農業農村工作會講話稿6篇 從現在開始，我們要打造一個更加繁榮富裕的農村：農業農村工作會議講話稿

2021年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江調研時，就當前農業農村工作發表了重要講話。在講話中，習近平強調要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持農業農村優先發展，推動鄉村振興戰略全面落實，實現經濟、生態、社會三位一體的可持續發展。

第1篇

又一次十分重要的會議。會上，這次全縣農業農村工作會議。對xx年農業農村工作效果突出的先進集體進行了懲處;農業局、畜牧局、林業局和兔場鎮、堯棒鄉負責同志分別作了發言;劉明副書記總結了xx年農業農村工作，安排安排了xx年農業農村工作，完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

全縣農業農村工作取得了顯著的成果，xx年。特色主導產業不時壯大，新農村建設紮實推進，農民人均純收入繼續增長，農業農村經濟平穩較快發展，農村社會和-諧穩定。這些成果的取得，凝聚著全縣各級各部門，特別是從事農業農村工作的廣大幹部群眾的大量心血和汗水。此，代表縣委、縣政府，向過去一年來為全縣農業農村工作做出積極貢獻的各級各部門和同志們表示衷心的感謝!

就抓好全縣當前及今後一個時期的三農”工作，下面。講幾點意見。

一、強化“三農”重中之重的意識，深刻領會中央、省委農村工作會議精神。

會議的主題是加大統籌城鄉發展力度，中央、省委農村工作會議已經召開。進一步夯實農業農村發展基矗總體要求是全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧-小-平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為堅持經濟平穩較快發展的耐久動力，依照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁的基本思路，毫不鬆懈地抓好“三農”工作，繼續為改革發展穩定大局作出新的貢獻。

黨和國家對發展戰略和政策取向作出的重大調整，統籌城鄉發展。強化農業基儲促進農民增收、推動農村社會事業全面發展的需要。必需堅持把統籌城鄉的立足點放在加強“三農”上，始終把“三農”工作作為重中之重。

幹部精力要更多地傾向“三農”各級各部門要把統籌城鄉發展貫穿到經濟社會發展的各個領域，第一。體現到加強“三農”工作的各個方面。組織領導上，要體現高度重視。主要領導要把主要精力放在三農”工作上，親自抓，親自管，深入研究解決重大問題，分管領導要具體抓，抓落實，切實研究解決存在突出問題，其他領導要協助抓，配合解決涉及“三農”工作的其他問題，努力形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協助抓的良好格局。發展思路上，要體現突出重點。抓農業、抓農村見效慢，但對增加群眾收入、保證民生、擴大內需貢獻巨大。各級各部門特別是主要領導要牢固樹立正確的政績觀，把促進農民增收、農村發展作為首要任務，多做農民滿意的好事、促進發展的實事和經得起歷史評判的硬事，著力夯實農業農村發展的基礎，促進農村經濟加快發展。政績考核上，要體現科學合理。把農業產業結構調整、秋冬農業開發和農民增收等作為農業農村工作考核的主要內容，重點考核增收的思路、措施的落實、增收的效果等。幹部隊伍建設上，要體現支援協助。對基層幹部要做到工作上多支援，不干預，待遇上給出路，多幫助，努力營造能幹事、想幹事、幹成事的良好氛圍。要適應“三農”工作難度大、要求高的特點，把能力強、潛力大的優秀幹部選拔到三農”工作崗位，空虛到基層。

各類資金要更多地投向“三農”農業是國民經濟的基礎產業，第二。但又是社會效益好、經濟效益不突出的弱質產業。解決“三農”問題，實現城鄉統籌發展，要積極爭取資金向農村和農業傾斜。一是中央和盛州的各項強農惠農補貼政策，要不折不扣落實到位。二是積極爭取上級專案資金的支援，進一步探索支農資金整合的有效形式，加大對“三農”投入。狠抓專案庫建設，加大上跑力度，把爭取專案資金作為促進產業發展的支撐點。資金整合要結合產業佈局、區域發展進行合理佈置，切實提高優勢產業區綜合生產能力，提高資金使用效益。三是注重發揮財政資金的帶動作用，綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，引導農民和社會各方面資金投入產業結構調整和新農村建設。四是金融信貸部門要提供更多的金融產品，不時加大對“三農”信貸服務和投

第2篇

這次農業農村工作會議是經市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。因鄒書記到省委黨校培訓，特委託我講一講。說真心話，我本身不太熟悉農業農村工作，但子峪市長是土生土長的凌源人，對凌源的農業農村工作非常熟悉，而且工作方法得當，確保了凌源農業農村工作持續健康發展。凌源農業應該說自稀雙書記時就積極推進產業結構調整，大力發展設施農業，如蔬菜保護地、冷棚食用菌等，歷經20多年的調整，在全省是首屈一指的，大家在這方面付出了艱辛的勞動，並且取得了很大的成績。

剛才子峪市長的報告主要是兩方面內容，一方面回顧了xx年的工作，另一方面對xx年工作進行了安排部署。xx年，凌源農業工作是一個豐收年，在全市各級幹部的努力下，我們獲得了與農業有關的大多數榮譽、獎盃，爭取到了大部分的專項資金。去年城鄉儲蓄餘額183億元，位居朝陽各縣市首位、全省各縣市第10位，這足以說明我市的農業農村工作取得了豐碩成果。xx年的工作安排，我大致歸納一下主要有兩方面任務，第一是增量工作任務：一是改造或新建設施農業萬畝。二是新增花卉、苗木和食用菌各3000畝。三是大力發展以鮮果為主的經濟林。四是發展節水滴灌5萬畝。五是加快推進溫氏專案的入駐和開工建設。今年這些工作必須要完成。第二是存量任務：一是要加強農業生產秩序管理，如加強農資供應、農資打假、農產品質量安全管理、市場營銷體系建設等等，這些都是圍繞農業農村生產發展的配套工作。二是“三防”工作，即防火、防疫和防汛，“三防”工作關乎發展，關乎百姓切身利益，尤其是我市設施農業規模巨大，一旦出現類似於“毒韭菜”的事件，對我們的產業發展無疑是滅頂之災。還有畜牧防疫，一旦要發生疫情，老百姓就會傾家蕩產，這些務必要引起我們的高度重視。三是加強農民培訓和民生保障，如農民的養老、醫療、低保、扶貧等保障性工作必須要抓好。四是農村基礎設施建設和農村環境整治，每年的中央一號檔案都會強調加大對農村基礎設施建設投入，並相繼出臺了有關政策，尤其是在當前拉動發展時期，更需要加大投入力度。

大家一定要按照子峪市長的報告把今年工作抓好，推動農業農村工作再上新臺階。下面，我就農業農村發展講幾點意見，供大家參考。

農業農村發展的動力源就是改革，凌源農業的發展更應該依靠改革，重點要抓供給側結構性改革。作為商品一定要通過市場交換成為貨幣才實現商品的目的，然後滿足生活和再生產的需要。我們當前農業供需大致分三種情況，第一種是供大於求，也就是買方市場，這種情況會造成“豐收成災”，即豐收了但糧食賣不上價，百姓的收入沒有提高。第二種是供不應求，也就是供給小於需求時，就是賣方市場，只要生產出產品就能賣出去，而且市場價格是逐漸上升的，改革初期產品供不應求就是這種情況。第三種是供給和需求基本平衡，我認為這是理想狀態，是短暫的，即使出現也是瞬間的。凌源也好、中國也罷，農業是一種結構性的供給大於需求，也就是大宗商品總量供大於求，市場價格逐漸走低，如我市糧食產量連續多年豐收，但價格卻是逐漸走低的，增產不增收，老百姓沒有積極性。國家提出要實施供給側結構性改革，今年省裡也明確提出要縮減玉米種植面積200萬畝，其它產品也是一樣。供給側結構改革就是由結構性過剩向滿足人們對高階、高質量產品的需求發展，由原來的以量取勝變為以質取勝，推動常規產品向綠色產品、有機產品轉換。如果我們向這方面轉型成功，一定會帶動整個社會生產的革命，凌源明顯具備了這樣的優勢和條件，尤其是設施農業已經發展到一定標準和規模了，如果再不改革，引領結構調整，我們將會被別人趕超，就會失去現有優勢，所以要加大農業供給側改革的力度。

第一，要加強土地自由流轉，實現生產要素集聚，實現規模化生產。一家一戶的生產方式是不可能實現供給側結構性改革的，所以一定要實現土地的集中，生產要素的集聚。要加強品牌保護，嚴厲打假，保障農業投入品的安全，營造良好的綠色、有機農業發展環境。要加快實現公司化生產模式和銷售模式。要加快農業科技進步。如果我們在農業供給側結構性改革方面取得突破，就會帶動整個農業發展方向的革命，誰在這方面走得快，誰將引領地區發展，誰將引領農業發展。

第二，要加強農村土地確權頒證工作。這是今後農業發展的基礎和必要條件，大家一定要高度重視。土地確權頒證是一場新的土改，是一種新的物權明確方式。物權明確後，經營權、承包權、流轉權、收益權等物權相關權利也都包括其中。有人說中國的兩極分化嚴重是剪刀差造成的，其實是對農戶物權沒有很好的保護。厲以寧先生有一個很重要的觀點，“要加強農民物權，比如宅基地、土地、承包等權利要固化到每個人的身上，今後人口的增減不計，就是物權，可以繼承，可以轉讓，可以轉移，可以交易”。要把農村的資產變成農民的資本，這樣誰會不重視物權證的發放？在土地確權登記和物權證的發放中，一定要做到公開、公平、公正，如果賬實不符、沒有依據，一定會引發大量的社會矛盾，我們做不好這些工作，若干年後，一會有人找我們算賬。原來發放的林權證就存在四至不清問題，給我們帶來很多麻煩，如果我們不謹慎解決，今後的矛盾將是不可調和的。我們要把所有與頒證有關的軟體材料，包括電子文件都要存檔，作為以後解決糾紛的依據。同時，在發現問題後，一定要妥善解決，絕不能把問題留給下任領導，這項工作要經得起歷史檢驗。

第三，要加快推動農村生產經營模式改革。大家可以回顧一下，從1949年新中國成立到現在，不到70年的時間，我們農業生產經營模式發生很多變化，由開始的土地分田到戶，到人民公社入社，又到土地承包到戶，再到現在的合作社、共營制等等一系列模式，我認為這是生產力發展的需要，當模式適應了生產力發展需要的時候，就能夠促進生產力發展；當經營模式不適應生產力發展的時候，就阻礙了生產力發展。生產力一定是向前發展的，經營模式和生產方式也會不斷的變化。我認為生產力會向“四化”發展，就是資源一定要集聚化、生產一定要規模化、產品一定要專業化、管理一定要科學化，這個方向誰走的快，誰走的穩，誰就能走在前面。

總書記和總理都高度重視城鎮化工作，厲以寧先生也高度認可城鎮化，他認為“中國的城鎮化是解決中國城鄉二元結構，消減目前過剩產能，提高農民收入一個很重要的手段和抓手”。我們的城市已經很漂亮了，但是農村環境還比較差，有人說城市像歐洲，農村像非洲，今後一定要加大城鎮化這方面的投入。直截了當地將，城鎮化就是將農村環境建好，生產要素配齊，將生活條件差、分散居住的百姓向一個區域集中起來的過程，這需要很長時間，也是一個必然的過程，政府的力量就是要將這個過程縮短。

一要做好規劃，明確發展方向。要突出鄉鎮的特點，力爭達到“一鎮一世界，十里不同天”的感覺。比如提到劉杖子，首先想到的就是葡萄、葡萄釀酒；提到小城子，就想到燒酒、驢肉；提到三十家子，就想到大的物流集散地。每個鄉鎮建築風格要儘量保持一致，每個鄉鎮有一到兩個特點就可以了，不要面面俱到；要突出主業特點，積極發展“一鄉一品”；要完善基礎設施，根據規劃一屆接著一屆幹。

二要咬定目標，久久為功。設定目標後，不能等、不能靠，但也不能冒進，一個小城鎮是要建成需要過程，不是一蹴而就的，要在有限的任期內全力抓好。

一是明確責任，嚴肅追責問責。嚴格落實領導包保責任制，進一步明確領導包村、幹部包組、護林員包山頭的責任。去年，對某些鄉鎮出現的火災、火情處理的我認為還不夠，今年如果出現問題再查詢不到縱火人員，要嚴厲追究包村、包組幹部及相關人員責任。我相信，如果大家都能做到認真負責，火災就一定會控制住。另外，一旦出現火情要必報，要報書記、報我、報分管領導，報人大、政協領導，報紀檢委，堅決不允許隱瞞。

二是嚴控明火的管理。防火期間，要做到見煙就罰。春節期間，我到四官營子鎮走訪慰問，經過前進鄉，發現青龍河岸邊濃煙滾滾，慶幸的是未引發火災。當前出現火災無非就是燒荒和傳統祭祀，務必要嚴看死守，朝陽曾經下發過檔案，一定要認真學習、貫徹。

三是暢通訊息，科學施救。一旦出現火情火警，必須調遣專業救援隊伍撲救，堅決不允許老人、婦女、兒童參與撲火。在撲救過程中要統一指揮，科學救援，避免出現人員傷亡。發生火災火情要及時報送資訊，不能瞞報，否則，上級追究責任我們無法承擔。

四是加強宣傳，嚴明事故調查程式。要加強宣傳工作，做好對幼老病殘傻等重點人群監控和荒地、林地等重點部位的管控。對發生的每起事故都要按照程式認真調查原因，如果調查不清，調查人員必須說明原因，簽字留檔，堅決杜絕因人情關係將問題不了了之。

第3篇

鄉鎮農村工作會講話解放思想強力招商 轉變作風真抓實幹 全面促進我鎮農業和農村經濟快速發展 同志們： 這次會議，是春節過後我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，積極開展保持*黨員先進性教育活動，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議，鄉鎮農村工作會講話。會議的目的，就是要鼓舞鬥志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實盛市農村工作會議精神，回顧2004年我鎮工作，表彰去年在各項工作中湧現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。剛才，對於在過去一年工作中湧現出的先進單位和個人進行了表彰，下面，我把去年的工作總結一下，並對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2004年我鎮各項工作回顧 在過去的一年裡，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮幹部群眾的共同努力下，紮實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員幹部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，繼續壯大紡織業和畜牧業兩大支柱產業，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“紡織重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。(一)大力實施工業專案建設，發展後勁進一步增強 過去的一年，按照以服務專案建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了幹部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。投資1600萬元的榮昌紡織有限公司與浙江溫州新雅工貿公司合作的氣流紡生產專案、投資500萬元的鵬程公司機械加工專案、投資1010餘萬元的臺商獨資的源誠皮業有限公司等3個重點專案在我鎮境內先後開工建設。果品飼料廠、天合木製品加工廠、長江貿易有限公司、吉事多化工有限公司4傢俬營企業陸續完工並投入生產。全年完成招商引資3250萬元,佔年任務的250%，新增個體工商戶40戶。(二)加大農業結構調整，經濟執行質量進一步提高 過去的一年，我鎮以畜牧養殖、蔬菜種植為突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生態養殖四大板塊建設，切實提高了農業綜合效益。一是沿南部嶺區(一嶺)發展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000畝;二是沿沁河灘(一灘)及沁河大堤兩側建設無公害梨、桃、蘋果等果品基地;三是沿環鄉路(一路)新建溫室大棚200座，新增蔬菜1000畝;四是中二堰渠(一渠)十里生態養殖帶框架已經形成;五是規範沿蟒河(一河)養殖帶，硬化、綠化、美化養殖小區，實現糞便處理無害化。目前，全鎮規模養殖小區達到73個，專業戶突破1750戶，豬、雞存欄量分別達到萬頭和81萬隻;蔬菜、玫瑰、月季、中藥材、棉花、果品等非糧食作物面積達到畝。畜牧業總產值達到7800萬元，佔農業總產值的60%。根據市農調隊反饋資料顯示，我鎮人均來自畜牧業的人均純收入和現金收入分別達到820元和1610元，位居全市之首。(三)強力推動城鎮化程序，城鎮功能進一步完善 過去的一年，我們採勸誰投資、誰經營、誰受益”的原則，多渠道籌措資金830萬元，加大了城鎮建設力度。一是完善城鎮設施。硬化了農貿市場地面，在文化廣場新增了健身器材，新建了鎮防疫婦幼辦公樓、鵬程公司綜合商住樓、榮昌公司職工公寓樓、鎮一中學生宿舍樓，修建了牛社和薛莊新村運河橋。二是加大管理力度。成立市場管理辦公室，強化監督職能，徹底取締馬路市嘗沿路集會和流動攤點。三是“重新整理”城鎮形象。對所有門店招牌和商品房式樣進行統一規劃，新修了人行道，設定了隔離帶，種植了行道樹，鋪設了彩磚，架設了路燈，實施了綠化、亮化和美化，樹立了濟源“東大門”的視窗形象，同時，順利通過了市級衛生鎮的檢查驗收。(四)抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證 過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以建立平安為載體，以加強防範為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。一是按照市委爭創“全省綜治先進市”的目標，制定方案、完善制度，紮實開展了“建設平安梨林、爭創綜治先進鎮”活動。二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構築了跨區域聯防協調體系。在基幹民兵中挑選6名優秀青年組建了梨林治安巡邏隊，統一著裝、定薪定崗，並制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防範和減少了各類影響基層穩定事件的發生。三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究制，並開通安全舉報和監督電話，從而加強對安全工作的領導，為安全工作建立起長效機制。全年，我鎮共組織拉網式排查5次，查出企業用電、壓力容器、馬路市嘗學校危房及周邊環境等不安全隱患108處，並及時下達了整改通知書，均整改落實到位。四是認真抓好信訪工作。按照市聯席辦和信訪攻堅月活動的總體部署，嚴格實行鎮黨委、政府領導公開接待來訪群眾日製度、領導包案制度和信訪工作目標量化考核制度，做到“關口前移”，主動出擊，解決問題。全年，班子成員帶領機關幹部駐村解決實際困難40多件，幫助各行政村解決多年來的棘手問題6個，消除不安定因素40起，全鎮集體上訪、越級上訪、重複上訪的“三訪”現象得到有效遏制，呈逐漸下降趨勢。(五)、廣泛開展各項活動，各項社會事業得到全面發展 一年來，我們採取多種措施，努力增強宣傳思想工作的針對性和實效性，大力開展群眾性精神文明建設活動，為全鎮經濟社會各項事業的發展提供良好的精神動力和智力支援。(一)對外宣傳工作進一步加強。圍繞“對外開放年”活動，我鎮組團參加了河南省國際貿易投資洽談會、廈門招商推介會、全國鄉鎮企業經貿洽談會、珠江三角洲市情說明會等對外活動，進一步推介宣傳了梨林。同時，為反映我鎮在經濟結構調整、招商引資、城鎮建設、貫徹落實黨的十六屆四中全會精神及優化經濟發展環境等各方面的做法、經驗和成效，積極加強與新聞媒體的聯絡，在濟源日報、濟源電視臺等市級媒體上發稿60餘篇，工作總結《鄉鎮農村工作會講話》。(二)群眾性文化活動進一步拓寬。我們成功舉辦了2004年濟源市科技、文化、衛生、政策法紀、商品“五下鄉”暨首屆“鄉村青年科技文化節”活動，豐富了群眾的文化生活。精心組織了濟源市“送科技、快致富”黨員電教現場會。舉行了春節文藝匯演、戲曲調演、慶“五一”、“七一”、“十一”等歌唱黨、歌唱祖國大型群眾性文藝文化活動。舉辦了梨林鎮第四屆農民籃球運動會;組隊參加市裡組織的農民籃球賽、教職工籃球賽、象棋賽等，均取得了較好名次，教職工籃球隊順利晉升為甲級隊，象棋賽榮獲團體、個人雙冠軍。(三)計劃生育工作成績顯著。在計劃生育工作中，我們把提高出生人口素質，轉變婚育觀念作為工作的重點，以優質服務為載體，深入開展“婚育新風進萬家”活動，收到了明顯成效。政策生育率達到了96%，避孕節育措施落實率達到了100%，人口出生率達‰，人口自然增長率控制在3‰以內，發放獨生子女父母獎勵費10萬餘元，超額完成了市裡下達的目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規範化軌道。(四)教育改革進一步深化。完成了薛莊、裴城、聯誼、沙溝四個教學點的撤併工作，改造橋頭國小危房，新建一中學生宿舍樓，優化了教學資源，改善了辦學條件。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升，高中升學率達到95%以上。(五)其它工作有序開展。全面推行新型農村合作醫療制度，農村合作醫療參保率大大提高，解決了因病返貧的社會問題;進一步完善鎮衛生院功能，投資50萬元新建了鎮婦幼防疫保健樓，配備了供暖鍋爐等醫療設施，改善了就醫條件。認真開展既往有償供血普查工作，做好艾滋病的防治工作。加大疾病預防控制力度，有效控制了高致病性禽流感等疾病的發生和傳播;積極落實糧食直補、降低農業稅稅率政策，切實減輕農民負擔，全鎮農民負擔總額減輕萬元，人均減負元。同時，全年共培訓農村勞動力265人次，轉移農村富餘勞動力1436人，促使農民向城鎮轉移。積極加大支農力度，發放支農貸款5000萬元，發放貼息貸款710萬元，發放獎補資金萬元。切實落實扶貧救災的各項政策，爭取扶貧貸款6萬元用於危房改造和基礎設施建設，下撥建房資金2萬餘元。加速道路建設，加大“空心村”治理力度，改善群眾生產生活質量。同志們，總結去年一年的工作，在全鎮廣大幹部和群眾的共同努力下，確實是取得了較好的成績。經濟實力進一步增強，社會各項事業進一步發展，呈現出良好的發展態勢。但必須清醒地看到，我們在前進中仍存在著矛盾和困難以及面臨的諸多挑戰，急待我們去研究和解決。

1、農業產業結構調整有待進一步深化，農業基礎設施比較薄弱，品位較低，規範不夠;科技、資訊服務滯後，不能滿足新興特色產業發展的需要;農產品流通、銷售存在一定問題;幹部為農服務的思想認識還有待進一步提高;農民協會在良種引進、農產品訂單簽定、農業科技服務方面的職能作用尚未完全發揮出來。

2、基層組織建設有待進一步加強，幹部作風要進一步轉變，特別是少數的村兩委幹部思想解放的程度、發展觀念與廣大人民群眾的需要差距較大，戰鬥堡壘作用沒有得到充分發揮。在工作上一團和氣，一年下來，及沒有得罪人又沒為群眾辦

一、二件實事。還有個別村班子不團結，互相拆臺，結果什麼工作也進行不了等等。這些問題，在今年的農村換屆及保持*黨員先進性教育活動工作中，我們將予以高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

3、工業發展缺乏龍頭企業帶動，高、精、尖專案太少，支柱產業過於單一。按照國際發展貫例，我國已進入以工補階段，我們應該懂得“無工不富”這個道理，目前我鎮鄉鎮企業在全市叫得響的只有榮昌公司一家。在工業上，我們已遠遠落後於其它兄弟鄉鎮。去年年底，市委、市政府在全市獎懲大會上大力度地表彰先進，也再一次證明，唯有發展，才是第一要務，唯有發展，才能解決前進中的各種困難。因此，我們必須進一步確立發展意識，考慮工作時要堅持以發展為先、以發展為重，有利於發展的事情優先，對阻礙發展的問題要及時解決。目前的形勢充分說明，梨林如不加速發展，必定落後於其它鄉鎮。

二、關於今年我鎮各項工作 2005年是全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，開展保持*黨員先進性教育活動，提高黨員幹部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對於加速我鎮率先實現小康社會奮鬥目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，建立新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“保持*黨員先進性教育活動”為動力，圍繞鎮黨委、政府提出的“”工程，全力抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能;在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破;村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。關於今年鎮裡的各項工作,黨委2005年工作要點已經下發。下面，我就當前和今後一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法，提幾點要求。

一、以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展 2005年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規範、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規範化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。一是投資150萬元，完善中二堰養殖小區，實現標準化生產，新入區30戶，年出欄生豬1萬頭，60%的入區戶數建設沼氣池。二是投資30萬元，完善蔬菜示範種植區，棚均收益達到萬元以上。三是投資10萬元，完善食用菌生態園區，實現小區道路硬化、美化、綠化，年生產無公害食用菌1400噸，產值250萬元。四是投資20萬元，完善南蟒河養殖區，年出欄生豬5000頭。

2、堅持規模“壯”農，提高種養業規模和效益。加大農業產業結構調整的宣傳和專案爭取力度，引導農民切實轉變傳統種植觀念，不斷擴大種養業規模。全年要新建塑料大棚30座，新增專業戶70戶，完成1個無公害農產品認證工作，新增特色專業村1個。同時，要注意抓好違禁藥品、飼料的管理，抓好畜禽資源化管理工作。

3、堅持協會“活”農，壯大農村合作經濟組織。加大宣傳動員力度，引導群眾樹立市場意識、合作意識、誠信意識，調動群眾參與農村合作經濟組織的積極性，使更多農戶加入到農村合作經濟組織中。一是新成立各類協會8個。二是新增經紀人15人。三是組織各協會負責人，進行1-2次考察學習活動，借鑑外地協會先進理念和成功經驗，增強管理意識和水平。四是完善農業資訊化網路建設，培育資訊員隊伍，實現資訊化快速傳遞。

4、堅持服務“幫”農，改善農村基礎條件。投資500萬元，整修屈西至南官莊、大許至東江共計20公里的兩條道路及北環路、南環路建設任務;全年完成節水灌溉面積2000畝;新植農田林網14處11公里。進一步加快對“空心村”的治理和整頓，對村容村貌進行全面整治，清理廢墟，綠化道路，淨化環境，改善面貌。

5、堅持勞務“富”農，提高勞務經濟質量。完善我鎮勞務輸出的有關政策，不斷提高勞務輸出的質量和效益。建立幫扶勞務輸出制度，即：每個鎮直單位聯絡2-3個村，聯絡幫助輸出勞務10人(次)以上，全年完成勞動力轉移200人以上。同志們，在這裡需要特別指出的是，今年市裡將列支1000萬元做為支農資金，對新增農業專案進行直補。比如，凡通過招標，集中連片建設30座溫室的，每個小區補貼6—9萬，50座的，每個小區補貼10—15萬元;新增的羊殖小區年出欄生豬2000頭以上，肉牛年出欄200頭以上，蛋雞、鴨、兔等年存欄3萬隻以上的，通過招標，每個小區補貼2萬元。另外，今年市裡對地方道路建設及農村自來水工程也將分別拿出4000萬元、300萬元進行補貼扶持。總之，希望各村一定要高度重視，搶抓機遇、積極爭齲

二、實施專案帶動，強化招商引資力度，加快工業發展 2005年，我鎮工業將繼續唱響專案建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓專案的積極性，深入開展“專案建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大專案、大上專案”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境視窗為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟執行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。2005年工業重點建設專案三個，分別是：

一、投資1000萬元新上一個片鹼專案，該專案前期論證工作基本結束，現已開工建設，預計7月份將投入試生產。

二、投資800萬元新上一個裝飾板材專案，該專案近期也將動工，預計8月份建成投產。

三、與中石油合作，在濟焦、太奧高速交匯處新建2個加油站，計劃總投資1000萬元，該專案3月份動工，6月份土建及設施架設完成，7月份投入運營。除這三項重點工程外，我鎮還將組織多種形式的招商活動，重新擬定對外開放及獎勵政策，在企業保護、投資環境、資金支援等方面，全力營造支援鼓勵各類經濟實體在我鎮投資興業的濃厚氛圍。全年要完成招商引資5000萬元，新增私營企業6家，個體工商戶40戶，力爭在今年的專案建設及招商引資工作中再打一個漂亮仗。同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日製度、關心企業日製度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

三、完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2005年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

第4篇

今天的全市農村工作會議，是研究部署我市農村經濟發展的一次重要會議。剛才，xxx市長對今年全市農村工作進行了安排部署，我完全同意，大家在會後要結合簽訂的目標責任狀全力抓好落實。同時，希望剛剛受到表彰的單位和個人能夠再接再厲，為我市農村經濟發展做出新的更大的貢獻。

下面，我就當前xx的農業形勢和需要強調的重點問題講幾點意見。

一、正確分析農業的地位和形勢，從關係xx發展大局的戰略高度認識和把握“三農”問題

大家都知道，新年更替之際，黨中央、國務院印發了一號檔案，這是改革開放以來關於“三農”問題的第九個一號檔案。“一號檔案”，幾乎成為黨中央高度重視農業農村工作的代名詞。

xx歷屆黨委、政府都高度重視“三農”工作。我市廣大農業戰線上的同志，為改造xx農業生產條件、提高農業生產效益做出了大量艱辛和具有開創性的工作，有效地鞏固了農業在全市經濟中的重要地位。在今天，農業農村工作仍然是我們黨委、政府工作的重中之重；農村經濟仍然是各級各部門高度關注、需要大力扶持的重點；“三農”領域仍然是各種社會矛盾和問題比較集中，需要我們積極破解、強力攻堅的一個主要戰場。目前，xx農業面臨著許多新課題、新任務。需要我們把更多的注意力和關注點放在農村，把黨的富民惠民政策落實到農戶。在今年我市會上、在政府工作報告中提出，要大力推進工業強市，把優先發展工業作為強市之本、富民之基，這已經成為全市上下的共識。但我們實施工業強市戰略，絲毫不意

味著可以放鬆農業，而恰恰說明我們要通過加快工業化程序，儘快改變我市工業基礎相對薄弱的現狀，早日跨入工業反哺農業、工業支援農業，實現工業與農業、城市與農村協調發展的新階段，從而更加有效地夯實農業在國民經濟和社會生活中的基礎性戰略地位。我們要按照省農村工作會議提出的要求，真正做到以人為本謀“三農”，統籌城鄉興“三農”，深化改革促“三農”，求真務實抓“三農”，紮紮實實地完成全年農村工作的各項任務。

農村工作涉及的面很廣。剛才xx同志講得很全面。我想強調的是，一定要以新的思維、新的觀念抓農業、抓重點。

第一，努力把專業農場建設作為加快農業發展的動力。

第二，必須把專案建設作為保障農業發展的重要支撐。我們強調以城帶鄉、以工哺農，對於目前xx仍顯薄弱的工業基礎來說，更為現實的還是要結合工業抓農業，促進流通抓農業，圍繞產業和產業結構抓農業，走以工帶農、以農促工、工農互補的發展路子，實現工業與農業發展的良性互動。在這個背景下面，增加農業的投入靠什麼？很重要的一個方面就是要有好的專案。只有包裝成專案，才有爭取資金的可能。以專案建設帶動農業建設，是促進農業發展的一個十分有力的切入點。在農業專案建設上，一是要抓住國家扶持農業發展的政策機遇，千方百計上一批好專案。要善於跟蹤國家產業政策，瞭解國家支援和扶持的重點是什麼，我們自身的優勢是什麼，立足本地實際，用足用好政策，爭取到更多的好專案。二是要圍繞促進農業結構調整抓專案。重點是圍繞我市蘋果梨、松茸、優質糧以及黃牛產業等豐富的資源優勢，謀劃和抓好一批技術含量高、市場前景廣的農副產品深加工專案。三是要圍繞做大做強龍頭企業抓專案。進一步拓展龍頭企業發展空間，做大做強農副產品市

場，不斷提高龍頭企業的輻射帶動能力。四是圍繞提高農業綜合生產能力抓專案。包括水源工程專案，節水灌溉等節水、改水工程專案。要切實抓好小型農田水利設施建設，進一步改善農業基礎設施。另外，植樹造林也要作為一個專案來抓。

第三，堅持把科技興農作為農業發展的重要戰略。農業的根本出路在於科技，科技是農業發展永不枯竭的動力源泉。沒有農業科技水平的提高，就不會有農業的全面、協調、可持續發展。在推進科技興農中，關鍵要做好三篇文章：一是要圍繞提高土地產出率作文章。主要是抓好土、水、種三個環節，讓有限的耕地給農民以更多的經濟收益和回報。二是要圍繞打造在全國有較強市場競爭力的品牌農業作文章。千方百計增加農副產品科技含量，提高農副產品的附加值，創出有自身特色的品牌，讓更多的知名品牌從龍井走出去。三是圍繞提高農民自身的科技素質作文章。採取靈活多樣的形式，加強現代農業科技教育培訓，把科技知識送到田間地頭，不斷提高廣大農民的科技素質和勞動技能，加快培養一批農村鄉土人才。

在當前糧食增產、農民增收的好形勢下，尤其需要各級領導幹部保持清醒頭腦，深刻認識“三農”工作的長期性、複雜性和艱鉅性，同時又要乘勢而上，抓住中央實施惠農政策的良好機遇，更加積極主動地支援農業發展，切實做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不鬆懈。

要堅決貫徹落實中央和省的各項惠農政策。凡是中央和省給予農民的好處，都要不折不扣地加以落實。在落實好政策的同時，還要加大財政對農村科技、教育和農村基礎設施的投入力度，提高農業綜合生產能力，把有限的財力用在刀刃上，取得農業倍增效益。

做好農村工作尤其需要抓好典型，要培育一批龍頭企業方面的典型、農業結構調整方面的典型、農業生態村建設方面的典型、農村工業化城鎮化方面的典型、農村勞務輸出方面的典型，還要培養一批養殖大戶、種植大戶、科技示範戶，用方方面面、各個層次上的典型樹立工作導向，來推動整個“三農”工作。

第5篇

2018年12月下旬，全市機構改革拉開了序幕，兩個多月來，我們面臨著機構改革、職能理順、全面展開工作的多重壓力。剛才聽了同志們的工作交流，感觸很深，大家統籌謀劃，狠抓落實，創造了農業農村的良好開局。今天，在會上印發了張____在全市農村暨扶貧工作會議上的講話、《2019年農業農村重點工作任務清單》、《資金整合重點任務參考清單》、《關於報送涉農資金整合實施方案的通知》，會後，還將印發市委一號文《關於堅持農業農村優先發展進一步做好三農工作的實施意見》及任務清單，這些檔案，對2019年的農業農村工作形成了全面系統的安排，因為時間的關係，糧食生產、品牌建設、產業發展、職業農民培育、綠色發展等工作任務清單安排的十分具體，我不展開講。請大家對照清單，認真抓好落實。

這段時間，在與同志們的交流當中，發現不少同志對農業農村工作如何定位，抓重點、破難點、補短板、樹亮點的頭緒理得還不是很清楚，推進工作的思路和方法還不是很明確，有點“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的感覺，今天召開這次會議，就是圍繞著2019年的工作怎麼看、幹什麼、怎麼幹，和大家交流一下。今天和大家交流的內容，提醒一點，就是談及市領導要求的內容較多，不是照搬照抄，是為了讓大家知道哪些工作是領導重點關注的，大家要想方設法抓好。希望大家把握規律，聚集重點，創造亮點，展示工作能力和水平，達到“不畏浮雲遮望眼，只緣身在最高層”的境界。

1月28日，王____在市委農業農村委員會第一次會議提出，要在美麗鄉村建立比例上繼續保持領先，要突出特色，由點到面，擴大範圍，多樹亮點。要圍繞“五個振興”，把__現有的亮點整合推介出去，打造一批走出去、叫得響的樣板，創樹鄉村振興齊魯樣板__篇。

2月18日，張____在全市農村暨扶貧開發會議提出，以建設精緻化城鄉統籌示範區為引領，在產業發展、人口聚集、鎮村建設、文化傳承等方面以精緻化理念、精緻化工作舉措對城鄉一體佈局推進，努力打造鄉村振興齊魯樣板的__範例。

兩個領導的講話要求，為我們樹立了今年的工作目標，就是在建設“精緻城市?幸福__”的大背景下，以建設精緻化城鄉統籌示範區為引領，努力打造鄉村振興齊魯樣板的__範例。工作要求是，走在前、有特色、樹亮點。

一要抓好典型示範，打造各具特色的樣板典型。有三項重點工作，一是開展精緻化城鄉統籌示範區片區建設。市領導要求，每個區市至少要建設一至兩個產業聚集、基礎設施齊全、人居環境整潔、公共服務和社會治理體系完備的片區，堅持“農村新型社群、就業聚集區、高效生態農業示範區、鄉村旅遊區”四區共建，推進“農民進社群、工業進園區、農業進規模經營區、遊客進休閒旅遊區”，打造一批農業農村融合發展、具有__特色的城鄉統籌示範片區。大家要做好統籌融合的文章，結合產業園區、美麗鄉村、“十百千”工程建立、棚戶區改造、休閒旅遊等，集中打造，形成整合片區。二是抓好12個重點推進的大專案。機構改革前，市委農工辦在徵求各區市意見的基礎上，徵集了鄉村振興的40個大專案，市委市政府召開專題會議進行了研究，確定2019年重點推進12個大專案。示範片區和大專案的具體要求，市委農辦已下發通知，各區市要按照任務分工，抓緊彙報溝通銜接，選好點，做好規劃和實施方案。3月底，張海波市長和張____要專門聽取彙報。三是要打造典型。文登的農業社會化服務、乳山的農村綜合改革、臨港區的鄉村振興示範區建設要結合各自的區域特色、資源稟賦，抓緊推進，對內形成可複製、可推廣的普惠性經驗，對外要形成走出去、叫得響的樣板。沒有試點任務的區市也要奮勇爭先，彎道超車。希望大家比學趕超，百花齊放，彰顯__鄉村振興的底色和特色。

二要抓好農村人居環境整治，建立長效機制。開展農村環境綜合整治，是實施鄉村振興戰略的“當頭炮”，是必須打贏的第一場硬仗。中央印發了千萬工程實施方案，省裡在2月26日，召開了全省農村人居環境整治暨農村改廁和生活汙水治理工作推進會，昨天省裡又召開了打造鄉村振興齊魯樣板重點工作推進會，組建五大工作專班，領導掛帥，部門牽頭，工作一月一排程，每季度向主要領導彙報。市裡也準備在近階段召開一次專門會議，對人居環境整治和重點工作進行安排部署。農村工作千頭萬緒，但農村環境衛生是基礎。2月22日-24日，市委農辦對全市63個鎮583個村整體環境進行了明察暗訪，從鎮街層面看，有17個鎮街被評定為“好”，佔比為27%;35個鎮街被評定為“中”，佔比56%;有11個鎮街被評定為“差”，佔比為17%。其中，榮成市、環翠區好的鎮街佔比較高，有3個區鎮街全部評定為差。從村層面看，196個村被評定為“好”，佔比34%;302個村被評定為“中”，佔比52%;85個村被評定為“差”，佔比14%。在暗訪中發現，道路硬化、衛生保潔、農村改廁、汙水治理、村外環境都存在不少問題。根據市領導要求，從2月22日起到3月20日，在全市範圍內開展村莊清潔“洗臉工程”攻堅月行動，現在仍有個別鎮村無行動、無改變。近期，市裡將組織進行暗訪抽查，抽查結果予以通報，環境無明顯改善的予以曝光。農村人居環境整治是一項長期工作，如果靠臨時抱佛腳，或幹部幹、百姓看，就會陷入人民戰爭的汪洋大海。希望大家學習榮成市誠信體系與人居環境銜接掛鉤的好辦法，在調動老百姓的積極性、養成良好的衛生習慣上下功夫，建立長效機制，像天天洗臉一樣保持環境衛生乾淨整潔。

三要抓好“雙招雙引”，補齊農業農村發展的短板。要抓好三項工作。一是抓好招商引資。農業加工業是農業的大服務業，加工業的不足是農業產業發展、農村全面振興的最大短板。2018年，市委考核農業的招商引資賦分3倍權重，今年，王____強調要觀摩農業加工業專案，市農業農村局也將研究出臺加大農產品加工專案的扶持補助政策。大家要立足自身特色和優勢，集中力量、重點突破。二是抓好招才引智。今年，市人才工作領導小組和農業農村局出臺政策，將評選農業產業領軍人才和農業技術創新推廣人才，獎金最高達50萬元，此外，還有鄉村之星、專家大院人才的補貼。文登區還專門出臺了吸引大學生到農業農村就業的扶持政策。大家要在宣傳利用好這些政策的同時，推動出臺適合區域特點的人才鼓勵政策，讓更多的人關注農業，投身農村，引外來活水補農業農村的精氣神。要發揮好現有的蘋果院士工作站、農科院、文登區西洋參研究院、乳山牡蠣研究院等科研院所的作用，在關鍵技術、新品種研發引進、產業標準等方面求突破，讓科技為農業插上騰飛的翅膀。三是抓好新型經營主體培育。去年底，市委市政府出臺了《關於培育新型經營主體的實施意見》，新型經營主體是農業農村發展的探路者，在現階段，農業的投資環境、政策體系還不完善，大部分主體經營還比較困難，我們各級農業部門要建立聯絡新型經營主體制度，讓土地政策、資金政策、扶持政策、職業農民培育政策更接地氣，更加精準，扶持一批新型經營主體做大做精做強，讓農業成為有奔頭的產業。只有廣大農業農村成為大眾創業、萬眾創新的嶄新平臺，土地流轉才有出口，產業振興才有依靠，美麗鄉村才有活力，鄉村振興才有希望。

四要抓好農村改革，夯實鄉村振興的基礎。要抓好兩項工作。一是深化農村集體產權制度改革。2019年要推進954個村集體產權制度改革，全面完成改革任務。土地制度改革、集體產權制度改革是農村改革的攻堅戰，是保障百姓權益的制度性安排，是推進城鄉統籌發展、實施鄉村振興的基礎。各區市要嚴格按照《__市農村集體產權制度改革工作負面清單》，積極穩妥推進改革工作，不能片面改革，更不能紙上改革，要按照張海波市長提出的從“工作完成率、改革成功率、群眾滿意率”三個方面，客觀衡量改革成果，樹立正確的改革方向。大家要認真做好改前指導、改中規範、改後發展的文章，積極探索創新，打好政策組合拳，釋放改革紅利。二是推進農業社會化服務體系建設。文登區高村鎮、經區橋頭鎮探索的農業社會化服務體系建設，從表面看，解決了“誰來種地、怎樣種地”的問題，從深層次看，這是生產關係主動適應生產力發展，走新型集體化經營道路的實踐探索。隨著時間的推移，我們更深切地感受到，這是“三農”難題，推進鄉村振興的必然選擇。1月22日，王____對社會化服務工作做出了批示“很好，繼續深化完善，以點帶面，在面上推開”。客觀講，去年各區市雖然掛牌建立社會化服務中心33處，但不少是名不符實。今年，要新建農業社會化服務中心15處，實現全市涉農鎮街全覆蓋。市委市政府仍把此項工作列為12件為民辦實事工作之一，在涉農資金中，每個中心列入了50萬元的補充經費。大家在實踐中，要不斷提升標準、拓寬領域，打造社會化服務體系的、版。三是經濟薄弱村提升工作。這一塊，市縣兩級財政每村投入30萬元是不夠的，不能停留在輸血上，更要開動腦筋做好“造血”的文章。要充分挖掘資源潛能，利用好土地政策，建立“無中生有”的可持續發展機制。

五要抓好農產品質量安全和安全生產，守住底線。重點抓好三項工作。一是農產品質量安全。現在機構改革正在進行時，但抓好農產品質量安全和安全生產不能斷檔脫檔。農業執法隊伍在農業農村局的，要加強執法力度，不能鬆勁兒。執法隊伍不在農業農村局的，要加大監管力度，及時發現問題、移交案件線索。二是要抓好農藥經營許可審批辦證工作。新修訂的《農藥經營管理條例》要求，自2018年8月1日起換髮新的農藥經營許可證，目前全市發證率65%，環翠區、文登區、高區進度超過了80%，乳山市發證率45%、經區51%，這項工作進度要服從質量，但絕不能因為我們的工作拖延造成社會矛盾隱患，要堅持問題導向，抓好這項工作的推進。三是安全生產工作。要聚焦農產品質量、農村沼氣、農藥管理等關鍵環節，把功夫用在平時，確保不出現安全事故。在工作中，大家要特別注意輿論風險的管控，特別是農產品質量安全方面，要防止輿論炒作，__市國家農產品質量安全市的金字招牌，要靠大家的辛勤汗水去維護、去擦亮。

第6篇

今天，我們召開市委農村工作會議，主要目的是貫徹落實中央、省委農村工作會議精神，總結去年的成績，部署今年的工作。去年全市的“三農”工作卓有成效，主要表現在四個方面：一是農業發展比較平穩，保持了一定的增長速度;二是農村改革的步伐在逐步加快，活力逐漸釋放;三是農村的基礎設施在不斷完善，尤其是水利、道路、電力、通訊，包括農村公共服務;四是農村生態環境有所改善。

當前中央提出了“四個全面”的戰略佈局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。“四個全面”中，全面建成小康是落腳點。黨的十九大提出，,從現在到2020年,中國進入全面建成小康社會的決勝期，現在只剩下兩年時間。習近平總書記多次提到“小康不小康，關鍵看老鄉”，一針見血地指出全面實現小康的短板在農村。因此，我們各個縣市區、市直農口部門的負責同志一定要高度警覺，不能忽視農業和農村的發展，要高度關注農村，身體力行地幫助農民增收。實際上縣域經濟說白了就是農業農村經濟，不講農業、不過問農業、不熟悉農業的領導幹部，都是不合格的，都是“忘本”的。目前，我們對農業的投入還不夠，領導幹部花的精力也不夠。xx作為一個有800萬人口的農業大市，農民的問題不解決，不把農村這一塊搞上去，是無法全面建成小康的。所以，全市上下對“三農”工作必須帶著感情，帶著責任，帶著使命，在思想上真正重視起來，主要負責同志要親自過問，親自掛帥，親力親為地為“三農”發展解決問題。

新的歷史條件下，抓農業農村工作還靠老辦法是不行了，要不斷摸索，思路要清，方向要明。貫徹落實中央、省委農村工作會議精神，我們對下階段全市農村工作的總體思路應該有一個清醒判斷，概括起來說即：農業現代化是目標，增加農民收入是目的，加快推進城鄉一體化是基礎，深化農村改革是動力，推進農村法治建設是保障，實施精準扶貧是重點。按照這一思路，下步要著重抓好以下六個方面的工作：

一、堅定不移發展現代農業。農業不能永遠停留在農耕文明時代，一定要進入商品經濟時代。發展農業的目的就是要把農業像辦工業一樣，真正把農產品作為商品來生產，而不是滿足於自給自足。農業現代化就是要真正以工廠的生產方式來經營農業，既要讓它本身有價值，還要能夠產生剩餘價值。一要集約化經營。集約經營必須搞規模化，要打破現在一家一戶的經營模式，把土地流轉起來集中搞規模經營。通過規模經營，農民的組織化程度會提高，分工會更細，有利於提高勞動效率，增加農民收入。二要標準化生產。農業生產也要像工廠裡生產商品一樣，要有生產標準，不能違背規律，育秧有育秧的標準，下種有下種的標準，田間管理有田間管理的標準，要滿足各階段的生長條件，才能長的好。三要一體化產銷。傳統農業中每家每戶既是生產者、經營者，又是消費者。現代農業一定要把產銷連線起來，要有專門的隊伍、專門的人員去對接市場，在市場和農民中尋找一個結合點，對準市場的變化來組織農民生產。四要機械化耕作。人工勞動效率太低，必須要實現機械化耕作。現在農村青壯年勞動力越來越少，願意下地幹農活的更少，加快推進農業機械化耕作勢在必行。

二、千方百計增加農民收入。這是搞好“三農”工作的出發點和落腳點。一是發展產業促增收。首先是提質增效。大力發展現代高效生態農業，加大品牌培育力度，提高農產品附加值來增收，讓優質安全農產品鼓足農民的“錢袋子”。其次是擴大規模。大力培育新型農業經營主體，特別是要發展農業產業化，提高勞動生產率和土地產出率，讓農民獲得規模效益收入。第三是對接二三產業。一方面，用工業化理念改造農業，拉長產業鏈，打造供應鏈;另一方面，用三產服務思維拓展農業功能。二是擴大就業促增收。把農村剩餘勞動力剝離出來，去從事二、三產業，減少農民，轉移農民，引導農民進入務工經商新領域，激發農民的創造、創新、創業活力，通過減員來實現增收。三是落實政策促增收。減少了負擔，相當於增加了收入。要在不折不扣落實各項強農惠農富農政策，確保及時、規範、足額發放各種補貼、救助資金的同時，全面落實減負責任制，高度重視涉農收費監管、審計監督和專項檢查，著力減輕農民的非生產性負擔。四是擴大服務促增收。各級各部門要著力擴大農村公共服務產品的覆蓋範圍，加大基礎設施建設力度，通過減少農民的生產生活支出，間接來實現增收。

三、全力以赴推動城鄉一體化。城鄉發展一體化是我國未來十年經濟增長的動力，必將極大地推動縣域經濟的發展。城鄉一體化既包括生產方式的一體化，也包括生活方式一體化，讓城鄉居民走一樣的路，住一樣的房，喝一樣的水。目前我們城鄉的生產、生活方式還有不小的差距，要實現一體化不是短時間能見效的，需要經過多年的努力，但一定要實現這個目標。一要完善集鎮規劃。要通過學習借鑑先進發達地區小城鎮規劃理念，把鄉鎮的規劃做好，然後再嚴格按照按規劃實施集鎮建設。二要推動集鎮建設。每個縣市區今年都要啟動兩個重點鎮的建設，建出品味，建出檔次，建出風格，建出特色。三要加強集鎮管理。建固然重要，管同樣重要。集鎮建設不可能一蹴而就，要根據集鎮規劃和功能分割槽，分步分片，逐年推進，吸納人口聚集，帶動消費提升，同時加強集鎮的管理，實現富民強鎮。

四、持之以恆深化農村改革。重點要抓好四件事：一是產權制度的改革。農村改革排在第一位的是產權制度的改革，農民對農村資產基本上沒有所有權，農村資產不確權，產權制度不改革，農民還是一無所有。要把農民積極性調動起來，必然要讓農民成為所有者。目前首要的就是把農村土地的問題解決，中央、省裡已經部署全面推動農村土地承包經營權確權登記頒證工作，我市要在xx年底之前把這個任務完成好。二是經營模式的改革。傳統的一家一戶的小規模經營模式，已經不適應現代農業經濟的發展，要加快推進農業家庭經營制度、農業合作經營制度、農業公司經營制度以及農業產業化經營制度的創新，尤其要建構集約化的家庭生產經營與專業化、合作化、產業化的多元服務體系相結合的農業新型雙層經營體系。三是金融體系的改革。我國的金融管制是非常強硬的，給農民貸款的風險比較大，因此農民的貸款通常是額度小、筆數多、程式繁雜。金融體制不改革，勢必會阻礙農業的發展。去年，我們在xx市成功推動了金融服務“三農”試點工作，各縣市區要學習借鑑，今年要在全市全面鋪開。四是社會化服務的改革。主要是“五服務”，金融服務、資訊服務、科技服務、素質服務、流通服務。金融除了搞好改革，還要搞好服務，要構建相關服務體系，幫助農民對接銀行，規範貸款行為，收集金融資訊。科技服務要搞成長期行為，真正讓科技資訊進村入戶。

五、紮實有效推進法治建設。農村的社會秩序問題是一個公眾十分關注的問題，農村社會秩序靠什麼?有學者研究提出，一要有一個堅強的政黨，二是要有個法治政府，三要有嚴格的民主。這三條歸根結底來說還是靠法治。習近平總書記要求我們遵法守法，首先是要崇尚法律，對法律要有所敬畏。各級領導幹部，特別是基層領導幹部要提高遵法守法學法用法的能力，帶頭用法律辦事。各級黨委、政府要進一步加強對基層依法治理工作的領導，用法治的理念、務實的作風推進基層依法治理工作。各有關部門要切實指導和幫助基層加強法治建設，努力提高基層工作的法治化水平。要加強農民法律素質的培養，引導和支援農民群眾採取法律手段、利用合法途徑表達訴求，依法維護自身權益。農村自治組織要發揮自治功能和作用，在農村該做什麼、不該做什麼都要有明確的規範。

六、精準施策加快扶貧攻堅。精準扶貧是“三農”工作的當務之急，實現全面小康不能把農村尤其是貧困村丟了。我們提出“三年內消滅全市所有貧困村”的總目標，這個任務是十分艱鉅的，尤其是貧困相對集中的地方，壓力更大。實現這一目標：一是搞好脫貧規劃。會後，各縣市區要把區域內有多少貧困人口、貧困到什麼程度進行全面真實地摸底，然後根據摸底的情況制定xx年脫貧的規劃。xx年脫貧規劃制定後，必須逐年分解任務，拿出紮紮實實的、可以落地的年度規劃，逐年進行考核排程。二是配強幫扶隊伍。這次市委、市政府決定從市直單位中抽調人員，組建一批駐村幫扶工作隊，工作隊員一定要是精兵強將，下去駐點幫扶後必須見到成效，xx年內沒有幫助實現脫貧的原則上就不能回來。三是注重因地施策。每個扶貧駐村工作隊的扶貧工作要精準到戶，因地、因人施策，有養殖能力就幫扶搞養殖，有田間功夫就幫扶種好田，有勞動力就組織輸送到外務工，有哪些技能，有哪些特長，就要幫助他發揮出來，一定要精準到村，精準到戶，精準到人。

這次會議以後，全市上下要迅速行動起來，帶著責任，帶著感情，爭取在今年的“三農”工作中取得更大的進步，更好的成績，為農業農村農民多做一些有益的工作，不辜負黨和廣大農民群眾的期待。

全縣“兩會”剛剛閉幕，縣委、政府又接著召開縣、鄉、村三級幹部參加的農業農村工作會議，切實學習貫徹中央、省、市農村工作會議和縣委七屆十一次全會精神，認真回顧總結“十一五”和2010年農業農村工作的成績，安排部署今年的工作，充分體現了縣委、政府對農業農村工作的高度重視。下面，我就去年和今年的“三農”工作講三點意見。

一、迎難而上，頑強拼搏，全縣農業農村工作在大災之年取得顯著成效

2010年，是我縣農業農村工作極不尋常的一年。面對百年不遇特大旱災的嚴重影響，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹中央和省、市關於農業農村工作的一系列重大決策和部署，按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”和“小春損失大春補、糧食作物損失經濟作物補、農業損失工業補”的思路，團結和帶領全縣廣大幹部群眾以最堅定的信心、最堅決的態度、最有力的措施、最紮實的作風，在應對困難中搶機遇，在抗擊旱災中求發展，在加快發展中保增收。全年農業總產值達億元，同比增長 %;農業增加值達億元，同比增長%;糧食連續5年增產，達到萬噸，同比增長%;農民人均純收入達到2572元，同比增長%。為全面完成“十一五”規劃確定的農業農村發展目標劃上了一個圓滿的句號。主要特點有以下幾個方面：

(一)萬眾一心抗擊特大旱魔，抗旱救災取得全面勝利。在長達9個月的抗旱救災攻堅戰和持久戰中，全縣投入抗旱人員萬人次，籌集抗旱救災資金萬元(含特殊捐贈)，出動抗旱救災車輛6450輛次，抗旱機動裝置2334臺(套)，地下找水打井36口，日出水量2210立方米，修建水池水窖4968口，新建灌溉溝渠104公里，實施管引133件，解決了萬人和萬頭大牲畜飲水困難。投入農業單項抗旱救災資金359萬元，調運籽種萬噸、化肥萬噸、農膜686噸、農藥噸，確保了農業生產的正常開展。森林防火能力全面加強，新增森林管護人員120名，消除火災隱患16處，撲滅火災1起，被省政府表彰為森林防火工作先進集體，被評為雲南省綠化模範縣。發放生活救助資金1150萬元、糧食632噸，救助困難群眾萬人。在較長時間、全縣較大範圍嚴重乾旱的極端天氣情況下，群眾生產生活井然有序，社會穩定，抗旱救災取得全面勝利。

(二)舉辦樣板向科技要糧，糧食生產災後再奪豐收。大力開展科技增糧技術培訓，累計投入技術人員5660人次，深入田間地塊開展培訓1315場次，培訓農民萬人次，發放培訓資料6萬餘份，農業科技普及率達95%。按照“小春損失大春補”、“農作物損失經濟作物補”的思想，通過採取擴大澆灌面積、改種補種經濟作物、實施地膜覆蓋、玉米集中育苗、施用抗旱劑等措施，完成糧食作物播種萬畝，佔計劃66萬畝的%。實施玉米套馬鈴薯(大豆)省級高產示範樣板萬畝，成功創辦省級糧食豐產樣板8片，帶動縣、鄉、村舉辦樣板33萬畝。實施測土配方施肥萬畝，良種推廣率達100%。基於多項科技綜合措施落實到位，糧食生產災後仍然豐收，總產達到萬噸，比2009年增加萬噸，增長%。

(三)千方百計拓寬增收渠道，農民收入保持較快增長。由於年初旱情嚴重，農民增收

形勢十分嚴峻。我們按照省市的部署和要求，堅定不移地實施“農村勞動力轉移就業特別行動計劃”，全年培訓農村勞動力萬人，累計轉移萬人，新增轉移萬人，實現務工工資性收入億元、純收入億元，同比分別增長31%和58%。想方設法向上爭取各種支援，累計投入三農資金億元，發放各項惠農補貼3724萬元。由於農產品量增、價好，農民務工人數、工資大幅增長，各種補貼明顯提高，工資性收入、家庭經營收入、轉移性收入、財產性收入全面增加，綜合作用使全縣農民人均純收入達到2572元，增長%，比上年淨增236元。

(四)持之以恆發展優勢產業，農業產業化加快推進。變特大旱災造成傳統作物難以播種的困難為機遇，縣財政投入農業產業發展資金萬元，全力以赴發展優勢產業。種植烤煙萬畝，比常年增萬畝，完成菸葉收購萬擔，比常年增萬擔，收購總值億元，實現收萬元。實現畜牧業總產值億元，同比增長%。新植核桃20萬畝，全縣種植面積達到萬畝;新植花椒萬畝，全縣種植面積達到萬畝，實現核桃仁產量3000噸，花椒產量1200噸，產值億元。新建蔬菜大棚50畝，引進蔬菜新品種32個，完成蔬菜種植萬畝，產量萬噸，實現產值億元。完成雜交玉米制種6100畝、蘋果標準化示範建設5000畝、馬鈴薯試管苗大田擴繁500畝，優質葡萄示範園、特色觀光桃園、甜櫻桃示範園建設取得顯著成效。理世、雲香、長城建安、鑫輝、大成等龍頭企業逐步發展壯大，產值不斷提升。農產品流通體系更加健全，發展農業專業合作社17個，農民專業合作組織27個，專業協會12個，培訓農產品經紀人100人，在全市率先成立了核桃商會。農業產業化程序明顯加快。

(五)加大投入夯實基礎設施建設，農業農村生產生活條件明顯改善。共爭取農林水專案資金億元，同比增長%。完成水利投資萬元，新建農村飲水安全工程1434件，建成貓鼻子水庫東干渠防滲工程、火德紅南筐片區小型水利工程、昭魯大型灌區小寨支渠、大面人飲安全工程等一大批水利專案，全縣耕地有效灌溉面積提高個百分點，達到%，再次被省政府表彰為農田水利建設先進縣。現代菸草農業示範建設一、二期工程圓滿完工，被秦省長稱之為“烏蒙山區的紅旗渠”。完成交通投資萬元，昭巧二級公路魯甸段及昭魯快捷通道完成工程量的61%，新增油路101公里，完成通達工程公里，硬化和新修鄉村公路45公里，王火油路、龍新油路等工程進展順利。完成中低產田地改造萬畝，新建農戶用沼氣池9300口，節柴灶1200眼，改造農村電網8821戶，兌現農機購機補貼400萬元，全縣農機總動力達到萬千瓦。防災減災、預測預報能力明顯增強，農業生產條件明顯改善。

(六)創新思路推進扶貧開發，貧困人口脫貧步伐明顯加快。累計投入扶貧專案資金萬元，投入小額信貸及扶貧貼息貸款3200萬元，易地開發資金350萬元，實施整村推進專案75個，實施產業扶貧專案2個，貧困村互助資金試點專案10個，改造茅草房300戶，“百千萬幫扶工程”深入實施，萬貧困人口穩定脫貧。整合資金2495萬元，建成新農村示範點92個。圓滿完成了小寨鄉“整鄉推進”任務，成功走出了一條產業扶貧之路，“全省扶貧開發工作昭通現場會”和“第三屆中國貧困地區可持續發展戰略論壇”的與會領導給予了高度評價，被省政府秦省長譽為“烏蒙山區扶貧的一面旗幟”。

(七)積極而為高度重視改善民生，農民生活質量明顯提高。“兩基”順利通過驗收，發放中國小貧困家庭寄宿制生活補助萬元，會考綜合成績列全市前茅，大學聯考上線率比上年提高25個百分點。改擴建鄉衛生院1個，村級衛生室3個，新增衛生設施平方米，新型農村合作醫療參加人數達到萬人，參合率達%，累計減免資金4264萬元。全縣人口出生率控制在‰，自然增長率降至‰。建設廉租住房萬平方米，實施農村危房改造1000戶，完成農村民居地震安全工程1480戶。新增農村低保物件2900個，6436個城鎮低收入人口和個農村貧困群眾納入低保。新建鄉鎮文化站8個，農家書屋38個，農民體育健身工程12個。“百場演出進百村”等群眾文化活動廣泛開展。

(八)堅定不移推進城鄉統籌，集鎮建設取得重大突破。圍繞市委、市政府實施昭魯一體化戰略部署，強勢推進城市建設“二次創業”，完成投資億元，建成區面積擴大平方公里，湖濱小區、文屏山森林公園一期開發、老城區排澇改造等工程投入使用，縣三小和第二幼兒園片區道路建設全面完工。小寨、江底、龍樹等7個集鎮建設基本完工，其餘集鎮建設全面展開，共完成投資億元，建成區面積擴大平方公里，發展個體工商戶2856戶，累計轉移農村人口3萬餘人。成功完成市委、市政府交辦的“以工促農、以城帶鄉”試點推進會。

(九)解放思想創新體制機制，農村各項改革深入推進。繼續完善農業農村工作考評體系，實行風險金抵押考評制度，兌現年度考評資金萬元。實行農業產業發展基金扶持制度，落實產業發展扶持資金萬元。集體林權制度主體改革已經完成，確權到戶戶，確權面積萬畝。累計實施農村“一事一議”財政獎補專案83個，總投資2600萬元。全面推行村級會計委託代理服務，12個鄉鎮均建立委託代理中心。農村小型水利工程管理、水利投融資體制、基層農技推廣等改革工作有序推進、不斷深化。

在認真總結成績經驗的同時，我們也要清醒地看到，我縣的農業農村工作仍然存在基礎設施落後、產業化水平低、農民增收難等問題。面對困難和問題，我們要千方百計想辦法、紮實工作抓機遇，不斷克服、不斷解決。

根據中央和省市的部，我縣今年農業農村工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央、省、市農業農村工作會議和縣委七屆十一次全會精神，堅持“大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力”的工作思路，突出抓好水利改革發展、農業產業化和推進扶貧開發三個重點，千方百計促進糧食穩定增產、農業提質增效、農民持續增收、農村和諧穩定。

按照這個總體要求，今年農業農村經濟發展的主要目標確定為：全縣農業增加值增長5%以上，糧食總產增長5%以上，烤煙生產收購萬擔，改造中低產田地萬畝以上，新增耕地有效灌溉面積萬畝以上，解決3萬以上人口的飲水安全問題，累計轉移輸出農村勞動力12萬人以上，農民人均純收入增長15%以上，鞏固和解決1萬以上貧困人口的溫飽問題。

(一)以加強水利設施為重點，著力夯實農業農村發展基礎。今年，中央農村工作會議首次以加強農村基礎設施建設為主題，這說明中央和省、市都將下更大的決心、花更多的投入、採取更有效的措施加強水利基礎設施建設。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，科學編制規劃，積極爭取支援，全面加快以水利為重點的農村基礎設施建設。一是要突出抓

好水利基礎設施建設。紮實做好月亮灣中型水庫建設前期工作，確保10月前開工建設，對貓鼻子、大巖腳等5座水庫進行除險加固，啟動山洪泥石流非工程治理、中央小農水專項縣專案、趙家海小流域綜合治理等工程建設，加強灌溉水費徵收，完成昭魯河白廟提灌站改造任務，完成1500件“五小水利”工程建設。完成農村小型水利工程管理體制改革工作，建立用水總量控制制度，通過承包、成立用水合作組織、委託管理、租賃、股份合作、拍賣等多種管理方式，使農村小型水利工程產權得到明確、經營方式搞活、管護責任落實，安全執行水平和管理水平得到穩步提升，做到建、管、用相結合，責、權、利相統一。切實抓好第一次全國水利普查工作。二是要突出抓好中低產田地改造。紮實抓好萬畝中低產田地改造，確保按質按量完成改造任務。加大農業綜合開發力度，全面實施好農業綜合開發土地治理專案。三是要突出抓好現代農業菸草專案。認真抓好2011年大水塘菸葉基礎設施建設工作，確保2011年10月30日前竣工接受驗收，力爭將大水塘打造成為全市中低產田地改造示範典型。四是要突出抓好農村“一事一議”財政獎補專案。發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，將一事一議專案首先安排在群眾最關心、最期盼、最想幹的村組，充分調動群眾參與熱情。五是要突出抓好農村公路建設。加快王家橋至火德紅、龍樹至新街油路建設，儘快完成掃尾工程。完成100公里以上通村公路硬化、3個農村客運站和50公里村組公路建設任務。六是要突出抓好農業機械推廣應用。廣泛宣傳農村購置補貼政策，加大財政配套支援力度，完成中央農機購置補貼200萬元以上，使全縣農機總動力達到11萬千瓦。七是要突出抓好農村電網改造。抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，全面落實城鄉電網同網同價政策，力爭完成電網建設投資1億元，農村戶表覆蓋率達到82%以上。八是要突出抓好生態建設。完成農村戶用沼氣池建設口(農業口，林業2000口)，加強鄉鎮“兩汙”專案建設，做好造林綠化、石漠化治理、生物多樣性保護等工作。

(二)以狠抓樣板示範為抓手，確保糧食持續增產。繼續把穩定糧食生產作為今年“三農”工作的首要任務，按照“穩定面積、優化品種、改善品質、主攻單產、增加總產”的思路，重點抓好3個方面。一是要穩定糧食種植面積。確保糧食麵積穩定在60萬畝以上，其中：夏糧9萬畝以上、秋冬糧51萬畝以上。二是要層層舉辦樣板。要向科技要糧、向高產建立要糧、向提高複種指數要糧，在去年成功建立三片省級糧食間套種示範樣板的基礎上，落實縣、鄉、村糧食豐產示範樣板20萬畝(其中：玉米樣板9萬畝，馬鈴薯樣板 8萬畝，水稻樣板 2萬畝，小麥1萬畝)。大力實施糧食高產建立增糧工程，實施好“300畝核心區、2000畝展示區、畝示範區”的高產建立樣板5片，積極探索整鄉、整村糧食高產樣板推進工作，在水磨、龍樹2個鄉鎮實施馬鈴薯高產建立整鄉推進，在文屏鎮實施玉米高產建立整鄉推進，重點抓好雜交玉米制種基地建設，確保面積達到7000畝以上。三是要加大科技增收力度。大力實施農業科技入戶工程，組織科技人員深入村、社田間地塊，切實提高科技到戶率和到田率，確保良種、玉米地膜覆蓋、科技措施普及率達到100%。力爭2011年糧食產量在無極端天氣的情況下達到萬噸，增長5%。

(三)以發展優產業為先導，著力推進農業產業化程序。按照發展好吃好喝的特色綠色農業、好銷好價的優質高效農業、好看好玩的休閒觀光農業的總體要求，重點抓好6個方面：一是要繼續抓好烤煙生產。以提高菸葉有效供給能力為主線，努力實現“一增五保” 目標。即：增加生產總量，保證計劃完成，保證質量提升，保證結構優化，保證出口備貨，保證菸農效益。有效杜絕粗放無序種植，在提高種植水平、提升菸葉質量、增加經濟效益上狠下功夫，確保萬擔菸葉生產收購任務圓滿完成。二是要加快發展畜牧產業。以發展科學養殖示範小區和畜牧養殖大戶為重點，以強化疫情防控為保障，建立和完善動物標識及疫病可追溯體系，推進凍精改良等良種繁育體系建設，推廣“熟改生”飼養方式，發展無公害規模養殖，實現畜牧養殖規模與質量並進。在新街、龍樹、水磨、文屏、茨院等鄉(鎮)新建8個年出欄生豬5000頭以上養殖村，扶持發展15戶年出欄生豬300頭以上的養殖大戶，抓好15戶生豬養殖場建設，加快桃源肉牛養殖基地建設，推廣肉牛短期育肥技術。力爭實現家畜存欄萬頭(只)，家畜出欄114萬頭(只)，實現畜牧業產值億元以上，增長20%以上。三是要重點培育核桃、花椒優勢產業。在圓滿完成100萬畝核桃、花椒產業發展目標任務的基礎上。要強化撫育管理，組織全縣林業、科技人員深入一線指導群眾做好核桃、花椒撫育管理，層層舉辦撫育管理現場培訓會，直接通過技術人員承包培訓到村、到組、到農戶，全面提升核桃花椒撫育管理水平。要積極推廣推介，結合建黨90週年系列活動，認真組織籌劃好核桃、花椒產業發展 “四個一”活動，出版一本關於魯甸核桃的書、籌辦一次核桃文化藝術節或論壇、拍攝一部高質量的核桃花椒產業發展專題片、成立一批核桃花椒產業發展協會或商會，著力提升我縣核桃、花椒品牌，拓寬銷售渠道，為核桃、花椒產業持續健康發展開啟空間。要狠抓樣板建設，實行掛鉤領導和鄉鎮主要領導實名制。具體目標是：核桃示範樣板(文屏鎮1片，江底鄉4片，火德紅鄉3片，小寨鄉3片，龍頭山鎮5片，樂紅鄉2片，梭山鄉2片)共20片;花椒示範樣板(火德紅鄉1片，小寨鄉1片，龍頭山鎮5片，梭山鄉3片)共10片;每片樣板不低於5000畝連片。通過強化撫育管理、狠抓樣板建設、提升產業品位，力爭核桃、花椒產業到“十二五”末在2010年不變價的基礎上產值突破30億元。四是要加快馬鈴薯、果蔬等基地建設。種植馬鈴薯16萬畝以上，推廣三級以內脫毒馬鈴薯8萬畝以上，在江邊河谷地區發展冬早馬鈴薯2萬畝以上，力爭馬鈴薯產量達到24萬噸以上，產值突破4億元。著力加快冬早蔬菜及溫涼型蔬菜兩大特色基地建設，種植蔬菜18萬畝以上。按照“公司+基地+農戶”的發展模式，建辣椒定單生產基地1萬畝。切實改造和管護好現有櫻桃、蘋果等現有果園，新植大櫻桃1000畝，蘋果1萬畝，葡萄500畝。加大對水果協會扶持力度，力爭水果產值達到6500萬元以上。五是要著力推進農業產業化經營。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，重點扶持一批產業關聯度大、帶動能力強、行業前景好、有市場競爭力的龍頭企業，在資金、土地、信貸等方面給予支援，引導和鼓勵龍頭企業開展品牌建立，發展名、優、特、新產品，加快無公害產品、綠色產品、有機產品認證和無公害農產品產地認定，增強我縣農產品市場競爭能力。要著力強化農產品市場開拓，鞏固和提升我縣農產品在周邊省市的市場佔有率，建立農產品網上購銷平臺，支援網上交易，組織龍頭企業參加省內外各類農產品展示、展銷、推介活動，擴大影響力，力爭優勢農產品走出國門。要加快推進“萬村千鄉市場工程”建設，新建25個農家店，12 個農村商品配送中心，使農家店的鄉(鎮)覆蓋率達到85%以上。要培育農產品經紀人隊伍，培訓農產品經紀人400人以上，發展“兩社一會” 組織 20個以上，拓寬農產品經營渠道，推進農業產業化經營。

(四)以加大務工培訓力度為依託，著力發展勞務經濟。要把提高農民工工資性收入作為農民穩定增收的支撐。重點抓好3個方面：一是要儘快爭取啟動建設縣職教中心，以“陽光工程”、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等專案為載體，抓好農民工培訓工作，促進農民工職業技能和創業培訓向縱深推進。二是要努力開闢新的勞務市場。加強與省內外、市內外、縣內外重點企業的對接與聯絡，擴大定單輸出規模，促進農村勞動力有序轉移。三是要抓住縣內重點工程專案建設多，建成投產企業增多等有利於就近就地務工的機遇，主動聯絡用人單位，力爭最大限度安排本地農民工參與建設，讓農民工從重大基礎設施建設、產業發展中得到實惠。通過努力，今年確保培訓農村勞動力2萬人以上，累計轉移12萬人以上，實現務工工資性收入12億元以上，純收入7億元以上。

(五)以實施整鄉整村推進為核心，著力抓好扶貧開發工作。要突出抓好3個方面.2019年農村工作會議講話稿3

這次縣委農村工作會議的主要任務是：傳達貫徹中央一號檔案、省市委農村工作會議和縣委經濟工作會議精神，客觀總結去年農業農村工作成績，全面部署今年農業農村工作。剛才，我們參觀了***鎮生態家園建設現場，很受啟發，值得借鑑和推廣。等會，**書記、**縣長還將作重要講話，希望大家認真貫徹，狠抓落實。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，先講四個方面的問題。

一、肯定成績，正視困難，準確把握農業農村發展形勢

過去的2011年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下團結一心，迎難而上，取得了農村經濟持續發展、農民收入快速增長、農村大局和諧穩定的好成績。糧食生產被評為全省先進縣，現代農業示範區建設、農村能源建設、農民教育培訓、養殖業、重大動物疫病防控、農村飲用水水源保護、農產品流通等工作被評為全市先進。全年完成農業總產值億元，增長%;農民人均純收入達7149元，增長%，是近年來增幅最大的一年。

1、傳統產業不斷提升。糧食播面萬畝，較上年增加萬畝;棉花種植面積萬畝，比上年減少萬畝;實收油菜面積萬畝，總產萬噸，冬季發展油菜訂單面積60萬畝，比上年增加35萬畝;全縣肉類總產達萬噸，出欄生豬萬頭，肉牛萬頭，肉羊萬隻，家禽萬羽，產蛋品萬噸，起水水產品萬噸。

2、高效產業快速發展。堅持以促進農民持續增收為核心，加快優勢農產品資源整合和結構調整，著力推進農產品生產經營基地化、規模化、集約化，提速現代農業發展。平原區葡萄、山區茶葉、丘陵區桔柚、湖區水產四大高效產業板塊在規模上有明顯擴大，優勢更加顯著。全縣新擴葡萄3200畝，達到萬畝;新擴茶葉5129畝，達到萬畝;實施柑桔品改萬畝;新擴楠竹1500畝;新擴油茶1000畝，低改2700畝;新擴蘋果柚2000畝，達到5000畝。發展魚、蝦、蟹等高效水面10萬多畝,佔全縣可養水面的50%以上。

3、產業鏈條不斷延伸。新增農產品加工企業4家，總數達684家，其中規模以上企業48家，帶動基地45萬畝，吸納就業人員人，實現銷售收入億多元。

4、品牌建立取得成效。繼續抓好葡萄外銷宣傳，在江西南昌舉辦了以“甜蜜的葡萄 快樂的鄉村”為主題的葡萄旅遊節新-2-

聞釋出會;在上海國際茶文化節閉幕式上對***有機茶進行了專場推介。**榮獲“農業產業化國家重點龍頭企業”稱號，“生態啤酒”榮獲中國馳名商標，**蘋果柚獲農業部地理標誌產品認證，**米業榮獲“農業產業化省級龍頭企業”稱號。綠色食品認證新增3個，無公害農產品認證新增15個。

1、園區建設全面推進。按照市政府“高標準規劃示範區”的要求，聘請農業部規劃設計院的專家對示範區進行了規劃設計。示範區內共硬化道路23公里，新建水利設施8處，硬化溝渠公里，擴容堰塘52口，栽植樹木8000餘株，建設戶用沼氣池250口，安裝太陽能60套，總投資達5900萬元。建成以**平原為核心的萬畝葡萄、**鄉萬畝水稻2個市級標準化示範區和**鄉5000畝蔬菜、**鎮雙橋村1200畝柑橘、**鄉6700畝茶葉、**村1000畝葡萄4個縣級標準化示範區。

2、基礎建設投入較大。水利建設方面。爭取省以上水利專案資金億元，年度水利建設投入達到5億多元，創歷史新高。完成了*水**堤段公里拆遷壓浸和**至**公里大堤壓浸除險、39座中小型水庫除險加固、3個蓄洪垸堤防加固、***場公里大堤除險加固、小流域治理工程道水***垸3公里和**垸公里大堤培修加固、**水**鎮**小垸綜合治理、水土保持、**引水二期等專案;修復水毀工程2300多處;完成堰塘清淤擴容3400多口;整治渠道2144公里。去年，全縣水利建設中湧現出了一大批先進典型：**鄉、**鄉通過引資分別新建了一座小Ⅰ型、小Ⅱ型水庫，***等鄉鎮渠道清淤整修都在50公里以上，***等鄉鎮堰塘擴容都在100口以上。生態環境建設方面。推廣病蟲專業化防治30萬畝，完成造林4萬畝，其中退耕還林荒山造林1500畝，林業血防造林萬畝，速豐林造林2萬畝，其他造林500畝。農機化建設方面。推廣各類農機具9000餘臺套，發放購臵補貼資金1300萬元。全縣農業機械總動力已達到萬千瓦，較上年末淨增萬千瓦，增長%，擁有各類農業機械萬臺套。

3、為民辦實事落實較好。解決農村飲水不安全人數萬人，建設蔬菜標準化基地5000畝，蔬菜農殘超標率控制在1%以內，59座水庫實施禁投限養，壓減珍珠養殖面積3091畝，完成戶用沼氣池建設2500口、小型沼氣工程建設35處，完成農村電網改造53個村。

1、規範惠農資金髮放。嚴把資金髮放關口，規範發放程式。共發放各類惠農補貼資金萬元，其中糧食直補萬元，綜合直補萬元，油菜良種補貼萬元，雙季稻補貼432萬元。

2、加強農民負擔監管。全面開展農民負擔自清自查，對農民負擔重點監控鄉鎮實行重點監督、全程監控。全縣停止“一事一議”籌勞，規範了“一事一議”籌資，繼續實行農村義務教育收費“一費制”、農村報刊訂閱限額制和涉農收費“公示制”。

3、著力抓好移民工作。全面完成市委市政府下達給我縣皁市水庫移民300人的安臵任務，發放已安臵皁市水庫移民過渡期生活費萬元，2310戶皁市水庫移民調增資金存摺卡全部發放到位。

1、農業產業有新突破。全縣點村共新擴葡萄920畝，高效水面520畝，果木林2600畝，其他高效經濟作物3000多畝。縣委駐**村工作組扶持該村繼續做大果木林文章，新建1000畝香桃基地;縣委駐**村工作組在點村葡萄產業新擴320畝的基礎上探索其他致富產業，培植髮展金銀花120畝;縣委駐**村等工作組牽線搭橋，指導點村發展柑橘、茶葉、油茶、無公害蔬菜等產業，有效增加了農民收入。

2、基礎設施有新改善。點村共計整修、硬化道路公里，清淤溝渠公里，新建和維修機埠23處，新挖、擴容堰塘107口，新建垃圾圍46個，添臵路燈34盞，群眾生產生活條件得到較大改善。**村、**村專案多、投入大、建設快;縣委駐***村工作組、***村、***村除直接投入建設資金外，還努力為點村協調、爭取專案。

一年之計在於春，不失時機抓“三農”。今天這次會議是深入貫徹黨的十八屆三中全會、省委十三屆七次、八次、市委十屆五次、六次全會和中央、省市農村工作會議精神，總結**年、部署**年全縣“三農”工作的一次重要會議。

一年來，全縣上下認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，以列入全省城鄉發展一體化試點縣為契機，以推進整體移民搬遷為抓手，促進農業農村現代化與新型工業化、新型城鎮化同步發展，實現“三農”工作全市綜合排位“三連冠”，榮獲七個方面的單項先進，為全市單項先進最多的縣市。特別是探索了一條“以縣為龍頭、縣鎮村三級聯動、縣城帶動鎮村”的城鄉一體化新路子，初步形成了“政府引導、群眾自願;全域規劃、三級聯動;整體搬遷、梯度安置;兩分兩換，綜合推進”的新模式，引起了社會各界的廣泛關注，得到上級領導的充分肯定，省委強衛書記、鹿心社省長先後作出重要批示，要求將這一做法轉發至全省各設區市和縣(市、區)黨政主要領導;尚勇副書記、姚木根副省長、鍾利貴副主席相繼深入我縣開展專題調研，先後有來自省內外的3個省、10個設區市、100多個縣(市、區)到**學習考察，全國扶貧搬遷工作交流研討會、全省搬遷移民扶貧研討會、全市搬遷移民鎮村聯動現場會相繼在**召開。“三農”工作取得的可喜成績，為全縣實現進位趕超贏得了主動、提供了支撐。明天將召開全市目標管理考評表彰大會，我們**拿了第三名二等獎，“三農”工作的先進位置功不可沒。在此，我謹代表縣委、縣政府，向辛勤工作在“三農”戰線上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝!向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!

剛才，立軍同志傳達了省、市農村工作會議精神;治軒同志對去年的工作進行了全面總結，對今年的農業農村工作進行了安排部署，緊密結合了我縣“三農”工作現狀，講得實實在在，非常符合我縣實際;張林同志對如何做好今年的“三農”工作提出了明確要求，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

中央始終高度重視“三農”工作，連續11年下發1號檔案指導農業農村發展。今年把全面深化農村改革加快推進農業現代化擺在了更加突出的位置。中央農村工作會議，七位政治局常委全部參加;習近平總書記在會上發表重要講話，從我國經濟社會長遠發展大局出發，高屋建瓴、深刻精闢闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題;李克強總理在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，並就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。剛才，立軍同志傳達了省、市農村工作會精神，從中也可以感受到省市對“三農”工作的高度重視。

**是個傳統的農業大縣，農村範圍廣，農業人口多，農村土地少，“三農”基礎是否穩固，地位怎樣，工作怎樣，顯得尤為關鍵，對全縣經濟社會發展至關重要。近幾年來，縣委、縣政府始終把“強工興城”作為趕超發展的重點，但是並沒有削弱農業的基礎地位。相反，這是從更高層次上、用更加有效的方法加強農業農村工作。農業基礎是戰略，怎樣抓是戰術。從全國或者實踐理論來說，工業與農業歷來是相互依賴、密不可分的有機整體。農業為工業提供原材料，對工業發展的貢獻功不可沒，沒有昨天農業打下良好基礎，就沒有今天工業化推進的可能;反過來，工業化為農村人口轉移創造條件，為農業發展提供市場需求。從一個地方來說，工業化為農村面貌改善、農業條件改變提供財力支撐;工業化城鎮化可以有效轉移農民、減少農民，從而致富農民。發達地區也有“三農”問題，但工業化城鎮化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解決“三農”問題，出路在工業化、城鎮化同步統籌“三農”工作。我們一直強調要適應農業農村發展新形勢的變化，跳出就農業抓農業的思維定勢，堅持用新型工業化、新型城鎮化的理念統籌“三農”工作，在發展工業中做強農業、在建設城鎮中繁榮農村、在減少農民中富裕農民;同時提出：用農民建房管理、土地流轉助推工業化、城鎮化，現在可以加上整體移民搬遷、城鄉發展一體化助推。現在很多專家說，解決“三農”問題靠農業規模化、產業化、機械化和標準化，這話沒有錯，但農業的“四化”只是解決農業的問題，沒有解決農民的問題，農民問題解決不了也就不可能從根本上解決農村問題。

小康不小康，關鍵看老鄉。十八大提出，到2020年全面建成小康社會，我們**要建成小康，農業、農村特別是農民富裕是最大的短板。所以，我們一定要清醒地看到，**要強，農業必須強;**要美，農村必須美;**要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。因此，我們一定要充分認識“三農”工作的極端重要性，主動把“三農”工作放在發展全域性的突出位置來謀劃，堅持工業反哺農業、城市支援農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

農業農村工作內容很廣、任務很多，必須把握重點、抓住關鍵。這次會上，縣委、縣政府專門下發了工作意見;剛才，治軒同志對今年的“三農”工作進行了全面部署，張林同志提出了明確要求。這裡，我就不再面面俱到，主要強調七項重點工作。

1.要抓統籌。城鄉一體化是我們正在探索的一場深刻的社會變革，作為轉變農業發展方式和解決“三農”問題的有效途徑。所以在統籌抓好“三農”上，一方面，要繼續推進整體移民搬遷、加快城鄉發展一體化工作。**年我們只搞了縣城安置的試點，**年要出臺縣、鄉(鎮)、村三級梯度安置政策，同步啟動鄉鎮安置和中心村建設試點，形成縣、鄉、村三級聯動的發展局面。今年鄉鎮安置的試點主要選在渣津鎮，要把中心村建設作為推進城鄉發展一體化工作的重中之重。剛才，治軒同志對中心村建設作了具體安排，這裡我就重點談談，“為什麼要實行縣鎮村三級聯動，特別是中心村建設?”我想有以下幾點理由：①是科學、協調、可持續發展的需要。經濟發展的“三駕馬車”，在農村唯有靠消費支撐，而要促進消費，唯有把農村人口聚集起來，我們現在很多鄉鎮1-2個村合在一起養不起一個理髮室，根本無消費可言，所以我們要搞中心村建設;②是節約基礎投入的需要;③是提升公共服務水平的需要;④是節約資源，特別是土地資源的需要;⑤是提升村級集體經濟實力的需要;⑥是提升農村形象，改善農村生活環境，甚至是生活方式的需要。我們全縣共規劃了125個左右中心村，今年要啟動建設30個左右，各鄉鎮要按照“全域**、凸顯特色、三個集中”的原則，按照戶主申請、村鄉(鎮)申報、縣級審批的程式，每個鄉鎮申報1箇中心村進行試點建設。中心村建設要注意以下幾點：①要因勢利導，科學設計，儘可能少佔耕地，根據地形地貌，依山就勢，高低錯落來佈局;②要大力推廣新戶型;③佔地面積不宜過大。最後提醒一點，中心村建設主要領導必須親自過問，確保穩定。在操作過程中要注重與打造特色相結合，與新農村示範點建設相結合，與農村建房管控相結合，真正打造一批示範帶動力強的中心村。另一方面，要抓好示範鎮建設。集鎮處於城市和鄉村的中間地帶，一頭連著城市一頭連著鄉村，是統籌城鄉發展的橋樑與紐帶。要按照“有發展基礎、有特色產業、有文化底蘊”的要求，大力推進示範鎮建設，統籌解決好用地和資金問題，打造一批“建設一流、環境優美、商貿繁榮、管理有序”的新型集鎮，使其成為吸納農民進城鎮居住和從事二三產業的載體，成為擴大內需啟動農村消費的平臺，成為文化、教育、衛生、社會保障、科技服務等方面的便民利民中心。這裡再次強調，一般集鎮原則上不能擴張規模，要按照全域規劃要求，採取鎮村聯動的模式，將集鎮的整治提升與中心村建設結合起來，做精做美做特集鎮。

2.要抓基礎。農村基礎設施是農村經濟社會發展和農民生產生活改善的重要保障。目前的農業生產，很大程度上還是靠天吃飯，尤其是近幾年來，由於特大幹旱、低溫寒潮、嚴重洪澇等自然災害頻發，農業經濟發展受到了很大的制約。我們要抓住國家持續加大“三農”投入，特別是大興水利的重要機遇，下大力抓好農業基礎設施建設。一要加強水利設施建設。通過近幾年的努力，今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任務，基本完成病險水庫除險加固，現在最關鍵的是如何儘快讓水渠之間連通，讓“毛細血管”延伸，緩解農業靠天吃飯的問題。今年要啟動建設17座省一般小㈡型水庫除險加固，全面完成規劃內137座小型水庫除險加固，抓好11個鄉鎮的小農水重點縣專案建設，同時要加強農村山塘的維修和管理，消除安全隱患。二要加快標準農田建設。標準農田建設是實現農業規模化、產業化、機械化、標準化生產的必然之路。這幾年上級有政策支援，群眾有實際行動，我縣標準農田建設、農業綜合開發取得了明顯成效，尤其是大橋鎮實施的高標準農田建設專案效果很好。今年要進一步加大力度，紮實推進幾個高標準農田建設專案，為農業增效、農民增收打下基礎。

3.要抓產業。產業既是城鎮發展的支撐，也是農村發展的支撐，只有加快產業發展，才能富裕農民，繁榮農村。如果不能形成覆蓋農戶、連線市場的產業化的生產組織模式，農業發展就只能停留在“提籃小賣”的水平，不僅難以創造新優勢，就連我們曾經引以為榮的優勢也會逐步喪失。我縣農業產業有基礎、有特色，關鍵要彰顯特色，揚優成勢。一要彰顯產業特色。要按照“加快發展茶葉、鞏固發展蠶桑、保護髮展林業、審慎發展畜牧業”的總體要求，彰顯產業特色，做強做大主導產業。加快發展茶葉產業：①扶龍頭。由龍頭企業制定產品標準;統一包裝;整合小規模的茶葉加工企業;加大宣傳推介;大力開展市場營銷。②擴大加工企業生產規模。③擴大茶葉基地。由龍頭企業帶動農民種植茶葉的積極性，從而擴大基地規模。④提升技術含量。推廣科技種茶;打出有機茶、生態茶的牌子。⑤挖掘茶葉文化。鞏固發展蠶桑產業：①要積極推進小蠶工廠建設，減少蠶農需要掌握種養技術程度;②要扶持龍頭，鼓勵創新，推廣鮮繭繅絲等先進技術;③要推進蠶桑綜合開發利用。要採取“公司+農戶+基地”的模式，搞好規模化種植、產業化經營。二要注重因地制宜。要結合現有產業基礎和特色，統籌考慮所有流轉土地、山林的土質，老百姓的耕種習慣，生態環境的承載能力，切實做到宜林則林、宜茶則茶、宜桑則桑，絕不能以砍伐林山、破壞生態環境為代價，來換取所謂的產業發展。三要扶持龍頭企業。一個知名的農業龍頭企業能帶活一個產業、富裕一方百姓。我們要按照“扶優、扶大、扶強”的原則，採取政策扶持、信貸支援的方式，重點扶持能夠推動桑、茶、林、畜等主導產業的精深加工龍頭企業。引導龍頭企業通過兼併、重組、參股、聯合等方式，整合資源要素，發展成為規模化、集團化、整體競爭力強的行業領軍企業。四要加快土地流轉。有規模才有效益，有規模才能賺錢。我們一定要通過加快土地流轉，促進農業規模化經營。現在外出務工青年很少回到農村種田，在家種田的大都是50―60歲的老人，廣種薄收、效益低下，部分耕地長年拋荒。各地要把外出務工和進城農民的田地，在“依法、自願、有償”原則下，通過租賃、轉包、轉讓、互換、入股等形式，鼓勵和支援承包土地向種養能手、專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展新型經營主體;鼓勵整村整組或集中連片流轉，促進土地適度規模經營。

4.要抓保護。要堅持“在保護中發展，在發展中保護”的理念，推進我縣經濟社會快速、健康、可持續發展。一要保護好青山。要加強森林資源保護和生態建設，切實抓好“刀口留樹、火口留樹、蟲口留樹”等各項工作。①要加大封山育林力度。縣林業局要對鄉鎮申報的封山育林面積進行定期檢查，每季度向縣委、縣政府報告情況，確保全縣300萬畝封山育林面積穩中有升;沿修河、高速公路、主幹道可視範圍內實行全面封山;鼓勵全鄉(鎮)、全村、全組和聯戶等多種形式的封山。②要加大植樹造林力度。縣委、縣政府將出臺政策，支援植樹造林，鼓勵老百姓自發造林;大力推進“森林城鄉、綠色通道”建設，圍繞村莊、集鎮、行道、縣城抓好植樹造林工作。③要鞏固林業秩序整頓成果。縣林業局和森林公安局要嚴厲打擊亂砍濫伐、偷砍偷伐、非法販運林木等違法行為;對原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新發案的要堅決打擊;對保留下來的木材加工廠要規範管理，杜絕新上木材加工廠。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任務，以鄉村為責任主體，建好防火隔離帶;通過植樹造林滅掉山下和路邊的茅草，從源頭上消除森林火災隱患。二要保護好綠水。要加大對河道採砂、涉河建房和向河道填土等違法行為的打擊力度，確保河道及周邊生態環境不遭受破壞;要加強對已整治河道和水庫山塘的維護管理，這幾年我們投入河道整治和水庫險加固的資金在3個億以上，如果後續管理跟不上，這筆資金將會“打水漂”。三要保護好耕地。習近平總書記強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。維護國家糧食安全，各級黨委政府責無旁貸。我們要嚴防死守耕地紅線，劃定保護“高標準農田”紅線，堅決杜絕亂佔耕地的開發建設行為。

5.要抓管理。農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。說實話，目前鄉鎮農村管理這一塊基本流於形式，鄉鎮與職能部門主要圍繞招商、財稅、穩定等方面展開工作，也忽視了對農村的管理，從而導致農村亂象叢生，房屋亂建、垃圾亂倒、汙水亂排、杆線亂拉、墳墓亂葬、耕地亂挖的現象相當普遍。比如，房屋亂建的問題，雖然我們出臺了很多檔案，加大了打擊力度，佔地佔河建房的少了，但沿路挖山建房的現象仍屢禁不止，新戶型也建得不多。為此，我們要紮實開展以“房屋亂建、垃圾亂倒、汙水亂排、杆線亂拉、墳墓亂葬、耕地亂挖”為重點的農村“六亂”治理工程，推進農村人居環境綜合整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。關於房屋亂建、墳墓亂葬的問題我們早已安排，希望鄉鎮和相關部門按照縣委、縣政府的要求抓好落實;其他“四亂”問題，請農工部和相關部門儘快拿出解決辦法，各鄉鎮和有關部門要認真抓好整改落實。同時，管理好計劃生育工作。計劃生育的政策、法律、“一票否決”都沒有變。要重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。**鄉實施關愛留守老人“五個一”工程，對解決農村“留守老人”問題進行有益探索，其他鄉鎮也要積極尋求解決農村“三留守”問題的新途徑、新辦法。

6.要抓扶貧。解決貧困問題最根本的途徑就是實施移民搬遷。這一方面，我們進行了多年的有益探索，也取得了明顯成效，但當前這個辦法不可能一時半會解決所有的貧困人口問題。在這個過程中，要注重面上的扶貧工作，要按照精準識別，動態管理的原則，用足用活用好國家的扶貧政策。要加大縣直部門和單位包村幫扶力度，整合各類涉農資金加大扶貧投入，把移民扶貧、產業扶貧、專案扶貧、智力扶貧、保障扶貧等有機結合起來，著力構築專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。

7.要抓改革。當前影響和制約農業農村發展的一些體制機制問題沒有得到根本解決，突出表現為“三個不適應”：一是分戶經營、小農經濟生產方式，與現代農業集約化生產、規模化經營的要求越來越不適應;二是千家萬戶的小規模生產、小批量產品與市場經濟的大批量需求越來越不適應;三是農業服務體系的不完善與農業的規模經營越來越不適應。為此，我們必須以更大力度推進農業經營體制機制改革。要切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作;切實做好宅基地、房產登記準備，積極開展農民房屋產權調查登記工作，確保年底前完成農民宅基地使用權地籍調查。要繼續推進土地、山林經營權的規範有序流轉，建立健全縣、鄉、村三級農村土地承包經營權流轉服務中心，全面做好農村土地流轉的服務工作。要建立農業社會化服務體系，解決產前、產中、產後一體化服務的問題，特別要建立完善縣、鄉、村三級農業科技推廣服務網路，做到“農技推廣有人管、有人幹、有錢做”。

做好農業農村工作，關鍵在領導，根本在落實。全縣上下要切實增強大局意識、責任意識和服務意識，創新舉措、真抓實幹、形成合力，確保農業農村工作各項任務落到實處。

一要強化領導。要堅持和完善黨委領導、政府主導、黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、各部門齊心協力抓的領導機制和工作機制。今年是農業農村深化改革的第一年，我縣城鄉一體化中心村開始試點的啟動年，同志們更要重視“三農”工作，熟悉農業、瞭解農業，多到農村去走一走、多到農民家裡去看一看，真正瞭解農民訴求和期盼，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題，不斷提高領導“三農”工作的水平。

二要加大投入。對“三農”的投入主要有五個渠道：①財政補助;②整合政策;③向上爭取;④積極自籌;⑤引入社會資金。各鄉鎮、各部門要掌握好政策、實施好專案、管理好資金。相關部門要加大整合力度，把有限的資金集中起來，用到中心村建設和農業產業化最需要的地方去，最大限度加大對“三農”的投入。

三要形成合力。昨天召開了全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，鄉村兩級要以深入開展此次活動為契機，加大調研力度，全面掌握目前農村的現狀、農業的需求、農民的期盼，並結合各自實際，提出解決這些問題的辦法，提升服務“三農”工作的水平;要全面瞭解村級組織建設現狀，對軟弱渙散的後村進村班子要求限期整改，整改後仍不達標的要堅決予以調整;要強化鄉鎮黨委對村(居)黨支部的領導，如果連“下級服從上級”組織原則都不要的村(居)，不管什麼情況，都要堅決予以調整。農村工作綜合部門要充分發揮綜合協調、指導服務職能;有關部門要增強興農、強農意識，始終密切配合，通力協作，齊抓共管，努力營造全社會重視、關心、支援“三農”的良好氛圍。

同志們，揚鞭催駿馬，奮力正當時。大家一定要堅定信心，振奮精神，銳意進取，紮實工作，不斷開創“三農”工作新局面，為全縣經濟社會趕超發展做出新的更大的貢獻!

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省市農村工作會議精神，總結回顧去年我市農業農村工作，研究部署新形勢下農村改革發展任務，努力推動全市 “ 三農 ” 工作再上新臺階，接下來，錢書記還要提出工作要求，希望大家認真抓好貫徹落實。根據會議安排，我先講兩點意見：

一、肯定成績，正視問題，把握農業農村發展的新要求

去年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹 “ 重中之重 ” 的戰略思想，緊緊圍繞在全省率先實現農業現代化的目標任務，主動適應經濟發展新常態，攻堅克難、紮實工作，繼續保持了農業農村穩定發展的良好態勢。主要表現為 “ 五個新 ” ：

一是現代農業取得新進展。實現農業增加值 21 億元，增長 3%;完成農產品加工產值 146 億元，增 長 %。河瀝省級現代農業示範區建設穩步推進，新增 國家林業重點龍頭企業 1 家、省級示範家庭農場 4 個、省級休閒農業示範點 1 個。富民中藥材、貴農山核桃等 5 家合作社被評為全國農民專業合作社示範社，世京果園榮獲國家級休閒農業與鄉村旅遊四星級企業。成功爭創國家山核桃生物產業基地，被評為中國休閒漁業之鄉、全國重點產茶縣。

二是農業設施得到新加強。加快農田水利基本建設，推進了 “ 八小 ” 水利工程、小農水重點縣專案建設，累計投入資金 6600 萬元，疏浚河道 170 公里，整修萬方以上大塘 400 口。實施了13 處農村安全飲水工程，解決了 萬人安全飲水問題。完成了 4 座小二型水庫除險加固。加快建設高標準基本農田 萬畝。完成縣鄉道改造 公里。建成村村通延伸工程 100 公里。實施農村危橋改造 8 座。供電、通訊等設施進一步加強，農業農村發展的基礎得到夯實。

三是美好鄉村呈現新面貌。編制完成全市中心村布點規劃，高標 準完成港口村、中溪村等 8 個省級美好鄉村中心村建設。千秋畲族村獲評中國最美休閒鄉村，胡樂村被評為中國傳統村落。開展了農村垃圾源頭分類減量化試點，農村環境衛生綜合整治年度考核位居宣城市第一。實施了 49 處地質災害搬遷和治理工程，改造了 1050 戶農村危房。完成植樹造林 萬畝，建設森林長廊 公里，成功爭創省級森林城市。紮實開展了“三線四邊”治理和採砂專項整治行動，農村生態環境得到進一步改善。

四是農村改革實現新突破。順利通過統籌城鄉土地使用制度綜合改革試點驗收，並積極申報國家級土地使用制度改革試點。完成了雲梯鄉農村土地承包經營權確權登記頒證工作。全面推進庫區剩餘山場確權發證工作。成功爭取徽商銀行構建農村普惠金融體系改革試點，積極推進農村 “ 三權 ” 抵押融資貸款。加強了農產品質量安全溯源管理，智慧農業綜合服務平臺上線執行。獲批全省首家阿里巴巴 “ 千縣萬村 ” 建設試點，縣級服務中心和首批 10 個淘寶村級服務站正式運營。

五是農村民生得到新改善。全面落實強農惠農富農政策，深入推進城鄉收入倍增計劃，農民人均可支配收入達到 萬元，增長 %。大力加強農村社會事業，推進基本公共服務均等化。農村低保和五保供養標準得到提高。新增保障性蔬菜基地 1000 畝，綠園蔬菜合作社基地被評為國家級蔬菜標準園。實施移民後期扶持專案 109 個，發放直補資金 1142 萬元。移民生產生活條件明顯改善。開通了港口城鄉公交，新開闢優化城區公交線路 5 條。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉，農村和諧穩定局面得到鞏固。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市農業發展面臨著新常態帶來的巨大挑戰，影響和制約我市 “ 三農 ” 發展深層次的矛盾和問題依然存在，主要表現在： 一是 農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備仍然較為薄弱，抗災能力和綜合生產能力都有待進一步加強。二是 農業經營主體在資金、技術、新產品等方面制約比較明顯，特別是家禽業受 h7n9 影響和信貸規模的制約，部分龍頭企業生產經營困難。三是 農村經濟結構、社會結構正在發生深刻變化，農村集體資產產權歸屬不清、權責不明等問題日益突出。四是 農民的現代市場經濟意識和法制意識還需要進一步強化，農業市場主體需要引導、培育和保護。農村公共服務相對落後，農村治理難題亟待解決。

二、認清形勢，把握重點，紮實做好 20xx年農業農村工作

新常態下，農業農村發展正逐漸呈現出四大趨勢： 一是注重質量效益的趨勢。拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營方式已經成為歷史，必須轉到以提高質量和效益為中心上來，主動適應粗放增長向集約增長的轉變，生產導向向消費導向的轉變，單一農業發展向三次產業融合發展的轉變，農業發展要向內挖潛，激發新的活力。二是依靠改革動力的趨勢。長期支撐農業發展的投資驅動、要素驅動等推動力量在消減，深化改革成為替代動力，要把改革“紅利”變為發展“紅利”，為農業農村發展注入源源不斷的活力。三是加快城鄉一體的趨勢。必須全面提升城區、集鎮和美好鄉村建設水平，推動城鄉融合發展，努力形成優勢互補、相互依存、以城帶鄉、以鄉促城、共同發展的新格局。四是突出生態文明的趨勢。必須要把生態文明理念貫穿於農業農村發展全過程，更加註重綠色發展、可持續發展，更好地彰顯農村生態魅力，加快把“綠水青山”變為“金山銀山”。

今年中央一號檔案對農業發展提出五個方面要求，即三強兩保障，三強就是農業要強、農村要美、農民要富，兩保障就是依法、改革，這是新形勢下對農業農村工作提出的新要求。各級各部門務必要主動適應新常態，切實把上級要求和群眾期待轉化為具體行動，自我加壓、攻堅克難，奮力開創我市“三農”工作新局面。重點抓好以下三個方面工作：

第一，立足農業做強，重點突出結構調整和量質並重，加快轉變農業發展方式。做強農業要更加 注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

一是產業轉型要突出聯動化。發展現代農業，不僅要在農業內部優化上花工夫，還要在內外聯通上做文章，加快推動一二三產業融合發展。農委等相關部門牽頭，要圍繞我市農業骨幹優勢產業，加快結構調整步伐，優化產業發展佈局，著力推動農業“接二連三”發展，讓農業既能接入加工業的“二產”，也能連線休閒農業、鄉村旅遊的“三產”。當前工作的重點還要 藉助中國休閒漁業之鄉、中國休閒農業與鄉村旅遊示範市等品牌效應，加快農旅結合、以農促旅，大力發展休閒觀光、垂釣採摘、農耕種植等農業體驗專案，培育一批休閒農業鄉村旅遊示範點，挖掘農業內部發展潛力。

二是主體培育要突出多元化。針對農業企業發展困境，引導企業積極適應新常態，堅持走市場之路，採取引進資本合作、股權轉讓、兼併重組等多種方式，加快轉型升級步伐，進一步做精做強，分工協作，努力在新一輪市場洗牌中站穩腳跟，穩健發展。進一步規範發展家庭農場、專業合作社等新型經營主體，積極開展國家級、省級示範社(場)建立工作，力爭全年新增省級農民專業合作社示範社 2 家以上，省級示範家庭農場 3 家以上，確保在數量和質量上繼續走在省市前列。

三是園區建設要突出統籌化。根據省現代農業示範區考核要求，實行兩年一次考核。考核合格的給予財政獎補，不合格的限期整改或撤銷稱號。農委、開發區管委會、河瀝溪街道要加強協調配合，統籌考慮開發區現代農業與食品醫藥園、河瀝現代農業示範區、宣寧農業科技示範園 建設，細化工作職責，理順運營機制，重點抓好園區基礎設施配套、示範區核心區詳規論證報批、中藥材深加工和國家級蔬菜標準園建立等重點專案建設，確保通過考核驗收。

第二，立足農村做美，重點突出美好鄉村和生態治理，加快改善農村環境面貌。經過幾年的努力，我市美好鄉村建設取得初步成效，農村村容村貌得到極大改善。今年要在鞏固已有成績的基礎上，繼續加大工作力度，確保美好鄉村建設爭先進位。

一是要切實抓好 5 個省級中心村建設。今年，我市將要建設板橋、夏霖、胡樂、楊獅、甲路 5個省級中心村。美好辦會同規劃局，抓緊開展中心村建設規劃，4 月底前完成規劃評審，5 月份全面啟動建設，建設重點放在水、電、路、通訊等基礎設施上，主要抓好河塘溝渠治理、垃圾汙水處理、衛生改廁、村莊整治、綠化亮化等與群眾生產生活息息相關的具體事項上。在建設中，要堅持因地制宜、實事求是，注重考慮長遠、尊重群眾意願，防止大拆大建，減輕村級負擔，儘可能保持村莊鄉土風貌、留住鄉愁記憶。

二是要切實抓好農田水利等基礎設施建設。水務部門牽頭，以 “ 全省水生態文明城市試點市” 建設為契機，持續抓好“八小水利”提升改造工程，確保年內完成 20 座小二型水庫除險加固，解決 3000 人安全飲水問題，積極做好第七批小農水重點縣專案申報工作，重點抓好 中溪、胡樂2 個鄉鎮的水權確權登記試點工作，加強小型農田水利工程建後管護。交通部門牽頭，加快 完成11 座農村危橋改造，實施 100 公里 村村通延伸工程，完成虹竹路、汪聯路等 公里 縣鄉道改造。住建部門牽頭，結合小城鎮建設，推進集鎮秩序整治和規劃設計，切實規範農村農民建房，努力打造規模適中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集鎮。

三是要切實抓好農村生態環境治理。重點要抓好三個方面：

一個是千萬畝森林增長工程。林業部門牽頭，對主幹道路沿線村莊、農戶庭院、村莊空閒地，充分利用各種空間見縫插綠，確保全年新增造林面積 萬畝，成功建立森林鄉鎮 1 個、森林村莊 5個。同時要加強對已建好的森林長廊後續管護。第二個是農村環境衛生綜合整治。要在繼續鞏固“兩全、兩化”(“全天候、全覆蓋”和“減量化、市場化”)的基礎上，發揮定期考核督查等機制作用，確保清潔工程常態長效。要繼續深入開展“三線四邊”環境衛生綜合整治，特別是鞏固提升“村旁屋邊”環境治理成果，逐步推進由邊向內、由點到面的延伸，讓鄉村更綠、更亮、更美。第三個是採砂專項整治。去年以來，我市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律全力推進採砂專項整治工作，取得了初步成效。下一步，採砂辦牽頭，相關部門配合，加快推進砂石資源公開競拍，安裝電子計量及監控、砂石運輸裝載單等有效做法，切實規範砂石開採及加工行為。

第三，立足農民做富，重點突出民生改善和深化改革，加快城鄉統籌發展步伐。農民增收始終是農業農村工作最終的落腳點和立足點。

一是要千方百計促進農民增收。這次中央農村工作會議提出“要堅持以人為本，激發農民的創造、創新、創業活力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面”。農業、人社等部門牽頭，一方面要結合新型農民培訓計劃，完成 100 個職業農民培訓任務，加快培養和造就一批有文化、懂技術、善管理、會經營的現代農民，促進農民增收致富;另一方面，要支援返鄉農民工、回鄉大學生和有頭腦、有經驗、有技能、有資金的農民創業，加強政策引導、平臺建設、融資幫扶等方面的服務，鼓勵農民開展自主創業，努力讓廣大農民成為大眾創業的生力軍。

二是要全面深化農村改革。這是農業農村持續發展的動力所在，也是保持農民持續增收的必然途徑。一個是要深入推進農村土地制度改革試點。按照省市統一部署，確保年內全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。深化統籌城鄉土地使用制度改革，積極申報國家級試點。第二個是要加快推進農村產權制度改革。抓住農村集體經濟組織產權制度改革這個核心，重點做好庫區剩餘山場確權發證工作，加快農村要素資源合理流動。第三個是要持續推進農村金融改革。金融辦牽頭，積極引導各商業銀行、證券保險機構等到農村增設網點，延伸服務觸角。積極支援徽商銀行在寧開展普惠金融試點工作，力爭 2-3 年內完成全市各個鄉鎮小微支行的網點建設。第四個是 要依託全省首家阿里巴巴 “ 千縣萬村 ” 建設試點，堅持“線上”、“線下”同步發展，推動電商與實體流通相結合，支援發展多種形式的對接直銷。

三是要抓好涉農民生保障。加快農村社會事業發展，進一步推進城鄉基本公共服務均等化，確保織好網、保基本、兜住底。今年我市將實施 33 項民生工程，其中涉農民生工程 20 項。各地各相關部門要 認真組織實施民生工程，資金補助類專案要確保及時足額到位，工程類專案要早準備、早動工，確保保質保量完成。民政局牽頭，拓展鄉鎮敬老院社會化功能，促進敬老院轉型升級;繼續開展山區庫區農房保險試點，探索政府購買商業保險進行風險管理新模式;積極支援和引導社會力量參與養老服務，大力開展居家養老。國土局牽頭，完成 18 處地質災害搬遷治理。

各級各部門在抓好上述工作的同時，還要做好當前農業農村的幾項重點工作，確保全年目標的順利完成。一要抓好森林火災防控。清明將至，加之農事活動頻繁，森林防火形勢又將嚴峻起來，各鄉鎮(街道)、各有關部門要認真落實防火工作責任制，繼續保持和發揚去年春節前後森林防火的好作風、好經驗、好措施、好制度，再接再厲，打好春季森林防火保衛戰。二要抓好動物疾病防治。春季是口蹄疫、禽流感等重大動物疫病高發期，嚴格按照動物防疫責任制，落實經費，強化措施，提高免疫密度和質量。加強市場監管和監控，強化疫情監測，嚴格疫情報告，確保一旦發生疫情，能夠真正做到早發現、快報告、嚴處置。三要抓好防汛抗旱工作。水務局會同各鄉鎮(街道)，認真做好汛前各項檢查，修訂完善各類預案，紮實做好防汛抗旱準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，科學排程、有效防控，確保安全度汛。

同志們，做好新時期 “ 三農 ” 工作，加快推進農業現代化建設，事關全市經濟社會發展大局，責任重大，任務艱鉅。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，開拓創新，攻堅克難，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!