2020年黨風廉政建設主體責任書

為全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，根據《中共中央、國務院關於實行黨風廉政建設責任制的規定》《中共XX省委關於落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的意見》，簽訂本責任書。

一、加強組織領導

1.旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，踐行“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅持把全面從嚴治黨作為首要政治任務，把嚴的標準、嚴的措施貫穿於管黨治黨全過程，持續深入抓好中央巡視整改，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

2.堅決貫徹落實黨中央和省市區委決策部署，自覺把本地區、本單位、本部門工作放到黨和國家以及全省、全縣大局中去思考、謀劃和推動。堅決為建設“XXXXXXX”、打好“三大攻堅戰”、支援民營經濟健康發展、推進鄉村振興、XXXXXXXX建設等重點工作中，解放思想、對標找差，創新實幹、履責盡責，奮力推動XX高質量發展走在前列。

3.黨(工)委(黨組)書記切實履行第一責任人責任，管好班子、帶好隊伍，做到“四個親自”，每年至少進行兩次黨風廉政建設和反腐敗工作情況的專題調研，推進工作落實。加強對班子成員及下級黨組織主要負責人的監督，發現問題及時提醒、糾正。領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，形成“一級抓一級，層層抓落實，責任全覆蓋”的責任傳導機制。

二、加強政治建設

4.嚴格遵守黨章和黨內法規，堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅持民主集中制，服從組織決定和組織分工。規範落實民主生活會、組織生活會制度，加強對下級領導班子民主生活會的指導和監督，提高領導班子民主生活會質量。

5.把力戒形式主義、官僚主義作為重要政治任務，擺在突出位置，及時、準確、規範、務實開展履責記實工作，緊盯空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等新動向新表現，採取有效管用的整治措施，強力推進，把集中整治形式主義、官僚主義往深裡抓、實裡做。

6.旗幟鮮明同搞“七個有之”等行為作鬥爭，深入徹底消除“XXX”惡劣影響，發展積極健康的黨內政治文化，倡導清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係，堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣。抓住“關鍵少數”，層層示範帶動，營造風清氣正的政治生態。

三、加強思想建設

7.始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經常對錶對標，及時校準偏差，堅持馬克思主義信仰不動搖，堅定“四個自信”不動搖，堅守社會主義意識形態不動搖。用好用活廉政文化資源，弘揚“XX英烈精神”和“新四軍鐵軍精神”引導黨員幹部築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

8.推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織實施好“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進新時代文明實踐中心建設，引導黨員幹部解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

9.堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，嚴格落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理。堅持正確輿論導向，做好網上輿情情監測引導和管控處置工作，健全意識形態領域情況分析研判和情況通報制度，鞏固和發展主流意識形態，不斷增強意識形態領域主導權和話語權。

四、加強幹部隊伍建設

10.堅持黨管幹部、黨管人才原則，把“五個是否”作為衡量幹部的第一標準，全面推行“五突出五強化”機制，高度警惕政治上的兩面人，把好選人用人政治關。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，加快乾部知識更新、能力培訓、實踐鍛鍊，持續推進“421”計劃和“駐村墩苗”工程，加大優秀年輕幹部發現培養選拔力度。

11.堅持公正用人，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，落實《關於防止幹部“帶病提拔”的意見》，堅持“凡提四必”，加強對幹部選拔任用工作的監督，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，實行幹部“帶病提拔”責任倒查制，對用人失察失誤的嚴肅追究責任。

12.堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，完善幹部考核評價等配套制度體系，反對過度“痕跡管理”，減輕基層負擔，調動幹部幹事創業的積極性主動性創造性，鼓勵激勵幹部新時代新擔當新作為。

五、加強基層組織建設

13.以提升組織力為重點，突出政治功能，健全組織體系，優化組織設定，理順隸屬關係，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅定不移地把黨的領導落實到基層的方方面面，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根。

14.加強農村、社群、機關、企業等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。推動社群區域黨建共同體和機關黨建聯建立設，持續開展“美溧先鋒行動”，充分運用資訊科技改進黨員教育管理、提升群眾工作水平。

15.認真貫徹執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》，加強黨支部制度化、標準化、規範化、科學化建設，不斷提高黨支部建設質量。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養選拔有幹勁、會幹事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記。嚴把發展黨員入口關，嚴格黨員教育管理，嚴格組織生活。

六、加強作風建設

16.反對特權思想和特權現象，深入整治“四風”問題，持之以恆落實中央八項規定及《實施細則》精神和省委、縣委《具體辦法》，抓住重要時間節點正風肅紀，時刻防範“四風”隱形變異新動向新表現，堅持對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打。對頂風違紀行為尤其是十九大後仍不知止、不收手、不敬畏、不在乎、屢教不改的，按照職責許可權，從嚴從重處理，並實行“一案雙查”。

17.持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，以作風攻堅促進脫貧攻堅。開展民生領域專項整治，聚焦群眾痛點難點焦點，解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全、農村“三資”、徵地拆遷等方面侵害群眾利益問題。嚴查基層幹部違紀違法行為，嚴查黑惡勢力“保護傘”，嚴查“村霸”、宗族惡勢力和“黃賭毒”背後的腐敗行為。

18.弘揚黨的密切聯絡群眾和一切為了群眾、一切依靠群眾的光榮傳統和優良作風，構建作風建設長效機制，認真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，以維護群眾切身利益的紮實成效取信於民。

七、加強紀律建設

19.開展黨章黨規黨紀教育，認真學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等重要黨內法規，增強黨員幹部遵守紀律的思想自覺、行動自覺。發揮先進典型引領作用，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，強化警示教育，運用典型案例和違紀違法幹部懺悔錄警醒黨員幹部。

20.堅持抓早抓小、防微杜漸，在黨組織領導班子成員用好第一種形態上下更大功夫，經常性開展批評和自我批評、約談提醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。督促被談話函詢的黨員幹部在民主生活會上作出說明，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

21.強化日常監督、長期監督，一體推進紀律監督、監察監督、派駐監督和巡察監督。把日常監督實實在在做起來、做到位，加強民主集中制、“三重一大”落實情況，長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”戰略情況的監督檢查，貫通運用監督執紀“四種形態”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

八、加強制度建設

22.根據全面從嚴治黨形勢任務變化，做好相關法規制度的廢、改、立工作，把查辦案件與制度建設有機結合起來，通過查詢查辦案件暴露出的問題，找準權力執行關鍵部位和監督管理薄弱環節，有針對性地建立健全制度，最大限度堵塞制度漏洞。

23.防範“一把手”腐敗，堅持用制度管權管事管人，加強對權力執行的制約和監督，針對重點領域、關鍵環節，建立配套完備、有效管用的制度體系，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間，把權力關進制度的籠子。

24.強化制度執行，堅持紀嚴於法、紀法協同，採取嚴厲的懲戒措施，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象，有效防止“破窗效應”，用“鐵面鐵腕”“高舉高打”來維護法規制度的嚴肅性和權威性。

九、深化政治巡察

25.突出政治體檢，堅持問題導向，圍繞黨中央和省委、縣委重大決策部署，統籌安排常規巡察、專項巡察、機動巡察，建立上下巡察聯動機制，推動巡察全覆蓋在廣度和深度上拓展。把巡視巡察與淨化政治生態相結合，與整治群眾反映強烈的問題相結合，與解決日常監督發現的突出問題相結合，增強監督實效。

26.把中央巡視、省委巡視、縣委巡察、專項督察整改工作作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要契機和抓手，切實擔起整改主體責任，持“嚴”字當頭、“緊”字為要、“實”字著力，強化問題整改政治責任，對整改不力、敷衍整改、虛假整改，以常規工作代替整改，甚至邊改邊犯的，嚴肅問責、通報曝光。

27.綜合運用巡視巡察成果，既有效推動現有制度規定的落實，又把行之有效的做法上升為制度安排，真正形成打基礎、管長遠的體制機制，把巡視巡察標本兼治戰略作用發揮好。堅決克服“過關”心態，防止前緊後鬆、虎頭蛇尾，紮實做好巡視巡察“後半篇文章”。

十、鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利

28.創新紀檢監察體制機制，持續深化國家監察體制改革，把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點，把法定監察物件全部納入監督範圍，健全和完善監督體系。發揮派駐機構職能作用，分類施策推進派駐機構體制機制創新，提高派駐監督全覆蓋質量。

29.有力削減存量、有效遏制增量，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅定不移“打虎”“拍蠅”，堅持受賄行賄一起查。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，深入開展腐敗易發多發領域整治專項行動、民生領域專項整治，嚴查小官大貪和基層“微腐敗”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

30.支援紀檢監察組織監督執紀問責、監督調查處置，及時聽取工作情況彙報，協調解決重大問題。健全反腐敗工作機制，發揮黨委反腐敗協調小組職能，領導和支援執紀執法機關依規依紀依法履行職責，推動紀法貫通、法法銜接，切實增強反腐敗工作合力。

本責任書一式兩份，縣委、責任單位各執一份。