關於做好2021年專案支出預算編制相關工作的通知

關於做好2021年專案支出預算編制相關

工作的通知

省屬本科和職業院校：

按照省級部門預算編制和省級財政教育類專案庫管理要求，現就2021年專案支出預算編制有關事項通知如下：

一、預算編制範圍

根據《河南省財政廳關於編制省級部門2021-2023年收支規劃及2021年部門預算的通知》（豫財預〔2020〕71號），自2021年起，預算專案分為人員類專案、運轉類專案（公用經費）、運轉類專案（專項業務）和特定目標類專案，其中：人員類專案對應現行人員經費支出，運轉類專案（公用經費）支出對應現行公用經費支出，運轉類專案（專項業務）支出對應現行一般性專案支出（經常性專案和臨時性專案），特定目標類專案對應現行專項資金。本通知所指2021年專案支出預算，是指實行生均撥款制度的省屬本科高校、高職院校和中職學校編制的運轉類專案（專項業務）和特定目標類專案支出預算。人員類專案、運轉類專案（公用經費）支出預算及非生均撥款單位預算編制工作另行通知。

運轉類專案（專項業務）包含學校使用行政事業性收費收入、國有資源（資產）有償使用收入、經營性收入等非財政撥款資金安排的專案。運轉類專案（專項業務）暫不納入專案庫管理改革範圍，使用財政預算綜合管理系統申報，編制形成專案支出預算建議。

特定目標類專案包含使用生均撥款專項業務經費、現代職業教育質量提升計劃等財政撥款安排的有特定目標、特定用途的事業發展專案。特定目標類專案全部納入專案庫管理改革範圍，通過省級財政教育類專案庫平臺（以下簡稱專案庫管理平臺）申報，編制形成專案支出預算建議。

二、預算編制流程

（一）運轉類專案（專項業務）支出預算編制流程

學校在財政預算綜合管理系統申報運轉類專案（專項業務）專案，經主管部門和財政部門稽核後納入財政預算綜合管理系統專案庫；財政部門核定預算額度後，學校在入庫專案中確認納入預算專案並補充完善專案資訊，經財政部門稽核形成各校2021年運轉類專案（專項業務）支出預算建議。

（二）特定目標類專案支出預算編制流程

1.專案儲備階段。學校在專案庫管理平臺申報特定目標類專案，經財政部門和主管部門初審後，組織專家進行評審；評審不通過的專案直接淘汰，評審通過的專案推送各學校完善、補充有關資訊後報省財政廳納入專案庫，專家評審提出修改意見的專案退回學校修改完善，經財政部門複審後納入專案庫管理；省屬本科高校和中職學校按照輕重緩急對入庫專案排序，形成學校2021年財政教育類專案庫；高職院校2021年新增專案入庫後，與延續實施的2020年已入庫專案合併，由學校重新排序，形成學校2021年財政教育類專案庫。

2.預算安排階段。財政部門核定各校2021年專項資金額度後，根據專項資金支援方向和額度，按照專案排序從專案庫儲備專案中選擇擬實施專案，經學校確認並完善專案測算依據、年度目標、事前績效評估等專案資訊後送審，經財政部門稽核形成各校2021年特定目標類專案支出預算建議，由省財政廳統一將相關資料匯入財政預算綜合管理系統。

三、編制時間安排

（一）省屬本科高校和中職學校

1.8月31日前，省屬本科高校和中職學校將運轉類專案（專項業務）支出預算錄入財政預算綜合管理系統，9月1日前經主管部門稽核後報省財政廳。

2.9月4日前，省屬本科高校和中職學校通過專案庫管理平臺申報2021年度特定目標類專案。申報專案將用於2021年度生均撥款專項業務經費、現代職業教育質量提升計劃。

3. 10月左右，省財政廳核定各學校2021年生均撥款專項業務經費額度，根據各學校額度，按照專案排序選取具體專案，由學校在專案庫管理系統上確認後，按預算編制流程納入2021年預算。

4.11月左右，省財政廳、教育廳核定提前下達省屬中職學校2021年現代職業教育質量提升計劃專項資金分配額度，按照專案排序選取具體專案，由學校在專案庫管理系統上確認後，按預算編制流程納入2021年預算。

（二）省屬高職院校

1.8月31日前，省屬高職院校應將運轉類專案（專項業務）支出預算錄入財政預算綜合管理系統，9月1日前經主管部門稽核後報省財政廳。

2.9月4日前，省屬高職院校通過專案庫管理平臺申報特定目標類專案。申報專案將用於2020年度省級“高職雙高計劃”和2021年度生均撥款專項業務經費、現代職業教育質量提升計劃、省級“高職雙高計劃”。

3.9月8日前，省財政廳將各高職院校現有專案庫入庫專案和9月4日新增申報的專案進行合併，組織高職院校進行專案庫清理，刪除不再實施專案，對合並的儲備專案重新排序。

4.9月份，省財政廳、教育廳核定各學校2020年省級“高職雙高計劃”分配額度，根據各學校額度，按照專案排序選取具體專案，由學校在專案庫管理系統上確認後，下達2020年支出預算。

5.10月左右，省財政廳核定各學校2021年生均撥款專項業務經費額度，根據各學校額度，按照專案排序選取具體專案，由學校在專案庫管理系統上確認後，按預算編制流程納入2021年預算。

6.11月左右，省財政廳、教育廳核定提前下達各學校2021年現代職業教育質量提升計劃專項資金、省級“高職雙高計劃”分配額度，根據各學校額度，按照專案排序選取具體專案，由學校在專案庫管理系統上確認後，按預算編制流程納入2021年預算。

四、有關工作要求

（一）自主申報。專案庫特定目標類專案申報不設專案數量及金額限制，各學校應整合資源，統籌規劃，科學合理遴選申報專案。省財政廳、教育廳將堅持質量優先原則，從嚴控制入庫專案質量，利用資訊化手段實行申報專案隨機盲審，評審過程不設最低淘汰率。對入庫專案不足、不能滿足資金預算分配額度的學校，省財政廳將按差額收回資金預算，統籌調整用於其他方面或專案儲備充足的學校。

（二）準確分類。專案庫管理平臺分為高等教育專案庫和職業教育專案庫，分別對應省屬本科高校和職業院校申報專案。高等教育專案庫將專案型別設定為學科建設及科研類、圖書儀器裝置購置類等15類，職業教育專案庫設定為專業建設、資訊化建設等13類。各學校申報專案按照資金具體使用方向列入對應專案型別，不得隨意列入“其他類”。

對確需使用生均撥款專項業務經費安排的執行類支出，如取暖費等，統一列入“生均撥款專項業務經費（執行類）”。特定目標類專案不得申報基本建設、償還債務（含支付欠款）、人員工資發放、對外投資捐贈、支付罰款等。高層次人才引進可支付安家費、住房補貼、科研啟動費等一次性支出，不得用於工資性支出。

（三）合理排序。專案排序是專案庫管理的核心要素，專項資金額度確認後，將作為從專案庫選擇專案的重要依據。各院校應高度重視專案排序工作,根據學校事業發展實際需要按輕重緩急合理排序，專案排序確定後原則上不再調整。

（四）嚴控質量。各學校要科學謀劃，專案申報書應嚴格按照《關於做好2021—2023年中期財政規劃編制專案儲備工作的通知》中規定格式和內容報送，確保可靠、真實、完整；資金預算表要明細合理，可稽核；績效目標完備、量化、科學、可考核；專案實施週期原則上為一年，對有特定實施時間期限要求的專案，應在申報表中詳細註明。各學校申報專案淘汰率將作為安排次年預算的參考依據。

（五）規範管理。2021年專案支出預算編制工作時間緊、任務重，各學校要指定專人負責定期查收微信工作群中有關工作通知，按要求和規定時限報送有關材料。各階段報送時限將在專案庫管理平臺中提前設定，請各院校務必在規定時間內完成申報工作，到期系統自動關閉。

業務諮詢：

高等教育  許瑩瑩  65808606 18239929925

   職業教育  修  晨  65808606 15037121799

專案庫管理平臺技術支援：

楊老師 15617938370 

宋老師 13838186834

附件：1.專案庫管理平臺賬號分配表

      2.專案庫管理平臺操作說明

            省財政廳教育事業處 省教育廳財務處

                       2020年8月27日