抓黨建促脫貧攻堅工作情況彙報彙編

抓黨建促脫貧攻堅工作情況彙報彙編

全市抓黨建促脫貧攻堅工作情況彙報

近年來，市委組織部緊緊圍繞中央和自治區黨委關於抓黨建促脫貧攻堅的精神要求，按照市委的決策部署，充分運用加強黨的建設，推動各項工作這一重要法寶和工作方法，著力在抓班子建設、隊伍建設、支部建設、作風建設上下功夫、求實效，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強組織保證。

一、抓班子建設，強化抓黨建促脫貧攻堅的領導力和推動力

打贏脫貧攻堅戰，領導班子是核心。近年來，烏蘭察布重點在優化貧困地區領導班子結構，壓實領導班子主體責任上下功夫，切實提升抓黨建促脫貧攻堅的領導力和推動力。

一是選優配強縣鄉村領導班子。注重在脫貧攻堅一線考察識別幹部，切實將那些對待群眾有感情、帶領致富有辦法、脫貧攻堅有成效的優秀幹部充實到縣鄉村領導班子，真正把“好鋼用在刀刃上”。去年以來，全市共提拔12名脫貧攻堅業績突出的鄉鎮領導幹部進入旗縣市區黨政班子;共提拔112名脫貧攻堅一線幹部進入蘇木鄉鎮領導班子;累計選拔1226名致富帶頭人、專業合作社負責人進入村“兩委”班子，嘎查村黨組織書記和嘎查村委會主任中的致富帶頭人或專業合作組織負責人比例分別達到了36.6%和44.8%，切實增強了各級領導班子推動脫貧攻堅的能力。

二是壓實領導班子主體責任。市委印發了《烏蘭察布市脫貧攻堅工作督查考評獎懲激勵暫行辦法》，採取“年中專項督查、年底專項考核、總體評價排名”的考評機制進行督查考評。對年度總體排名第一和順利脫貧退出的旗縣市，分別獎勵3000萬元，並授予“全市脫貧攻堅先進地區”;黨政正職和分管副職授予“全市脫貧攻堅先進個人”，並作為提拔使用的重要依據。對半年專項督查排名末尾的旗縣市，由市領導約談其黨政正職。對年度總體排名末位的旗縣市黨政正職進行誡勉談話，並在全市會議上檢討發言。通過正向推動和逆向倒逼，使抓脫貧攻堅成為各級班子和領導幹部的自覺行動。

三是提升領導班子推動脫貧攻堅的能力。把抓黨建促脫貧攻堅納入“兩學一做”學習教育，市委舉辦處級以上幹部新常態新理念專題培訓7次，920餘名副處級以上領導幹部全部輪訓一遍。市、縣、鄉通過舉辦脫貧攻堅專題培訓，實現了對縣、鄉、村領導班子成員培訓全覆蓋。近期，市委組織部與市扶貧辦分3期對縣、鄉兩級脫貧攻堅的業務骨幹和561個建檔立卡的重點貧困嘎查村黨組織書記進行了專題培訓。

二、抓隊伍建設，凝聚抓黨建促脫貧攻堅工作合力

緊緊抓住幹部隊伍這個關鍵，著力在強化農村牧區“六支隊伍”建設上下功夫。

一是加強蘇木鄉鎮黨務幹部隊伍建設。全面推行蘇木鄉鎮黨務幹部落實從嚴治黨責任末位調整制度。對第一年在本旗縣市區分別排名末位的蘇木鄉鎮黨務幹部，由旗縣市區委書記、組織部長共同對其進行約談;對連續兩年在本旗縣市區分別排名末位的蘇木鄉鎮黨務幹部，進行崗位調整。從2015年開始，連續三年組織蘇木鄉鎮幹部開展基層黨建專題培訓，並採取閉卷考試、結構化面試等方式強化學習實效。旗縣層面採取“請進來”“走出去”的方式，對蘇木鄉鎮幹部進行了全員輪訓。比如，興和縣組織鄉鎮主要負責同志赴河北懷安、山西天鎮等地學習抓黨建促脫貧攻堅經驗做法。

二是加強嘎查村帶頭人隊伍建設。圍繞抓黨建促脫貧攻堅，持續開展了嘎查村黨組織書記摸排整頓，圍繞抓黨建促脫貧攻堅工作能力和工作實效，逐一進行分析研判，累計對106名嘎查村黨組織書記進行了組織調整，並建立了嘎查村幹部能進能出長效機制。加大嘎查村黨組織書記培訓力度，突出抓好精準脫貧、惠農政策、產業發展、實用技術、農村電商等內容的培訓，紮實推進“一村一名大學生計劃”。去年以來，先後組織嘎查村黨組織書記外出參加了“兩學一做”學習教育培訓、農村電商示範培訓、村級集體經濟示範培訓等。同時，要求各地紮實開展黨組織書記全員輪訓，切實提升黨組織書記抓黨建促脫貧能力水平。比如，化德縣今年以來共舉辦培訓班8期，開展“基層大講堂”25次，開展田間地頭送學860餘次。

三是加強農牧民黨員隊伍建設。以提高農牧民黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富為目標，鼓勵和支援農牧民黨員領辦和創辦農牧民專業合作社、發展特色種養殖業等，力爭使每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富專案、每個貧困嘎查村都有農民黨員致富帶頭人。截至目前，各旗縣市區累計把820名黨員培養成致富能人，把710名致富能人培養成黨員。通過黨員結對幫扶、黨員中心戶、無職黨員設崗定責等方式，引導黨員發揮示範帶動作用。比如，豐鎮市組織1800多名農村黨員與1800多名貧困戶形成“1+1”幫扶模式，幫助貧困戶做一些力所能及的工作，解決一些實際困難。

四是加強嘎查村後備幹部隊伍建設。建立嘎查村後備幹部資訊庫，按照每個嘎查村不低於2—3名40歲左右高中以上文化程度的要求，制定總體後備幹部計劃，旗縣市區委組織部和蘇木鄉鎮、嘎查村三級登記造冊，並實行動態管理，切實解決嘎查村幹部後繼乏人的問題。

五是加強駐村工作隊建設。全市組建駐村工作隊1323個，抽調25862名包扶幹部，確保每個行政村有一支駐村扶貧工作隊，每個貧困戶至少有一名包扶責任人。市委組織部在開展 “主題黨日”明察暗訪工作中重點對駐村工作隊駐村情況進行實地督查。近日，市紀委、市委組織部、市扶貧辦將聯合出臺《烏蘭察布市脫貧攻堅駐村工作隊管理暫行辦法》，進一步推動駐村工作隊駐村到位，切實解決走馬觀花、蜻蜓點水，群眾滿意度不高的問題。各旗縣市區紮實開展包扶工作。比如，四子王旗開展了“一個支部一面旗、一名黨員一顆星、五聯五幫促脫貧”活動，抽組2118名包聯幹部駐村扶貧，實現了“幫困不漏戶、戶戶見幹部”。再比如，涼城縣充分發揮縣直單位職能優勢有針對性地開展包聯工作，衛計、教育、經信等部門開展行業扶貧，農業、畜牧、科技等部門組建專業技術服務隊，金融機構重點向貧困村、貧困戶提供資金支援等等。

六是加強駐村第一書記隊伍建設。堅持精準選派，實現了駐嘎查村第一書記全覆蓋。堅持從嚴考核管理，通過隨機暗訪、電話抽查、檢查“民情日記”等方式加強第一書記工作考評，並在全市範圍內開展了駐村第一書記考核調整，累計“召回”駐村第一書記349名。同時，加強對第一書記的關心支援幫助，要求派出單位積極做到與第一書記責任捆綁、專案捆綁、資金捆綁，使第一書記與部門結對、單位聯村結合起來，把單位職能優勢、資源優勢用到精準幫扶上。對工作業績突出的駐村第一書記優先提拔使用。比如，集寧區注重選派優秀年輕幹部下鄉擔任駐村第一書記，並且已先後提拔了5名錶現優秀的駐村第一書記。再比如，卓資縣明確了下派的駐村第一書記自動列為副科級和正科級後備幹部，對工作不力被召回的“第一書記”，取消其後備幹部資格且三年內不得推薦，樹立了良好的工作導向。

三、抓支部建設，充分發揮黨組織抓黨建促脫貧攻堅戰鬥堡壘作用

打贏脫貧攻堅戰，支部建設是基礎。堅持把加強嘎查村黨組織建設與脫貧攻堅有機結合起來，切實發揮好嘎查村黨組織的戰鬥堡壘作用。

一是全面加強嘎查村黨組織基礎保障。在陣地建設方面，近年來，烏蘭察布緊緊把握“美麗鄉村”建設的有利契機，按照“面積達標、功能合理、牌匾規範、設施完善”的要求，統籌推進嘎查村活動場所建設。各地累計投入資金1.5億元，新建活動場所242個，改擴建活動場所224個，全市嘎查村活動場所面貌明顯改觀。比如，商都縣大力推進農村“黨建直通車”建設，全縣打造了98個“黨建直通車”客戶端網路體系，配備了附屬硬體裝置，最大限度的實現了縣、鄉、村、部門的“多層級聯動和常態化溝通”。在經費保障方面，下發了《關於進一步加強農村牧區基層基礎保障工作的通知》，嘎查村級組織工作經費、嘎查村黨組織活動經費大幅提升，嘎查村“兩委”幹部基本報酬、符合條件的離任嘎查村幹部生活補貼以“一卡通”方式足額發放，確保了嘎查村黨組織“有錢辦事”。比如，察右後旗加大嘎查村幹部激勵，從今年起，將“兩委”正職年報酬增長為2.5萬元，其中5000元為績效報酬，根據年度考核等次進行差別化發放。同時，還將嘎查村民小組長的年報酬由3380增長至4800元。

二是創新優化基層黨組織設定。紮實開展基層黨組織規範化建設，按照“有進有合”的工作思路，在新建的農村互助幸福院、新成立的專業合作社、新發展的農牧業產業鏈中，建立黨組織469個;採取“1+1”或“1+N”模式，整合嘎查村黨組織33個，實現了黨的組織和工作全覆蓋。比如，察右前旗採取以強帶弱、強弱聯合的方式，在常住戶少於100戶的村黨支部，根據實際情況設立聯合黨支部，並增加2萬元工作經費。

三是著力增強基層黨組織功能。緊緊圍繞“五個一批”脫貧攻堅舉措和生態移民、異地搬遷、調整合並等工作，進一步理順基層黨組織隸屬關係，不斷拓展基層黨組織發揮領導核心作用的具體途徑，不斷構建以黨組織為核心，以龍頭企業、產業基地、合作組織、專業協會等為支撐的精準扶貧組織體系，切實增強基層黨組織引領脫貧攻堅緻富能力。比如，察右中旗大力推行“支部+企業+貧困戶”“支部+產業大戶+貧困戶”“支部+黨員能人+貧困戶”等模式，不斷完善以村黨組織為核心，產業基地、龍頭企業、合作組織等為支撐“一核多元”的精準扶貧組織體系。

四是持續整頓軟弱渙散黨組織。堅持把軟弱渙散基層黨組織整頓作為打贏脫貧攻堅戰中一項最基礎的工作來抓，持續用力、久久為功。今年以來，針對中央巡視反饋的“有92個三類嘎查村黨組織未按期整頓轉化”的問題，堅持“一村一策”、銷號管理，加大力度進行集中整頓。截至目前，已有87個三類嘎查村完成了整頓轉化。今後，烏蘭察布將繼續堅持動態排查、動態管理，把帶領農牧民群眾脫貧致富的實際成效作為重要評判標準，每年按照10%左右的比例倒排整頓，不斷夯實抓黨建促脫貧攻堅的組織基礎。

四、抓作風建設，營造抓黨建促脫貧攻堅的良好氛圍

打贏脫貧攻堅戰，作風建設是保障。大力弘揚奮發有為、擔當盡責、真抓實幹的優良作風，推動形成“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的鮮明導向。

一是深入開展主題教育教育。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,在市、縣、鄉層面廣泛開展了“投身脫貧攻堅，爭當北疆先鋒”的主題黨日活動，通過組建脫貧攻堅先鋒隊、發起投身脫貧攻堅倡議、開展“千人簽名”等活動，充分激發各級幹部投身脫貧攻堅的工作熱情，切實凝聚全市上下打贏脫貧攻堅戰的思想共識，引導廣大黨員幹部學在先、做在前，在脫貧攻堅一線爭做“四講四有”合格黨員。

二是切實加強嘎查村民主監督管理。開展了嘎查村“532”工作法執行情況專項督查，督促引導村級組織嚴格執行“532”工作法，凡涉及群眾利益的重大事項，必須嚴格執行“532”工作法，使之真正落地見效。嚴格執行嘎查村“三務”公開，切實保障黨員群眾的知情權監督權，使基層工作在陽光下執行，杜絕暗箱操作、辦事不公。

三是持續推進基層幹部作風建設。深入推進“四級示範抓引領”和黨員領導幹部直接聯絡群眾工作，加大對發生在群眾身邊的腐敗案件的懲治力度，紮實開展“庸懶散、奢私貪、粗拖浮、蠻橫硬”問題專項整治，大力整治“雁過拔毛”式腐敗和“村霸”問題，切實強化基層幹部的宗旨意識、紀律意識和規矩意識，推動形成風清氣正的幹事創業環境。截至8月底，全市共清理核查發現問題261個，立案189件，給予黨政紀處分235人，組織處理139人，移送依法機關7人，通報曝光典型問題103起。

鄉鎮抓黨建促脫貧攻堅工作情況彙報

尊敬的各位領導：

根據會議安排，現就鄭口鎮推進抓黨建促脫貧攻堅等工作開展情況彙報如下，不當之處，敬請提出寶貴意見!

一、基本情況

鄭口鎮地處縣城，轄79個村，常駐人口14萬人(其中本土人口6萬人)。基層黨支部103個，黨員3305名。精準識別“回頭看”後全鎮建檔立卡總戶數2397戶，貧困人口6150人，已經脫貧貧困戶1696戶，貧困人口4745人，現系統內貧困戶701戶，貧困人口1405人。

(一)以學促做，促進貧困群眾穩步增收 。

按照“兩學一做”學習教育要求，加強基層黨建工作與脫貧攻堅工作融合，各村黨支部黨員幹部在服務群眾、推動發展中謀思路、出實招，在改善民生、促進和諧中主動作為、善於作為，帶領貧困群眾創業致富。

各村主要採取四種方式幫助貧困戶增收。一是租金收入。依託東大窪現代農業示範園區和康巨集牧業、綠康蔬菜等龍頭企業，流轉土地1.2萬畝，每畝租金相當於當年1000斤小麥的市場價格。二是薪金收入。把群眾的土地流轉出去之後，組織有勞動能力的群眾進城、入園、到企業務工。目前，僅鎮勞務輸出辦公室就為1110多名貧困群眾推薦了合適的工作崗位，月收入最低的也在1500元以上。三是股金收入。本著“群眾自願、政府引導、社會幫扶、企業經營”的原則，組織引導貧困戶用承包地和扶貧資金入股經濟合作組織，年終分紅。全鎮124個經濟合作社中，有56個合作社吸收貧困群眾入股。四是經營性收入。扶持幫助有經濟頭腦、有一定技能的貧困群眾，從事小商品、小餐飲、小加工等服務業，推動群眾致富增收。

(二)以點帶面，持續發揮“關鍵少數”示範作用。

鄭口鎮在賈黃村推行黨建農村+產業扶貧示範點，於該村成立賈黃村-康巨集牧業黨支部，起到了很好的示範帶頭作用。圍繞“建好支部、抓好專案、發展產業、促進增收”這一扶貧攻堅目標，扭住“黨建+產業扶貧”的抓手，目前已組織貧困人員90餘人到康巨集牧業養牛場打工，人均月工資2200元以上，年均收入2.5萬-3萬元。我們還注重發揮黨員的示範帶動作用，支援黨員賈方存帶領97戶群眾成立了乾鑫蔬菜生產合作社，種植蔬菜大棚17個，戶均收入過萬元。

(三)以真求實，紮實基層黨建保障脫貧攻堅。

針對基層黨組織建設，持續用力，大力推進，切實發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員先鋒帶頭作用。我鎮對基層黨組織開展“地毯式”排查摸底，排查出了12個軟弱渙散黨組織，對有“班子戰鬥力不強”、“組織生活開展不嚴肅”、“檔案資料不全”等問題的後進村進行集中整治。2017年12個後進班子，已完成轉化7個，“後進”轉化為“後勁”，基層黨組織對脫貧攻堅工作增強責任感、緊迫感、使命感，積極作為、主動謀劃，找準路子、瞄準靶子，實現長期脫貧、穩定脫貧、精準脫貧，確保扶貧攻堅工作任務按時保質保量完成。

三、取得的基本經驗

(一)上下聯動，聚焦發力

一是實行黨建工作聯絡點和扶貧工作聯絡點的有機整合，堅持縣鄉村三級幹部結對幫扶到貧困戶，堅持做到貧困戶不脫貧，幫扶幹部不脫鉤，扶貧工作隊不撤崗。二是機關黨員幹部進村入戶，明確包保物件，細化幫扶措施、深入群眾，梳理民意、找準民情、解決民困，建立完善走訪和解決問題臺賬。三是定期組織開展扶貧開發工作業務培訓，全體鄉鎮村幹部和駐村扶貧工作隊長脫貧攻堅專業知識閉卷測試。

(二)資源重組，凝聚合力

一是繼續大力推進“黨建+產業扶貧”精準扶貧模式。引導貧困戶到企業打工，帶領群眾脫貧。二是採取大戶帶動扶貧模式，建立利益大戶與貧困戶的聯結機制，引導貧困戶以土地流轉、補助資金注入等多種形式與專業大戶股份合作，閒置勞動力進入大戶務工，獲取勞務費等模式，使貧困戶年均收入增加到2萬-2.5萬元。三是對於既無勞動能力，更無勞動技能的弱勢群眾，一方面按政策落實社會保障和社會救助，另一方面扶持其利用自家或鄰家屋頂建分散式光伏發電專案，每戶至少增收2000元，人均600-700元。

(三)提振精神，激發活力

一是開展脫貧攻堅專項考評。制定了《鄭口鎮脫貧攻堅工作目標責任制考核辦法》，將年度扶貧開發目標考核結果作為幹部評優任用的重要依據，嚴格實行村幹部脫貧攻堅工作百分制考核，考核結果與績效工資掛鉤，倒逼工作任務落實。二是激發黨員幹部工作激情。定期組織召開專題會議，嚴肅認真開展批評與自我批評，查詢突出問題，建立整改清單，認真抓好整改，爭做“四講四有”合格黨員。

四、存在問題和下步工作打算

(一)主要存在的問題

一是基層黨建工作有待進一步加強。在抓產業專案的同時，但村裡現實情況是帶頭人少，帶富能力有待提高，帶富的責任心、主動性差，理論知識不足。黨建工作經驗不夠、招數不多，還沒有真正做實做細做到位。

二是部分貧困戶思想保守，觀念落後，長遠脫貧致富的意識較差、自主性較低，“懶、散、等、靠”思想較重，“造血功能”有待進一步提升。

(二)下步工作打算

1、進一步建強黨組織，發揮黨組織堡壘作用。繼續抓好黨組織班子、黨員幹部隊伍、基層組織保障“三項基礎”建設。切實加強對貧困村的組織領導，配優選強黨組織書記，充分發揮黨組織書記的領頭人作用。進一步加大力度開展貧困村軟弱渙散黨組織整頓力度，以“三整三改”為主抓手，切實強化黨組織示範引領作用。進一步加大對貧困村黨員隊伍建設，結合“兩學一做”學習教育，切實讓黨員在精準扶貧工作發揮先鋒模範作用。

2、進一步落實責任，加快脫貧攻堅程序。進一步完善幫扶指導、督查考核、述職問責“三項機制”，壓實抓黨建促脫貧工作責任。進一步加強對抓黨建促脫貧工作隊伍的嚴管厚愛，對錶現突出的幹部要有限給予提拔重用，確保扶貧工作形成一種大幹快乾、你追我趕的局面。

3、進一步精準施策，全面完成脫貧攻堅任務。我鎮在前期對貧困物件的基本情況進行了全面深入瞭解，精準分類，摸清問題和需求清單的基礎上，針對貧困人口不同的致貧原因，按照分類施策的原則量身定做幫扶方案，完善“七個一批”(產業發展脫貧一批、轉移就業脫貧一批、民政兜底脫貧一批、教育資助一批、醫療救助一批、安居保障一批、異地搬遷脫貧一批)的脫貧機制，繼續實施好黨建富民。

五、幾點建議：

針對上級幫扶專案，光伏發電專案運營良好，每戶至少增收2000元。但是農村電商扶貧專案駐足不前，沒有達到預期幫扶效果，至今仍有7個村營業額為零。一是觀念意識不到位，電商知識匱乏。建議省、市集中對零營業額村支部書記組織培訓，加大電商扶貧政策宣傳力度。二是銷售體系不健全，各地資源不流通。農村資源豐富例如土特產、旅遊、手工製品等資源應都是熱銷產品，但是缺少推廣渠道，不利於收購和出售，希望上級能借鑑電商扶貧發展較為成熟地區的經驗，科學完善電商扶貧網路體系。