2020年脫貧攻堅工作計劃（駐村幫扶計劃）

2020年脫貧攻堅工作計劃（1）

（駐村幫扶計劃）

2020年，是全面建成小康社會、實施“十三五”規劃收官之年。為深入推進我縣扶貧攻堅，切實改善農牧民群眾生產條件，幫助貧困群眾脫貧致富，結合我局實際，特制訂2020年“雙聯”和幹部駐村幫扶工作計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十x屆五次、州委十x屆六次、縣委十x屆四次全委會會議精神，把扶貧攻堅作為全縣全面建設小康社會的突破口，堅持科學扶貧和精準扶貧，堅持引領發展、服務群眾、轉變作風、鍛鍊幹部，推進農牧區加快發展，為推進建設經濟發展、生態文明、和諧幸福新奠定堅實基礎。

二、基本原則

（一）駐村幫扶全覆蓋。按檔案要求，我局黨支部選派駐村幹部一名，參與共建共創聯絡村的駐村幫扶工作。

（二）統籌整合形合力。幹部駐村幫扶工作與“雙聯”工作、對口定點扶貧、“掛包幫”、“走基層”。群眾工作全覆蓋等工作有機結合，整合大學生村官、包村幹部等各方面力量共同參與駐村幫扶工作。

（三）統一安排齊推進。“雙聯”和幹部駐村幫扶工作的責任主體和實施主體為派駐單位和鄉鎮，負責組建駐村工作組，對駐村幹部實行統一安排、統一培訓、統一管理。

三、主要工作

（一）強化宣傳教育，著力引導群眾。向廣大農牧民群眾積極宣傳黨和國家法律法規，各項強農惠農政策和近期中央、省、州、縣相關重要會議精神，瞭解掌握農牧民群眾思想動態，幫助群眾轉變觀念、增強發展意識，引導群眾崇尚健康文明新風尚，幫助查爾村組織動員群眾加快發展，脫貧致富。

（二）完善幫扶臺賬，凸顯指導實效。通過調查研究，及時找準和發現問題，指導駐點、聯絡結對村立足當地實際，分析致貧原因，收集民意和掌握幹部群眾發展意見，摸清幫扶需求，理清發展思路，按照“從制動發展規劃入手，從解決民生問題破題，從完善基礎設施起頭，從發展特色產業使勁，從加強基層組織著力，從尊重群眾主體做起”的思路，建立完善幫扶臺賬，進一步完善幫扶工作措施，切實解決好駐點、結對聯絡村的共性問題。大力深化彝家新寨建設，切實解決生產生活突出問題，有效改善農牧區生產生活條件。切實推進產業發展，增強可持續發展能力，不斷增加農牧民群眾收入。

（三）加大協調銜接，力促專案落地。聯絡部門和駐村幫扶幹部在積極動員群眾自力更生、艱苦奮鬥的同時，要根據駐點、結對聯絡的實際和需要，積極協調有關部門落實發展資金、爭取幫扶專案，並動員和引導群眾參與規劃制訂、專案實施和工程監管，積極增加農戶收入，壯大集體經濟，切實幫助農牧民群眾增收致富。

（四）加強技術幫扶，提升致富能力。聯絡部門和駐村幫扶幹部要充分利用群眾大會、支部共建共創活動等有效載體，大力開展送資訊、送科技進農家活動，根據農戶需求，因地制宜深入開展農業生產、農村實用技術等技能培訓活動，讓農牧民群眾切實掌握相關技能，提高致富能力，拓寬就業渠道。同時，幫助培育致富帶頭人，指導農牧民群眾通過建立、參與專業合作社等方式，發展特色產業，不斷提高經濟收入。

（五）助力基層治理，夯實基層組織。聯絡部門和駐村幹部要結合鄉村治理和軟鄉弱村整治工作，緊緊圍繞“集中走訪基層聽民意、化解矛盾糾紛促民和、多辦實事好事解民難、建強基層組織聚民心”四項重點任務，幫助基層推進問題整改、幫助群眾解決具體困難，化解基層矛盾隱患，解決好信訪問題，促進經濟社會發展和基層治理水平提高，進一步加強基層組織建設，大力推進黨支部結對共建共創活動，深化鄉村治理和軟鄉弱村整治工作，努力實現幫扶引領向自我提升轉變。

（六）做實結對幫扶，發揮堡壘作用。落實《關於加快基層服務型黨組織建設的實施意見》，確保黨支部結對共建共創活動“深度推”，加快機關黨建優勢資源向農牧區轉移，構建城鄉黨建互動機制，實現共同晉位升級。幫助查爾村理清經濟發展思路，拓寬農牧民群眾增收致富渠道；按照村級活動陣地“1+6”、黨員活動室“八有”標準，幫助指導基層組織規範陣地建設；每季度深入結對聯絡支部開展1次送黨課上面活動、1次送法下鄉活動、1次正反典型宣講活動，集中開展 1次“雙承諾”述職活動，開展基層幹部培訓，物色培養儲備一批後備力量；深化開展結對幫扶活動，細化“n+1”“1+n”黨員幫帶內容，大力推行“雙報到”活動，推動黨員領導幹部帶頭到查爾村支部報到並認領黨員服務崗位，組織機關黨員以小分隊形式開展黨員義工日等志願服務活動，以重大節日為契機，進村入戶走訪慰問困難黨員、老黨員、“三老”幹部等，推行“黨員先富”工程，帶動一批貧困脫貧致富。

四、保障措施

（一）加強領導。進一步健全工作機構，明確工作職責，細化工作任務和舉措。單位“一把手”帶頭，每年到查爾村調研指導不少於2次，充分把握社情民意，跟蹤瞭解工作情況，關心和支援駐村幹部開展工作，主動幫助駐村幹部解決工作和生活中的實際困難。

（二）嚴肅紀律。遵守中央八項規定和省委、省政府十項規定和州委、州政府七項規定要求，認真遵守工作紀律，輕車從簡，勤儉節約，不搞迎來送往，不接受基層邀請，不接受地方贈送的禮品和土特產，最大限度減少基層負擔，樹立好黨政機關和黨員幹部的良好形象。

（三）反饋資訊。暢通訊息溝通渠道，及時反映工作進展和工作動態。注重培養先進典型、總結工作經驗，發現和反映工作中的問題。加強輿論宣傳，努力營造良好輿論氛圍。

2020年脫貧攻堅工作計劃（2）

2020年，區XX黨員幹部職工以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以更加紮實有效的工作舉措，貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅工作的指示批示和重要講話精神，確保高質量完成2020年脫貧攻堅工作。

一、工作目標

以“兩不愁、三保障”和飲水安全為核心目標，持續深入開展脫貧攻堅工作，既不拔高標準，也不降低標準，保障幫扶工作連續性、有效性，確保已脫貧戶穩定脫貧，有返貧跡象的家庭，提前介入幫扶，避免陷入貧困。指導社群加強黨組織建設，以黨建統領脫貧攻堅；落實鄉村振興建設任務，幫助社群發展集體經濟，提升群眾內生動力，促進包保社群低收入家庭實現增收。

二、工作計劃

（一）加強政策理論學習和宣傳

在脫貧攻堅領域，習近平總書記多次作重要講話和指示批示。全域性黨員幹部職工要按照講話精神，持續深入開展學習，學原文讀原著悟原理，與時俱進，切實把黨的理論政策學習好、宣傳好。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮鬥的作風，始終做到不忘初心、牢記使命。

（二）落實調研走訪和督促指導

深入結對幫扶社群開展調研和走訪，全面掌握村情和戶情，緊扣脫貧攻堅標準，指導社群和駐村幹部制定幫扶計劃。習近平總書記指出，脫貧攻堅的標準就是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”；既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色。因此，要結合實際指導社群制定脫貧攻堅工作計劃。根據貧困情況和發展短板，因戶因人施策，確保幫扶精準。

（三）營造孝老愛親、公平公正的氛圍

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時強調，要推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。因此，要指導社群加大民風家風方面的宣傳，引導部分群眾轉變思想，孝老愛親，敦促子女盡到贍養義務，逐漸轉變部分群眾甚至個別黨員幹部把贍養父母問題推給政府的錯誤落後思想，營造孝老愛親、風清氣正的社群氛圍，提高社群居民精神文明建設層次，確保老人在物質和精神兩方面的需求得到保障。同時，在社群脫貧攻堅工作上要堅持公平公正，指導社群在涉及低保、公益崗位人員方面做到該保則保、應退盡退。

（四）持續開展人居環境整治，推進民生工程建設

結合我區文明城市建立和城鄉環境整治工作，指導包保社群加大環境整治力度，適時開展“人居環境整潔活動”，提升社群居民幸福指數。指導社群加強道路交通、安全飲水、生活用電等基礎設施建設，幫助困難戶解決危房、就學、就醫等實際困難，提升社群基礎設施、公共服務和群眾文化生活水平。

（五）組織實施扶貧專案，落實鄉村振興建設

推動各類到村到戶扶貧專案資金落地，因地制宜謀發展；因戶施策實施精準幫扶，促進脫貧戶持續增收穩定脫貧。積極發展壯大集體經濟，謀劃並落實鄉村振興工作，提升社群集體經濟收入。

（六）加強重點戶的監測和幫扶工作

把預防貧困作為今年的一項重點工作，指導社群排查居民生活狀況，把人均收入5000元以下存在貧困風險的家庭，尤其是新檢查出大病、重病的家庭列為重點“監測戶”，幫助聯絡醫保救助，實施愛心幫扶等，避免陷入貧困或再次返貧。

（七）加強日常管理，力戒形式主義官僚主義       

按照“雙包”工作部署，落實“雙包”工作到位，對照扶貧領域紀律作風要求，強化對單位包保人、下派駐村幹部的監督和考核，切實有效的完成“雙包”職責。加強脫貧攻堅日常工作管理，督促各項工作認真落實，督促包保社群對建檔立卡貧困戶的扶貧手冊、戶檔等及時更新到位，力戒形式主義官僚主義，以踏踏實實的工作作風，認真完成區委區政府交辦的各項工作。

2020年脫貧攻堅工作計劃（3）

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。按照XX市委提出的脫貧攻堅戰三年行動方案，結合我鄉實際，我鄉將2020年定為脫貧攻堅鞏固提升年。按照貧困村“一低五有”、貧困戶“一超兩不愁三保障三有”、貧困縣“一低三有”的標準查漏補缺，全面完成全鄉2020年脫貧攻堅目標任務。

一、目標任務

（一）總體目標

實現全鄉X戶X人脫貧。持續做好“回頭看”“回頭幫”工作，確保2014-2019年已退出貧困戶生活質量、家庭收入穩定提高，“一超兩不愁三保障三有”持續改善，對已退出貧困村的“一低五有”持續加強。持續做好“回頭查”工作，確保貧困戶“應納盡納”，保證精準識別落到實處。對2020年預計脫貧物件，要提前謀劃確保精準施策。

（二）貧困戶脫貧

1.一超：針對已脫貧戶及今年預脫貧物件的收入，要通過發展生產、穩定就業、職業技能培訓、創業貸款、創業獎補、吸納貧困人口就業獎補、開發公益崗位、百工技師、五小庭院經濟、扶貧小額信貸、產業週轉金、產業扶持基金、政策兜底等各項措施提高收入。同時農技員及農技巡迴小組要按照年度工作目標、計劃幫助培育“一村一主導產業”、開展技術指導培訓、培育致富帶頭人，確保達到2020年國家脫貧收入標準。

2.兩不愁。針對已脫貧戶及今年預脫貧物件的吃、穿情況，要通過增加收入、臨時救助、社救等各項措施，確保家中有餘糧、冰箱有食物、春秋有衣物，達到不愁吃、不愁穿的目標。

3.三保障。一是針對已脫貧戶及今年預脫貧物件的住房安全有保障要採取危房改造、人居環境改善、易地搬遷、城鄉建設用地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷、殘疾人無障礙改造、災後重建等方式對住房進行改（新）建，精準安排專案到戶到人。同時要注意非貧困戶的住房問題，採取各種手段及政策確保住房安全達標；二是針對醫療有保障目標，要認真核實全鄉貧困戶、重度殘疾人、低保物件、優撫、孤兒等弱勢群眾名單，按要求對其醫療費用進行免（減）交。認真落實貧困戶醫療再保險政策，確保貧困戶住院自費費用及慢性病費用縣域內控制在10%以內，防止出現因病致（返）貧現象發生。xx鄉衛生院要按照貧困戶相關醫療政策，認真落實住院報銷、特殊門診、兩保障三救助三基金、十免四補助等惠民政策。同時加大對非貧困戶有因病致貧風險情況進行摸排，加大救助力度，確保不出現因病致貧情況；三是針對教育有保障目標，xx中心校、各級組織及幹部要認真落實教育安全有保障的標準要求，加強溝通協調，確保義務教育階段不出現輟學或未就讀現象。要對實在不能正常上學的適齡學生分類處理，採取送教上門、遠端教育、送到特殊學校等方式進行教學，同時做好臺賬及佐證資料的收集，以便備查。同時要做好學前教育、義務教育、普通高中和中職教育、高等教育雨露計劃等政策的落實落地，確保享受物件精準，享受政策精準。

4.三有。一是針對有安全飲用水目標，要充分對照水量、水質、方便程度和保證率要求，採取建畜水池、微水窖、微水池和新建水管等方式確保貧困群眾及非貧困戶的用水安全，並逗硬獎補政策，保證扶貧資金用到實處。二是針對有生活用電，xx供電所要按照有電並滿足用電量的要求保證生活用電安全、達標。三是針對有廣播電視，xx鄉文廣站要按照要求保證貧困戶家中有廣播電視或有線、無線範圍內能接收廣播訊號。

（三）貧困村脫貧

1.一低。針對貧困戶發生率一低目標，要達到貧困村退出的貧困發生率要低於3%的要求，同時要堅持“應納盡納、應退則退”的要求，嚴禁漏評、錯退現象發生，錯評率要控制在2%以內。

2.五有。已脫貧的柏樹壩村、譜子嶺村、張家壩村要嚴格按照有文化室、有衛生室、有通訊網路、有通村硬化路、有集體經濟的要求進行自查，並要持續推動五有建設。

（四）貧困縣脫貧

1.一低。各村（社群）要圓滿完成貧困人口脫貧的目標任務，確保整縣退出的貧困發生率提供“xx保障”。

2.三有。一是針對有標準中心校的目標，xx中心校要對照生均教學及輔助用房面積、電腦配置、圖書配置、師生比、教師學歷等五條標準，確保有標準中心校要求落到實處。二是針對有達標衛生院的要求，xx鄉衛生院要按照服務人口床位比例設定及衛生院面積的要求積極謀劃，建成合乎標準、人民滿意、功能齊全的衛生院。三是針對有標準便民服務中心的目標，目前雖然我鄉已完成改建目標，達到標準，但要繼續按照標準便民服務中心機構設定、佈局和功能、經費保障的要求查漏補缺，確保按質完成目標任務。

二、精準幫扶

各村支兩委、駐村工作隊（組）、幫扶責任人要嚴格落實直工委《關於向建檔立卡貧困戶全覆蓋選派結對幫扶責任人的通知》、《xx市選派到村任職第一書記管理考核辦法（試行）的通知》、《xx市脫貧攻堅領導小組關於進一步加強幫扶工作的通知》、每月“5+2”（3+2）幫扶力量工作任務清單，組織好愛心幫扶日活動、“五個一”愛心幫扶等活動。廣泛發動公司企業、社會團體、致富帶頭人等參與脫貧攻堅，持續推進“企業幫村、委員幫戶”、“雨露計劃”“百工技師”等活動開展。

三、加強領導

（一）各駐村領導、村（社群）村支兩委、駐村工作隊（組）要高度重視脫貧攻堅工作，加強對脫貧的領導，對重大事項要主動安排、主動督促、主動落實，確保年度目標任務的完成。

（二）各村（社群）村支兩委、各駐村工作隊（組）、第一書記、農技員（農技巡迴小組）、法律顧問（團）、幫扶責任人、農信員要對2020年的幫扶計劃認真研究，於X月X日前將貧困村、貧困戶脫貧計劃及本職工作的年度計劃報鄉脫貧攻堅辦。

四、紀律要求

各村（社群）、駐村工作組要嚴格執行《超常推進脫貧攻堅十條獎懲措施》，倒逼脫貧攻堅決策部署，將工作責任、扶持措施、資金專案落到實處。同時持續開展扶貧領域作風問題專項治理，集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不紮實、資金管理使用不規範，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題。以嚴肅的作風、紮實的工作態度確保脫貧攻堅目標全面完成，為全面實現小康社會而努力奮鬥。對於不認真落實脫貧攻堅政策，套取、擠佔、挪用、截留建設專案資金等情況，將嚴肅追究相關人員的責任。