關於切實抓好2021年糧油生產保供工作的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，各有關部門：

為穩定發展糧油生產，根據浙江省農業農村廳、浙江省財政廳、浙江省自然資源廳、浙江省糧食和物資儲備局、浙江省林業局《關

於切實抓好2021年糧油生產保供工作的通知》（浙農專發〔2020〕49號）和《金華市農業農村局等4部門關於下達2021年糧油生產保供目標任務的通知》（金市農通〔2021〕7號）精神，確保我市糧食安全，現就抓好2021年糧油生產保供工作通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關於確保糧食安全的重要指示批示精神，全面實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，圍繞糧油產業高質量發展，以穩糧保供、增產增收為主線，強化耕地保護、穩定生產能力，依靠科技進步、提高產量品質，加強儲備管理、搞活市場流通，加大政策扶持、增強發展動力，完善責任體系、強化工作合力，為奮力打造“重要視窗”提供糧油安全保障。

二、目標體系

（一）落實6.39億斤糧食生產能力，確保糧食播種面積23.26萬畝、總產量1.614億斤，口糧（稻麥）自給率101.6%以上。

（二）主要油料播種面積10.481萬畝，其中油菜10.41萬畝、油茶0.081萬畝；油菜籽總產量1.412萬噸。

（三）儲備0.797億斤糧食、0.0125萬噸食用油、28萬斤糧食作物種子、0.5萬斤油菜種子、5.5噸農藥、0.1萬噸化肥。

三、工作體系

（一）加強生產能力建設。落實最嚴格的耕地保護制度，組織開展“六個嚴禁”自查自糾，遏制增量、處置存量，堅決制止耕地“非農化”行為。完成年度高標準農田建設和提標改造任務，加強田間溝路渠配套，不斷提升耕地地力。加強糧食生產功能區的管護利用，全面開展糧食生產功能區“非糧化”清理騰退和調整修編，提高糧食複種指數。嚴格控制耕地拋荒，探索建立耕地拋荒負面清單制度，推進拋荒耕地流轉，推動鄉鎮政府（街道辦事處）、村集體經濟組織統一組織耕種，引導社會化服務組織、大戶等開展代耕代種服務。

（二）提高糧油生產水平。推進糧油生產結構佈局優化，推動良種良法良制相配套，推廣優質高產多抗糧油品種，良種覆蓋率達到98%以上，擴大優質糧油作物種植面積，加強糧油生產新技術、新模式的整合應用,開展糧食綠色高產高效建立。加快推動化肥農藥實名制購買、定額制施用，推廣測土配方施肥、病蟲綠色防控技術，加快生物有機肥和生物農藥應用。創新完善糧油生產經營機制，推進生產規模化、經營產業化、服務社會化，引導連片土地集中流轉，扶持培育規模生產經營主體，加快發展糧油生產全程機械化作業和社會化服務，提高水稻耕種收綜合機械化率。

（三）加強儲備管理。全面落實糧食和食用油儲備任務，充實成品糧油儲備。大力推進訂單糧食“分品種收購、分倉儲存”，晚稻訂單向優質品種傾斜。進一步優化儲備結構，2021年12月底前，我市晚稻儲備比例達到35%以上。完善種子、農藥、化肥儲備制度，落實相應儲備任務。

（四）搞活市場流通。引導和鼓勵工商資本、各類糧食市場主體進入糧食產前、產中、產後服務領域，支援糧油加工能力建設和糧油加工企業設施裝備改造升級，提高生產經營效益。支援與糧油儲備相適配的倉儲設施建設，鼓勵提升改造糧食批發市場，推進“公共倉”建設。發揮骨幹企業主渠道作用，培育糧食流通主渠道企業。加強“優質糧食工程”建設，深入推進糧食產業鏈“五優聯動”提質擴面。推廣應用低溫準低溫、氣調等綠色智慧儲糧技術和節能環保、節糧減損、智慧化輸送、清理、烘乾裝置。爭取培育“浙江好糧油”產品和優質糧油品牌，拓展線上線下營銷渠道，全力打造優質糧食產業鏈。

（五）推動數字化轉型。加快資訊化建設，實現資訊化互聯互通，推進網際網路和糧食業務、糧食產業的深度融合。加大育秧、施肥、植保、農機作業和產品流通等領域數字化改造，提升糧油生產數字化水平。

四、政策體系

（一）完善生產扶持政策。執行中央耕地地力保護補貼政策，強化“誰種糧誰受益，誰多種糧誰多得”導向，重點支援種糧農民。財政對全年稻麥複種50畝以上的規模主體按實際種植面積給予每畝210元的直接補貼，對一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝以上的規模主體按實際種植面積給予每畝125元的直接補貼，對油菜種植50畝以上的規模主體，按實際種植面積給予每畝120元的直接補貼。

（二）落實糧食收購和訂單獎勵政策。嚴格執行稻穀最低收購價政策，確保不出現農民“賣糧難”。財政對按訂單向國有糧食收儲企業交售稻穀種糧主體給予獎勵。早稻實行訂單全覆蓋，按照全省統一早稻訂單獎勵，每百斤獎勵30元。在完成糧食產量指標和訂單糧源滿足本地糧食儲備輪換的基礎上，實行帶訂單獎勵餘缺調劑。對信用好、具有還貸能力並按訂單交售糧食的規模種糧大戶，發放糧食預購定金，所需資金由市農發行提供貸款，按照“誰用糧、誰出錢”的原則給予財政貼息。省財政對與種子企業簽訂訂單合同,並按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產者，按實際交售種子數量給予獎勵，每交售50公斤常規水稻種子獎勵30元，每畝最高不超過240元；每交售50公斤雜交水稻種子獎勵100元，每畝最高不超過300元；每交售50公斤小麥種子獎勵30元，每畝最高不超過150元。

（三）鼓勵開展糧食產銷協作。加強省際間糧食產銷合作對接，建立省外糧源基地，開展省外調糧。

（四）強化金融保險支援。繼續實施稻麥和油菜種植政策性農業保險政策，由財政按現行標準給予保費補貼。繼續執行規模種糧貸款貼息政策，對稻麥複種面積或一季旱糧種植面積50畝以上的主體符合條件的糧食生產貸款，財政給予3%的貸款貼息。加大“糧農貸”等專屬產品的組織實施。

五、強化糧食工作責任落實

糧油生產保供工作納入糧食安全責任制、鄉村振興戰略實績考核。各鄉鎮（街道）要切實加強組織領導，擔負起本地區糧食安全的主體責任，將完成年度生產目標任務情況作為合格要求，將制止耕地“非農化”、糧食生產功能區“非糧化”和拋荒作為爭先創優指標，壓實責任、落實措施，確保完成年度糧油生產保供任務。農業農村、商務、發展改革、科技、財政、自然資源與規劃、供銷、生態環境、交通運輸、水利、金融、電力等部門要各司其職，密切配合，合力抓好糧油生產保供工作。