全面落實“三個聚焦” 長沙巡察展露利劍鋒芒

全面落實“三個聚焦” 長沙巡察展露利劍鋒芒

2019年，全市各級紀檢監察機關在省紀委監委和市委堅強領導下，牢記初心使命，忠誠履職盡責，不鬆勁、不停步，向著高質量發展邁出堅實步伐。在各方共同努力下，全市反腐敗鬥爭壓倒性勝利不斷鞏固發展，黨內政治生態氣象更新，黨風政風明顯好轉，營商環境持續優化，黨員幹部群眾精氣神更加提振。

2019年11月29日下午，市委第七巡察組正式進駐市公建中心，標誌著十三屆長沙市委第九輪巡察全面展開。

去年以來，在省委巡視辦和市委、市委巡察工作領導小組的堅強領導下，全市巡察機構堅定不移深化政治巡察，全面落實“三個聚焦”，堅持發現問題與整改落實並重，市本級共開展三輪對46家單位(含在巡14家)政治巡察，前兩輪巡察發現問題1433個，移交重要問題線索140件，涉及處級幹部44人，2名市管領導幹部被採取留置措施。

一、持續深化政治巡察

“該查核的必須查核、該立案的必須立案、該問責的必須問責。”在專題聽取巡察情況彙報時，省委常委、市委書記胡衡華明確提出了“三個必須”要求，對巡察發現的重點人、重點事旗幟鮮明提出具體處置意見。

一年來，市委牽住主體責任這個“牛鼻子”，市委常委會、市委書記專題會、市委巡察工作領導小組會聽取巡察情況彙報、研究解決巡察工作難題16次。胡衡華全面履行第一責任人職責，先後19次對巡察工作作出批示指示。

市委巡察工作領導小組充分發揮政治監督和政治導向作用，靠前指揮謀劃。每輪巡察前，制定工作方案，明確巡察重點、工作程式、方法要求和報告撰寫注意事項，組織開展巡察幹部培訓，堅持參加進駐動員會，為各組做好巡察工作提供指導。巡察期間，常態開展中期走訪調研，及時梳理問題清單，形成問題臺賬，對重點問題深入核實，確保精準發現和表述問題。

利劍出鞘展鋒芒。巡察過後，以權謀私、中飽私囊的貪腐人員顯出原形、受到嚴查，表明了市委懲治腐敗問題和不正之風的堅定立場。去年6月26日，長沙銀行黨委委員、副行長孟鋼被立案審查，近期被開除黨籍和公職。11月27日，市生態環境局黨組成員、副局長、總工程師鄧民生主動投案，接受市紀委監委紀律審查和監察調查。

二、推動巡察工作高質量發展

“基層地域狹小、人頭熟，低頭不見抬頭見。熟人有意無意來個電話，就可能給正常巡察帶來干擾。”為了最大限度減少“熟人社會”對巡察工作的干擾，長沙市探索“系統聯動巡”“提級交叉巡”“協作配合巡”等方式，緊盯重點領域和重點問題，採取“一託二”的方式，針對國有企業、政府部門、事業單位、鄉鎮街道4大板塊的46家單位精準分類施策，推動巡察工作高質量發展，黨委一屆任期巡察全覆蓋率達70%。

“巡察工作不能單打獨鬥，要充分發揮相關職能部門作用，整合資源力量，才能事半功倍。”市委巡察辦主要負責人介紹，巡察機構細化完善了與紀檢監察、組織、財政、信訪等部門協作機制，持續吸納專業中介機構力量參與巡察。針對市直某單位專項資金量大且流向分散頻繁等情況，創新運用“巡察+審計”的監督新模式，發現該單位存在申報立項不嚴謹、資金撥付不規範、專案監管不到位等現象，3家企業涉嫌虛報投資額套取國家財政資金的問題隨之浮出水面。

“芙蓉區東屯渡街道徵地拆遷遺留問題群眾反映比較強烈”“寧鄉市灰湯鎮對群眾反映的問題處置不及時，越級信訪問題較為嚴重”……去年3月，市委創新對4個信訪量較大、群眾反映突出的鄉鎮(街道)及對應的村(社群)開展提級交叉巡察期間，群眾反對的、痛恨的問題一個個暴露出來，群眾的一件件訴求不僅有迴音，而且很快得到解決。提級交叉巡察發現並移交重要問題線索28件，涉及市管幹部2人、鄉科級幹部5人，立案11件，黨紀政務處分7人，推動辦理信訪件280件。當地群眾紛紛稱讚：“市委巡察組來了就是不一樣，解決了我們老百姓的煩心事兒。”

建立健全對縣級巡察指導督導機制，對區縣(市)巡察工作開展專項檢查，解決突出問題98個，協調推動9個區縣(市)巡察辦配優配強巡察幹部33人，巡察工作的規範性、科學性、實效性持續提升。去年以來，各地通過常規巡、專項巡、提級巡、巡鄉帶村等方式，對106個單位、428個村(社群)開展巡察，發現問題1345個，問題線索437件，涉及科級幹部125人，有效發現問題、形成震懾，打通了全面從嚴治黨“最後一公里”。

三、做好巡察整改“後半篇文章”

班子成員帶頭，集團及其子公司179人次主動退繳各類違規報銷費用(含津補貼)……這是去年3月至5月對市屬國企巡察期間，市建設發展集團交出的一份立行立改答卷。

立行立改、巡後整改、未巡先改成了全市巡察整改“新名片”。去年以來，全市共推動立行立改問題122個，督促清退或上繳相關違規資金8125萬元。針對巡察發現的普遍性問題，舉一反三、延伸拓展，推動建立專案招投標、財政資金使用等方面制度571項，為加強行業監管和深化標本兼治提供有力支撐。同時，市委巡察工作領導小組對巡察整改不重視、態度不端正的個別部門主要負責人及時進行了約談，以督辦問責等形式倒逼被巡察黨組織履行巡察整改主體責任。

每輪巡察結束後都會以市委名義召開巡察情況通報會，通報巡察發現問題的具體人和具體事。此外，市級分管領導主動履責，現場排程推進巡察整改。在十三屆市委第七輪巡察結束對12家市屬國有企業黨組織的常規巡察後，分管市領導要求被巡察黨組織認真落實巡察整改主體責任，對巡察反饋的問題照單全收、全面整改。截至目前，市屬國企巡察整改率達94.7%。

“自反饋意見之日起3個月為集中整改期，被巡察黨組織要基本完成反饋問題的整改工作，紀檢監察機關和組織部門、宣傳部門擔負督促巡察整改的監督責任......”按照中央和省委關於巡察整改工作的新要求，市委巡察辦及時出臺了《關於做好巡察整改工作的意見》。

市紀委監委、市委組織部堅持把巡察整改監督與問題線索處置、政治生態研判、推動以案促改等結合起來，列席被巡察單位反饋會和巡察整改專題民主生活會，加強經常性督促檢查，對巡察整改是否到位進行評估把關。2019年，根據巡察移交問題線索，市紀委監委立案33件，黨紀政務處分36人。市委組織部把巡察結果作為幹部考核評價、選拔任用的重要參考，巡察後市委共調整交流市屬醫院領導班子23人，其中不再提名9人，對1名市屬國企主要負責人予以免職。