工商局法制培訓教育總結

工商局法制培訓教育總結範文

一、採取四項措施，全面推行行政指導工作

市工商局將行政指導工作作為全域性重點亮點工作，今年。採取四項措施，全面推行行政指導工作。一是制定具體可操作的實施方案。市工商局制訂了全面推行行政指導工作方案，明確了行政指導的指導思想原則、組織領導、責任分工和工作機制，按照學習動員、組織實施、總結驗收三個階段抓好行政指導工作的落實。二是建立健全行政指導保障制度。通過建立《行政指導工作規程》行政指導流程》重大指導專案審議制》行政指導評估制度》行政指導監督制度》等科學的行政指導保障制度，確保實施行政指導工作的合法有效。三是選準突破口，點面結合全線鋪開。根據轄區實際，以實施商標戰略，積極引導各類企業申請註冊商標；積極扶持產業化龍頭企業爭創馳、著名商標；規範農業訂單合同的簽訂和履約，指導大型糧食加工企業與農戶簽訂合同；開展對農民專業合作社經濟組織申辦工作的指導；指導轄區重點企業規範行為，做大做強等為行政指導重點專案，制訂重點行政指導專案實施方案，列出指導工作時間表，抓好專案落實。四是加強領導，強化責任。成立了市工商局全面推行行政指導工作領導小組和商標幫扶、合同指導、服務企業穩定發展等四個專案組，明確職責分工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。同時把行政指導工作全面匯入到工商行政管理各項工作中去，作為各業務科室和基層工商所片（區）日常巡查監管的一項基本工作職責，與落實片（區）責任制結合在一起納入績效考評範圍。截止目前，全域性共開展各類行政指導1453人次，行政輔導790人次，行政提示290人次，行政規勸27人次，行政建議139人次，其他方式207人次。其中指導企業網上年檢78次，實施重大專案跟蹤指導7人次。已完成打擊傳銷進社群、市大自然山草羊產業專業合作社、寧夏昊王米業商標培育等行政指導案例7起。

二、切實抓好教育培訓工作，打造“三個過硬”的高素質工商行政執法隊伍

（一）創新學習方式方法，加強幹部隊伍素質教育

今年，市工商局從抓幹部培訓教育入手，狠抓基層隊伍建設，積極轉變教育培訓方式，變灌輸式的“講大課”，為靈活的“開小灶”，因需施教開展“面對面”、“手把手”的幹部培訓教育活動。一是在繼續堅持“五個一”學法工程的基礎上，按照夯實基礎，突出實效的工作思路，積極探索法制教育的新方法，在全域性推行了一週一題、一月一測、一季一考的業務教育方法。今年以來，全域性已組織法律法規學習27次，內容涉及《行政指導》、《食品廣告發布暫行規定》、《寧夏回族自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》等法律法規，組織法律法規知識測試10次。二是是創新學法載體，增強學法教育的針對性。按照立足崗位、注重實效、創新機制，全員提高的工作原則，圍繞不同時期的工作重心，實行分層分類培訓。首先,組建學法教育宣講隊。定期不定期地深入各基層單位進行法律培訓。其次,定期舉辦培訓班。每月組織一次法律、法規培訓班，由各科室負責人輪流進行講課，特別是加強制作法律文書、收集證據、採取強制措施、行使行政處罰自由裁量權、實施行政指導等方面技能的培訓，全面提高隊伍素質。截止目前，全域性共開展各種形式的工商法律知識培訓15次，其中深入基層培訓12次。第三,結合爭創“五大崗位能手”開展法規知識競賽活動。在幹部、職工中開展《公司法》、《食品安全法》等法律法規知識競賽，自覺更新法律知識；第四是開展新法知識講座。按照缺什麼補什麼的原則，邀請區、市黨校，區、市工商局及我市司法局等部門的領導和教師有重點地舉辦法律專業培訓。第四,建立“述學、考學、評學、督學”四位一體學習機制，開展“建立學習型科所室，爭當學習型幹部活動”。通過主題鮮明的討論會、生動活潑的典型案件分析會、短期培訓、理論聯絡實際的經驗交流會等形式創新培訓方式，使基層工作人員在培訓中瞭解了工商法律法規的基本內容，在交流中掌握了學以致用的方法和技能。

（二）以“五大崗位能手”為依託，切實提高幹部履職能力

為增強“五大崗位能手”活動的實效性，制定下發了《市工商局開展“五大崗位能手”評比活動實施意見》，明確了五大崗位能手的評比標準及相關責任單位，相關科室也已結合各自實際進行了安排。採取集中練與單個練、課堂學與現場練、模擬練與實踐練相結合，在賽上動腦筋、想點子、下功夫。辦公室配合各相關科室相繼開展了註冊登記崗位能手、消費維權知識競賽等“五大崗位能手”的初賽選拔。目前，經我局選拔的選手在參加 市工商局“五大崗位能手”選拔中，平均分均在七個市（縣）分局中名列第一、第二名。通過開展崗位練兵活動，使執法崗位進一步加強了發現問題、把握問題的能力，在辦案技能、規範製作各種案件材料方面有了長足的進步；市場監管崗位進一步提高了正確判斷識別真假優劣商品及應對監管中突發事件的應急處理能力，監管手段和能力明顯加強；視窗崗位進一步提高了工作人員的服務意識，提高了熟練運用電腦完成登記註冊工作全過程的操作能力；消保維權口各網站受理員能正確熟練運用電腦軟體進行受理、錄入、分轉、上傳等工作，切實提高了幹部協調處理各種糾紛的能力；法制監督崗位具備了較強的案件分析辦理能力。

（三）積極開展普法宣傳活動。以3.15消費者權益保護日、消費維權進學校及綜合治理宣傳月等活動為載體，深入開展送法進校園、進農村、進社群等活動，共開展普法宣傳15次，出動執法人員200多人次，發放宣傳材料3萬餘份，懸掛宣傳氣球、拱門5個，展出宣傳展板50多塊。同時，為了充分發揮工商部門的職能作用，切實提高轄區經營者的法律意識和法律素質，我局還舉辦農資經營戶培訓班、市場開辦者培訓班、企業年檢培訓班和企業負責人商標培訓班等共10起。《寧夏回族自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》頒佈以後，我局還認真組織宣傳，為轄區食品經營戶印製傳送了《流通環節食品安全法律法規手冊》和《寧夏回族自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》小冊子，有效地加強了工商法律法規的宣傳教育，為工商執法創造了良好的法律環境。

三、認真開展“五五”普法自查工作

一是全員動員，協同配合。“五五”普法驗收準備工作啟動後，我局高度重視，及時調整了“五五普法”領導小組和“依法治局”領導小組成員，從組織機構、人員上保證了普法、依法治理工作的落實，使“五五”普法工作時時有人抓，層層有人管，從而集中部門之間合力，全面做好“五五”普法驗收材料的準備工作。二是主動與當地法制主管部門溝通，彙報工作進展，接收監督指導。按照“條塊結合、以塊為主”的驗收原則要求，積極與市“五五”普法驗收單位溝通聯絡，主動過去彙報工作情況，邀請前來指導驗收資料準備工作，並主動與政府有關單位交流工作經驗，及時完善資料。三是突出行業特色。按照考核驗收標準要求，在逐項逐條完善普法資料的同時，充分運用好積累的資料，突出工商部門普法工作的特色和效果，展示普法成果，突出工商部門在“五五”普法工作開展中開展“法律六進”活動，推行說理式執法文書，推行行政指導，打擊傳銷及變相傳銷，創新農村市場食品監管“四項制度”，開展市場信用分類監管，發展各類農村經濟組織、服務地方經濟社會發展的工作舉措以及各類市場專項整治等創新和亮點工作。四是認真整理歸檔，資料整齊有序。將開展“五五”普法以來的工作檔案、資料、臺賬、影像資料、學法用法筆記、會議紀錄、宣傳資料等文件資料進行徹底的整理歸納，按年份順序歸類整理，做到資料盒統一，冊封標籤統一，資料夾及封面統一，全力精心做好“五五”普法的驗收準備工作。“五五”普法驗收得到了市考核小組的好評。

四、實施陽光執法工程，促進依法行政

（一）嚴格執行案件核審制度，規範辦案行為。今年以來，我局認真貫徹區市工商局關於推行說理式的處罰文書和自由裁量權實施辦法等規定，把案件核審的重點放在深化說理式行政處罰文書、說理式執法文書操作規範和自由裁量權的使用方面。在認真把好“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程式合法”關口的同時，按照新版執法文書的要求，規範調查終結報告和處罰決定書的格式、內容、說理和自由裁量權，提高了全域性的案件查辦質量。今年以來，我局嚴格執法辦案程式與自由裁量權實施辦法，依法執行罰繳分離規定，共查處違法違章案件108件，結案76件，罰沒款109232.8元。其中簡易程式的經濟違法案件6件，一般程式70件，其中無照經營案件37件，商標案件2件，反不正當競爭法5件,產品質量法3件，廣告案件4起，食品案件12件,違反零售商促銷管理辦法5件，其它違法違規案2件。以上案件全部使用說理式處罰文書。全年沒有一起行政複議案件和行政訴訟案件。

（二）強化執法監督，規範執法行為。一是按照區市局“關於進一步規範執法辦案工作”的制度和要求，在全域性上下開展了執法辦案工作自查和檢查工作。著重對各執法單位的案源先行備案、強制措施的實施和備案、立銷案備案、罰沒物資的管理以及案件查辦程式等項制度的建立和執行情況進行了自查。對自查中發現的案源先行備案不規範、強制措施備案不及時、罰沒物資臺賬建立不完整等方面的問題，積極採取措施進行了糾正。二是進一步強化對行政強制措施的監督。按照《扣留（封存）罰沒財物管理辦法》，對全域性扣留（封存）財物的備案和報批程式進行進一步的規範，實行扣留封存財物專人負責，集中統一保管制度，有效地杜絕了隨意實施強制措施以及罰沒物資處理不規範等問題。通過監督檢查，我局今年共採取行政強制措施案件共4次，行政強制措施都能做到有合法的事實依據、嚴格按照法律法規依據、出具完備規範的法律文書。

（三）健全制度完善機制，著力強化行政執法監督工作。一是分解職責，明確責任。將工商部門所擔負的各項執法職責進行了梳理分解，繪製了42個流程圖，層層簽訂了行政執法責任制責任書，明確了全域性各執法崗位的執法依據、執法許可權、執法標準和工作目標，並把執法責任具體細化落實到了每個執法人員身上，有效防止了職責不清、許可權不明、隨意執法等執法不做為、執法亂作為現象，促進了依法行政。二是強化督查，落實責任。成立了行政執法責任制領導小組和效能督查小組，制定並下發了《市工商局行政執法責任制考核細則》和工作人員《績效考核細則》，按照“責權一致”的原則，每季度對行政執法責任制落實情況進行了一次檢查，半年進行督查，年底進行全面考核，對好的經驗在全域性進行推廣，對工作不力，責任心不強，責任履行不到位的，下發行政執法檢查提示單及時予以糾正，並按制度規定進行責任追究和績效懲罰，切實增強了工作人員履職盡責的責任心。截止目前，我局共開展執法檢查2次，下發執法檢查提示單2份。對8名工作人員因市場巡查不到位和崗位職責履行不力的，分別給予扣發不同比例稽徵補助費的行政處罰。三是強化規範性檔案備案審查工作。全年共制發規範性檔案4個。

（四）案件評查紮實有效。根據《市工商局行政處罰案件評查標準》（標準分8個大項，92個小項），組織開展了對為期2天的度行政處罰案件評查活動。評查分為自查自評和集中統一評查兩個階段進行，集中評查採取分組交叉閱卷、小組評議、反饋質詢和市局案件評查小組綜合評定等方法和步驟進行，共抽取案件37個，查找出共性問題5個，個性問題16個。在案件評查時，我局還有針對性地選取了抽逃註冊資金、虛假廣告、產品質量等典型案例，供大家相互學習借鑑。各辦案單位就拓展執法領域，查辦複雜案件的方法和技巧進行了切磋和交流。

（五）紮紮實實進行案件回訪。由紀檢監察室、辦公室共同對全年查辦的案件進行回訪。共回訪案件當事人42人，經營者普遍反映，近幾年來工商部門執法公開，公正，作風文明、規範，沒有發現粗暴執法以及不公正執法、不文明執法的現象。

五、工作中存在的主要問題及原因

今年以來，我局在法制工作方面做了大量的工作，取得了一些成績，但還存在一些問題和不足：

一是法制培訓力度不夠。法律法規培訓的方式、培訓的內容還不能完全滿足執法工作的需要。法制培訓相對來講，知識面不夠寬闊，內容不夠深刻，還不能完全適應工作的需要。

二是行政指導工作機制還不健全。一些工商幹部對行政指導工作缺乏明確的認識，沒有把行政指導工作與商標幫扶、合同指導、行政執法等工作有機結合起來，使行政指導缺乏系統性，沒有形成有機的系統。

三是行政執法責任制的落實還不平衡。個別單位對落實行政執法責任制的重要性認識不足，沒有將行政執法責任制與各項工作有機結合起來，在抓落實方面辦法不多，措施不硬，沒有發揮出行政執法責任制對促進工商職能到位方面應有的作用。