加強機關效能建設主題徵文稿

鎮機關效能的思考


蘇木鎮是我國設在農村牧區最基層的一級政權組織，是國家政權的重要組成部分，是國家各項工作的落腳點，是國家機關聯絡農牧民群眾的重要橋樑和紐帶。阿拉善左旗擁有15萬人口，大多數人口生活在13個蘇木鎮中，大力開展蘇木鎮機關效能建設，做好蘇木鎮工作，對於把黨的路線、方針政策和國家的法律、法規落實到基層，推進蘇木鎮政府職能轉變，建設富裕、民主、文明、和諧的阿左旗有著十分重要的意義。

加強蘇木鎮機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規範的機關管理體系的必然要求，是堅持立黨為公、執政為民，提高執政水平，培養高素質幹部隊伍的重要措施。2019年阿左旗旗委制定《阿左旗機關效能建設實施意見》，把今年確定為機關效能建設年，在目標、要求、考核等方面都做了明確的規定，全旗各機關單位、蘇木鎮都在圍繞內抓管理、外樹形象、服務基層，促進發展的總目標，開展了一系列活動，取得了良好的開端。

胡錦濤總書記指出：黨的作風體現著黨的宗旨，關係黨的形象，關係人心向背，關係黨的國家的生死存亡。加強幹部作風建設是全面貫徹科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求。幹部作風好，才能推動經濟社會又好又快發展，才能營造和諧的黨群、幹群關係，才能自覺抵禦消極腐敗現象的侵蝕。做為一名蘇木鎮幹部要根據新形勢、新任務的要求，全面加強思想作風、工作作風建設，努力作到胡錦濤總書記大力倡導的勤奮好學、學以致用，心繫群眾、服務人民，真抓實幹、務求實效，艱苦奮鬥、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個方面的良好作風。才能進一步樹立蘇木鎮黨委、政府的良好形象，有力促進全面建設小康社會，加快構建社會主義和諧社會，加快全旗統籌發展戰略的實施，構建和諧阿左旗。

目前，全旗在機關效能建設開局之時取得了明顯成效的同時，也要清醒地看到，在我們蘇木鎮幹部、機關單位實際工作中落實不力或不抓落實的現象仍然存在，直接影響我們的工作。在幹部隊伍中概括起來有以下現象：一是隻圖形式，不問實效。二是責任不清，賞罰不明，幹好幹壞一個樣，甚至干與不幹一個樣。三是抓而不實、抓而不力，部署之時雷聲大，落實起來雨點小。四是不得要領，忙而無功，思路不清，方法少，措施不力，效果不明顯。造成上述現象的原因是多方面的，有主觀的，有客觀的，但主要還是主觀方面，一些同志在思想上存在不思進取，得過且過，認為自己也沒什麼發展前途，混日子的思想在作怪；
心浮氣躁，作風漂浮，只有唱功，沒有做功，認為“煉胳膊、煉腿，不如煉嘴”，喜歡做表面文章，不願做實在之事。缺乏專業知識，目前，蘇木鎮黨委、政府機關幹部雖大多達到大專以上文化程度，但專業知識、公文寫作知識、電腦知識較貧乏，幹起工作難以得心應手，影響工作效率，下基層調研得少，造成眼界不寬、資訊不靈、工作程式、方法多年一貫制，改進不大。在機關單位中概括起來主要有：一是對效能建設認識不足，認為機關效能建設是黨委和紀委管的事，只對黨員要求的多，其他工作平平，起色不大；
二是落實責任不力，有的單位雖然推動效能建設，實施辦法的檔案也相應齊全，但沒有自己的特色，沒有結合自己的實際；
三是措施不強，對全面推行機關效能的各個環節沒有制定有力措施，只滿足於檔案的上傳下達，效能建設多流於形式，應付走過場；
四是考評不夠，在建設內容及工作要求上，規定了“六條禁令”，只要不違法亂紀，可操作性不強，單位忙閒不均，激勵作用不明顯。

為切實做好蘇木鎮機關效能建設，結合2019年旗紀委組織到安徽合肥、湖北武漢考察行政效能建設學習的體會，對今後如何做好蘇木鎮機關效能建設提出以下認識，加強機關效能建設，重在提質，貴在提速，通過進一步轉變蘇木鎮黨政機關效能，規範機關行為，提高工作效率，努力實現工作行為工作規範化，管理效益最大化，從而打造清廉公正、效能優質的蘇木鎮機關的發展平臺。

一、要進一步樹立黨政機關幹部隊伍的良好形象。

1、樹立廉潔自律、公道正派的形象，黨政機關幹部要帶頭廉潔公道、嚴守紀律，反對腐敗現象，做到立黨為公、執政為民。

2、樹立淡泊名利、無私奉獻的形象，機關幹部的工作是很辛苦的，是默默無聞的，要樹立“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的思想，要有甘當無名英雄的精神和阿拉善精神。

3、樹立兢兢業業，醉心事業的形象，黨政事務都是要辦具體事物，不論大事小事都不能馬虎。

4、樹立講究效率，馬上就辦的形象，無論是領導還是一般群眾需要辦理的事務都應抓緊辦理，儘快辦好。

5、樹立以誠相待，熱情服務的形象，無論是為上級服務還是為下級和人民群眾服務，都應以誠相待，都應熱情周到，強化緊緊圍繞實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益這個核心來展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗工作效率、社會效益的標準。

二、要努力提高黨政機關幹部的思想素質，樹立幹一行，愛一行，培養工作能力，使自己逐步適應工作的需要，確立一種為事業奮鬥的責任感。

三、努力改善隊伍結構，當前迫切需要下大力氣改善隊伍結構，通過強有力的措施，鼓勵與強迫相結合，使現有崗位的新手通過拓寬知識面，提高業務水平成為部門中的業務骨幹。

四、規範黨政機關的操作行為，樹立按照單位的規定，進行工作，克服隨意性，克服自由散慢的行為，機關就是服務，領導就是公僕。

五、創造寬鬆和諧的工作環境，改善生活條件，形成單位內部團結友善，同事之間公正平等競爭的良好氛圍，從而調動激活幹部的積極性，提高工作效率。

六、健全激勵機制，獎勤罰懶，使每位工作人員都努力工作，增強居安思危的意識，不斷開拓進取。

七、充分調動幹部的積極性與領導的關心和支援分不開，領導 的關心與支援是激發全體幹部工作的一種有效方法，幹部工作中遇到困難，領匯出面解決，產生矛盾，領導要進行調協，這樣幹部就可以放開膽子去幹，而不是瞻前顧後，縮手縮腳。但這種關心與支援要把握尺度，不能形成一種“不正常”的保護。

此外，在當今的時代，工作中隨時可能出現這樣那樣的變化，但工作落腳點在抓落實，抓落實貴在創新機制和制度作風，形成濃厚的抓落實的環境和氛圍，增強抓落實的力度，確保各專案標任務的完成。為此，我認為要使工作人員能夠全心全意地投入到工作中還應採取必要的措施。

一、落實責任。強化領導責任和目標管理是抓好落實的內在要求，實行一把手為第一責任人的抓落實制度；
堅持責任到崗、到人，使每一項工作任務都有明確指標，完成時限和基本要求，從源頭上防止扯皮現象。

二、加強督查。督促檢查是抓落實的重要一環，不抓督促檢查，抓落實只能是一句空話。必須不折不扣地執行抓落實制度，堅持定期檢查、不定期檢查、明查暗訪等多種形式，及時反饋落實工作中存在的問題。

三、講求方法。一些同志成天忙忙碌碌，看起來很辛苦，但工作成績卻不顯著，原因就在於他們抓工作、抓落實的方法不對，面對千頭萬緒的工作，應正確處理“抓大事”與“抓小事”的關係，抓好典型，以典型推動工作。

四、改進作風。在機關形成重實效、辦實事、說實話、重實績的良好風氣，要經常深入基層，特別是到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，找出問題癥結，拿出落實措施，開啟工作局面。加強對幹部的教育，完善考核評價，激勵監督機制，努力培養和造就一支敢抓落實、善抓落實的幹部隊伍。

五、巧施“壓力”。沒有壓力就沒有動力，如分工不明確，人人感到有壓力，強化崗位督促，定期總結工作，好的表揚獎勵，差的提出批評，甚至淘汰，迫使他們不鬆勁，不懈怠。有好多有成就同志深有感觸地說，我們能有今天的進步，都是讓領導給“壓”出來的。

以上的調查與意見可能有許多不對的地方，還有待於在今後的工作中進一步完善，但總的一點是在構建服務型政府的過程中，提高辦事效率，樹立良好的機關形象，從而更好地為人民群眾服務。

 

規範工商行政執法　

促進監管執法到位

 

工商局　
 

工商行政管理機關是市場監管和行政執法的機關，行政執法是工商行政管理機關履行職責的主要手段，工商行政管理機關的執法行為是否規範，直接關係到工商部門的職能能否到位和部門形象。因此，規範執法行為，提高監管執法水平，將行政執法納入法治化、規範化的軌道，對促進依法行政，樹立良好的工商形象具有重要的意義。 

一、當前在工商行政管理執法中存在的主要問題 

（一）執法人員的法律法規素質不高。有的執法人員不注重法律法規的學習和辦案知識的積累，執法辦案的實際操作能力提高緩慢，平時對法律法規的學習和培訓針對性、實效性不強，沒能做到有機結合，從而影響了執法水平。 

（二）依法行政的意識不強。雖然近些年通過採取普法和依法治理等各種措施，執法人員依法行政意識和法制觀念有所增強，但也有少數執法人員依法行政的責任感不強，執法辦案的隨意性較大。

（三）不遵守辦案程式。當前在行政執法辦案中有重實體輕程式的傾向，往往比較注重證據的收集，關注對案件的定性處理，而對法定程式不夠重視，對一些法定程式不加以嚴格遵守，在立案、調查取證、採取強制措施、告知、聽證、結案等方面存在一些漏洞和不規範的問題。比如：一是立案倒置。一些執法人員，不嚴格按照立案程式辦事，出現先調查、後立案或未經批准立案就進行調查，這不僅破壞了行政處罰程式的嚴肅性，而且極易引起復議和訴訟；
二是違章調查，有的執法人員在調查取證時，不向當事人出示執法證件，表明身份，甚至個別執法人員違反禁令、酒後執法；
三是違法採取強制措施，在行使強制措施時，有的未經局長批准，就“先斬後奏”，有的缺少法規依據隨意扣押；
有的引用的法律法規簡稱不規範，條、款、項不填寫清楚。四是處罰程式。從有的案件卷宗材料中反映出來的是“先處罰，後告知”或告知處罰同時下達，有的該告知當事人享有聽證權的而未告知，沒有聽證權的而告知享有聽證權；
五是處罰決定書制發不規範。違法事實的敘述過於簡單，用詞和語句不準確，與客觀事實存在一定出入，有的不向當事人交待訴訟權利，從而導致行政複議被撤消或訴訟敗訴的可能。

（四）不注意方式方法。在執法過程中不注意講究策略，不講辦案技巧，對執法的物件、場合和具體情況不加以分析、缺乏正確判斷，一味生搬硬套，存在“生、冷、硬、橫”現象，引起執法物件的不滿和對立，激化管理者和被管理者之間的矛盾，從而使執法效果不理想。 

（五）為錢辦案的思想依然存在。有的執法辦案機構和基層執法人員對執法的目的、指導思想缺乏正確認識，有的以片面追求經濟效益和完成目標任務為目的，一味追求辦大案、重罰款，因此就產生了執法就是罰款的錯誤認識，為辦案而辦案，為罰款而辦案，實踐中存在不顧案件的性質、危害和具體情節，一味去從重處罰，造成有的案件事後難以執行，在一定程度上也損害了工商形象。 

（六）監督制約機制不力。執法檢查的力度不夠，對執法行為的全過程不能 實施有效監控，有效的機制還未走上制度化、規範化的軌道，對一些不規範的執法行為進行監督、糾正乃至過錯責任追究還沒有完全執行。 

二、規範工商行政管理執法行為的對策 

（一）提高執法人員的法律素質。由於工商行政管理監管的領域較寬，執法面較大，所以需要掌握和熟悉的法律法規很多，如果不學法，不懂法，或者對法律知識知之甚少，自身的法律素質和業務水平就不高，因此，規範執法行為首先要通過提高執法人員的素質入手，除單位組織的各種集體學習培訓外，可以有計劃地選派一批業務骨幹到高等大專院校去學習深造，著力培養一支業務技能精良的工商執法隊伍，而更多的要靠執法人員進行自學，增強學習的自覺性和提高對法律法規的實踐運用能力，提高對法律法規的理解與把握，不僅要掌握法規條文，還要充分理解其精神實質，立法目的，可以通過開辦《法制園地》、法制專欄、法制講座等和“以案說法”、“案例分析”的方式，增強對執法的感性認識，真正做到“活學活用”。

（二）進一步樹立依法行政觀念。依法行政是建設社會主義法治國家的基本要求，工商行政執法必須要嚴格依照法律法規實施，進一步強化依法辦案意識。執法不依法，必然違法，隨著普法和依法治理工作的深入推進，社會經濟生活領域對行政執法的規範性、民主性、科學性要求日益迫切，人民群眾對行政機關依法行政的要求越來越高，執法辦案必須按法定程式實施，決不能超越法律法規的約束，更不能利用手中的執法權力徇私枉法，產生不廉潔的行為，每一個執法人員必須牢記在心，自覺守法，為嚴格執法奠定堅實的思想基礎。

(三)進一步推行執法辦案“四分離”制度。在行政執法中實行立案、調查、核審、執行“四分離”制度，是宜賓市工商局在行政執法中探索出的一項新舉措，為執法辦案工作規範化、科學化提供了制度保障。規範執法行為離不開對執法過程的監督制約，通過對案件相關過程的嚴格把關，及時發現問題，避免不規範執法行為的發生，尤其要把好“三關”。一是立案關。立案中心嚴格審查立案的內容、標準和案件線索或相關的初步調查材料，以必要性原則和審慎的態度把好立案關，以此提高立案的準確性，規範我們的執法行為。二是把好行政強制措施關。採取行政強制措施，要先經立案中心審查登記，報局長批准後執行。要嚴格實行行政強制措施的審查制，在審查合法性的同時還兼顧適度性，儘量減少對當事人的權利和利益的限制以及財物的損害，實施行政強制措施的程度以達到特定的行政目的為限，以防止行政強制措施的濫用，發揮強制措施應有的作用。三是把好案件核審關。法制機構對案件核審是確保案件質量的一個關鍵環節，應對辦案機構報送的案卷材料從管轄權，違法主體的認定，當事人基本情況、違法事實、證據、定性、適用法律法規，處罰種類和幅度、辦案程式、處罰決定書文稿等方面進行全面認真的稽核，主要把握：是否具有管轄權，是否該移送；
違法主體認定是否準確；
當事人情況是否清楚；
違法事實是否清楚；
證據是否確鑿、有效；
定性是否準確，是否符合特定違法行為的構成要件；
法律法規的適用是否正確，所適用的法律法規是否修訂或廢止，條款項是否準確；
量罰是否適當，自由裁量權的掌握是否恰當、有無畸輕畸重問題；
程式是否合法，是否嚴格執行法定程式和“四分離”規定，是否向當事人告知了有關陳述、申辯、聽證、複議、訴訟的權利等；
處罰決定書文稿是否符合規範的格式要求，用詞、語句是否準確、客觀，內容是否符合要求等。對當事人認定不準、事實不清、證據不足、程式違法的案件，核審機構不予通過。對定性不準、適用法律法規不當、處罰不當、處罰決定書不符合要求等問題 ，由核審機構協同辦案機構予以修正、補充、補足和完善，不能達成共識的提請局領導審定。對事實清楚、證據充分、定性準確、適用法律法規正確、處罰適當、程式合法的案件，提請局領導予以審批結案。對大要案件和案情複雜的案件，法制機構核審後，提請局案件審批委員會集體研究審批。

（四）提高辦案技巧。針對不同案件的案情和當事人的具體情況，作出正確的分析判斷，區別不同的物件和場合，運用不同的策略，增強親和力，做到文明執法。將法、理、情融為一體，克服態度生硬，粗暴、野蠻執法的現象。平時多學習，多看一些案例，多探討疑難問題的對策，互相總結經驗、交流心得，增強全方位駕馭案件的能力。深入開展“學法用法”活動和“辦案能手”評比活動，提高全體執法人員的辦案能力。

（五）端正辦案指導思想。糾正執法辦案就是罰款的錯誤認識，對一些一般性的違法行多通過正確的引導、教育達到規範的目的。對法制觀念淡薄、群眾反映強烈、關係人民群眾身體健康和生命安全、社會危害性大，嚴重擾亂市場秩序的違法行為要依法查處；
對未造成較大社會危害後果的，當事人確實不知道已經違法的行為，要予以從寬處理，依法從輕或減輕處罰，對一般輕微的違法行為，可對其預先警告，責令限期改正，當事人在規定期限內自行糾正的違法行為，則不再予以處罰。在限期內仍不改正的，依法予以處罰。針對不同的情況，掌握好寬嚴尺度，為經營者提供寬鬆的經營環境。

（六）強化監督制約機制。要進一步完善各項行政執法責任制，嚴格執行《行政執法過錯責任追究暫行辦法》和《查辦案工作有關問題的規定》，落實好在行政處罰中實行《隨案監督卡》制度、對被處罰物件回訪制度，定期或不定期地開展執法檢查，實行案件評查制度，規範執法行為，對不規範執法的行為所造成的錯案和執法過錯以及行政訴訟敗訴案件要堅決追究責任，確保行政執法的嚴肅性。強化內外監督制約機制，發揮內部紀檢監察和人大、政協監督、社會輿論、新聞媒體的監督，建立多渠道的監督形式，加大監督力度，從而更好的規範工商行政管理機關的執法行為。

 

關於機關效能建設的思考


隨著《阿左旗機關效能建設辦法》的實施，我旗機關效能建設將步入規範化、制度化，必將推動我旗機關建設更加廉潔、勤政、務實、高效。機關效能建設是一種科學的管理活動，涉及各級黨政機關。對於蘇木鎮一級的機關效能建設，如何因地制宜開展，有的放矢進行，是一個值得深思的課題，需要我們每一個公務員認真思考，深入實踐。

一、對機關效能建設的理解

開展機關效能建設，是努力提高黨的執政能力和體現以人為本思想的有效途徑，是建立辦事高效、運轉協調、行為規範的機關管理體系的必然要求，是積極探索從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。對於轉變機關作風，提高辦事效率，打造陽光政府，構建和諧社會有著深遠意義。

《阿左旗機關效能建設辦法》就機關效能建設的目標有明確的解釋：“機關效能建設堅持服務群眾、服務基層、服務社會、服務企業的基本理念，以依法行政觀念明顯增強、行政行為明顯規範、工作作風明顯轉變、服務意識明顯提升、工作效率明顯提高、工作質量明顯改善、發展環境明顯優化和廉潔從政意識明顯增強為目標。”概括而言，就是要把黨政機關建設的更加廉潔、勤政、務實、高效。為此提出了“加快服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設”的要求。同時就機關效能建設的內容做了詳盡的闡述，簡單概括就是嚴格執行“六條禁令”，建立完善“十三項制度”。

實現上述要求和目標，認真實施機關效能建設的內容，重點在於不斷調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質量，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實。

機關工作人員應樹立服務意識，忠於職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責；
各部門要減少工作環節，簡化辦事程式，壓縮辦事時限；
各部門應優化責任管理，提高工作效能，追究失職行為；
政府應強化巨集觀調控職能，不斷修定完善各項管理制度和服務功能，對工作全過程實施監督。

二、機關效能建設需要重點解決的問題

在機關效能建設中，我們要立足本地實際，積極探索，力求在制度建設、工作創新、注重實效上下功夫。以抓效能、強服務、促小康為主題，明確重點，加大力度，整體推進，務求實效。為此需要重點解決以下幾方面問題：

1、進一步提高機關幹部素質。通過機構改革，蘇木鎮機關幹部隊伍的素質能力有了一定改善，但部分幹部素質不高、作風不實依舊是影響機關效能建設的首要因素。具體表現為：一是宗旨觀念和服務意識不夠強。一些幹部對全心全意為人民服務的宗旨和立黨為公、執政為民的本質認識不夠，理想信念淡化，與人民群眾的感情有所疏遠，缺乏為農牧民群眾辦實事辦好事的熱情。二是工作能力有待提高。突出表現為缺乏“三種能力”：帶領群眾致富的能力，依法行政的能力，做群眾工作的能力。一些幹部有為群眾辦事的願望，但對工作中出現的新情況新問題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以開創工作局面。三是幹部人才資源匱乏，缺乏專業技術人才。從幹部隊伍的結構來看，存在青黃不接問題。一些幹部雖有實踐經驗，但知識更新不夠，開拓創新精神不強。四是學習培訓質量需要提高。近年來，幹部學習培訓較多，但學習培訓的實效性不夠。一些培訓形式主義嚴重，如何通過學習培訓，真正提高蘇木鎮幹部為農牧民服務的知識和水平，是一個緊迫的課題。

2、進一步轉變幹部工作作風。機關效能建設應重點抓好轉變幹部工作作風問題，改善黨群幹群關係。機關作風方面存在的突出問題：一是聯絡群眾上“沉不下去”、“深不進去”。機關幹部進村少入戶少，與普通農牧民接觸很少，幫助群眾解決實際問題的更少。二是工作停留在忙於應付、敷衍了事上。以會議落實會議、以檔案落實檔案的現象比較普遍，對上級佈置的工作表面上應付一下，滿足於走過場，工作落實不夠。領導幹部成天忙於開會，疲於應付，用於抓工作的時間和精力不足。幹部工作上不思進取，得過且過，對群眾利益不夠關心。三是 “事難辦”現象比較突出。機關辦事拖拉推諉，工作效率低下。四是工作紀律不嚴。幹部經常遲到早退，無事離崗。幹部“走讀”現象普遍，值班制度難以落實到位。

3、進一步規範機關行政行為。機關行政行為不規範，不作為、亂作為現象比較突出。一是部分幹部依法行政、照章辦事意識不強。對市場經濟體制條件下政府職能轉變不適應，思維方式和工作方法沒有及時調整，習慣於憑經驗、靠感覺辦事。二是解決群眾生產生活困難不夠。由於主客觀條件限制，在解決群眾生產生活困難方面不作為問題比較突出。三是機關工作制度不夠完善，執行不夠嚴格。辦事無章可循、無“法”可依現象依然存在。四是政務公開不夠規範。公開內容有限，形式比較單一，時效性較差。

4、進一步完善機關績效考核機制。缺乏科學的績效考核機制是影響機關效能建設的重要因素。目前，對蘇木鎮機關的年度考核，往往無所不包，而且有名目繁多的目標責任制，動輒“一票否決”。考核機制的不完善，帶來蘇木鎮行政行為的無序化，在相當程度上影響了蘇木鎮機關效能的提高。對蘇木鎮幹部的考核，從總的來說，量化程度不夠，科學性和操作性仍然比較低。考核欠客觀公正，沒有說服力，幹部的積極性難以調動。

上述這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該及時解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解，嚴重製約了機關職能的發揮。開展機關效能建設，就是要切實解決機關中存在的突出問題，以硬措施改善軟環境，以軟環境促進硬發展。促進行政創新，提升行政效能。

三、如何推動機關效能建設

圍繞“服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”建設的要求，深入推動機關效能建設，要結合當地實際，有針對性地開展。我們認為應從以下幾方面著手。

1、統一思想，深化認識。

開展機關效能建設，首先要從領導到幹部，在思想上統一認識，深入理解，形成推進機關效能建設的良好氛圍。要對幹部進行機關效能建設的教育、發動，引導廣大幹部增強對開展機關效能建設重要性與必要性的認識，有針對性地解決思想認識問題。注意把握好機關效能建設的特點，做到動真、抓實、過硬；
注意統籌兼顧、全面推動各項工作；
注意教育幹部增強服務意識，做到執政為民、服務第一；
注意狠抓工作落實，防止和克服轟轟烈烈走過場、冷冷清清無所謂和先緊後鬆等收場的思想，真正把效能建設抓實抓好。

2、提高幹部素質，強化服務質量。

幹部是機關效能建設的主體，為此要狠抓幹部素質。要以制度建設為重點，進一步加強便民服務視窗建設，積極構建便民、為民、利民服務工作體系，提高了為民服務的質量和水平。重點要加強幹部學習培訓，做到年度有規劃，季度有計劃，每月有安排。安排幹部積極參加各種培訓班，加強幹部專題培訓。要以短期培訓為主，按照缺什麼、補什麼的原則，多渠道分層次進行，著重提高幹部發展經濟、依法行政、做群眾工作的能力。鼓勵幹部利用多種形式，學習各種實用技術、管理、法律等知識，提高學歷層次和業務水平。

3、加強制度建設，深化政務公開。

通過制度建設，建立長效機制。逐步增加工作透明度，規範政務公開的物件、內容和形式，接受群眾的監督，進一步深化政務公開。堅持“嚴格依法、全面真實、注重實效、及時便民、利於監督”的原則，做到“公開為原則、不公開為例外”，豐富公開內容，拓展公開形式。

要根據《阿左旗機關效能建設辦法》的要求，遵循依法行政原則完善建立“十三項制度”。落實各類便民服務措施，簡化辦事程式，縮短辦事週期，提高辦事效率。要進一步提高服務質量，為群眾辦事提速提效。要廣泛宣傳制度，開展檢查考核，增強機關工作人員落實制度的主動性和自覺性，不斷完善服務功能，創新服務手段。要建立績效考核制度。採取定性與定量相結合的辦法，量化考核標準，嚴格考核程式，進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的績效考核機制，更好地發揮績效考核的激勵約束作用，倡導正確的政績觀，形成機關和幹部的正確導向。要建立監督檢查制度。通過部門和幹部自評、領導點評、群眾評議，對機關幹部的工作進行監督。

4、規範工作體制，密切聯絡群眾。

加強聯絡群眾工作，推動幹部作風的轉變。進一步加強與農牧民群眾的聯絡，改進聯絡方式，提高聯絡效果，進一步密切了黨群幹群關係。要創新載體，建立聯絡群眾的各項制度，逐步使聯絡群眾工作經常化、制度化，推動蘇木鎮機關及幹部進一步轉變作風，密切黨群幹群關係。落實領導幹部包嘎查制度，努力做到村村有領導聯絡，戶戶有幹部服務，經常有幹部上門訪問。幹部要知村情、民情、社情。通過走訪，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，掌握社情民意和信訪動態。要落實幫民富民的具體措施，著重在解決群眾生產生活困難問題上下功夫。增強廣大農牧民的思想道德和科學文化素質，豐富農牧區文化生活，提高農牧民生活質量。

5、多辦實事好事，解決突出問題。

圍繞群眾反映強烈的熱點難點問題，建立服務平臺，採取具體措施，為群眾排憂解難，要重點解決一批群眾生產生活中存在的突出問題，以實際成效取信於民。採取多種形式徵求群眾意見建議，進一步進行梳理歸納，找出群眾關注、影響較大、反映強烈的突出問題，集中進行解決。要大力實施“民心工程”，重點解決好當地存在的若干熱點難點問題，辦實事辦好事。抓好相關重點工作，採取具體措施，提高工作效能，幫助農牧民致富奔小康。

總之，機關效能建設在我旗尚處於起步階段。需要我們逐步從理論上加以完善，並在實踐中不斷探索、總結、提高，以期構建機關建設長效機制，努力建設“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，使機關建設逐步走向廉潔、勤政、務實、高效。

 

 

著力加強機關效能建設，助推全旗各項事業發展

委組織部

 

今年開展的機關效能建設年活動是繼我旗2019年幹部素質教育年活動之後啟動開展的又一項旨在轉變機關作風、提高工作效率的重大活動。2019年上半年我旗旗域經濟發展勢態良好、成績顯著，綜合實力在西部百強縣排序中晉升至第33位。面對新形勢、新任務，如何進一步解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，創新發展思路，破解發展難題，是當前擺在我們面前急需解決的問題。我們必須認真貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，紮實有效地開展好機關效能建設年活動，以求真務實的工作作風來提高服務水平和工作效率，嚴謹細緻、紮紮實實、立足實際、貼近群眾，為推動全旗經濟社會又好又快發展全力以赴做好各項工作。

我到旗委組織部工作以來，深深地被組織部門及組工幹部們感動著、培養著，我為他們而自豪、驕傲。我親身感受到領導和同事們都在為全旗經濟社會發展兢兢業業、勤勤懇懇地工作。羅巴格那同志就是體現組織部機關形象和幹部作風的縮影，也是我們學習的典範。他現任組織部電教中心主任，就像一頭毅力堅韌的駱駝，跋涉過阿拉善左旗80412平方公里的溝溝壑壑，用鏡頭記錄著駝鄉前進的步伐，用真情和汗水播撒著智慧的種子，以實際行動恪守著一名優秀共產黨員的莊嚴承諾。他幹工作是非常出色、無可挑剔的，但是對家庭來說，為人夫、為人父，他捨去了很多、付出了很多，可他始終無怨無悔、默默無聞地奉獻著。正是有了這樣許許多多的同志，用他們的實際行動自覺踐行著社會主義核心價值體系，詮釋著“顧全大局、無私奉獻、堅韌不拔、艱苦奮鬥”的阿拉善精神，推動著全旗經濟社會發展邁上了一個又一個臺階。

一個地區要實現經濟的跨越式發展、社會的和諧進步，不僅需要資源優勢、區位優勢、人才優勢，而且需要一個堅強有力、科學執政、開拓創新的政府機構去引領，這就需要我們不斷加強機關效能建設，提高機關工作人員的服務水平和工作效率。那麼，怎樣才能抓好機關效能建設呢，我認為必須從以下幾方面做起： 

一、加強機關效能建設必須勤於學習

要加強黨的方針政策、法律法規、市場經濟以及業務常識等知識的學習，不斷提高自身政治理論水平。特別是當前要深入學習黨的十七大精神，為更好地做好工作打好基礎。要帶著責任學、帶著目標學，認真向基層幹部學習，向實踐學習，向群眾學習，勤于思考、善於總結、勇於創新，切實將理論知識與工作實踐相結合，達到推動工作的目的。

二、加強機關效能建設必須牢固樹立奉獻意識

提高機關工作人員的工作效能，必須加強以奉獻為主題的思想教育，引導機關工作人員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把實現個人的人生價值與所承擔的實際工作緊密結合起來，並落實到盡心盡力履行自己職責的工作中。要強化宗旨意識，把實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益放在首位，以群眾滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成作為衡量我們工作成效的標尺，忠於職守，愛崗敬業，為群眾服務、為社會奉獻。 

三、加強機關效能建設必須堅持服務至上

作為機關工作人員，服務就是履職，提高服務能力就是提高履職能力。要善於顧全大局、團結協作，注意多溝通、多配合；
辦事服務要超前、主動、規範、高效，謀事在前，成事在後，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤。對待工作認真負責、雷厲風行，特別是組織部門經常與基層群眾打交道，我們的一言一行、辦事效率、服務態度事關機關整體形象、事關群眾對我們的信任度，我們一定要做到一張笑臉迎人、一句真話暖人、一杯熱茶敬人，這樣才能得到群眾的支援與信任，聽到來自基層群眾的意見和建議，真正提高工作水平。 

四、加強機關效能建設必須從細節抓起 

“細節決定成敗”。對於一名機關工作人員來說，細節不僅體現服務質量和工作效率，也是考量其素質和服務水平的重要具體標準，我們要用更寬闊的視野、更嚴格的標準、更細緻的態度去做好工作。既要善謀大事，又要學會幹實事，更要能幹好具體小事。從制發每一份檔案做起，從接待每一位來訪群眾做起，從接聽每一個電話做起，嚴謹認真、規範有序，在小事上和細微之處體現幹部綜合素質和工作效率。 

五、加強機關效能建設重在制度建設 

要用好的制度約束和管理幹部，建立健全首問責任制、限時辦結制、責任追究制、效能考評制等一系列制度，切實改變機關和機關工作人員中存在的工作不積極、不主動，落實任務不認真、不細緻，管理不規範、不嚴格等方面的突出問題，著力營造勤政清廉、作風正派、執政為民、務實高效的政務環境。

“金獎銀獎不及百姓的誇獎、金盃銀盃不及百姓的口碑”。就讓我們努力加強機關效能建設，更好地為全旗各族群眾服務，攜手為建設富裕、民主、文明、和諧阿左旗而紮實做好各項工作。

 
本篇範文標題：加強機關效能建設主題徵文稿