黨課|適應新形勢、緊跟新常態，爭做新時期一名合格的農村“帶頭人”

黨課|適應新形勢、緊跟新常態，爭做新時期一名合格的農村“帶頭人”

同志們：

按照市委要求，今天利用這次集中培訓的機會，同大家面對面交流，主要目的是引導大家積極適應經濟社會發展新常態，全面增強農村黨支部書記的綜合素質，全力開創農業農村工作新局面。應當講，農村工作頭緒多，紛繁複雜，村黨組織書記身處基層一線，任務艱鉅、責任重大。

自去年兩委換屆以來，大家都能從大局出發，從群眾利益出發，默默無聞、盡心盡力、勤奮工作，為推動全市各項工作又好又快發展付出了很多艱辛和努力。希望能夠通過這次培訓，使大家的思想認識統一起來、工作目標明確起來，能夠切實擔負起、履行好促進農村發展穩定的重任，成為一名組織放心、群眾滿意的好書記。下面，我結合農村工作實際，以《適應新形勢、緊跟新常態，爭做新時期一名合格的農村“帶頭人”》為題，與大家交流探討以下三個方面的問題。

一、面對新形勢新任務，在把握大勢中明方向、增信心

(一)準確把握農業農村發展新特徵。對農村黨支部書記來說，我們的初心是什麼?就是要代表黨和政府為群眾服務。我們要清醒地看到，隨著我國經濟社會發展進入新常態，農業農村發展的環境條件發生了深刻變化，突出表現在三個方面：

一是農民群眾價值觀念發生了新變化。隨著市場經濟的深入發展，經濟社會活動更加紛繁複雜，單純從事農業生產的農民逐漸減少，農民不再是“綁在土地上、圈在村子裡”，而是突破了戶籍和身份限制，進入不同行業和領域，群眾的思想觀念、價值取向更加多元，知情參政意識、民主管理意識明顯增強，傳統的管理服務模式已經不適應新形勢的需要，這就給大家教育引導群眾、管理服務群眾提出了新要求。

二是農村社會環境發生了新變化。隨著市場經濟的發展，棚戶區改造、專案建設、城鎮開發力度的不斷加大，資源開採、土地減少、環境汙染、徵地拆遷等方面的“矛盾觸點”增多，甚至一些長期沉澱積累的深層次矛盾也逐漸浮了上來，這就對我們維護群眾利益、做好農村穩定工作提出了新任務。

三是基層黨員幹部管理髮生了新變化。隨著農村勞動力流動性增強，大量農民黨員外出務工，基層黨組織對流動黨員的吸納管理功能弱化，農村黨員幹部隊伍整體素質偏低、戰鬥力偏弱，黨員幹部隊伍在群眾中的影響力和示範帶動作用需要強化，這就給加強基層組織建設和黨員幹部管理提出了新挑戰。但是，機遇與挑戰並存，希望和困難同在。中央、省市各級對農業農村工作高度重視，始終把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，並寫入黨章，這在我國“三農”發展程序中具有劃時代的里程碑意義。

能不能做好新形勢下的農業農村工作，要求村黨支部書記必須從傳統思維方式的束縛中解放出來，順應形勢、更新觀念，理清思路、創新舉措，有效解決農村工作中出現的新矛盾、新問題，在農業農村這片廣闊天地裡實現更大作為。

(二)全面落實脫貧攻堅新任務。去年召開的黨的十八屆五中全會，明確要求把脫貧攻堅作為“十三五”時期的頭等大事和一號民生工程來抓。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。習近平總書記親力親為抓脫貧攻堅，既為我們作出了表率示範，又為我們提供了根本遵循。俗話說：“群眾富不富，關鍵看支部”。

抓好了農村黨組織建設，就抓住了農村發展尤其是脫貧攻堅的牛鼻子。我們必須要以“貧困不除愧對歷史、群眾不富寢食難安”的精神，把脫貧責任扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，每名村黨支部書記都要吃深吃透檔案裡的任務要求、政策措施，“既不降低標準，也不弔高胃口”的總體要求，對本村脫貧工作真正做到心中有數、手中有招，堅決啃下扶貧攻堅這塊“硬骨頭”。

(三)清醒認識全面從嚴治黨新要求。習近平總書記指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”近年來，中央始終把加強和改進黨的建設擺在極端重要的位置，持之以恆改進作風，堅定不移懲治腐敗，全面從嚴治黨成為新常態。

一是作風要求更高了。中央有步驟地推出一系列改進作風的務實舉措，充分體現了中央全面從嚴治黨的堅定決心。“風正則百官皆守，風不正則百弊俱生”。市委始終把作風建設作為頭等大事來抓，堅持糾治“四風”、懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。大家一定要時刻保持清醒頭腦，徹底消除僥倖心理，把更多的精力放到抓發展、抓黨建、抓服務上，以優良作風贏得群眾擁護和認可。

二是紀律約束更嚴了。黨的紀律是黨組織和黨員必須遵守的行為規範和規則。2017年2月，黨的十八屆六中全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》，《中國共產黨黨內監督條例》。2018年，時隔不到三年再次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，“兩個準則”、“四大條例”為黨員幹部樹立了一個看得見、摸得著的標準，大家一定要逐字逐句深學細研，理解吃透內涵實質，切實增強規矩意識、紀律意識。

三是黨建任務更重了。在黨的十九大報告和十九屆中央紀委二次全會上的重要講話中，習近平總書記深刻總結了全面從嚴治黨的創新成果和成功經驗，立足新時代黨的建設的問題挑戰和發展趨勢，著眼於進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，發出了“重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入”的莊嚴宣誓。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。農村黨支部一定要保持優良傳統，準確把握上級要求，自覺增強抓好黨建工作的責任感和緊迫感，用心用力抓好任務落實。

二、摸透找準短板，在強化問題導向中求突破、爭先進

農村黨支部書記作為村民的“主心骨”“領頭人”，必須增強問題意識，找準自身短板，在精準發力破難題、求突破的同時，立足崗位爭先進、作表率，努力做好“五種人”：

(一)突出政治引領作用，做好基層組織“當家人”。推動農村各項工作，必須善於把村內各類組織、村幹部、黨員、群眾緊緊地團結在一起，讓大家心往一處想、勁往一處使。

一要團結好“兩委”班子。在座的各位，是農村黨組織建設的“第一責任人”，首要任務就是要抓好班子，帶好隊伍。“火車跑得快，全憑車頭帶”。一個村子，戰鬥力強不強，群眾擁護不擁護，關鍵在班子團結不團結。大家作為村裡的帶頭人，要想成就一番事業，首先要把“兩委”班子成員團結好。怎樣搞好團結，我覺得要多琢磨事，少琢磨人;要多補臺，少拆臺;要多理解、少指責;要多攬過、少爭功。在日常工作中，大家要充分發揚民主，自覺做到互幫、互助、互諒、互讓，不在一時一事上斤斤計較。

二要教育引導好群眾。做深入細緻的思想政治工作，引導群眾跟黨走是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。但現在一些村書記不願做、不會做群眾工作，把黨的看家本領丟掉了，要麼當傳聲筒，把上級要求機械地傳達了事;要麼簡單粗暴，我說你聽、強行灌輸。農村黨支部書記要帶頭髮揚黨的優良傳統，充分運用群眾喜聞樂見的方式搞好對群眾的思想教育，讓群眾願意聽、聽得進、記得牢、做得好。

(二)培植增收致富產業，做好發展經濟“領路人”。我們常講，發展是第一要務，是解決所有問題的金鑰匙。大家應當把壯大村集體經濟作為主攻方向，夯實為民辦事的經濟基礎。

一要挖掘自身潛力，向集約發展轉變。“路子對頭，增收不愁”。黨支部書記對村裡的情況最熟悉，要認真分析和研究本村的地理、資源、環境、人脈等有利條件，科學謀劃本村的主導產業和發展方向，進一步拓寬增收渠道。貴州省塘約村依託村黨組織成立合作社，通過盤活集體資產，發展農村新型集體經濟，實現規模經營、共同經營、集體致富。在座各位要把握好當前新政策、新形勢，通過創新機制集約發展，找出適合本村發展的模式，實現從小規模分散經營向新型經營主體適度規模經營的動能轉換。

二要開闊思路眼界，向融合發展轉變。“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。支部書記眼界要更高一些、看得更遠一些，要善於跑門路，八仙過海，各顯神通。建設“新模式新技術”的現代農業產業園，打造園區生態迴圈農業和綠色有機優質蘋果品牌，這是我市積極響應全省新舊動能轉換號召、紮實推進農業供給側結構性改革、實現鄉村振興的重要舉措。我們必須積極順應現代農業發展趨勢，開闊思路，充分考慮本村的自然生態、歷史文化、建築特色、產業基礎等元素，聚集現代生產要素、創新體制機制，推動農村產業結構轉型升級，實現從單一產業鏈向全產業鏈、多功能、新業態融合發展轉換。

(三)高度關注民生事業，做好服務群眾“貼心人”。村黨支部書記要開展好工作，靠的就是廣大群眾的支援。獲得群眾支援的最有效途徑就是做群眾的“貼心人”。

一要誠心誠意融入群眾。俗話說，“感人心者，莫先乎情”，感情近了，一切都近了;感情遠了，一切都遠了。因此，增進同群眾的感情，是做好群眾工作的“總閥門”、“總開關”。新形勢下，群眾工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰，這就要求我們必須堅持以問題為導向，深入群眾，真真切切地瞭解群眾的疾苦、知曉群眾的困難、明白群眾的需求，什麼問題突出，什麼問題緊迫，就抓緊解決什麼問題。要真心對待群眾、真心服務群眾，多謀科學發展、群眾富裕的良方，多做打基礎、利長遠的工作，多幹得民心、順民意的實事。只有這樣，才會贏得群眾的真心支援擁護，才能像吸鐵石一樣把群眾緊緊凝聚在一起。

二要真心實意幫助群眾。產生矛盾糾紛的原因有多方面，歸納起來不外乎“權、利、氣”三個字，即權利受到侵害、利益遭受損失、心裡感到不公。村黨支部書記整天與群眾打交道，處於直面矛盾、化解矛盾的第一線，辦事能力、形象好壞，直接影響到黨在人民群眾中的威信，關係到黨在基層的凝聚力、影響力、感召力和戰鬥力。因此，大家要積極應對複雜局面，善於發現矛盾，及時有效地解決問題，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，化解在村內。在處理矛盾和問題時，要抓住問題的關鍵，以政策為準繩，不能憑個人的經驗好惡辦事，防止個別問題群體化，簡單問題複雜化;要有敏感性，善於發現傾向性、苗頭性的問題，並及早處理，避免矛盾的激化擴大;對群眾反映強烈和涉及群眾利益的問題，多做解釋疏導、“活血化瘀”工作，決不能推託、迴避，更不能採取簡單粗暴的方法激化矛盾，實在解決不了的，要及時向上級彙報，共同解決。

三要一心一意造福群眾。為民辦實事，是改善民生的重要載體。要把群眾呼聲作為“第一訊號”，把群眾需要作為“第一選擇”，把群眾滿意作為“第一標準”，通過滿腔熱情地工作，體現出對群眾的關心和愛護;要牢固樹立科學辦事、民主辦事的理念，在決定、規劃、實施過程中，廣泛徵求群眾意見，充分尊重群眾意願，保證每一樁事情都辦得順民心、應民意，真正把實事辦到群眾的心坎上。

三、勇於擔當發展大任，在苦練內功中強素質、提能力

(一)講黨性重品行，強化“三種意識”。當前，基層面臨的考驗很多，有改革發展穩定的考驗，有錯誤思潮的考驗，有庸俗風氣的考驗。在複雜形勢下，對於村黨支部書記來說，堅定信念、對黨忠誠，是最起碼的要求。一是強化信念意識。理想信念是總開關。隨著經濟社會的發展，現在農村思想領域由“單一”變得“多元”，在極個別的場合，一些別有用心的人發表對黨不利的言論，但有些黨員幹部卻沒有堅定地站出來，維護黨的尊嚴，這就說明心中護黨愛黨的意識不強。村黨支部書記一定要把堅定理想信念作為安身立命的主心骨，作為修身立業的壓艙石，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。

二是強化黨員意識。每一名支部書記都要牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，要時刻不忘自己的身份、注意自己的言行，牢記自己是一名黨員，更是一面旗幟。在平時工作中，要求村裡黨員做到的，自己首先做到;要求村裡黨員不能做的，自己首先不能做。要帶頭參加“三會一課”、帶頭繳納黨費、帶頭開展組織生活，帶頭聯絡服務群眾，以自己的實際行動，激發黨員堅定信念、牢記宗旨的自覺性。

三是強化看齊意識。作為一名村黨支部書記，必須經常、主動、全面地向上級黨委看齊，在大是大非面前不糊塗，在大風大浪當中不迷失，在思想上政治上行動上時刻同黨中央保持高度一致。這種政治上的看齊意識，體現在農村具體工作中，就是對各級黨委、政府的決策部署不折不扣落實到位，對制定的各項規章制度不折不扣執行到位，不能隨意做“選擇題”，更不可自搞一套、陽奉陰違。特別是棚戶區改造、美麗鄉村建設上，要看大局、想長遠，確保上級各項決策部署落地生根。

(二)講奉獻重公道，做到“三個表率”。當前，農民群眾的民主意識、法制觀念、參政意識明顯增強，農村廉政問題也越來越受關注。村書記既要想幹事、幹成事，更要不出事，必須端正幹事的態度和動機，堅持原則，守牢防線，做好表率。

一是做公道正派的表率。其身正，不令而行;身不正，有令不從。一身正氣、公道正派是幹部的立身之本、為人之道、處事之基，是農村工作的生命線。老百姓常說“身正不怕影子斜”。對村黨支部書記來講，只有自己一身正氣，在村裡說話才硬氣、辦事才有底氣。老百姓的幸福安康就在你們手中，多少雙眼睛望著你，行的端做得正的支部書記，在老百姓心裡才有立足之地。作為村黨支部書記，一定要心中有正氣、身上有骨氣，常懷公正之心，無私無畏，一碗水端平、一把尺量準，走得端、行得正，以心正求公正、以公正服大眾。尤其是在落實低保、救助、補貼等惠民政策時，更要處以公心、秉公辦事，要認識到在這方面搞一次特殊，就會失一次民心、丟一份公信，決不能因照顧親情而喪失了原則、因關照友情而失去了公正，更不能隨意拍板、任意定奪。

二是做嚴於律己的表率。村黨支部書記經常和錢物打交道，很多時候還獨自處理一些事情，尤其是美麗鄉村建設、扶貧開發等工作，許多扶持資金向下傾斜，許多民生專案以村為主來實施，必須嚴格執行紀律，慎權慎欲、不貪不佔，公家的錢一分一釐都不能亂花，集體的東西一點一滴都不能亂拿。

三是做無私奉獻的表率。奉獻精神就是一種犧牲精神。“吃虧是福”，要當好村書記，肯奉獻才會有人跟著走，能犧牲才會有威信。在各種利益考驗面前，不能計較個人得失，不能怕吃苦、怕吃虧，這是贏得群眾信任的關鍵。好多支部書記把自己受苦受累掙來的錢，拿來發展集體事業，兢兢業業，任勞任怨，只講奉獻，不求回報。凡是幹得好的村黨支部書記，都是帶頭講奉獻，具有犧牲精神的幹部。沒有這種精神，也很難當好村支部書記。

(三)講責任重實幹，踐行“三個擔當”。崗位就是責任，責任就要擔當。擔當大小，體現著黨員幹部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能幹多大事業，只有敢擔當、能負重、有作為，才能無愧組織信任和群眾期盼。

一是對大事難事要勇於擔當。村裡的問題繞不開、也躲不過，勇於擔當就要強化問題意識、勇於直面矛盾。村黨支部書記的擔當，不僅體現在平時工作中，更體現在關鍵時刻。在大事難事面前，就應當敢於冒風險、敢於涉險灘、敢於攻堅克難，不能做太平官、庸懶官、撞鐘官。

二是對百姓疾苦要善於擔當。關心群眾，首先要關心困難群眾的疾苦。只有想村民之所想，急村民之所急，為群眾解決實際困難，才會受老百姓歡迎，村裡諸多矛盾才好解決;只有讓群眾笑在臉上、暖在心裡，才能凝聚起群眾的巨大力量，推進發展。村書記要善於抓住事關村級發展穩定的重大問題，從群眾普遍關心和反映強烈的突出問題入手，多辦一些暖民心、管長遠的事，著力尋求破解之道。在事關群眾切身利益的關鍵時刻，支部書記更要發揮先鋒模範作用，敢於豁得出去，挺身而出，帶頭打頭陣、衝在前，擔當起維護群眾利益的重任。

同志們，農村發展前景廣闊，農村工作大有可為。只要大家善於把上級的政策機遇、群眾的信任擁護以及市委、市政府提供的支援保障作為撬動村莊發展的有力槓桿，履行好一名黨員、一名基層幹部所應盡的職責，堅定信心、勇於擔當，揚長避短、幹事創業，就一定能夠當好農村繁榮、農業發展、農民增收“領頭雁”!