領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況報告2019年

2019年，在州委的堅強領導下，我市始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大精神、習近平總書記對x工作系列重要指示精神，省委書記x來州調研考察的講話精神，按照中央、省委、州委和州紀委的部署要求，全面落實從嚴管黨治黨政治責任，認真履行黨風廉政建設主體責任，奮力營造風清氣正的政治生態，推動黨風廉政建設和反腐敗工作縱深發展。現將市委領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況報告如下。

一、強化責任擔當，從嚴落實黨風廉政建設主體責任

(一)堅持統籌部署，層級履責傳導壓力。堅持把全面從嚴治黨擺在突出位置，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，召開常委會專題研究黨風廉政建設工作x次，全面部署黨風廉政建設工作。市委主要領導自覺承擔起第一責任人責任，市委班子成員認真履行“一崗雙責”，切實抓好各領域黨風廉政建設，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》x餘份。發放副縣級領導幹部落實主體責任紀實手冊，督促做好調研督導、提醒談話和定期向市委報告落實主體責任情況等工作。今年以來，市委領導班子帶頭在常委會上彙報黨風廉政建設主體責任落實情況，聽取各鄉鎮、各部門(黨組)履行黨風廉政建設主體責任落實情況x次，有x名鄉鎮及部門主要負責人在市紀委全會述責述廉。

(二)推進制度建設，健全體系壓實責任。健全完善協調聯動、報告工作、清單管理、監督檢查、執紀問責等機制，用好“簽字背書”、廉政談話、述責述廉、“一案雙查”等制度利器。以“一把手”權利監督為重點，嚴格落實“一把手”選人用人責任、“一把手”末尾表態制等，實行重大決策全程紀實制度，按照議事規則加強事前、事中、事後監督。深化行政審批制度改革，推行權力清單、責任清單、負面清單制度，做到主要領導“三個不直接分管”要求和“三重一大”制度全面落實，確保權力行使有章可循、有規可依，真正把權力關進制度籠子。

(三)實行清單管理，細化任務明晰職責。全力推進2019年“兩個責任”清單和責任書制定，明確任務分工，督促指導各鄉鎮、各部門結合主責主業編制細化“兩個責任”清單，確保責任到人、對號入座，形成縱到底、橫到邊的“兩個責任”落實體系。細化分解工作任務，具體落實到了市級領導及相關部門，通過明確牽頭領導、落實責任單位、細化工作措施，形成了黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的工作格局。

(四)強化考核問責，倒逼工作責任落實。將黨風廉政建設主體責任落實情況納入我市目標績效考核、幹部考核及市委巡察的重要內容，將考核結果運用於幹部任用、評先表模等工作，切實形成獎優懲劣的激勵機制。圍繞遵守黨的政治紀律、貫徹重大決策部署、落實惠民富民政策、管理使用財政資金等，開展專項監督檢查x次，持續加大對履職不到位、責任不落實、工作不認真、完成任務差的單位的問責力度，倒逼黨風廉政建設主體責任落實。

二、深抓作風建設，打造忠誠乾淨擔當幹部隊伍

(一)馳而不息整治“四風”。嚴格落實《關於貫徹習近平總書記重要批示精神深入落實中央八項規定精神的工作意見》，持續保持中央八項規定及實施細則精神落實情況專項督查力度，緊盯重要節日節點和享樂主義、奢靡之風，開展隨機抽查、突擊檢查、上門督查，著力查糾違規吃喝、變相公款旅遊、在婚喪喜慶事宜中藉機斂財、違規收送禮品禮金等問題。2019年以來，查處違反中央八項規定問題x件，給予黨紀政務處分x人。嚴格落實黨員幹部和國家公職人員婚喪喜慶事宜雙報告制度，實行談話提醒、簽訂承諾、監督檢查制度，做到事前事中事後全過程監督。截至目前，共計x名幹部主動向市紀委報備操辦婚喪喜慶事宜情況。

(二)持續推進專項整治。按照中央、省委和州委關於“基層減負年”的部署，針對文山會海、督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題，制定出臺《認真落實中央巡視組反饋意見嚴格精簡檔案會議責任分工方案》和《進一步做好精文簡報減刊二十三條工作規範》，發文數量得到控制，檔案質量和會議效率有了提高。強力整治基層“微腐敗”，認真貫徹落實《x市脫貧攻堅紀律作風保障年實施方案》，嚴肅處理在脫貧攻堅中貪汙侵佔、濫用職權、胡亂作為等方面存在的突出問題，查處扶貧領域案件x起x人。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，緊盯涉黑涉惡問題易發多發的重點領域和群眾反映強烈的重點問題，重拳出擊專項整治河道採砂、市場亂象、“住改商”等七個方面，查處群眾身邊的涉黑涉惡和“保護傘”問題x起x人。

(三)用好用活巡察利劍。認真學習貫徹全國市縣巡察工作推進會精神，充分發揮巡察利劍作用，保持正風反腐高壓態勢，緊緊圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，盯住關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位，加強對基層工作的全面監督檢查，加大對案件的查辦力度，深化標本兼治，強化風險防控，切實解決侵害群眾利益的不正之風，努力營造風氣清正的政治生態。今年以來，共開展巡察工作x輪，分別對x個鄉(x個村)、x個部門開展政治巡察。

(四)積極迴應民生關切。注重社情民意的收集和研判，不斷暢通廣大群眾訴求和監督渠道，持續完善信訪舉報受理、來訪接待、來信處理、熱線受理等制度的基礎上，切實保障人民群眾參與民主監督權利，著力提高黨風廉政建設工作群眾參與率。今年以來，市紀委接受信訪舉報件x件，信訪了結x件。依託“兩聯一進”群眾工作，市級領導帶頭示範，各級幹部紛紛行動，走訪群眾x萬餘人次，開展思想交流、普法教育活動x場次，解決群眾困難x件。

三、加強廉政教育，築牢幹部拒腐防變思想防線

堅持把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和幹部教育培訓工作總體部署，通過組織開展法紀教育、專題教育、警示教育等多種形式，教育引導廣大黨員幹部守紀律、明底線、知敬畏，進一步增強廉潔自律意識，築牢思想防線。

(一)廣泛開展法紀教育。把廉政教育作為各級黨委(黨組)中心組學習主要內容，堅持會前學紀講法，並向鄉鎮黨委、市級部門班子會議有效延伸，切實增強領導幹部法紀意識。堅持市委常委會會前學紀學法制度，通過“讀書班”“幹部大講堂”和各類主題培訓，組織黨員幹部系統研學習近平總書記系列講話精神，全面學習貫徹《中國共產黨重大事項請示報告條例》、《監察機關監督執法工作規定》和《黨政主要領導幹部和國有企業事業單位主要領導人經濟責任審計規定》等黨紀法規，形式多樣地營造了守紀律講規矩的濃厚氛圍。

(二)定期開展專題教育。常態開展“兩學一做”學習教育，圍繞落實黨風廉政建設“兩個責任”、廉潔自律、密切聯絡群眾等內容，廣泛開展講廉政黨課活動，市級領導帶頭研學習近平總書記系列講話精神、黨內法規等x餘次，以普通黨員身份參加學習了x餘次，深入基層講黨課x餘場。在”不忘初心、牢記使命“主題教育縣級領導幹部集中學習研討班上，組織觀看《迷失的初心》和《信仰力量》《北上南下之爭告誡共產黨要不忘初心》，進一步堅定理想信念，築牢初心使命。同時，充分利用x紀念館紅色廉政文化基地、“x清風”微信等平臺，強化廉政文化宣傳，增強黨員幹部的黨性修養和廉潔從政意識。

(三)常態開展警示教育。市委班子召開常委會組織觀看《錢迷“象牙塔”》，各級黨組織觀看《蒙塵的初心》，以x等反面典型嚴重違紀違法案件深入開展警示教育，用身邊事教育身邊人，並結合自身實際談認識、談體會，認真抓好“以案促改”工作，與全市黨員幹部、公職人員簽訂嚴謹“賭博斂財”和利用地方土特產謀取私利的承諾書。紮實開展提醒談話、落實黨風廉政建設責任制談話、誡勉談話，堅決貫徹“四種形態”，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。全市實施幹部任前廉政談話x人，市紀委堅持在節假日等重要節點，向全市領導幹部傳送提醒、警示、勉勵等各種廉政簡訊x條，受教育黨員幹部達x餘人次。

四、深化紀檢改革，不斷提升監督執紀能力水平

(一)深化職能轉變，推進監察工作向基層延伸。認真貫徹落實中紀委關於深化紀檢體制改革的決策部署，切實抓好市紀檢監察機關、部門紀檢組、鄉鎮、村紀檢組織建設，全市x個鄉鎮均配備了專職紀委書記(監察室主任)、紀檢監察室副主任，派駐x個紀檢監察機構實現x個市級部門紀檢監察全覆蓋，健全x個村(居)務監督委員會，形成了“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、上下聯動”的基層監督網路體系。明確鄉鎮監察室監督、調查、監察職責等，規範日常監督、線索處理、調查處置等方面工作流程，推動鄉鎮監察室規範履職。

(二)聚焦方式轉變，推進紀檢機關高效履責。建立健全線索集中管理、上報和處置機制，切實保障辦案經費，維護紀檢監察機關查辦案件的相對獨立性和權威性。強化對鄉鎮紀委和派駐機構的領導和工作指導，創新基層紀檢組織履職方式，實行鄉鎮紀委、部門紀檢監察機構查辦案件聯動協作機制，不斷提升自主查辦案件整體水平。

(三)突出主責主業，力促強學提能精業。緊扣崗位職責和業務能力，採取集中充電、定向培訓、以掛代訓、跟班學習四種形式，切實強化各級紀檢監察幹部對黨規黨紀、法律法規、業務技能的學習，不斷提升紀檢監察幹部隊伍政治鑑別能力、政策運用能力、綜合業務能力和自身免疫力。截至目前，共組織紀檢監察業務培訓x餘人次，x名紀檢監察幹部上派到省、州紀委跟案學習，x名鄉鎮、部門紀檢監察幹部到市紀委監委跟案學習。

2019年，我市黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了較好成效，但距離上級要求和群眾期盼還存在一定差距。下一步，我們將認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照州委、州紀委要求，認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴肅黨內政治生活，健全黨內監督制度，在完善作風建設長效機制上下功夫，在健全黨風廉政主體責任落實體系上下功夫，在黨風廉政建設群眾滿意度上下功夫，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入，推動全面從嚴治黨向基層延伸，營造良好的政治生態環境。