2020年脫貧攻堅鞏固提升行動工作思路

為了深入貫徹落實中省精準扶貧政策和市脫貧攻堅指揮部辦公室印發的《全市脫貧攻堅鞏固提升行動方案》的相關要求，全面打贏打好脫貧攻堅戰，鞏固脫貧成果，大力實施鄉村振興戰略，管護鞏固提升公共服務和基礎設施建設，完善配齊公共服務設施體系，光伏扶貧工作力度，繼續抓好駐村幫扶工作，確保貧困群眾收入穩定增長，脫貧質量穩步提升，鄉村面貌持續改善。

一、總體目標

全面貫徹落實習近平總書記“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”的重要指示，聚焦返貧現象，以問題為導向，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持綜合實施、持續發力，堅持“輸血”與“造血”相結合，堅持外界幫扶和內生動力相統一，大力發展穩定產業、促進就業，千方百計增加脫貧戶收入，全面兌現各類政策性補助補貼，確保脫貧群眾收入穩中有升，徹底擺脫貧困，努力向產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標邁進。

二、工作任務

按照市縣脫貧攻堅指揮部任務分工，結合我局所承擔的各項扶貧任務，主要做好以下幾個方面的工作：

(一)做好脫貧攻堅公共服務和基礎設施協調組工作

1.紮實推進貧困地區交通基礎設施建設。結合農村公路年度計劃，優先解決貧困村群眾行路難的問題。按年計劃完成通村公路“油返砂”整治工作。以品質工程為抓手，助力鄉村振興，進一步改善提高群眾生產生活環境和居住條件,為全縣脫貧攻堅鞏固提升行動做好有力保障，打下堅實基礎。

2.建立農村飲水脫貧攻堅鞏固提升工作臺賬。組織各相關部門對全縣所有貧困村、貧困戶飲水安全情況進行全面排查，對飲水存在問題的貧困村、貧困戶建立工作臺賬，精準施策，做到達標一戶，銷號一戶。今年全縣農村飲水目標任務是完成投資1429萬元，改善並提高農村群眾飲水條件，優先改善貧困村、貧困戶飲水條件。確保飲水安全整體達標。進一步加強農村飲水執行管理工作。督促指導各鎮、村切實落實，確保所有農村飲水工程有人管、有錢管、有法管。並持續對每一個貧困村、貧困戶飲水安全情況保持關注，繼續做好飲水安全政策資金傾斜，鞏固飲水安全脫貧成果，健全“從源頭到龍頭”的農村供水體制機制，確保農民長期受益。

(二)突出抓好“基礎設施”完善工作

確保2020年第一季度所有基礎設施建設相關專案全部開工，9月底前全面建成達標。水利基礎設施方面，繼續做好2019年人飲專案計劃實施的3個專案，涉及秦東鎮十里鋪、南街村、秦東鎮鎮區、景區、城關社群的留翎村3個鎮村，完成相關專案收尾及竣工驗收工作，適時啟動相關未完工程，確保9月底前全面完成。電力基礎設施方面，要做電網升級改造工程的計劃審批、勘測設計、計劃制定和啟動工作，確保9月底前全部完成。交通基礎設施方面，以油返沙整治和通村公路提升工程為重點，加大向上爭取專案力度，完善村級道路、園區路、產業路、小型公益類基礎設施專案的上報。

加大農村電網改造力度，在所有行政村農戶接通並正常使用生活用電,所有行政村通動力電的基礎上，繼續實施農村電網改造升級工程。隨著人民生活水平的不斷提高，部分農村地區低電壓現象依然存在，給群眾生產生活帶來了不便。針對這些問題，制定一系列管護鞏固提升方案，逐步實施配變增容、布點、分網改造，盡最大努力滿足群眾的用電需求。

(三)做好光伏扶貧工作

積極推進光伏扶貧工作，助力我縣脫貧攻堅。按照中省相關要求，會同相關部門完成對我縣光伏扶貧專案組織驗收、評估工作，確保已建成電站儘早納入國家可再生用能補貼目錄;協調電網公司做好扶貧電站電費結算工作。

(四)繼續做好駐村結對幫扶工作

高度重視駐村幫扶工作，明確幫扶思路，制定幫扶計劃，夯實工作責任，並將扶貧工作納入目標責任考核體系，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員抓具體的幫扶工作機制。

打好幫扶“組合拳”。通過支部+產業等措施，瞄準物件,精準施策,破解難題，幫助脫貧貧困戶實現增收脫貧。2020年我們將繼續以產業扶貧為抓手，做大做強種養殖產業、光伏發電產業等，精準發力助脫貧，讓村民邁向有事幹、有錢賺、有盼頭的生活新常態。同時駐村工作隊在生產、生活上儘可能的給予貧困戶關心和幫助，積極協助村上利用扶貧產業、太陽能發電等資源，進一步拓寬扶貧路子，帶動貧困戶摘帽致富。

(五)繼續做好易地扶貧搬遷後續扶持工作

以整改工作為契機，立足我縣實際，堅持因地制宜、分類扶持、對點幫扶的方式，全面整合各類資源，細化後續扶持措施，夯實各責任主體責任，引導易地扶貧搬遷貧困戶積極參與當地產業的開發運營，提高搬遷戶的自我發展能力，提高搬遷戶的自主造血能力，讓搬遷戶走上長期穩定的脫貧致富之路。

三、保障措施

(一)加強組織領導，建立協調機制

在我縣脫貧攻堅領導小組統一指揮，由我局基礎設施建設和公共服務協調組負責，做好專案計劃下達、督查督辦、考核評估;各成員單位按照各自工作任務抓好落實，全力以赴推進專案建設。縣脫貧攻堅公共服務和基礎設施協調組牽頭抓總，做好研究謀劃和組織協調，通過聯席會議制度推進工作中存在的困難和問題，確保各項工作有序推進、不斷突破。按照科學民主決策的原則，對脫貧攻堅工作中的重大問題實行會議集體討論的制度。每季度召開一次協調組聯席會議，通報全市基礎設施和公共服務建設工作進展、鞏固提升責任落實情況，研究解決階段性重要問題;不定期召開聯絡員會議，傳達政策、通報情況、總結經驗、安排工作;實行資訊月報送、季度巡查、半年點評和年終考核制度，加強公共服務和基礎設施建設專案監督管理，確保各項工作有序開展。

(二)明確工作職責，夯實主體責任

嚴格落實分工負責制，各責任單位要落實專門人員具體負責。加強組織領導，強化統籌協調，要根據總體工作方案，結合貧困村實際情況，精準制定實施方案，落實實施主體，將任務細化分解，推進專案建設。發改部門統籌做好脫貧攻堅的組織領導、方案制定及實施，水務、交通、供電部門做好扶貧進度安排、專案落地、資金使用、人力調配、推進實施、督促檢查、經驗總結、示範推廣等工作。

(三)建立獎懲機制，嚴格督導考核

對工作措施得力、進展迅速、效果明顯、任務圓滿完成的單位提請指揮部予以表彰獎勵;對措施不力、推進緩慢、績效較差、不能完成年度目標任務的單位予以通報批評。定期或不定期開展督導工作，協調解決問題。建立上下聯動溝通機制，對基礎設施短板行業和區域進行重點督導，對撥付資金專案的區域進行重點檢查。實行隨機暗訪、常態督查，發現問題及時督促整改。

(四)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

樹立“一盤棋”的思想，求真務實，真抓實幹，通力合作打贏脫貧攻堅戰，確保各項脫貧措施擲地有聲、落地開花。利用宣傳廣電等部門充分各種宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅工作家喻戶曉、盡人皆知。及時總結脫貧攻堅中湧現出的先進典型、先進人物事蹟，大張旗鼓進行宣傳表彰，著力營造全社會支援和參與脫貧攻堅工作的濃厚社會氛圍。