縣商務局2020年全面高質量打贏脫貧攻堅工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的系列重要講話精神和視察甘肅重要指示批示精神，按照縣委、縣政府安排部署和縣脫貧攻堅領導小組的具體要求，立足商務職能，進一步做好電商扶貧、東西部協作消費扶貧、產銷對接扶貧、家政扶貧，充分發揮商務部門在全縣脫貧攻堅中的助推作用，特制定本工作方案。

一、主要目標

以深度貧困鄉鎮為重點，以持續增加貧困群眾收入，提升脫貧質量為核心，強化工作推進措施，加大傾斜支援力度，確保在2020年底，有建檔立卡貧困村的鄉鎮電子商務服務站和215個行政村電子商務功能實現全覆蓋。依託鎮原與天津靜海區結對幫扶，不斷加強交流合作，深入推進國家電子商務進農村綜合示範專案的實施，年內爭取孵化網貨品牌1個以上，電子商務交易額年均增長20%以上，東西部協作消費扶貧銷售金額超過2100萬元。

二、工作任務

（一）全力推進電商扶貧

1.紮實推進縣鄉村三級電子商務服務體系建設。一是圍繞目標任務，強化縣鄉村三級電子商務服務體系作用發揮，為深度貧因村網店開設和運營提供策劃、培訓、it外包、美工、客服、代運營等專業服務，不斷健全上下游服務鏈。二是支援鄉村電子商務服務站點擴大服務範圍，實現一網多用，逐步疊加手機充值、票務代購、水電氣費繳納、養老保險代繳、農資下鄉等功能，培養農村居民網上購物習慣，提高農村生產生活服務水平。

2.精心實施國家電子商務進農村綜合示範專案。繼續加強國家電子商務進農村綜合示範專案實施，圍繞健全農村電子商務支撐服務體系、擴大農村電子商務應用領域、提高農村電子商務應用能力和改善農村電子商務發展環境四項重點任務開展專案後續工作，進一步打牢農產品上行基礎，培育農村電商內生動力，努力構建農村現代市場體系，推動農村電子商務在便利群眾生產生活、助力扶貧攻堅、促進農村經濟發展等方面取得明顯成效。

3.著力擴大深度貧困鄉村特色產品網銷規模。一是按照“多平臺入駐、全渠道銷售”的思路，進一步深化與阿里巴巴、京東、蘇寧等全國知名電商平臺合作，不斷擴大貧困村特色產品網銷規模。二是策劃開展線上推廣、推介及促銷活動，提升縣域電商公共品牌“潛夫臻品”的影響力及市場佔有率。三是組織特色農產品申請“三品一標”認證，加大本地特色農產品品牌影響力，提高點選率及購買轉化率。四是著力促進“直播、短視訊”等新媒體的在電商扶貧中的應用，拓寬銷售渠道，擴大網銷規模。

4.持續強化深度貧困村電商人才培訓。一是按照省市相關培訓要求，進一步加強對80個深度貧困村電商運營人員的電商培訓，重點提升參訓人員移動端電商基礎運營的實操能力，解決深度貧困村電商入才匱乏的問題。二是加強對鄉鎮電商分管領導及業務人員趨勢把握及工作能力提升培訓，開展以電商扶貧優秀企業、優秀網店負責人為主體的電商扶貧領軍人物高層次培訓，發揮好縣級電子商務公共服務中心作用，持續開展遠端（網路）電商培訓。

（二）深入推進東西部協作消費扶貧

一是遴選責任心強、信譽好、帶貧戶數多、覆蓋面廣、農產品銷售量大的企業或合作社，作為東西部協作消費扶貧重點供貨單位，加大與靜海區各機關、企事業單位進行農產品銷售對接。二是對所有銷往靜海區的農產品進行檢驗檢測，由縣市場監管局牽頭，按批次對農產品進行抽檢，出具食品質量安全檢測報告，落實綠色食品、有機食品、地理標誌農產品認證或登記，建立農產品質量安全追溯系統，不斷提高靜海區消費者對鎮原農產品的安全感和信任度。三是進一步明確工作責任主體，針對購買貧困村農產品的各合作社（企業），需要提供產品銷售增值稅票和包含收益貧困戶姓名、身份證號、電話號碼等內容的產品來源統計表，由村委會、鄉鎮稽核後分別簽章。縣商務局負責彙總供貨企業銷售資料，經縣扶貧攻堅領導小組組長或副組長審籤，東部掛職副縣長稽核後錄入全國資訊系統。

（三）積極開展產銷對接扶貧

一是積極促進農業扶貧產業產銷協會、農業龍頭企業、農民專業合作社、產銷大戶與外地市場及企業間全面精準對接，支援有意願的企業在北京、上海、天津等大型超市設立銷售中心。二是組織開展生鮮產品進超市、蘋果等大宗農產品集中上市季產銷對接活動，鼓勵企業參加2020年全國農產品產銷對接扶貧（甘肅行）活動，持續擴大我縣產品和服務銷售規模。三是大力健全基礎設施，支援企業建設大型冷庫和彩鋼板輕型鋼結構大棚，不斷強化特色優勢農產品生產基地設施建設，補齊冷鏈物流短板，提高錯峰銷售能力。

（四）探索推進家政扶貧

積極配合縣發改、人社、婦聯等部門家政服務提質擴容工作，與大中型城市家政企業進行長期合作，並探索建立家政企業信用檔案，鼓勵貧困戶優先選擇誠信家政企業，提高群眾滿意度，增強脫貧致富的內生動力。

（五）紮實開展精準幫扶

1.優化扶貧工作舉措。一是進一步細化完善2020年精準幫扶、鞏固提高方案，列出未脫貧戶幫扶清單，對已脫貧戶加強跟蹤指導，防止出現返貧現象。二是持續組織幫扶幹部按照“四個不摘”要求，詳細瞭解貧困戶生產生活情況，重點對安全飲水、教育助學、危房改造、異地搬遷、醫療服務等方面進行經常性檢查，針對存在問題和不足提出切實可行的幫扶舉措。三是積極探索將精準幫扶與商務工作相結合的有效方式方法，充分發揮業務優勢，鼓勵貧困戶通過生產優質農產品參與消費扶貧、通過開設網店參與電商扶貧實現脫貧致富。

2.強化駐村幫扶成效。一是持續選派政治過硬、作風優良、身體健康的年輕幹部開展駐村幫扶工作，督促指導駐村工作隊、第一書記及時掌握貧困村戶基本情況，制定切實可行的鞏固提升計劃，積極協調扶貧政策措施落實到村到戶，著力提升脫貧質量。二是依託種養殖專業合作社，引導貧困群眾積極發展產業，爭取年內中藥材種植規模達到500畝以上，肉牛、肉羊、兔存欄分別達到200頭、150只、5000只以上。三是在充分調研的基礎上，年內邀請縣農技專家圍繞群眾實際需求有針對性地開展一次技術培訓，不斷提高種養殖發展質量和水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。2020年是全面建成小康社會目標實現之年和脫貧攻堅全面收官之年，局各有關股室要把脫貧攻堅作為首要政治任務，務必高度重視，針對工作任務建立工作臺賬，逐一推動落實。同時，要積極督促電商三級服務站點、消費扶貧供貨企業完善資料，創新措施，優化服務，確保各項工作落到實處。

（二）強化監督考核。重視做好電商扶貧、東西部扶貧協作扶貧、產銷對接扶貧、家政扶貧和精準幫扶的日常監督檢查。加強國家電子商務進農村示範專案績效考核，及時發現整改問題，確保扶貧資金使用效率和效益。認真檢查彙總消費扶貧有關票據、帶貧資料等，若發現企業提供虛假資訊，應立即停止供貨資格，保障脫貧攻堅工作有序開展。

（三）注意總結推廣。通過省、市、縣各級媒體，大力宣傳我局脫貧攻堅工作中總結出來的典型經驗和亮點做法，努力營造良好的工作氛圍。利用在大型城市舉辦的招商引資推介會、電商品牌釋出會和參加招商引資節會、考察的時機，展示鎮原商務在精準扶貧助力脫貧攻堅方面的積極作為和顯著成效，吸引社會責任心強的企業參與到精準扶貧中來，為我縣順利摘帽作出應有的貢獻。