2020年某縣政府工作要點

2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰及“十三五”規劃收官之年，也是新區大規模開發建設的關鍵之年，新區“塔吊林立、熱火朝天”的建設高潮即將到來，我們的任務更加艱鉅，使命更加光榮。

按照縣委統一部署，今年政府工作的總體思路是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和省委九屆十次全會精神，全面落實習近平總書記對新區重要指示批示要求，守初心聚力前行，擔使命砥礪奮進，堅持新發展理念，堅持改革開放，堅持全面從嚴治黨，鞏固深化主題教育成果，全面整改落實省委巡視反饋意見，深入開展“三創四建”活動，著力加強基層治理體系和治理能力現代化建設，切實推動經濟社會高質量發展，保障新區重點建設專案順利實施，為高標準建設、高質量發展新區貢獻力量。今年經濟社會發展的主要預期目標是地區生產總值實現億元，規模以上工業增加值實現億元，固定資產投資完成億元，一般公共預算收入完成億元，社會消費品零售總額實現億元，城鄉居民收入分別增長和，節能減排相關約束性指標達到核定標準。具體抓好7個方面工作。

一、為新區建設提供堅強保障和優質服務

1、高標準完成徵遷安置任務持續推進科學管控，確保管得好、穩得住，為徵遷建設順利推進奠定堅實基礎。堅持“四統四分”政策剛性不動搖，加強宣傳引導，高標準、高質量完成“綠博園”、重點交通幹線等專案徵遷安置任務。夯實徵遷安置基礎性工作，全面排查化解矛盾糾紛，優化徵遷工作流程，加強徵遷安置政策培訓，提高測評認、合同簽訂、資金稽核撥付等各環節的質量和效率，確保徵遷補償款及時撥付到位。運用大資料、區塊鏈技術，開發“縣徵遷群眾服務保障數字管理平臺”，做好徵遷群眾搬遷騰退、過渡安置、跟蹤服務保障工作。落實包聯責任制，實行“三網格一節點”全覆蓋服務模式。統籌各方面資源，進一步加大徵遷群眾就業幫扶力度，制定技能培訓補貼辦法，在企業用工和群眾需求方面進行精準對接，解決徵遷群眾後顧之憂。高標準建設徵遷安置週轉學校，讓徵遷群眾子女有學上、上好學。做好醫療衛生、社會保障體系銜接過渡各項工作，確保各項公共服務不落空、徵遷群眾生活質量有保障。加強徵遷區域安全隱患排查整治，嚴格落實安全防護措施，切實保障群眾安全。

2、全力做好新區建設服務保障工作紮實開展安置區、啟動區等重點專案建設區域和建材運輸通道交通管理，保障交通安全暢行。加強醫療衛生保障，做好基本醫療服務、公共衛生服務和職業衛生防治等工作。引入專業餐飲集團，謀劃建設“中央廚房”，統籌米、面、油、蔬菜供應渠道，提高餐飲供應能力，建立全過程的食品安全跟蹤監管體系，確保新區建設者和廣大群眾飲食安全。做好縣城閒置廠房改建、利用管理工作，進一步優化資源配置，為新區建設者提供優質的生活和辦公空間。創新工作機制，建立多部門協調聯動監管體系，採取政府購買服務、委託管理等方式，提升工程質量監管和安全管理水平，保障“千年大計”“質量”。

二、持續提升生態環境質量深入學習貫徹習近平總書記生態文明思想，堅持生態優先，推動綠色發展，加強生態環境治理保護，著力解決環境突出問題，保衛藍天碧水淨土，保護美好家園。

1、堅決打好藍天保衛戰進一步完善網格化管理體系，強化大氣汙染治理措施，全面落實“國控”標準，以全國排位看成效、找差距，確保pm2.5濃度同比下降。加大涉氣企業監管整治力度，加強揚塵、煙塵和移動汙染源治理，嚴格落實秸稈禁燒網格化監管責任，嚴格實施揚塵線上監測，全面落實“六個百分之百”要求，建設高標準車輛綜合檢查站，進一步做好清潔取暖工作，嚴查散煤復燒，確保全年空氣質量優良天數持續增加，讓藍天成為常態。

2、強化水土環境綜合治理加大生態環境治理和保護規劃（20182035年）落實力度，進一步健全“河長制”責任落實體系，加強河長巡河履職，強化上游汙染源排查整治，嚴格落實涉汙企業監管措施。抓好河治理二期專案、河古道垃圾治理專案，鞏固納汙坑塘、排澇溝渠治理成效，加大農村汙水綜合治理力度。嚴格水資源管理，確保群眾用水安全。加強土壤汙染防治，紮實開展“土壤汙染防治先行區”建設，探索垃圾分類、無害化處理，積極推進“無廢城市”建設，守護碧水淨土，不負子孫後代。

三、大力提升城市承載力推進“三城同創”，扮靚新區“門戶”，重點完善城市基礎設施，補齊城市功能短板，提升城市整體形象，加強城市綜合管理，創造宜居宜業、清新明亮的城市新形象。

1、推進縣城改造提升對標新區組團控制性詳細規劃和城市設計方案，抓緊研究制定縣城三年改造提升計劃和2020年實施方案。實施雨汙分流改造，有效應對城市內澇。向“國家森林城市”標準看齊，加強城市綠化，實施站前廣場和三賢文化廣場改造提升，打造一批有特色、有內涵、有品位的城市景觀。新建一批街角遊園、口袋公園，增設文體、健身設施，設立便民菜市場。實施一批城市微改造工程，硬化一批城區小巷土路，實施縣城亮化全覆蓋，完成羅薩大街街區改造提升、縣城片區改造（一期）工程，讓群眾住得更滿意、生活更舒心。

2、提高城市管理水平創新城市管理機制，建立健全政府主導、部門聯動、社會共治的現代管理體系，推動城市管理專業化、資訊化、精細化。深入推進城市街道清理鞏固，進一步改善市容市貌，爭創“國家衛生城市”。實施“暢通出行”工程，加大交通秩序整治力度，開展電動三輪車綜合整治，實施停車設施建設和重點路口改造提升專案，優化道路交通環境。厚植文化底蘊，培樹文明新風，積極建立“全國文明縣城”。

四、紮實推進鄉村振興戰略落實以實施鄉村振興戰略為總抓手，著力實施農村人居環境整治提升工程，全面提升村容村貌，推進農業產業結構調整，振興農村產業，促進農民增收。

1、推動農業產業結構調整深化農業供給側結構性改革，因地制宜，推進預留耕地片區農業產業佈局調整，加快發展現代都市型農業和特色高效農業，著力打造佈局合理、特色鮮明、體系完善、競爭力強的現代農業產業體系。積極開展招商引資，爭取政策、資金和技術支援，大力推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，種出金土地，富裕千萬家。

2、大力改善農村環境加強農村基礎設施和公共服務能力建設，實施線、公路及至公路改建專案，做好縣、鄉公路維修養護，消滅搓板路、坑窪路。提高農村衛生條件，結合農村生活汙水治理一體化專案，同步推進“廁所革命”，對農村中國小校廁所進行改造提升。建立覆蓋全縣域的市場化保潔和垃圾無害化處理機制，提高垃圾集中收集、處理效率，實現垃圾不落地、家園更整潔、更美麗。

五、加快推進現代產業體系建設落實好新區產業發展規劃，結合組團產業定位，優化產業佈局，增強創新驅動力，進一步優化營商環境，加快傳統產業轉型升級，著力構建現代化產業體系。

1、優化調整產業佈局積極做好承接功能疏解工作，真正形成聚集優勢和示範效應。緊緊圍繞新區產業發展定位，促進電商與傳統產業的高質量融合，增強傳統產業發展活力和內生動力，推動技術研發與品牌建設深度融合，研發建設服裝工業網際網路平臺，發揚“工匠精神”，建立品牌。

2、有序組織企業轉型轉移發展，加強與產業承接地政府的對接協調，為我縣轉移企業創造良好環境。借鑑中關村模式，積極引進和培育高新技術企業、科技型中小企業和高階服務業，謀劃資訊科技產業和數字創意產業佈局，重點建設面向大眾的優質創新創業平臺，打造符合新區定位的城市新業態。2、進一步優化營商環境全面落實減稅降費政策，提高政務服務質量和效能，推動“放管服”改革不斷深化。加強政務服務標準化建設，落實“證照分離”改革措施，創新服務方式，提高辦事效率，優化行政審批流程，深入推進“網際網路＋政務服務”，做好“網上辦”平臺，探索推進“掌上辦”平臺建設，努力實現群眾和企業辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

六、推進民生事業躍升新水平牢固樹立以人民為中心的發展理念，不斷提升就業、教育、醫療、養老等公共服務水平，全力辦好民生實事，滿足人民多層次、多樣化幸福生活需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

1、全力做好就業保障堅持就業是最大的民生，重點推進徵遷群眾就業再就業行動，全面落實就業培訓各項優惠政策，精準識別、精準培訓、精準對接就業崗位。積極搭建就業平臺，主動加強與新區專案承建企業的對接，及時掌握企業用工需求，協調企業面向本地群眾開發更多就業崗位，建立崗位供給清單和就業需求清單。有針對性地加強群眾技能培訓，加大技能培訓補貼力度，持續提高培訓水平和就業質量，向企業輸送適用勞動力，確保群眾體面就業、穩定就業。

2、大力推進教育提升優化教育佈局，實施徵遷安置週轉學校建設和北城國小等學校改擴建專案，做好新建中國小校、幼兒園專案前期準備工作，為適齡兒童入學提供充足空間。創新學校管理機制，擴大人大附小、民大附中、朝陽實驗國小對接幫扶學校辦學自主權，激發對接學校辦學活力，逐步打造優質教育品牌。推進義務教育均衡健康發展，提高普通高中辦學水平，探索學前教育發展新方向。創新職業教育發展新模式，謀劃建設符合新區發展需求的現代化職業教育中心校區，針對新區建設需要，培養高素質技能型人才。深化、細化優質教育資源對接，引進和培養優秀管理人才、學科帶頭人，進一步盤活教師資源，推進教師均衡配置，提高教師待遇，暢通教師職業發展通道，激發廣大教師工作積極性。

3、著力推進醫療衛生服務提標實施三家公立醫院和疾控中心改造提升工程，提升醫療硬體水平。深入對接醫院、婦產醫院、市疾控中心等優質醫療資源，培養技術骨幹和學科帶頭人，著力打造省級重點專科。深入推進醫療衛生機構資訊化建設，努力實現健康管理資訊化、智慧化。促進醫療衛生資源合理配置和有效利用，構建縣、鄉、村三級醫療機構一體化管理體系，持續深化公立醫院綜合改革，取消藥品、醫用耗材加成，做好群眾健康管理工作，提高全縣65歲以上老人免費健康體檢標準，讓群眾少花錢、看好病。

4、鞏固深化脫貧攻堅成果完善社會救助體系，繼續做好低保擴面工作，充分發揮兜底保障作用，建立健全防範致貧返貧工作機制，對困難群眾實行脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管，保障各項扶貧政策的連續性和穩定性，採取扶貧保險和設立困難救助基金等方式，堅決防止因病返貧，不讓一個群眾掉隊。

5、繁榮發展文化體育事業加強歷史文化發掘保護，持續開展“記住鄉愁”系列行動，傳承好、弘揚好本土特色文化，豐富精神文明建立載體，充分發揮體育館、秀場等文化體育場館功能，積極承辦品牌體育賽事和大型文藝活動，廣泛開展群眾性文體活動，展現積極向上的“活力”形象。

七、全面推進社會治理體系和治理能力現代化建設堅持維護安全穩定與創新社會治理相結合，加快建立高效有序的科技化、數字化、網格化社會治理體系，有效應對快速城市化、人口大量增加，以及由農村治理向城市管理轉變過程中的各種挑戰。

1、推進綜合執法改革，形成職責明確、邊界清晰、運轉高效、充滿活力的執法體系。加快構建風險防控體系，強化房地產、金融等領域風險防範化解，妥善做好房地產遺留問題處置工作，認真做好非法集資處置和風險防範，切實維護群眾合法權益。紮實開展土地、工程專案等領域清理規範工作，堅決做好風險防範化解。

2、持續推進掃黑除惡專項鬥爭，重拳打擊影響新區建設、侵害群眾利益的各類違法犯罪，全面加強人防、物防、技防建設，實施“智慧平安社群”試點建設，增強群眾安全感。

3、強化基層執法，完善網格化管理工作機制，開展食品藥品安全綜合治理，強化道路交通安全隱患整治，深化安全生產“雙控”機制建設，提高消防裝備水平和滅火救援能力，建設森林消防專業隊伍，加強燃氣安全和“千年秀林”消防安全防範，有力保障人民群眾生命財產安全。健全社群服務功能，完善社群管理體制機制，努力營造有溫度、有內涵的社群氛圍。