​中央十九屆四次全會

習近平透過四中全會傳遞的關鍵訊息

　　(近觀中國)習近平透過四中全會傳遞的關鍵訊息

中新社北京11月2日電 題：習近平透過四中全會傳遞的關鍵訊息

剛剛閉幕的中共十九屆四中全會，首次就中國特色社會主義制度進行了系統理論構建，被外界視為開啟了中國發展的制度化治理時代。通過這次歷史性會議，習近平向外界提供了讀懂中國的最新權威文字，傳遞出中國未來發展的關鍵訊息。

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，於2019年10月28日至31日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。 

強調製度：中國發展將連續、長效

在5800多字的會議公報中，“制度”一詞以77次的高頻出現，成為十九屆四中全會最鮮明的關鍵詞。有評論指出，這次全會標誌著中共向以制度化為重要特徵的治理現代化目標又邁出了重要一步。

正如習近平在四中全會上就《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定(討論稿)》作說明時指出，“隨著改革開放逐步深化，我們黨對制度建設的認識越來越深入。”“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重”。

同時，習近平也強調了制度建設的重要現實意義。他說，“我們要打贏防範化解重大風險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，運用制度威力應對風險挑戰的衝擊。”

會議公報亦聚焦“制度”，向執政黨內部提出了明確要求：“切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度”。

觀察認為，在新中國成立70年之際，中共通過中央全會對自身制度建設進行全面梳理和總結，也是著眼於未來進行的制度奠基，從而保證中國發展更連續，治理更長效。

整合優勢：“中國道路”明確、穩定

通過這次全會，習近平首次系統描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，再次明確宣示對“中國道路”的堅持。

十八大以來，習近平多次強調，“我們的方向就是中國特色社會主義道路。”2014年2月，習近平在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上表示：“我們推進國家治理體系和治理能力現代化，要往什麼方向走呢?這是一個帶有根本性的問題，必須回答好。”“我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什麼道路。”

有專家指出，此次四中全會在理論構建上有一個突出特點，是沒有大破大立，而是對新中國70年制度優勢的整合。會議公報的表述，呈現了與中國改革開放以來，特別是十八大以來一系列重要政治文字的高度一致性，凸顯了“中國道路”的繼承發展和高度穩定性。

有海外觀察家認為，在外部對“中國模式”仍存疑慮的背景下，中共不斷釋放“中國道路”的明確性和穩定性，將有助於化解外部的誤讀。

議程設定：中國政治邏輯完整、清晰

此次四中全會，是中共中央全會首次將“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為會議主題，引發外界的高度關注。

從中國政治自身的邏輯來看，四中全會的這一議程設定，是實現“兩個一百年”奮鬥目標邏輯鏈條上自然且關鍵的一環。

中共十八大以來召開的歷次重要會議，均可從為完成這個目標作出分解、安排與落實的角度，去理解和觀察。

2013年十八屆三中全會，習近平以全面深化改革的戰略部署破題，首次提出“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。

隨後，習近平明確指出，今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為巨集大，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和整合，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。

十八屆四中全會以“全面推進依法治國”為主題，為全面深改確定了法治的根本性依循。中共十九大制定了進入新時代的國家現代化目標，明晰了時間表和路線圖。十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機構改革方案》，被稱為“是著眼實現全面深化改革總目標的重大制度安排，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革”。

及至此次的十九屆四中全會，系統闡釋中國特色社會主義制度理論，部署如何推進國家治理體系和治理能力現代化，體現了中國政治邏輯的完整和軌跡的清晰。

在推動目標達成之外，憂患意識，始終是中共作為執政黨，主動應變的邏輯起點。

習近平在四中全會上說，“古人講，‘天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退’。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢複雜多變，改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有，我們面臨的風險挑戰之嚴峻前所未有。”

自中共十九屆三中全會以來的20個月，如他所言，是“沉著應對國內外風險挑戰明顯增多的複雜局面”的20個月，“讓世界看到了改革開放的中國加速度”。

接下來，中共將著力發揮制度優勢，轉化治理效能，進入激發各項改革成果“化學反應”的階段。一個開啟制度化治理時代的中國，將用怎樣的實踐來再次自我證明，更加值得期待。(完)