岱鎮阿樂村道德講堂的建設。全區共開設固定道德講堂528個，其中，道德講堂總堂1個，機關的56個，居委會的8個，社群的17個，農村的220個，企業的12個，學校的195個，鄉鎮（街道）的19個。我區將道德講堂建設作為加強公民道德建設的主陣地抓常態化建設，明確了一個講堂一個月要開展一次道德講堂活動，組建了500餘人的德師隊伍，聘請了20名區級德師，發放了道德講堂讀本4萬餘冊。道德講堂總堂作為示範講堂，做到了各有關單位牽頭開展總堂活動與隨時邀請專業人士坐客總堂的方式有機結合。據不完全統計，20xx年1-5月已開講1546次，10萬餘人次走進道德講堂感受道德力量。

（4）加強講文明樹新風公益廣告刊播宣傳。我區以四創及建立國家衛生縣城為抓手，及時下發了《關於加強講文明樹新風公益廣告宣傳工作的實施方案的通知》，對公益廣告的刊播工作進行安排佈置。全區上下圍繞大力弘揚中華優秀傳統文化、弘揚雷鋒精神、加強誠信教育、培育勤勞節儉觀念、傳承孝道和敬老風尚、倡導文明旅遊、宣傳保護生態環境、樹立社會主義法制觀念八大選題，在路邊牆體、燈杆、建築圍擋、垃圾箱、指示牌等張貼、繪畫、噴寫公益性廣告。各職能部門主動協調在休閒廣場的led屏、在出租車頂的led屏、六枝報、六枝電視臺播放中植入了公益性廣告。截止20xx年5月，我區共通過廣播電視、六枝報、六枝文明網、led大屏上、計程車頂的led屏、公交車站臺、城區各路段沿街商戶、超市門頭電子顯示屏、環城路公益廣告位、微信等刊播公益性廣告120xx餘條次，建築圍擋噴塗公益廣告1400餘塊，實現講文明樹新風公益廣告投放的多渠道、廣覆蓋，營造良好的宣傳輿論氛圍。

2、文明城市、文明村鎮、文明單位建立

（1）積極開展文明城市建立。我區結合多彩貴州文明行動及四創活動，圍繞治人和治城開展文明城市建立工作，多方籌措資金，加大基礎設施建設力度，全力提升市民素質，並嚴格按照建立全省文明城市中八大環境一大建立的相關要求，在省市的關心和全區上下的共同努力下，20xx年7月順利完成了省市文明城市考核組的評估考核，20xx年12月被省文明委表彰為全省建立文明城市工作先進城市。為了全區上下文明建立整體提升，20xx年我區在文明單位、鄉鎮、村的建立上採取全覆蓋，文明建立不留死角。

（2)紮實推進多彩貴州文明行動。20xx年以來，一是組織領導。我區及時擬定下發《六枝特區建立全省文明縣城工作方案》，對建立工作加強指導，並明確各單位工作責任，籌備好相關申報資料；針對工作中存在的問題，已組織召開5次工作排程會進行全面安排；向相關單位下發《任務交辦通知書》21份，《任務催辦通知書》2份，督促整改問題到位，提高市民滿意度；在廣播電視臺對單位履職不到位及市民不文明行為進行曝光124次，促進市民素質逐步提升；向省、市報送建立資訊，及時彙報我區建立工作動態，爭取得到省市的支援和幫助。二是環境改造。針對我區基礎設施滯後的現狀，投資1.65億元對全區10餘條主次幹道全部新安裝人行道板、路燈，進行綠化美化，對背街小巷破損路面進行修繕；投資約1.7億元對城區主次幹道進行維修改造；投資3600餘萬元改造城區48條背街小巷道路及維修道路設施，目前，已完成16條背街小巷道路的改造。依託盆景山城，著力南擴、北改、東拓、西延建設，積極推進貴煙路城區過境段、雲盤、九龍、平寨商住小區、和平街、幹河、六枝農貿市場等片區舊城改造和城東新區、城南新區、城北新區、六枝河道沿線新區開發建設。預計到20xx年，我區城區面積從10.18平方公里增加到22平方公里，中心城區人均住房面積達30平方米，城鎮化率達50%以上。針對交通標識不完善、損壞、模糊不清問題，目前已投入資金1500餘萬元安裝紅綠燈12組，增設交通標牌262套，維修和完善斑馬線、停車線等交通標識。加大環衛設施資金投入，投資約690萬元完善環衛設施建設、投入212萬元購置多功能沖洗車、63萬元購置高壓沖洗車、52萬元在部分鄉鎮安裝垃圾箱、19.2萬元在景點鄉鎮安裝移動式公廁6個。投資6200餘萬元在街心花園交叉路口與火車站站前廣場前架設人行天橋。20xx年與投資方簽訂《六枝農貿市場改建投資框架協議》，目前在建中。投資1800餘萬元改造桃花公園景觀，包含景觀綠化、燈光設計、景觀廊、景觀亭和親水平臺，設計新增嵌草式停車場、動遷設定林蔭廣場及雕塑，新建2個牌坊式大門等建設專案，現已基本完工。實施城區正立面美化、亮化工程，完成400餘戶的美化亮化，投入資金約650萬元；投資20xx餘萬元實施中心城區各主次幹道亮化工程，對中心城區主次幹道沿街建築物正立面、車站、廣場、公園、那平路、南環路沿線綠化隔離帶及其它標誌性建築進行燈飾亮化，打造霓虹閃爍的城市夜景；並投資197萬元對中心城區沿街老建築物正立面進行牆體美化，提升城市整體形象。投資20xx萬元新建水黃路郎岱加油站、瓦窯小區、巖腳溫泉度假中心等共22座星級公廁。投入5000餘萬元在平寨鎮小寨村修建垃圾填埋場，投入使用後預計日處理量為160餘噸。三是督查整治。20xx年以來，共治理佔道加工、佔道經營攤點790餘處（次），下發《違法（章）通知書》200餘份；清理各類流動攤點5000餘處（次）；依法查處機動車違章佔道停放100餘輛，貨車沿途拋灑遺漏物影響市容環境衛生等違法違章行為40餘起；依法查處城區主次幹道違章戶外廣告牌（匾）200餘塊，拆除廣告橫幅50餘條；依法強制拆除雲盤橋邊、建設北路菜市場、交通南北路、貨運東路附近違章搭棚（建築）420餘平方米；審批辦理佔破道手續20餘件。截止目前，特區交警大隊共出動警力1600餘人次，出動警車860輛次，治理行人不走斑馬線20xx餘起，治理社會車輛駛入公交站臺停車2400餘臺，的士車不按規定臨時停靠站臺上下乘客2800餘次，對公路長途客運車輛排查5000餘臺。共查處各類道路交通違法行為15269起，罰款金額達157萬元。今年以來，出動稽查人員80人次，取締火車站、客車站周邊黑客運售票點17家，嚴厲打擊黑出租黑麵的等非法營運車輛，查獲並扣押非法營運車輛60 臺；共出動護路人員120人次，對城區各路段的養護、路面保潔工作80次，清理路段障礙物56次。今年以來，已對建築工地開展整治3次，共檢查工地62項(次），《限期整改通知書》7份，《拆除整改通知書》2份，《停工整改通知書》3份。3月15日在街心花園開展了主題為誠信做食品，理性看安全為主題的餐飲食品安全宣傳活動，投入6000餘元製作了9塊宣傳展板，向群眾宣傳餐飲食品安全、誠信經營、文明衛生操作規範知識，共發放宣傳資料1500餘份。投入1200萬元修建從黨校至汙水處理廠共3公里長的河堤。對沿河兩岸居民進行保護河道環境宣傳教育以及利用世界水日、中國水周進行宣傳，加強對河道進行巡查，及時制止向河道亂扔垃圾行為，保護河道環境衛生。截止目前，向沿河住戶下發通知300餘份，對亂扔亂排，經教育和警告不改的住戶採取停水措施，投入資金約6萬元安排清潔工對河道雜草進行清理、打撈漂浮垃圾等。

（3)四在農家·美麗鄉村建立。一是強化樣版帶動效應。我區通過對新民居的改造、基礎設施的建設、庭院的綠化、環境的亮化及文化牆的建設，結合產業園區建設，打造了典型的宜居宜遊、產業帶動的郎岱鎮阿樂村、中寨鄉扁朝村、毛口鄉西陵村，落別鄉牛角村、大用鎮灣寨自然寨、新窯鄉那玉小寨、巖腳鎮水車自然寨等一批典型小康寨；通過優化思路、突出特色，高起點謀劃，高標準建設的方式建成了隴腳鄉典型的布依風情街；通過利用自然優勢，結合旅遊產業，打造了典型的旅遊村寨中寨鄉西戛組。為提升典型示範點村民綜合素質，我區各示範村積極組織組村民外出參觀學習，並組織村民開展法律法規、種養殖業、小型企業創業、巾幗創業等學習培訓活動；大力組建文藝演出隊伍，不定時的開展富有民族特色的演出，豐富群眾文化生活。通過典型村的建立，使四在農家建立工作看有亮點、學有示範、建有樣版。二是強化領導機制。為充分發揮、調動各級領導在人、財、物方面的優勢，我區採取了四級書記抓建立即特區黨委書記、政府區長為組長，總攬全區建立工作；部門黨組書記駐村指導、協調、督促檢查；鄉鎮黨委書記負首責，分管領導具體負責；各村黨支部書記為建立村建立工作第一責任人，具體組織建立工作實施的領導機制。三是強化獎懲兌現機制。我區多實行分期排程和年度驗收制，強化建立活動的過程管理和目標考核，落實四個一即每月進行一次排程和排名公示；每季度一次末位鄉鎮促進會；每半年一次末位黃牌告誡；每年末一次工作目標考核驗收。我區積極整合鄉（鎮）城郊城鎮化、生態移民、危房改造、農業產園園區建設等工作，確保了我區四在農家建立活動出實效。四是強化城鎮化式的城郊結合部建立格局。四在農家建立工作是推進小康鄉村建設的有效途徑，是縮小城鄉差距的最直接策略，各鄉（鎮）政府駐地周邊由於土地批租、房地產開發、土地徵用、園區建設等與四在農家建立工作產生了一定的衝突。為此，我區按照因地制宜，強調底蘊、突出風格的思路，對城鄉結合部的民居進行改造。如巖腳鎮政府駐地，結合工業園區建設，成片進行打造，突出古鎮文化底蘊；郎岱鎮木城社群，結合古城鎮保護政策，重點實施美化、亮化工程；平寨鎮瓦廠，落別鄉牛角村，充分利用交通優勢，成片連線打造，重點保持新民居風格的整體統一，20xx年以來，六枝特區四在農家·美麗鄉村房屋改造共完成60457戶(棟）。

（4)軍(警）民共建。一是我區把軍民共建工作納入地方經濟社會發展和部隊建設總體規劃，納入黨委、政府和軍隊的重要議事日程，做到共建工作年初有安排部署，將軍民共建工作量化到雙擁成員單位和鄉鎮及社群服務中心；二是軍地雙方共同簽訂了《軍民共建協議書》，明確了共建內容和目標，組織開展重大節日與部隊座談聯歡，部隊為地方講授國防知識、為學校軍訓、義務清掃街道，清運垃圾等活動；三是地方政府大力支援駐境部隊建設，20xx年特區政府撥款400餘萬元解決了消防大隊、武警中隊基礎設施建設，總投資6000萬元實施特區人武部搬遷專案；四是開展文化擁軍、科技擁軍等十進軍營系列擁軍活動，農業部門免費為部隊培訓農業技術人員40餘人，職業技術學校免費為部隊官兵培訓計算機30餘人；五是駐軍部隊投身地方經濟建設，全力推進十進農村等富民活動，大抓綠色工程建設，駐境部隊建有雙擁共建林4處，為維護地方社會治安和搶險救災工作，駐境部隊共投入現役部隊官兵和民兵800餘人，出動車輛100餘臺次。

六枝特區軍政軍民關係融洽發展，無軍地遺留問題，無重大軍民糾紛，無違反群眾和違紀違法事件發生。為確保基層武裝部和駐地部隊戰備執勤需要，地方財政投入200餘萬元開展鄉鎮武裝部正規化建設，實現了鄉鎮武裝部100%的達標，使鄉鎮武裝部建設水平目前處於全市領先位置。

（5)文明單位與鄉鎮（村）結對幫扶共建，我區結合實際開展了20xx—20xx年度區級文明單位、文明村評選表彰活動，其中文明單位21個、精神文明建設工作先進單位16個、文明村鎮（社群）16個、建立文明村鎮工作先進村鎮（社群）10個。我區向省市推薦21家單位參加20xx—20xx年度全省文明單位、文明村鎮評選工作。經市級評比，我區被命名的文明單位21個，文明村（社群）17個，精神文明建設工作先進單位17個，文明村鎮工作先進村鎮（社群）11個。經省級評比，我區被命名的全省文明鄉（鎮）2個，全省文明村6個，全省建立文明鄉(鎮）工作先進鄉鎮2個，全省文明村工作先進村1個，全省精神文明建設工作先進單位5個，郎岱鎮阿樂村被評為全國文明村。

在文明單位結對幫扶工作方面，我區結合同步小康黨建扶貧工作，廣泛組織區內各級文明單位發揮自身優勢，積極幫助農村整治環境衛生、改善村容村貌、完善基礎設施、制定村規民約，開展四創及多彩貴州文明行動和文明（衛生）村鎮、星級文明戶創評活動，有力地促進了農村精神文明建設。據不完全統計20xx年以來我區市級、省級文明單位參與結對幫扶工作，組織開展各類農村培訓690餘場次，幫建村級文化大院20餘個，開展文藝演出下鄉100多場次；開展送棉被、棉衣、圖書、學生文具、人文關懷基金、捐助教學設施及各類幫扶資金達100餘萬元。

3、精神文明建設法制化制度化建設。

（1)社會信用體系建設。加強社會信用體系建設，推進信用資訊互聯互通和交換共享，開展守合同、重信用單位複核、新申報確認工作，引導全區各類企業和經濟組織增強信用意識，努力樹立誠信為本的良好社會風氣，營造誠信經營的市場環境。結合實際，以建立信用工程為抓手，以構建和諧金融環境為目標，通過實施農村信用工程建設，掀起守信為榮、失信可恥的社會風氣，營造重合同、講信譽、守法紀的良好社會環境，制止惡意逃廢金融債務行為，改善農村信用社信貸資產質量，農村各類經濟主體及時、有效地獲得貸款，擴大生產經營，促進農民增收。通過電視、網站、政務中心電子顯示屏以及3.15宣傳活動，多渠道、全方位宣傳條例及規章。並利用各級註冊登記服務視窗和企業回訪的有利時機，宣傳和指導企業及時填報企業資訊並公示。20xx年以來我區新增建立信用鄉（鎮）3個、已建立成功需要維護的信用鄉(鎮）6個、新增建立信用村17個建立成功需要維護的信用村89個。農村信用社建立農戶經濟檔案88530戶，建檔面達100%。已評定信用等級戶數74959戶，評級面達84.67%。對已經建立信用檔案農戶累計發放貸款71321戶，貸款金額15.94億元，餘額為10.65億元。

（2）建立紅黑榜釋出制度。大力宣傳誠信老店，不斷曝光失信敗德典型案例，形成守信光榮、失信可恥的強大輿論聲勢。持續開展我用良心做食品活動，推出一批誠信示範店和示範街。建立紅黑榜定期釋出制度，在紅榜上把那些講誠信的好人好事有力地宣傳開來，讓人們都看看這些講誠信的人是如何具體做的、看看他們高尚的精神境界，把他們的事蹟推廣開來。釋出黑榜把那些不講誠信、製假售假、坑蒙拐騙等惡行無情地揭露出來，把那些罪惡的行經暴露在光天化日之下。

（3）依法懲戒失信行為情況。目前我區的信用公示工作正在開展中，企業信用公示工作結束時間為20xx年6月30日，全區各類市場主體已報6311戶，報送率為36.45%。在具體工作開展中與市場巡查緊密結合起來，嚴格按照守合同、重信用單位複核的方法、要求，認真複核、申報，決不濫竽充數。今年，守合同、重信用單位應複核38戶，實複核30戶，撤銷8戶，新申報2戶。

（4）貴州志願雲平臺建設和志願服務活動開展。我區20xx年5月建設六枝文明網，在文明網中開設六盤水志願雲系統視窗，便宜於志願工作資訊化建設。民政部門已批覆同意成立六枝特區志願者聯合會。全區已在六盤水志願雲平臺註冊志願者團體325個，志願者人數達9600餘人。目前已在系統中發起志願活動100餘次，我區志願服務結合自身的所學專業、工作業務來開展志願服務工作。特區紅十字會根據本單位的工作性質，利用工作之餘，組織了100餘名志願者開展博愛送溫暖、關愛留守兒童、助學、幫學、醫療援助等志願服務活動，活動中發放物資和救助金共計25.1萬元。婦聯在開展志願者服務時，緊密和本質工作相結合，在20xx年2月15日對4個鄉鎮1個社群的9名患癌貧困母親進行救助，共發放救助金90000元。20xx以來，全區開展志願者服務活動高達2030餘次，先後開展了志願者社群保潔行動30餘次、文明交通勸導500餘次、生態環保和法制知識宣傳20xx餘次、慰問和看望孤寡老人和為弱勢群體捐款捐物獻愛心500餘次。同時，為做好我區志願服務專案的儲備和供需對接工作，使志願服務工作常態化、制度化發展，我區開展了面向全區志願者服務專案徵集工作，徵集到較好且具有可實施性的專案81個。

（5）文明旅遊宣傳教育情況。以明禮知恥•崇德向善在旅遊主題活動為抓，堅持境內遊與出境遊兩手抓，切實把好護照關、組團關、出境關、交、落地關、行程關，曝光不文明旅遊行為，強化節假日、重要時間節點宣傳教育，營造文明出遊的濃厚氛圍。將區境內的旅遊景點納入文明單位建立範圍，引導風景旅遊區改善環境、硬化設施、優化服務。

4、未成年人思想道德建設

（1）祖國好•家鄉美主題系列活動。我區將祖國好•家鄉美系列活動作為未成年人在培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育，也作為明禮知恥•崇德向善在校園的重要舉措，開展未成年人思想道德建設十年回頭看。推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦，完善學校、家庭、社會三結合的教育網路，以良好的家庭氛圍和社會風氣鞏固學校教育成果。廣泛開展祖國好·家鄉美主題系列活動，組織開展學習和爭做美德少年、童心向黨歌詠、網上簽名寄語、四在學校·幸福校園等活動。同時重點開展了書畫展100餘次、明禮知恥崇德向善文體活動300餘場次、道德講堂主題宣講4000餘次、演講300餘場次、慰問留守學生3800多人、組織網上簽名寄語20萬人次，20xx餘名師生人榮獲省、市、特區表彰，開展五老網咖監督300餘次，20萬餘人直接受教育，取到很好的教育效果。

（2）鄉村學校少年宮管理使用。根據中央文明辦相關檔案精神，六枝特區鄉村學校少年宮於20xx年開始建設，經過近四年多時間，全區19個鄉鎮共建成鄉村學校少年宮14所，20xx年新建新場鄉等5所鄉村學校少年宮，實現鄉鎮、社群全覆蓋工作。在特區文明辦、財政局和教育局的牽頭下，各鄉村學校少年宮遵循未成年人的身心特點和成長規律，把未成年人思想道德教育和培育與踐行社會主義核心價值觀有機結合起來，持之以恆地開展各項活動；從未成年人的興趣愛好出發，結合實際努力做到一宮一特色。科學規劃、精心組織活動專案，活動專案的設定注重與中國小教育教學相銜接，與新課改相結合。對於有些功能室不夠的專案點也創新思維，合理使用活動場所，充分利用活動空間，通過時空交替，做到一室多能、一宮多用，確保活動專案的質量和效果。

（3）校園文化建設工作。在校園文化建設過程中，既重視硬體建設，也重視軟體建設。結合各校實際，成立校園文化建設領導小組，校訓、校風、教風、學風上牆。增設校園內如花壇、綠化帶、廁所等提示牌，在教室走廊懸掛中華傳統文化名言，以此規範師生的行為。二是加強精神文化建設。抓好國旗下講話、抓實兩操一課、陽光一小時、大課間等活動，有計劃開展主題班隊會活動，對學生進行愛國主義，集體主義，安全衛生，感恩立德等方面的教育。結合主題讀書活動，教師躬身示範引領學生養成讀書習慣，打造書香校園，提高學校的文化氣息。打造校園文化特色示範校，我區以全省4+2現場會為契機，全力打造四中、實驗中學、九中、四小、六小、幼兒園及平寨鎮漁塘國小等七所校園文化特色校，以此引領、推進全區中國小規範+特色的校園文化建設工程。

二、存在個性問題及建議

（一）深化明禮知恥•崇德向善主題實踐活動

存在問題：一是明禮知恥•崇德向善主題實踐活動進度不平衡。二是各單位鄉鎮抓明禮知恥·崇德向善主題實踐活動與本單位鄉鎮業務工作、中心工作結合不夠緊密，形成幾張皮，無形中增加很多工作量。

建議：一是要強化教育引導，提高思想認識，通過紮實開展各類明禮知恥•崇德向善主題實踐活動，在全社會興起遵守社會公德、履行職業道德、踐行家庭美德和提升個人品德的熱潮。二是要結合實際，針對不同行業特點，細化方案，並抓好載體。三是要強化督導，適時總結做好牽頭單位的統一協調工作。四是要加強各級媒體宣傳引導工作，為開展明禮知恥•崇德向善主題實踐活動營造良好的聲勢。

（二）推動社會主義核心價值觀建設

存在問題：一是各級各部門對社會主義核心價值觀的學習不夠，認識不足；二是各級各部門在培育和踐行社會主義核心價值觀中，找不到抓手；三是社會主義核心價值觀的共同認可需要的時間長，見效慢，短期內體現為抓與不抓都沒有成效。

建議：一是注重讓黨員幹部成為社會風尚的示範者和引領者，深化明禮知恥•崇德向善、講文明樹新風等活動。二是要強化學校教育，加強未成年人思想道德建設，重點在未成年人養成良好的生活習慣。三是要建立健全制度。建立對社會成員的獎懲制度，加大對道德模範和在社會生活中和弘揚踐行主流價值觀的社會成員的獎勵力度，對那些違背主流價值和對社會道德風尚造成嚴重損害的社會成員、行業嚴加處罰。

（三）深化多彩貴州文明行動、四在農家•美麗鄉村建立活動、推動文明城市、文明村鎮、文明單位建立活動

存在問題：一是城鄉開展相關的工作進度不平衡；二是中心區與背街小巷的管理投入和環境衛生不平衡；三是因社會主義核心價值觀的缺失和唯錢論，市民文明素質與各項工作要求不匹配；四是城區小區物業監管不到位，很多老舊小區管理無序，一些小區的業主、開發商、物業三者間矛盾突出；四是城市規劃缺乏超前性和遠瞻性，長期修修補補，城市管理維護水平不高，經費不足；五是機制不健全，干與不幹結果一個樣。

建議：一是在提升思想觀念上下功夫，要打破舊的思維模式，把推動思想解放、觀念更新放在首位，增強工作的科學性和超前性。二是整合城鄉各個方面資源，在更大範圍、更高層次、更廣領域發揮各級文明單位的資源優勢和示範帶動作用，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，建立城鄉共建的長效機制，推動城鄉文明建立協調發展。三是明確部門職能，在提高城市管理效能上下功夫積極適應城市體制和政府機構改革的要求，從領導體制、工作機制、制度規範等方面，科學劃分部門與部門、部門與區域、區域與區域之間的責任、事權與財權。四是加大建設資金投入，在不斷增加特區財政投入的同時，通過自籌和專案申報工作，積極向上級爭取建設資金，逐步改善硬體、軟體基礎設施，做到有設施、有裝置、有管理人員。

（四）如何發揮道德講堂的功能和作用

存在問題：一是基層道德講堂活動無法按照道德講堂的各項程式開展；二是德師的水平與老百姓的需求不一致；三是老百姓參與活動的熱情不高；四是道德講堂的功能和作用發揮不夠理想。

建議：道德講堂的功能和作用就在於引導人民群眾明禮知恥•崇德向善，培育和踐行社會主義核心價值觀。一是道德講堂活動應不拘泥於形式，可以拓展為如廣場舞、跳秧歌、打腰鼓、唱花燈等群眾性精神文明文體活動，也可以是集中的政治學習、講座式的道德講堂，更可以是讀書活動、歌詠比賽、書法競技等等。二是道德講堂活動應不拘泥於地點，道德講堂一般是固定在某一個地方，這是一種集中式的活動，應該更多地在田間地頭、居民院落、群眾家中和各種廣場中。三是把整個社會打造為大的道德講堂，就是通過對外環境的打造，對公益性廣播的張貼和刊播，對群眾個體正能量行為的宣揚等，讓生活在六枝的每一個人在任何地方都可以看到正能量的知識，都感受得到正能量的氛圍。

三、下一步工作建議

精神文明建設及建立全國文明城市最主要的因素是人，提升全民思想文化素質也就是治人是關鍵。加大資金投入，為人民群眾提供最基本的公共服務，打造外圍環境也就是治城是政府的職能。只有治人和治城共同發力，有機結合，才能標本兼治。

一提高認識，加強學習，要把精神文明建設不抓不行了，不重視不行了的思想入腦入心，真正認識到抓精神文明建設的緊迫性。要從單位、鄉鎮、農村的班長抓起，長期灌輸和引導，最終形成共識。

二有效利用起廣播這一載體，做到一天內定時播放公民道德歌曲、好人好事、傳統文化解讀等各類正能量知識。因人體在開展各項活動的同時，聲音的資訊是可以不受限制地被接收的。

三建議以社會主義核心價值觀為統攬，將各項主題實踐活動進行梳理、歸類融入進社會主義核心價值觀的培育和踐行之中，作為其中的抓手或載體。因精神文明的各類主題實踐活動較多，需要上級給予理清思路。

四精神文明工作與各項業務工作有機結合，意識形態的工作就是不斷聽、看從而在人腦中形成印象而影響人的行為的一個過程。這就要求領導幹部黨員帶頭髮揮能動作用，做到人人都是正能量的宣傳員，人人都是不文明行為的勸導員，真正履行主人翁的職責。

五手拉手共建文明城市。讓我們生產生活的環境更加環保、生態、文明、美好、和諧才是人民大眾的期望，建立文明城市不是目的，而是措施和載體。開展精神文明建設要不處不在，要人與人之間共同影響，手拉手傳遞正能量。領導要不斷教化單位幹部職工，單位幹部職工要回家教化家庭成員；教育局要不斷教化教師，教師不斷教化學生，學生通過小手拉大手影響父母及祖父母；醫院要教化醫生，醫生要影響病人；鄉鎮（街道）領導要教化村（居)幹部，村（居）幹部要教化農(居）民。通過層層傳遞，形成精神文明建設的大網，織就牢不可破的精神長城。

六提升對城鄉規劃、管理、服務的能力，形成分工明確、各方有責、條塊結合、協調一致的管理服務體系；加大基礎設施建設力度，更多地站在人民群眾的角度思考需要政府做什麼，需要的公共設施是什麼而去規劃、健全和完善。

在全面建設小康社會的程序中，實現城鎮化已成為經濟和社會發展的必然趨勢。近年來，我縣鄉鎮經濟和社會各項事業取得了長足的發展，為全縣城鎮化發展提供了千載難逢的歷史機遇。那麼，在新形勢下，鄉鎮城鎮化道路究竟怎麼走？結合工作實際，通過我們xx區縣政協小組的調查研究和深入思考，結合xx區縣城鎮化建設實際談一下對鄉鎮城鎮化建設粗淺的看法。

一、xx區縣城鎮化發展的現狀和存在問題

在xx區縣經濟和社會發展的程序中，城鎮化發展步伐不斷加快，許多鎮政府所在地建設了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮化率達到30.58%。村鎮規劃建設有序推進，小城鎮建設力度不斷加大。但在環境衛生等方面還存在以下一些實際問題：

一是環境衛生投入不足，衛生死角多。完善環境衛生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮村財力十分困難，存在資金缺口問題。

二是環境衛生監督力度不夠。農村群眾環境衛生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛生環境差，垃圾亂扔亂堆的現象比較普遍，住在集鎮所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農村裡的群眾由於還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河裡倒，造成水源汙染，影響群眾的生活質量和身體健康。

三是原有村屯規劃不合理。房屋建設雜亂無章，房屋、道路等基礎設施建設沒有統一規劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數村沒有綠化帶。但現要規劃整治，沒有資金來源。

四是個別群眾對收取衛生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支援、不配合。

五是商品市場與周邊地區發展不平衡，易受影響。

二、對策及建議

（一）建立領導機制，落實工作責任一是鄉鎮黨委、政府成立村容村貌整治工作領導小組。由鎮長任組長，分管衛生工作領導任副組長，黨政辦、村鎮規劃、城管等部門負責人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務分解到村到戶，把責任落實到人，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。二是落實村容村貌管理責任制。成立環境衛生監察組，由工作責任心強的幹部擔任，全面負責環境衛生監察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運員，並與他們簽訂責任書，同時制定了鄉鎮村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實處。三是各村配備土地與規劃協管員，明確工作職責，配合鄉鎮職能部門開展村容村貌整治工作。

（二）宣傳工作到位，營造濃厚氛圍一是在幹部大會、農村工作例會上，通過以會代訓的形式，鄉鎮主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統一鎮村幹部的思想，增強工作責任感，並進行周密佈署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實。二是通過張貼標語、出板報、發放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉鎮是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強幹部群眾的衛生意識、規劃意識和環保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。

（三）加大整治力度，改善人居環境

一是為提高環境衛生整治效果，建立環境衛生長效管理機制，把環境衛生監管和環境衛生保潔工作徹底分開。成立環境衛生監察隊，由正式幹部任隊長，專門負責環境衛生監管工作，不參與具體的衛生保潔工作。集鎮範圍內的環境衛生保潔工作發包給社會人員經營，由其聘請保潔員和垃圾清運員，具體負責環境衛生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。

二是加大經費投入，不斷完善衛生基礎設施建設。

三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮街道按每戶每月收取適當衛生費，單位則按垃圾量收費，每天上午8：00準時出車上門收集並清運垃圾，做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮區域的垃圾收集和清運範圍。

四是定期開展環境衛生專項整治活動。在重大節日期間，由鄉鎮政府統一部署，組織各村、各單位、中國小校進行環境衛生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛生死角、廢棄土以及亂張貼物等。

五是以點帶面，促進農村環境衛生工作全面開展。把中心村確定為環境衛生整治重點村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。

六是積極開展建立文明鄉鎮、文明單位、文明村及開展愛國衛生月等活動。居民住宅區、單位室內要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”；統一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。

七是全面開展農村改廁工作，提高群眾的生活質量。

八是加強牲畜養殖業汙染治理，要求建立沼氣池等，引導立體種養，汙染物達標排放，並嚴格把好規劃和審批關，控制養殖規模，促進生豬養殖業的可持續發展。

九是抓好新農村規劃，嚴厲打擊違法濫建行為。結合新農村建設，在重點村建立新農村建設示範村。

另外針對環境衛生方面建議：

1、進一步加大宣傳力度，轉變群眾觀念，提高他們的環境衛生和規劃意識，增強群眾參與社會主義新農村建設的積極性和主動性。

2、繼續加大經費投入，積極爭取上級部門的資金支援，為村容村貌整治工作提供資金保障。

3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強環境衛生整治工作，全面實行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點做好中心村村容村貌整治工作，以點帶面，輻射周邊，促進全鎮村容村貌的改善。另一方面是加強新村規劃建設，進一步做好新農村建設示點工作，統一規劃，人畜分離，建立整潔、優美的農村環境。

城鎮化水平是一個國家或地區經濟發展的重要標誌，也是衡量一個國家或地區社會組織程度和管理水平的重要標誌。近年來，我市按照“城鄉統籌、產城融合、協調發展、分類指導、生態宜居、彰顯文化”的原則，大力實施城鎮化發展戰略，加快構建新型城鎮化結構體系，城鄉建設得到快速推進，城鄉統籌、協調發展的新型城鎮化建設格局初步形成。

一、我市城鎮化發展現狀

建市以來，全市城鎮化發展明顯加快。20**年我市城鎮化率達到46.7%，居全省第9位，增幅1.7%。與20**年相比，城鎮化率提高25.1個百分點，年均增長2.09%；由原來低於全省平均水平6.21個百分點變為高0.2個百分點。中國社科院城市發展與環境研究所和《中國經濟週刊》最近聯合釋出的《中國城鎮化質量報告》顯示，我市城鎮化質量指數為0.5018，在286個地級及以上城市中名列第99位，在安徽省處於第6位。這表明我市已進入城鎮化快速發展的新階段，步入工業化城鎮化互促共進的新時期。

（一）城鎮規劃工作得到加強。完成《宣城市城市總體規劃（20**-20**）》修編並得到省政府批准，實現了城市近期重點建設用地範圍控制性詳細規劃的全覆蓋，教育、農貿、醫療、道路等專項規劃和城市空間特色、城市建築風格控制等規劃編制工作不斷加強，城市規劃對城市經濟、社會、環境發展的引領作用進一步增強。各縣市區均完成總體規劃、控規、重點地段修建性詳細規劃及21項基礎設施、公共服務、安全保障等專項規劃的編制，對引導城鎮發展、改善城鎮面貌起到了較好的促進作用。

（二）產業發展水平快速提升。從生產總值看，全市由20**年的151.97億元，上升到20**年的757.5億元，增長近4倍。20**—20**年，全市生產總值年均增速達到13.1%，第一、二、三產業的平均增長率分別為5.5%、17.9%和13.8%，第二產業的高速增長成為我市經濟發展的主要動力。7個縣市區生產總值年均增速均保持在10%以上。從20**年財政收入看，全市為137.6億元，是20**年的14倍。其中寧國市超過30億元，宣州區、廣德縣超過20億元。全市有16個鄉鎮財政收入超億元。

（三）基礎設施與市政設施日漸完善。20**年底，城市建成區面積48.35平方公里，比20**年、20**年分別擴大30.35平方公里和24.75平方公里。6個縣（市）縣城建成區面積增至97.68平方公里。小城鎮建成區面積由20**年的24平方公里增至20**年的145平方公里。城市用水普及率97.8%、燃氣普及率91.1%，比20**年分別提高2.45和32.9個百分點。建成區綠化覆蓋面積3679公頃，綠地面積2.03平方公里，人均公園綠地面積11.49平方米，分別比20**年增加2946公頃、0.12平方公里和8.46平方米。建成區綠化覆蓋率38.82%，比20**年提高7.76個百分點。自來水年供水量2358萬立方米，比20**年提高1231萬立方米。城市排水管道647.15公里，其中汙水管道193.05公里，分別比20**年增加452.15公里和191.37公里。人均城市道路面積達到25.46平方米，城市綠地率33.86%，生活垃圾無害化處理率100%。城市汙水處理率、城市汙水處理廠集中處理率分別為83.76%和81.37%。

（四）城鎮人口增長較快。2010年第六次人口普查資料表明，全市常住人口中，城鎮人口109.5萬人，其中市轄區城鎮人口31.5萬人，分別佔相應區域人口的43.3%和40.8%。與20**年第五次人口普查資料相比，城鎮人口增加52萬人，增長90.4%，年均增長9%。小城鎮建成區常住人口由20**年的20.1萬人增至20**年的58萬人。

（五）教育衛生等公共服務事業發展加快。20**年末，全市擁有幼兒園455所，比20**年增加211所；城鎮擁有普通中學115所、國小106所，比20**年分別增加28所、10所。全市共有衛生機構387個（不含村衛生室），衛生機構共有床位9328張，專業衛生技術人員10746人，與20**年末相比，分別增加168個、3723張和4010人。

（六）社會保障覆蓋面不斷擴大。20**年，全市城鎮居民醫療保險參保人數達42.5萬人，城鎮職工醫療保險參保人數達27.7萬人。城鄉居民養老保險實現全覆蓋。所有鄉鎮（街道）均成立就業和社會保障服務所（站）。城鎮建立各種社群服務設施37處。社會福利院16個。市縣兩級社會（兒童）福利中心有的已經建成，有的正在建設。20**年末城鎮低保人數3.1萬人。

（七）城鎮居民生活明顯改善。20**年，全市城市居民人均可支配收入20600元，農民人均純收入9036元，分別是20**年的2.6倍和2.86倍。城鎮居民人均住房建築面積達到31.3平方米，比20**年增加4.1平方米。100%的家庭獨用自來水設施，98%的家庭炊用燃料使用液化氣、天然氣和電，96.1%的家庭擁有獨立衛生間，90.8%的家庭擁有家庭洗浴裝置。城鎮居民家庭恩格爾係數由20**年的46.7下降為20**年的。38.5。

二、我市城鎮化過程中存在的突出問題

當前，我市已步入工業化、城鎮化快速發展階段。伴隨著發展步伐的加快，我市城鎮化過程中也出現了許多不容忽視的問題。

一是城鎮化總體水平偏低。近年來，我市城鎮化水平呈現提升趨勢，但與全國和周邊市相比，仍存在較大差距。20**年，我市城鎮化率不僅低於全國5.9個百分點，比全省最高的銅陵市低29.6個百分點，而且在《安徽省加快新型城鎮化程序考核評價方案（試行）》確定的7個二類市中，也只處於中游靠後位置，僅比安慶、滁州市分別高7.1和1.6個百分點，但比淮南、淮北、蚌埠、池州市分別低18.6、10.5、1.6和0.8個百分點。

二是城鎮經濟中心職能較弱。中心城區首位度低，行政中心職能大於經濟中心職能，對全市經濟的輻射、帶動能力不強。經濟總量不大，產業結構不優，缺乏牽動力強的工業大專案，工業化助推城鎮化的作用有待增強。與其他6個二類市相比，20**年市區完成生產總值、地方財政一般預算收入均最低，只有176.5億元和12.5億元；工業總產值221.7億元，僅高於池州市9.4億元。縣市城區大多是“低層次”的政府駐地和人口相對集中的地方，基礎設施配套與第二、三產業的配置不夠優化。大部分集鎮缺乏產業支撐，經濟規模較小，吸納生產要素、轉移農業人口的能力較弱。

三是城鎮市政配套功能不完善。因為建市時間較短，中心城市基礎設施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網老化等“城市病”和資源短缺、環境汙染等問題日趨嚴重。統計資料顯示，在7個二類市中，20**年我市城市公共設施用地、道路廣場用地、綠地面積均處於第6位，城市燃氣普及率、每萬人擁有公共交通車輛數、人均公園綠地面積均處於第5位。由於規劃的滯後和規劃管理力度不大，“騎路建設”的集鎮多，形成“馬路經濟帶”，而且基礎設施和公共服務設施欠賬較多，文化娛樂設施缺乏。

四是城鎮之間的聯動效應不突出。雖然我市“十二五”規劃中明確提出：“以錯位發展和彰顯特色為原則，中心城市與縣城形成功能互補、分工明確、聯絡密切的有機整體”，但宣城市區與縣城經濟聯絡疏遠，沒有建立分工協作關係。儘管宣城、寧國、郎溪、廣德城鎮密集區的雛形已經顯現，但是受條塊分割的行政體制的影響，縣城之間、集鎮之間的競爭性大於合作性，整體協調不夠，聯動效應較弱，難以形成經濟聚集效應和真正意義上的城鎮群發展狀態。

五是“準城鎮化”現象較為明顯。隨著工業化、城鎮化的加速推進，產業不斷向城市集中，城區土地不斷擴張，由於城市基礎設施和公共服務設施建設滯後，加上城鄉二元體制的約束，造成人口與產業集聚難以協調，城鎮化與產業非農化不夠同步。20**年，全市非農業人口比重為18.14%，而城鎮化水平為45%，兩者相差近27個百分點，也就是說，有75.9萬人計入城鎮化水平，沒有完全城鎮化。同時，城鎮從建築表像看起來是“城鎮化”了，但實質沒變，農村的生產、生活方式沒有發生根本改變，而且城鎮管理者和居民也多數沒有在意識上實現從“縣”到“市”、從“鄉”到“鎮”的根本性轉變。

六是資金、土地要素制約嚴重。城鎮尤其小城鎮的建設資金大都以政府投資為主，而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。有資料顯示，一個3000人的農村新型社群，其基礎設施和公共服務設施投資按城市投資50%計算，需要1500萬元左右。由於城鎮建設所需資金量大，雖然財政投入逐年增加，又採取了多種形式吸納社會資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題已成為制約城市發展的“瓶頸”。同時，隨著工業化、城鎮化的加速推進，土地資源供應不足。近三年來，我市每年建設用地總需求量在4—5萬畝左右，而每年省下達分配用地指標只有3000畝左右，加上點供農用地計劃指標、追加指標，缺口仍然很大，供需矛盾十分突出。

三、加快我市新型城鎮化發展的建議

黨的十八大對新型城鎮化作出了新部署，指出要堅持走新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化道路，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能。全市城鎮化率要在2015年達到53%左右，20**年接近60%，必須全面準確領會新型城鎮化的新內涵，緊密結合宣城實際，加快推進新型城鎮化程序。

第一、統籌規劃，構建科學合理的城鎮體系。規劃是城鄉建設和發展的藍圖，是調控城鎮發展的重要手段，是依法管理和建設城鎮的重要依據。要把城鄉規劃作為提升城鄉發展質量、推進新型城鎮化的重要抓手，堅持規劃引領，建立和完善高起點、高水平、前瞻性的城鄉規劃體系，引導城鎮在空間上合理佈局，加快構建以宣城市中心城區為核心、所轄縣城為骨幹、中心鎮為紐帶、一般鎮為網路的新型城鎮體系，形成“1箇中心城市”（宣城市區）、“1個城鎮群”（宣寧廣郎城鎮群）、“3個副中心城市”（寧國、廣德、績溪）、“4條城鎮與新型產業帶”（蕪宣—宣廣、寧宣黃高速、徽杭高速連線線、南京—郎溪—寧國—績溪）的城鎮空間發展格局。

第二、產城一體，增強城鎮發展的產業支撐能力。產業發展是城鎮化的根本動力。我市要緊緊抓住皖江城市帶承接產業轉移示範區和皖南國際旅遊文化示範區兩個國家層面發展戰略的難得歷史機遇，推進工業化與新型城鎮化互動發展，以產業興城鎮，以城鎮促產業，實現產業集聚區與城鎮佈局相融合、人口板塊與經濟板塊相協調。一要堅持走新型工業化道路，加快工業結構調整和優化升級，促進重點企業、產業鏈、產業叢集和開發園區全面發展加快形成集約化生產、規模化經營、叢集化發展的新型工業格局。二要繼續紮實做好承接產業轉移工作，合理佈局產業園區，強化招商引資，吸引更多的企業和專案落戶宣城。三要培育和壯大具有區域特色優勢的主導產業。根據各城鎮的區位、產業和經濟結構特點，推進特色產業基地建設，培育和發展區域經濟品牌。四要加快發展第三產業，促進城市向服務型城市的發展。堅持市場化、產業化、社會化方向，加快發展文化產業、旅遊業、現代物流業和金融、社群服務、資訊服務等新興服務業，改造提升交通運輸、郵電通訊、餐飲娛樂休閒等傳統服務業。

第三、突出重點，增強中心城市和城鎮的輻射帶動能力。一要加快區域中心城市建設。按照“西進、北跨、東聯、南控”空間發展思路，形成“主城區+南漪湖旅遊休閒文化新區+彩金湖政務文化新區”的中心城市功能分割槽，提升城市規模、經濟總量、產業結構、文化品位和輻射能力，到“十二五”末，把宣城建設成為建成區60平方公里、人口達到55萬人的蘇浙皖交匯區域中心城市，主要設施指標和環境指標達到國家園林城市標準。二要加快縣城建設。縣城是市域城鎮體系中連線城鄉的關鍵環節。要強化縣城的區域中心職能，提高縣級規劃建設水平，加快工業和服務業發展，提升經濟實力和綜合服務功能，增強對周邊城鎮和農村的輻射帶動能力。力爭到2015年，寧國市、廣德縣建成以工業為主的新型工貿旅遊城市，郎溪縣建成皖蘇邊界新興工貿城市，績溪、涇縣、旌德建成各具地方特色的生態型工貿旅遊城市。三要加快重點鎮建設。重點鎮是縣域經濟的重要支撐點，是推進城鎮化的重要節點，“興縣必須強鎮”。要本著“鎮當城建、擇優培育”的理念，引導產業、資本、人口等要素集聚，對20個省擴權強鎮試點鎮和省中心鎮，集中人力、物力、財力加以重點培育，形成一批有特色產業支撐的工業強鎮、商貿重鎮、旅遊古鎮和衛星城鎮，使之成為實力雄厚、功能齊全、設施配套、環境整潔、具有較強輻射帶動能力的農村區域性經濟文化中心。對有條件的少數重點鎮要發展成為小城市，以全面推進農村現代化建設。要促進城鎮適度集聚，加強與周邊城市互動發展。四要加快美好鄉村建設。統籌城鄉發展是實施城鎮化戰略的核心和關鍵。要加快推進美好鄉村建設“6611行動計劃”，推進城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，促進城鄉一體化發展。

第四、創新機制，增強城鎮建設發展的活力。著力在土地制度、戶籍制度、投融資體制、社會保障等方面創新推進新型城鎮化的體制機制。一要解決人的問題。讓人在城市和農村之間合理流動與配置，並且使人的這種流動和配置既科學可控、又可持續，是新型城鎮化發展的關鍵問題之一。要深化戶籍制度改革，從根本上清除制約人口轉移的體制障礙，打破農村戶口和城鎮戶口封閉分割的管理模式，實行有利於吸引資金和引進人才的城市戶口遷移政策，改變將入學、就業、醫療、養老等社會福利和保障與戶籍屬性進行捆綁的做法，推進公共服務均等化，讓農民群眾能進城、願進城、常住城，享受與市民同等的公共服務和社會福利，真正實現人的城鎮化。加快城鎮社會保障制度建設，進一步完善城鎮醫療、失業、養老等社會保障制度，擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，逐步弱化城鄉區別，最終建立城鄉一體的社會保障制度，讓農民工留得住。二要解決錢的問題。數額巨大的資金需求完全靠政府財政是沒有能力提供的，單靠農民自籌也是不現實的，必須通過市場手段來解決。要加大財稅支援力度，落實各級公共財政對城鎮建設的投入責任，支援地方發行市政債券；推動財政資金整合，在“統一規劃、分口安排、集中投入、各記其功”原則下，整合與新型城鎮化建設相關的專項資金。進一步擴大開放，充分發揮政府資金的導向作用，放開城建基礎設施建設的准入限制，積極推進投融資主體多元化，引入企業資本和社會資金參與城鎮建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多渠道、多元化的城建投資體制。緊緊抓住國家開發銀行與省政府簽署《綜合推進安徽省新型城鎮化建設試點合作備忘錄》的機遇，在基礎設施和公共服務設施建設、開發園區產城一體化、現代農業、保障性住房、土地整治和土地儲備等領域，加強與國開行的合作，紮實開展新型城鎮化建設試點。三要解決地的問題。城鎮化發展對地的需求最為迫切，但發展不等於新增加建設用地，關鍵在於城鄉統籌和集約用地。要積極向國土部爭取差別化政策綜合試點，全面提升國土資源保障發展、保護資源、服務社會、巨集觀調控能力。推進土地管理制度改革，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，健全農村集體經濟組織資金、資產、資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。積極推進市（縣）域城鄉建設用地增減掛鉤工作，有序推進集體經營性建設用地流轉，完善集體建設用地流轉收益分配製度。

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