節能辦工作要點

為鞏固“十二五”良好開局，紮實做好全區節能工作，確保完成年度節能目標任務，促進幸福建設，特制定《20XX年全區節能工作要點》。

一、指導思想

20XX年全區節能工作的指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，按照“鞏固、提升、精細化”深化年活動的要求，積極轉變思路，立足全域性，統籌好各個節能領域（工業、建築、交通、公共機構等各社會領域），把握好三大節能方向（結構節能、技術節能、管理節能），協調好多種工作方式（政策激勵、節能預警、重點專案、節能執法等）。堅持降低能源消耗強度與合理控制能源消費總量相結合，形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合，建立健全激勵和約束機制；堅持優化產業結構、推動技術進步、加強管理引導相結合，大幅度提高能源利用效率；加快建立以政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的，適應社會主義市場經濟要求的節能長效機制，確保均衡持續地實現全年節能目標。

二、工作目標

20XX年全區節能工作主要目標：全區萬元GDP能耗比20XX年降低3.7%以上，新增能源消費量完成市下達的控制指標，萬元GDP電耗比20XX年降低3.7%以上，規模以上工業萬元增加值能耗比20XX年降低5.32%以上，萬元GDP取水量比20XX年降低2.09%以上，規模以上工業萬元增加值取水量比20XX年降低2.09%以上，主要工業固體廢棄物綜合利用率達到62%以上，實施清潔生產稽核單位10家，完成市下達的綠色照明產品推廣任務。

三、20XX年節能重點工作

（一）完善節能目標評價考核體系。一是搞好縱向銜接。全面總結我區“十一五”及20XX年以來節能工作實際情況，根據《市“十二五”節能減排綜合性工作方案》等檔案要求，進一步修訂完善區節能目標評價考核體系，研究探索推進節能考核從事後算總帳向事前預測、事中監控轉變。二是搞好橫向統籌。節能工作思路及評價體系建設從以工業為主向全社會節能轉變，從單項改造向系統節能轉變，用能方式從粗放型向集約型轉變的激勵和約束機制，不斷健全完善節能長效機制。

（二）強化目標考核獎懲和政策激勵。一是對各鎮辦、區直有關部門和重點企業進行20XX年度節能目標責任考核，對未完成節能目標任務的，實行嚴格問責和“一票否決”。公佈20XX年度節能目標考核結果，表彰一批節能先進單位和先進個人，與各鎮辦和重點用能企業簽訂20XX年節能目標責任書。二是加強日常考核監督檢查，加強工作情況排程和檢查督導，定期公佈節能指標完成情況。三是加大中央、省、市節能減排專項資金專案的爭取力度，進一步完善節能減排獎勵和激勵政策，落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策，加大財政、稅收、金融對節能的支援力度。

（三）合理控制能源消費總量。一是專案開工建設堅持“能評前置”，充分發揮節能減排在專案策劃方面的引領作用，從源頭上控制能源消耗增長，同時抓好專案竣工後的能評驗收工作，確保專案實現預定節能量。二是嚴格落實區域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度，建立和完善事前、事中監督和調控力度。三是發揮市場作用，健全激勵和約束機制，開展低碳試點。推進《20XX-2015年重點產品能耗定額》標準的宣傳和落實工作，以先進的節能標準引領產業升級改造，形成推動科學發展的倒逼機制。

（四）積極推進結構調整。一是要繼續加快淘汰落後產能。根據我區產業特點適度提高行業准入門檻、擴大淘汰範圍，鞏固南部工業區升級改造和“兩爐”企業治理成果，加大建材、冶金、化工等行業落後產能淘汰力度，不斷完善落後產能退出機制，落實綜合配套政策措施。二是要加快節約型產業體系建設，構建以服務經濟為主導、先進製造業為支撐、都市農業為補充的產業體系。以提高技術含量和加工深度、拉長產業鏈為重點，培育一批適應市場需求、擁有核心技術、資源消耗低的優勢企業和產業，促進新材料、精細化工、電子資訊、機電裝備等產業跨越發展。三是積極響應市“節能改造年”活動，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進資訊化和工業化深度融合。深入挖掘節能改造潛力，把節能改造專案、投入量分解落實到每個企業、每個單位和每個專案。加強專案排程和工作指導，確保完成市裡下達的改造任務。四是有序推進產業轉移。以建陶產業過剩產能轉出為突破口，進一步探索和創新產業梯次轉移的方式，推進企業發展總部經濟，將生產環節對外轉移，加快寧夏石嘴山等地工業園建設，不斷拓展經濟發展空間。

（五）強化專案建設，推進節能技術進步。一是繼續抓好節能重點專案建設，堅持靠專案支撐節能降耗和經濟發展，把符合科學發展觀、新型工業化道路和我區特色產業政策的各種資源要素充分調動起來、形成合力，在推動和落實具體專案上下功夫，使之變成現實生產力。重點加強100家重點用能企業和重點監控企業節能管理，著力培育一批能效標杆企業。爭取更多的專案列入國家、省、市財政資金扶持計劃，更好地發揮示範帶動作用。二是加大節能新技術、新工藝、新產品的開發和推廣應用，強化企業節能主體意識，深挖節能潛力，加大節能共性和關鍵技術研發力度，以建材、鋼鐵、化工等行業為重點，加強重大節能環保技術應用示範。三是推廣合同能源管理機制，進一步加快發展節能服務產業。通過引進先進的節能服務公司、培育骨幹節能服務企業等模式，積極搭建合同能源管理服務平臺，定期組織合同能源管理供需見面會，促進合同能源管理為主體的節能服務產業發展。

（六）強化重點用能企業和重點領域節能。一是強化重點企業節能管理。督促重點用能企業完善基礎工作，落實目標責任，實施能源審計，開展能效對標活動，挖掘節能潛力。實施節能人才培訓工程，對基層節能管理人員進行節能政策法規、迴圈經濟、清潔生產等專題培訓，對重點用能企業主要負責人實行節能工作問責制。按照節能屬地管理原則，理順與駐地大企業的工作關係，加強聯絡、摸清家底、力求實效。二是進一步健全和落實好相關管理制度，如能源管理負責人登記備案制度、能源利用狀況報告網上直報制度、能源管理師制度以及我區特色的節能管理人員和統計人員培訓制度，堅決淘汰列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能裝置和生產工藝。三是深入推進建築節能、交通節能、公共機構節能、農村和商貿等重點領域節能工作。積極開展各領域節能低碳行動，嚴格執行新建建築節能標準，加快既有建築供熱計量及節能改造，不斷提高節能標準執行率和工程質量；加快構建綜合交通運輸體系，積極發展城市公共交通，科學合理配置城市各種交通資源；建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加快公共機構辦公區節能改造，開展機關節能低碳行動；推廣節約型農業技術、節能機械及裝置，推進農村節能型住宅建設；在零售業等商貿服務和旅遊業加快設施節能改造，減少一次性用品使用，引導消費行為。

（七）大力發展迴圈經濟，打造節能亮點工作。一是根據我區產業特點加快實施迴圈經濟，建立迴圈經濟工業體系，推出以山鋁赤泥治理與綜合利用專案、魯燁工貿的建築垃圾處理及資源化利用專案等為代表的一批迴圈經濟示範專案及示範技術，著力抓好資源綜合利用、再製造產業化、餐廚廢棄物資源化、產業園區迴圈化改造等重點工程。二是繼續把清潔生產稽核工作作為我區特色工作深入開展。20XX年除完成市裡下達的任務目標外，著重考慮在我區化工、機械企業的深入開展，爭取在賓館酒店領域有所突破。同時進一步加強清潔生產諮詢服務體系的規範和建設工作，加強清潔生產技術交流，發揮好示範帶動作用。三是抓好綜合利用企業認定工作，嚴格稽核把關，做好每年兩個批次的綜合利用企業認定工作。尋找資源綜合利用新的增長點，積極做好資源綜合利用網上直報試點工作，利用資源綜合利用資訊系統加強統計分析和監督預測，幫助企業做好優惠政策爭取工作。

（八）規範和加強節能執法監察。一是認真落實節能法律法規。加強節能執法監督檢查，建立完善節能監督檢查機制，建立健全節能監察機構，加強專業技能培訓，提高人員素質。二是根據我區產業特點，重點加大對建材、冶金等高耗能行業能耗專項檢查力度。嚴肅查處違反節能降耗法律法規的企業和單位，對年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點企業和重點行業、對固定資產投資專案、對能耗限額執行情況、對大型賓館取消免費一次性日用品情況等進行專項執法監察，其中固定資產投資專案節能審查專項執法監察要向建築業推進。三是規範執法行為。整個執法過程應嚴格依據法律、法規和規章進行，規範用語，文明禮貌，公正公開，司法文書要完善、規範並建檔立卷，使節能監察部門與被監察單位實現執法與發展共進，效能與效益雙贏。

（九）加強宣傳教育，積極開展節能減排全民行動。一是要做好節能宣傳工作，在各新聞媒體加大節能減排宣傳力度，及時釋出工作動態，宣傳節能工作政策、措施、成效、經驗，普及節能知識和方法，積極為節能工作營造良好氛圍，增強全社會的節約意識和能源憂患意識。二是深入開展節能減排全民行動，組織好全國節能宣傳週、世界環境日等主題宣傳活動，開展節能知識競賽、廣場展覽、徵文比賽等內容豐富、形式多樣的宣傳活動，使節能低碳和綠色消費成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。