流動人口普查工作總結

按照縣公安局的的統一部署，理塘流動人口清查管理工作於7月10日至12月20日在世界高城進行。這次對理塘縣流動人口的摸底調查為以後的流動人口普查的管理積累了大量寶貴的經驗，探索了流動人口管理的工作辦法，培訓了骨幹，鍛鍊了民警隊伍，對普查過程中碰到的困難和問題，提出了切實可行的防範措施和解決辦法。普查過程中，我們緊緊圍繞調查資料質量這個中心。為圓滿完成試點工作任務，高城派出所領導精心準備，精心組織，成立了流動人口領導小組，選派了工作積極性高業務紮實的民警參加任務。普查工作人員嚴格執行流動人口普查方案，達到了預期目的。
一、理塘縣城基本情況
嚴格按照縣公安局對轄區內流動人口規模，人口結構，治安形勢狀況等的條件的要求，我們對城區，哈戈村、澤馬村、德西村的流動人口資料進行了分析對比，反覆論證四個轄區的人口規模和人口結構現狀，排查確定了治安不穩定人員和‘三教’人員的數量和基本資訊。普查區域具有城鄉結合部、居民區、農村片區和流動人口較多等多種特點，高城鎮轄區內有市場、學校、娛樂場所、各型別自建房以及出租屋、企事業單位宿舍、小商品市場，有沿街商貿樓房，人戶分離現象普遍，外來人口也比較多，人口流動性大等特點，各方面都具有典型性和代表性。
二、普查過程及基本情況
從7月10日至12月底，普查小組完成了宣傳、普查人員的選調和培訓、資料摸底、登記和複查、資料歸口等普查工作，在普查登記初級階段向廣大的市民宣傳了國家政策，法律法規，發放了大量的房屋租賃合同樣本，簽訂了出租屋，出租門面的治安管理責任書。

(一) 普查物件
普查登記物件包括兩部分人：一是普查區域內的流動人口;二是刑滿勞教人員家庭和思想動態。

（二）普查的組織實施和工作安排
本次普查由縣公安局副政委XXX，高城鎮派出所所領導組織領導工作。普查工作分五個階段進行：

1、普查準備階段。主要工作有：制定試點普查方案、選調普查人員，設計印刷宣傳資料、組織進行業務培訓、做好普查物件的宣傳發動工作等。

2、入戶登記階段。主要工作有：普查員入戶登記，複查、登記照相。

3、登記結束後，對登記資料進行了快速彙總

流動人口普查資料彙總表

4、資料整理階段。主要工作有：普查資料，稽核與彙總，普查工作總結與撰寫總結報告。
（三）存在的技術問題

普查小組堅持每天彙報進度，工作中遇到的問題，討論解決問題的方案。但是在實際調查過程中還是發現一些難以掌握、容易漏登以及容易發生錯填的專案。
1.容易漏登的問題
　(1)居住人口：造成漏登的原因是對居住人口籍貫的判斷不夠準確；
(2)人口流動性大：主要是對外出時間的判斷和計算有出入，居住位置不定。

(3)應該登記的人口：主要是對調查物件把握不準；
2.容易發生差錯的專案
　　(1)居住地登記資訊；
(2)離開居住地地的時間。
3.難以掌握的問題　　
(1)離開居住地的時間； (2)登記過程中實際居住情況與身份證登記不符。
三、試點過程中碰到的主要難題及解決辦法
（一）調查物件配合程度降低。現在人民群眾的安全防範意識和法律意識越來越強，同時更加註重自己的隱私保護，配合程度在降低，調查員入戶登記時，即使佩戴調查員證，說明來意，也經常出現不開門現象，特別是流動人口配合程度更低，不說實話，進行普查登記困難較多。
（二）按時完成入戶登記難度大。部分住戶由於各種原因，早出晚歸，普查員多次登門找不到人的情況比較普遍。一般入戶最佳時間是早、中、晚飯約三個小時，高質完成入戶登記難度較大。

（三）居民群眾對普查工作了解不夠。儘管我們在普查期間做了大量卓有成效的宣傳工作，但因宣傳時間短、不夠深入，部分居民對派出所存在誤解，有個別房主不配合、不支援、不理解、錯報、瞞報，甚至拒報配合的現象時有發生，導致摸底和入戶調查資料存在誤差。

（四）流入人口普查登記困難多。從登記情況看，流入人口的調查登記總體上是比較順利的，調查結果反映了流入人口的基本狀況，但也遇到不少困難和問題，主要有四個方面：
一是流入人口普查登記配合程度低。實長說短，特別是那些從事美容、美髮等服務性行業以及娛樂業的流入人口更是如此。
二是居住人數很難登記準確。由於流入人口各自的工作性質不一，有的出租房上半夜住二、三人，到了下半夜可能就有五、六人甚至更多，或者相反，也可能白天有人住，晚上就沒有人住。

三：外來人口寄住情況，房東寄主人員不願意登記；

四：是離開戶口所在地的時間難以掌握。現場登記中發現，居住的時間並不長。他們有時跨縣、跨鄉鎮之間不斷地來回流動，一次居住時間不一，多則個把月或幾個月，少則三五天都有。這種流動人口，其申報的時間是否準確，很難核實，很容易造成人口漏登，尤其是住所、工作不固定的流動人口。
（六）流出人口戶籍資料陳舊
1.是派出所電腦只有以人為單位的簡單戶籍資訊，資訊更新滯後。

2、流動人口人說不清楚情況。大多數寄掛戶的情況不明，其去向和外出人員的基本情況說不清楚，填報普查表時心中無底。
（七）普查區域的資訊過時居住分散
1、調查出租屋規模較難掌握。由於不是集中居住，營業地和居住房不一致，人員分散。

2.由於自建房和新建房為及時變更門牌號，門牌號新舊混雜，門牌為按順序編排。造成經常找不著住房戶的位置。很多房東在外地居住，房東資訊登記困難。

（八）其他方面的問題
1、因個人隱私保護意識增強，利益驅動，溝通不足等因素影響，派出所和群眾之間存在區域性不和諧，居民對提供本戶和其他住戶資訊不積極。
2、調查員過於自信造成統計的失誤
3、部門作用沒有充分發揮。政府，公安，計生部門配合力度不夠

四、幾點體會
在這次普查工作中，我們取得了較多較好經驗，主要歸結為如下：

（一）強化普查行為，明確職責是做好普查工作的前提保障。這次試點工作，得到了縣公安局的大力支援，縣局餘承華副政委多次到實地指導工作，，在安排人手、後勤保障、溝通組織時發揮了重要作用。無論是組織建立還是人員選調,還是宣傳發動,無論是前期摸底還是正式普查登記，高城鎮派出所領導都高度重視。經常詢問工作中的困難，瞭解普查民警的思想狀況。

（二）強化普查員的選調，精心組織培訓是做好普查工作的基礎保障。由於普查工作是一項系統的很強的工作，同時也是普查員的獨立行為。在培訓方式，選調民警上要靈活多樣，培訓時間要有保障。

（三）強化宣傳發動，動員全社會力量參與是做好普查工作的輿論保障。流動人口普查的性質決定了沒有廣大人民群眾的自覺參與是難以高質量完成人口普查工作的。因此，要充分利用各種宣傳工具和新聞媒介，經常性地宣傳流動人口普查，做到家喻戶曉，營造良好的社會輿論氛圍。特別要加大流入人口的宣傳工作力度，使廣大市民的真正認識到流動人口普查的重要意義。要通過宣傳幫助他們消除顧慮，積極配合普查員做好現場登記工作。只有這樣，普查才有紮實的群眾基礎，才會取得高質量的成果。

（四）強化良好有序的組織協調是做好普查工作的工作保障。人口普查是一項複雜的社會工程，整項工作流程複雜，環節多，並且環環相扣，任何一個工作環節出錯，都將不同程度影響普查質量。所謂細節決定成敗，人口普查更是如此。因此，各個工作環節都需要周密部署，精心組織，做好上下銜接，及時溝通，密切配合。

（五）硬體設施配置是普查工作順利完成的根本保障。由於普查的時間長、工作量大，環節多，各個環節都需要一定的硬體裝置的保障。由於高城鎮派出所的硬體設施不足，不能滿足普查工作中的硬體裝置。普查員在缺少車輛，缺少電腦，缺少經費，缺少相機的情況下，工作的難度任務量較大。

通過這次普查，我們對流動人口的管理和普查取得了一定的經驗，對入戶登記的問題和困難有了充分的認識和準備，對普查的工作流程有了切身的體會，為下一步繼續開展流動人口人口普查工作奠定了良好的基礎。