2021年全市城鎮燃氣管理工作要點

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關於安全生產的重要論述和對江蘇工作的重要講話指示精神，進一步樹牢新發展理念，全面貫徹落實燃氣行業相關法律法規和國家、省、市對燃氣行業安全生產各項要求，穩步提升我市燃氣保障供應能力，繼續實現燃氣安全責任事故為零的總體目標，持續提升燃氣行業服務水平，為奮力譜寫“繁榮繁華夢水鄉”高質量發展新篇章作出貢獻。

二、主要任務

進一步增強“四個意識”，樹立新發展理念，按照高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持安全發展、科學發展，堅持標本兼治、依法治安，加強領導、改革創新，協調聯動、齊抓共管，持續加強安全監管能力建設，著力強化企業安全生產主體責任，著力堵塞監督管理漏洞，著力解決違反法律法規的問題，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，切實增強城鎮燃氣安全防範治理能力。

三、工作重點

1.加快城鎮燃氣基礎設施建設。一是繼續推進全市主幹管互聯互通工程，做好四家管道燃氣企業管網互聯互通重要節點的推進和協調指導工作，打通全市城鎮燃氣管網“一張網”建設重點環節，提高我市天然氣區域互濟及應急調峰能力。二是繼續推進老城區用氣管道化，結合老城區改造和老街巷翻建同步佈設天然氣管道，提升老城區管道天然氣利用率。三是積極推進企業自建或引進外地投資商投資應急儲備氣源設施建設。四是加快推進“瓶改管”工作，進一步整頓和規範液化石油氣市場經營秩序，切實加大管道燃氣市場的覆蓋面，真正做到“管進瓶退”。

2.推動燃氣安全生產標準化建設工作。通過標準化建立工作，推動燃氣經營企業建立規範、標準、科學的現代化安全生產管理體系，樹立一批安全生產標準化達標示範企業，有力提升全市城鎮燃氣經營企業安全生產管理水平。

3.推進落實燃氣企業安全生產主體責任。對照《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》要求，嚴格落實燃氣經營企業主體責任，按照法律法規標準要求進行規範，提升企業安全管理水平，逐步構建企業安全生產的長效管理機制。

4.加強用氣安全管理工作。重點監督供氣企業建立使用者檔案，與使用者簽訂供用氣合同；監督供氣企業按照法律法規、標準規範和合同的約定承擔使用者燃氣設施巡檢（入戶安檢）、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任；對存在違法違規供氣行為的供氣企業依法追究責任。

5.督促企業開展安全風險分級管控和隱患排查治理。一是構建安全風險等級管控機制。在制定燃氣安全風險和事故隱患辨識、評估、分級標準的基礎上，指導企業開展安全風險辨識，並劃分等級，制定分級分類管控措施，公佈企業、區域安全風險分佈圖和風險警示公告。二是構建隱患排查治理機制。督促企業做好隱患排查治理自查、自改、自報閉合管理，將重大事故隱患上報屬地政府、監管部門，並制定治理方案，做到責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

6.落實小區車庫（儲藏室、樓道）燃氣安全專項整治長效管理機制。發揮網格化社會治理體系作用，建立小區燃氣安全使用整治常態化工作機制，依託鄉鎮（街道）、社群、物業服務企業，加強小區保安巡邏管理，對確需使用瓶裝液化氣的小區居民進行實名登記，對不符合安全用氣的行為督促整改。

7.大力提升有關工貿企業LNG自備站燃氣設施安全監督管理水平。組織開展全市有關工貿企業LNG自備站燃氣設施安全專項整治行動，對全市有關工貿企業自建的LNG自備站燃氣設施開展拉網式安全檢查，落實整改措施。加強對有關工貿企業內部LNG自備站燃氣設施安全監管力度，督促企業落實安全生產主體責任，開展風險辨識及隱患排查治理工作。年底前完成有關工貿企業LNG自備站燃氣設施安全專項整治。

8.進一步整頓和規範液化石油氣行業市場經營秩序。全面落實液化石油氣充裝、運輸、銷售等經營企業的主體責任，按照《興化市瓶裝液化石油氣配送服務管理辦法（試行）》規定，督促瓶裝液化石油氣經營企業按照“統一服務規範、統一銷售價格、統一車輛、統一著裝、統一標識”的要求完善配送服務體系。強化液化石油氣行業全環節監管責任，推動瓶裝燃氣行業持續健康發展，著力形成瓶裝燃氣行業安全監管的長效機制。

9.完善瓶裝液化氣安全監管資訊系統建設。對全市21家瓶裝液化氣企業實施遠端視訊監管的工作模式，將監控訊號統一接入“泰州市智慧燃氣監管平臺”，對液化氣場站安全生產情況以及各項規章制度執行情況全程監控，及時發現違法違規行為。組織瓶裝液化氣企業參加系統應用培訓，推動系統應用宣貫培訓全覆蓋，基本實現瓶裝液化氣企業對送氣人員、車輛管理全覆蓋。著重抓好對各關鍵節點的資訊錄入和採集，加快資料錄入和更新。

10.組織開展城鎮燃氣管理人員培訓工作。一是對燃氣管理機構的工作人員進行業務培訓。從法律法規、標準規範、燃氣知識、事故應對、依法行政等方面開展培訓，提升管理部門業務水平。二是組織開展燃氣職業技能競賽。在全市燃氣行業營造幹一行、愛一行、專一行、精一行的良好氛圍，倡導、弘揚精益求精、嚴謹細緻的“工匠精神”，激發燃氣行業從業人員立足崗位，學技成才的熱情，進一步提高興化燃氣安全水平和服務質量，提升行業形象。

11.開展燃氣安全應急救援工作。一是進一步健全全市城鎮燃氣安全生產應急救援體系，突出加強人員隊伍建設、應急預案管理、突發事件處置等，開展城鎮燃氣事故應急預案演練活動。二是健全聯動處置機制，嚴格落實值班和資訊報送、事故報告制度，強化應急預案銜接，做好應急救援隊伍、裝備、物資落實。

四、工作措施

1.強化燃氣安全檢查。在燃氣經營企業自查的基礎上，繼續推行“四不兩直”檢查模式，對照《城鎮燃氣設計規範》《建築設計防火規範》《江蘇省城鎮燃氣安全檢查標準》等相關標準、要求，進行檢查考核。對燃氣安全檢查情況及時通報並提出整改要求；對嚴重影響燃氣安全執行的要實行掛牌督辦，限期整改；情節嚴重的要責令停業整頓。

2.強化燃氣安全執法。依法打擊、取締和查處各類非法違法經營行為以及隱患問題突出、久拖不改的違法企業，對違法違規的燃氣經營企業要列入信用“黑名單”企業。嚴查燃氣企業隱患排查整改質量，完善內部隱患排查機制，促進企業主體責任的落實，切實提高企業安全生產管理水平。

3.強化燃氣安全宣傳。充分利用電視、報刊、廣播、網路、宣傳欄、宣傳冊等多種形式，加大燃氣設施安全保護和使用者安全使用的宣傳工作。突出上下聯動、部門聯動、媒體聯動等方式，深入企業、醫院、學校、餐飲場所、社群、家庭等，開展形式多樣、內容豐富的活動和宣傳報道，構建媒體的多元立體宣傳格局，形成燃氣安全的大影響、好印象、強磁場。