青島市審計局2021年工作要點
2021年,市審計局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“十四五”規劃部署,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對審計工作提出的新任務新要求,緊緊圍繞市委市政府中心工作,聚焦主責主業,依法履行審計監督職責,做好常態化“經濟體檢”工作,為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市作出積極貢獻。
一、提高政治站位,堅持黨對審計工作的集中統一領導
(一)強化思想理論武裝。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨的十九屆五中全會精神。把貫徹落實習近平總書記關於審計工作的重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務和重大政治責任,逐條逐項對標對錶,及時傳達學習、分解落實和跟蹤督辦。
(二)認真履行市委審計委員會辦公室職責。籌備召開市委審計委員會會議。嚴格執行重大事項請示報告制度,年度審計計劃、預算執行審計報告等重大事項及時提交市委審計委員會會議審議決定。加強對市委審計委員會會議決定事項的跟蹤督查。
(三)堅持依法審計、客觀求實。全面忠實履行憲法和法律賦予的職責,恪守審計權力邊界,做到法定職責必須為、法無授權不可為。堅持以事實為依據,以法律為準繩,保持客觀公正立場,依法開展審計,依法作出審計結論,增強審計的權威性和公信力。深入研究違紀違法問題線索的新特點新規律,把揭示風險隱患擺在更加突出的位置,認真貫徹落實“三個區分開來”重要要求,實行審計容錯糾錯,激勵幹部擔當作為、幹事創業。注意工作方式方法,做到依法審計、文明審計、廉潔審計。
(四)運用政治眼光觀察和分析審計發現的經濟社會問題。樹立政治機關意識,注重從普遍性、傾向性、苗頭性問題中發現政治端倪,從錯綜複雜的矛盾關係中把握政治邏輯,著力提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。
二、聚焦主責主業,高質量完成各項審計任務
(五)開展重大政策措施落實情況審計,融入新發展格局。聚焦服務保障“六穩”“六保”任務、13條重點產業鏈和15個攻勢落實等重大決策部署,計劃安排優化營商環境、促進財政資金提質增效、鄉村振興、困難群眾補助、社會保險基金等方面的審計,關注各項政策措施協同推進落實,揭示政策措施落實中的難點、痛點、堵點,推動政策措施有效落實。
(六)開展財政審計,推動財政管理提質增效。計劃安排市財政組織本級預算執行、決算草案編制和市行政審批服務局、市工業和資訊化局、市衛健委、市水務局等部門預算執行審計,重點關注政府過“緊日子”、財政資金統籌使用、預算績效管理等情況,服務保障15個攻勢目標任務落實。
(七)開展經濟責任審計,推動領導幹部依法主動有效作為。計劃安排市商務局、市文化和旅遊局等20個左右的經濟責任審計專案。聚焦責任,緊扣決策,重點揭示落實上級決策部署打折扣、15個攻勢等重要任務推進不力和效果不佳等問題,通過審計促進領導幹部履職盡責,擔當作為,促進完善權力約束機制。
(八)開展國有企業審計,推動企業高質量發展。計劃對交運集團、國企國資改革重點事項推進等進行審計。重點關注企業貫徹落實深化供給側結構性改革等重大政策措施,聚焦深化混改、主業發展、業績考核、風險防範和國有資本投資運營中的難點痛點堵點問題,促進深化改革,維護國有資本安全,推動國有資本做強做優做大。
(九)開展公共投資專案審計,推動“專案落地年”做出實效。計劃安排地鐵等10個左右投資審計專案。跟進全市“專案落地年”重要政策、重點資金、重大專案,關注政策目標實現、政策措施到位、建設資金安全、專案投資績效等方面,推動深化投融資體制改革、提高投資效益和“穩投資”有效落地。
三、不斷改進創新,提升審計質量和水平
(十)在做好審計“後半篇文章”上持續發力。強化審計整改,堅持揭示問題與推動解決問題相統一。構建黨委審計委員會領導,人大、紀檢監察、組織及其他有關主管部門等多部門協同的審計查出問題整改工作聯席會議機制。搭建審計資訊化管理平臺,摸清審計發現問題和整改狀況底數,指導被審計單位、主管部門明確整改方向、掌握整改原則和方法、全面整改落實問題。嚴格落實問題整改記賬銷賬制度,加強對問題整改情況的跟蹤檢查,防止敷衍整改、虛假整改。堅持從改革的視角發現問題、以改革的思路推動解決問題,推動有關部門單位舉一反三,一體推進揭示問題、規範管理、促進改革,充分發揮審計“治已病、防未病”作用。
(十一)構建特色大資料審計模式。落實“山東—青島”一體化建設模式,完成金審三期系統部署和應用。出臺《青島市審計電子資料採集報送辦法》,從制度上強化和規範全市審計物件資料定期採集報送,夯實資料資源基礎。強化大資料審計人才隊伍建設,構建全市“1+N審計資料分析團隊”,分層級、分行業培養大資料審計人才。
(十二)推廣應用統籌融合式審計組織方式。創新審計計劃管理,提前開展可行性研究,實行動態滾動調整,審後全面評估效果。推進跨層級、跨專業、跨區域審計資源整合和優化配置,構建“大資料+大兵團”的審計作業模式,大幅提升審計工作效率和質量,推動審計全覆蓋形式與內容統一。
(十三)用抓專案的方式推動工作落地。把各項審計工作和其他工作部署專案化,制定任務清單和時間表,做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位,瞄準關鍵領域、關鍵問題,聚力攻堅、攻出實效。對於上級交辦的任務以及審計改革創新中的大事、難事,敢於迎難而上、動真碰硬,敢於查真相、說真話、報實情。強化審計質量控制,牢固樹立“有問題沒發現是失職、發現問題不報告是瀆職”的意識,壓實審計各環節質量管理主體責任,堅守審計質量“生命線”。
四、加強自身建設,深入開展“八型”模範機關建設
(十四)全面加強黨建和黨風廉政建設。強化審計機關意識形態工作。實施“黨建+N”工程,讓“護財先鋒”黨建品牌更加富有魅力。加強基層黨組織建設,改進臨時黨組織工作。以慶祝中國共產黨成立100週年為契機,開展系列學習宣傳活動。每季度舉辦機關“道德講堂”,培樹青島審計典型。建設廉政文化園地,打造“清廉鑄審”廉政文化品牌。毫不鬆懈抓好中央八項規定精神及其實施細則的貫徹執行,有效整治形式主義、官僚主義,從嚴執行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。
(十五)深入開展研究型審計。深入開展“述理論、述政策、述典型”,激發改革開放創新活力。把研究工作作為謀事之基、成事之道,各項審計工作都要把研究作為前置準備,在計劃立項、現場審計、文書撰寫、審計建議、專案審理、成果利用中進一步強化研究,推動各方面審計工作與研究工作有機融合,進一步提升審計巨集觀服務能力。
(十六)努力建設“三化一型”審計幹部隊伍。持續“學深圳、趕深圳”,加強處長組織力、執行力建設,培養審計幹部擔當意識、協同思維、專業精神及核查能力。組織評選“十佳”優秀審計組和“十佳”優秀工作成果,結合年度考核評選先進黨支部和優秀黨員,營造創先爭優氛圍。堅持公開公正選人用人,加大年輕幹部選拔任用力度。加強對區市審計機關業務工作的領導和指導,促進審計工作水平共同提升。
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